raadsvoorstel uitwerking JOR 2022

RAADSVOORSTEL Datum raadsvergadering Zaaknummer raadsvoorstel Portefeuillehouder

25 januari 2022 323363 Piena

Onderwerp Uitwerking Jaarplan Openbare Ruimte 2022

Voorgesteld besluit 1. in te stemmen met de uitwerking van het JOR 2022; 2. het investeringsplafond op te hogen naar € 3.740.000 en de investeringen openbare ruimte en riolering te delegeren aan het college van burgemeester en wethouders. Samenvatting In de toekomstvisie Oosterhout 2030 wordt het belang onderschreven van een groene, ruime en prettige leefomgeving. Dit is niet alleen een belangrijk uitgangspunt bij nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen in de stad. We moeten ook de kansen benutten om de kwaliteit van de leefomgeving te verbeteren bij onze openbare ruimte projecten. Jaarlijks programmeren wij de projecten in ons Jaarplan Openbare Ruimte (JOR). Voor de toekomst willen we gaan werken met een integrale meerjarenplanning. Deze kan echter pas worden opgesteld als uw raad een besluit heeft genomen over de Uitvoeringsagenda van de Mobiliteitsvisie. De projecten die in deze uitvoeringsagenda zijn opgenomen krijgen ook een ook een plek in de meerjarenplanning. In afwachting van de nog op te stellen meerjarenplanning is het wenselijk om vooruitlopend hierop voor het jaar 2022 een JOR 2022 laten vaststellen. Een concept-JOR 2022 treft u bijgaand aan, waarbij per project dekking binnen de gemeentelijke begroting is benoemd. Dit JOR 2022 omvat de projecten en groot onderhoudswerkzaamheden die invloed hebben op de openbare ruimte.

Naast onderhouds- en reconstructiewerkzaamheden, die direct in de openbare ruimte plaatsvinden, zijn ook de stedelijke ontwikkelingen die gevolgen hebben voor de openbare ruimte opgenomen. Aanleiding Dit jaar hebben we ter uitwerking van het Rekenkameronderzoek onderhoud wegen samen met Antea gewerkt aan het opstellen van een Integraal Maatschappelijk Beheerkader Openbare Ruimte (IMBK) en het opstellen van een Meerjarenplanning Openbare Ruimte (MJP). In uw vergadering van 16 november heeft Antea uw raad geïnformeerd over de stand van zaken van het IMBK en MJP. Het MJP wordt een integrale doorkijk waarin alle projecten in de openbare ruimte in de tijd worden geprioriteerd. In de door uw raad vastgestelde begroting 2022 is het plafond van € 3.740.000 voor het beleidsterrein Openbare Ruimte nog niet volledig uitgewerkt (€ 400.000 nader uit te werken). Reden is dat ook de projecten uit de nog door de raad vast te stellen Uitvoeringsagenda Mobiliteitsvisie een plek moeten krijgen in deze Meerjarenplanning. De besluitvorming over de inhoudelijke projecten op de Uitvoeringsagenda zal pas in de nieuwe raadsperiode plaatsvinden, vandaar dat er nu een JOR voor 2022 wordt voorgelegd. In tegenstelling tot voorgaande jaren is er geen uitgebreid projectenboek JOR 2022 gemaakt.

Reden is dat de beschikbare capaciteit nodig was voor de lopende projecten (onderhouds- infrastructurele en stedelijke projecten) en voor het geven van input voor het opstellen van het IMBK, dat in het eerste helft van 2022 ter besluitvorming aan uw raad worden voorgelegd. Het JOR 2022 is nu vertaald naar een lijst, waarin is te vinden welke projecten uitgevoerd gaan worden en ten laste van welke budgetten deze projecten komen. Deze lijst treft u bijgaand aan.

Kader Een gemeente is volgens de Wegenverkeerswet verplicht haar wegenareaal te beheren. Dat beheer houdt in dat de gemeente moet zorgen dat ‘de binnen haar gebied liggende wegen in goede staat verkeren’. Op basis van art. 6:162 en 6:174 is de gemeente aansprakelijk voor schade als de verharding niet voldoet aan de eisen. Het Burgerlijk Wetboek gaat uit van een algemene zorgplicht voor een veilige openbare ruimte. Wat willen we bereiken? In afwachting van een integrale Meerjarenplanning, die in het eerste kwartaal van 2022 in de gemeenteraad zal worden besproken, is het gewenst om voor het jaar 2022 een Jaarprogramma Openbare Ruimte vast te stellen. Om de beschikbare capaciteit en middelen zo efficiënt mogelijk in te zetten is het zaak om zo spoedig mogelijk een akkoord van de raad te hebben op het JOR 2022. Argumenten en kanttekeningen bij het voorgestelde besluit De totale omvang van het JOR wordt bepaald door beschikbare financiën, beschikbare personele capaciteit en de waarborging van de bereikbaarheid van de stad. In de projecten in het JOR is in hoofdlijnen de volgende verdeling te maken: 1. onderhoud- en beheerprojecten 2. reconstructies 3. stedelijke uitbreidingen en ontwikkelingen 1. Onderhoud- en beheerprojecten Het grootste deel van de onderhoudswerken is onder gebracht in programma’s.

Voorbeelden zijn: - programma asfaltreparaties (herstel van winterschades op doorgaande asfaltwegen); - programma reconstructies groen (vervanging en reconstructies van versleten plantsoenen); - programma openbare verlichting; - programma pompen en gemalen. Voorbeelden van zuiver onderhoudswerken zijn de vervanging van de voegen van de Bovensteweg en de aanleg van een nieuwe asfaltverharding op de Akkerweg, waarbij gelijker tijd de wateroverlast die daar periodiek optreedt wordt bestreden. 2. Reconstructies Waar nodig worden reconstructies doorgevoerd om de bruikbaarheid, duurzaamheid en/of veiligheid te vergroten. In de begroting is structureel € 500.000 voor verbeteringen in de woonomgeving opgenomen. Van deze ruimte worden bijvoorbeeld snelheid remmende maatregelen of extra parkeerplaatsen, maar ook voorzieningen die gericht zijn op de klimaatadaptie van onze stad aangelegd. Bij dat laatste valt te denken aan het toevoegen van openbaar groen en het verminderen van het verhard oppervlak. In 2022 kennen we een aantal reconstructies, zoals de Wiarda Beckmanhof, Schermhornstraat, Koningsdijk, Berendonk en Wolvendonk. De reconstructie van de Burgemeester Holtroplaan is een groot werk dat in 2022 wordt voorbereid en in 2023 moet worden gerealiseerd. De asfaltverharding op deze weg is versleten, wat vooral voor fietsers hinderlijk is.

Omdat op deze weg herhaaldelijk dodelijke ongevallen zijn gebeurd, bestaat er een duidelijke wens om deze renovatiebehoefte aan te grijpen om de verkeersveiligheid verder te verbeteren. Wij komen te zijner tijd nog bij uw raad met een voorstel over het ontwerp van de reconstructie van de Burgemeester Holtroplaan en het beschikbaar stellen van de benodigde middelen. 3. Stedelijke uitbreidingen en ontwikkelingen Stedelijke ontwikkelingen vormen een aanzienlijk deel van het JOR. Het gaat om bouw- of woonrijp maken van de openbare ruimte. Van sommige projecten verzorgt de gemeente het ontwerp en de uitvoering zelf. Bij andere projecten regelt en betaalt de projectontwikkelaar dit en toetst de gemeente het plan en de uitvoering en neemt na oplevering de openbare ruimte in beheer. Ook in 2022 worden er weer werkzaamheden uitgevoerd in de Contreie, het Santrijngebied, de Zwaaikom, Slotjes-Midden en Wilhelminahaven. Daarnaast gaan we in 2022 ook starten met de eerste werkzaamheden voor de herontwikkeling van het Arendsplein. De komende jaren zullen de stedelijke ontwikkelingen een substantieel onderdeel van de programmering blijven vormen.

Door deze nadere invulling van de JOR-projecten is het vast plafond ad € 3.740.000 voor beleidsterrein Openbare Ruimte en het vast plafond ad € 2.050.000 voor het beleidsterrein Riolering benut. Inspraak en participatie Naast de klachten en meldingen van inwoners en bedrijven over de openbare ruimte, is ook de input meegenomen die opgehaald is in de gesprekken die de wijkwethouders en wijkmakelaars hebben in de wijken. Alternatieve oplossingsrichting(en) Het alternatief is om te wachten tot het moment waarop de Meerjarenplanning is behandeld door de raad. Dit betekent echter dat er de komende maanden geen openbare ruimte projecten kunnen worden opgepakt en dit heeft effect op de staat van onderhoud van onze wegen, groen, riolering etc. Financiën In de begroting 2022 was de uitvoeringsplanning Openbare Ruimte (€ 3.340.000) nog niet geheel uitgewerkt tot het vaste plafond (€ 3.740.000). Dat heeft in de begroting 2022 geleid tot een incidenteel voordeel in de geraamde kapitaallasten van de Openbare Ruimte. Met de uitwerking van het JOR 2022 blijkt dat het vaste plafond noodzakelijk is voor de uitvoering van de projecten in de Openbare Ruimte. Deze nadere invulling kan worden opgevangen binnen de begroting 2022. Uw raad wordt met de bekende P&C cyclus geïnformeerd over het verloop van de (financiële) voortgang van de kredieten.

Vervolg Door een besluit te nemen over het JOR 2022 kunnen in 2022 wederom diverse werkzaamheden plaats vinden die bijdragen aan een fijne leefomgeving. In de uitvoering kennen we een paar risico’s. In de stedelijke ontwikkelingen zit een bepaalde mate van onzekerheid vanwege planologische procedures en eventuele bezwaar en beroepsmogelijkheden daartegen. Maar ook tegen reconstructiewerken kunnen bezwaren worden gemaakt of er kunnen bijzondere of kostenverhogende omstandigheden optreden die invloed hebben op de benodigde financiën en de benodigde personele capaciteit. De ramingen zijn gebaseerd op de huidige prijzen uit de markt. Mogelijk krijgen we in 2022 weer te maken met prijsstijgingen. Met een continue sturing op het JOR worden deze risico’s beheerst. Eventuele afwijkingen zullen in de concernrapportages worden gemeld en toegelicht.

Oosterhout 20 december 2021, Burgemeester en wethouders.

Bijlage(n) 1. lijst projecten JOR 2022

RAADSBESLUIT Onderwerp

Uitwerking Jaarplan Openbare Ruimte 2022

Zaaknummer

323363

De raad van de gemeente Oosterhout, gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 20 december 2021, BESLUIT: 1. in te stemmen met de uitwerking van het JOR 2022; 2. het investeringsplafond op te hogen naar € 3.740.000 en de investeringen openbare ruimte en riolering te delegeren aan het college van burgemeester en wethouders.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 25 januari 2022, de raad voornoemd,

, voorzitter Signed By: Buijs, M. <mark.buijs@oosterhout.nl> {{Signer1}} 14/02/2022 21:59:53 CET ID: f0290246-c577-4bfe-9da0-84b52f21863a Auth: Scribble

Signer1}} , griffier Signed By: Kaarsemaker, E. <e.kaarsemaker@oosterhout.nl> {{Signer2}} 26/01/2022 21:15:04 CET ID: f0290246-c577-4bfe-9da0-84b52f21863a Auth: Scribble

Signer2}}

Bijlage 1. Jaarplan Openbare Ruimte 2022

Projecten van 2021 die qua uitvoering nog doorlopen in 2022 Project Voorbereidingskrediet Hoogstraat Onderzoek Provincialeweg Groencompensatie Domeinweg N282 Rijksweg Dorst (incl aansluiting Baarschotsestraat en snelfietsroute Breda/Tilburg Fietspad Mgr Frenckencollege Burgemeester Holtroplaan Natuurkundigenbuurt reconstructie Herinrichting Heistraat-Hoogstraat N629 Wiardi Beckmanhof reconstructie Oud West Noord Edisonlaan Lorentzlaan BuysBallotlaan Kamerlingh Onneslaan Wilhelminakanaal Noord

Dekking JOR21 JOR21 JOR21 JOR21 JOR21 JOR21 JOR21 JOR21 JOR21 JOR21 JOR21 JOR21

Nieuwe onderhoudsprojecten die worden geprogrammeerd Project Wiardi Beckmanhof reconstructie De Vliert opnieuw bestraten De Vliert opnieuw bestraten Schermerhornstraat Berendonk en wolvendonk Berendonk en wolvendonk Zwanendonk voetpad plus parkeerterreintje Zwanendonk voetpad plus parkeerterreintje Akkerweg (afwegen i.r.t. andere locaties)) (urgentie hoog) Akkerweg (afwegen i.r.t. andere locaties)) (urgentie hoog) Verbetermaatregelen Weststad I (2022 Nijverheidsweg) Tunnelbak Bovenste weg (reparatie voegen) Tunnelbak Bovenste weg (reparatie voegen) Beheer kruidige beplanting Leijweg rafeling, scheurvorming en randschades asfalt.

Dekking UVP OR22 UVP OR22 UVP riolering22 UVP OR22 UVP OR22 UVP riolering22 UVP OR22 UVP riolering22 UVP OR22 UVP riolering22 UVP OR22 UVP OR22 exploitatie wegen UVP OR22 exploitatie wegen

Onderhoudsprogramma’s die we jaarlijks doen Project

Dekking

Programma Voetpaden Bewonersinitiatieven Programma VRI Programma verbetering openbaar vervoer Programma Openbare verlichting Programma Speeltoestellen Programma Groen Programma Rioolrenovaties Programma Pompen, gemalen en meetinstallaties Programma Rioolvervangingen Programma Rioolrelining Programma vervangen drukriolering Afkoppelkansen hemelwater (bv aanbrengen waterpasserende verharding) Programma asfaltreparaties Programma wegmarkeringen Programma bermen Programma onverharde en halfverharde wegen Programma civieltechnische kunstwerken Programma betonreparaties 6570007 Kleinschalige reconstructies groen 6210019 Beheer en onderhoud Openbare verlichting 6571001 Beheer speelvoorzieningen

Stedelijke ontwikkelingen etc. die effect hebben op inrichting openbare ruimte Project Contreie Parck Warande Parkeren Catharinadal Speeltuin Slotpark Zandoogje Visie Hoogstraat Santrijn Koningsdijk Zwaaikom Gentiaanstraat Slotjes Midden Arendsplein Slotjesveld v.m. brandweerkazerne Lodewijk Napoleonlaan Wilhelminahaven Molenstraat (vml Baileyterrein)

UVP OR22 UVP OR22 UVP OR22 UVP OR22 UVP OR22 UVP OR22 UVP OR22 UVP riolering22 UVP riolering22 UVP riolering22 UVP riolering22 UVP riolering22 UVP riolering22 exploitatie wegen exploitatie wegen exploitatie wegen exploitatie wegen exploitatie wegen exploitatie wegen exploitatie groen exploitatie OVL exploitatie spelen