Raadsvoorstel Stichting Risicobeheer Veiligheidsregio

RAADSVOORSTEL Datum raadsvergadering Zaaknummer raadsvoorstel Portefeuillehouder

22 februari 2022 329884 Burgemeester

Onderwerp Oprichting Stichting Risicobeheer Veiligheidsregio's Voorgesteld besluit 1. Geen wensen of bedenkingen kenbaar te maken bij het principebesluit tot oprichting van de Stichting Risicobeheer Veiligheidsregio’s. Samenvatting Het Veiligheidsberaad, het overlegorgaan van de 25 voorzitters veiligheidsregio, heeft het principebesluit genomen tot het oprichten van de Stichting Risicobeheer Veiligheidsregio’s. Deze stichting adviseert veiligheidsregio’s op het thema risicobeheer rondom ongevallen en schade en koopt verzekeringen in voor de veiligheidsregio’s. Het algemeen bestuur van de Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant is bevoegd tot het oprichten van de stichting. Zij mogen pas een besluit nemen nadat de raden van de deelnemende gemeenten het principebesluit is toegezonden en zij in de gelegenheid zijn gesteld om wensen en bedenkingen kenbaar te maken. Voorgesteld wordt om geen wensen en bedenkingen kenbaar te maken. Aanleiding Op 4 oktober 2021 heeft het Veiligheidsberaad, het overlegorgaan van de 25 voorzitters veiligheidsregio, mede op advies van de Bestuurlijke Advies Commissie Brandweer het principebesluit genomen tot het oprichten van de Stichting Risicobeheer Veiligheidsregio’s.

Doelstellingen van de stichting zijn: • Het komen tot één set van landelijke aanspraken bij dienstongevallen; • Het collectief inkopen van één ongevallenverzekering (voor verzekerbare aanspraken); • Het aangaan van strategische samenwerkingsverbanden, waaronder met de VNG; • Het oprichten van een (landelijk) expertisebureau dat kan adviseren en bemiddelen; • Het oprichten van een waarborgfonds voor (in ieder geval) de niet-verzekerbare aanspraken. Kader Het algemeen bestuur van een veiligheidsregio is alleen bevoegd tot het oprichten van een stichting als de gemeenschappelijke regeling in deze mogelijkheid voorziet en dat in het bijzonder aangewezen moet worden geacht te zijn voor de behartiging van het daarmee te dienen openbaar belang (artikel 31a, lid 1 Wet gemeenschappelijke regelingen). De gemeenschappelijke regeling van Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant (VRMWB) voorziet in die mogelijkheid. Een besluit tot de oprichting van een stichting mag door het algemeen bestuur echter pas worden genomen nadat de raden van de deelnemende gemeenten een ontwerpbesluit is toegezonden en deze in de gelegenheid zijn gesteld hun wensen en bedenkingen ter kennis van het algemeen bestuur te brengen (artikel 31a, lid 2 Wet gemeenschappelijke regelingen). Wat willen we bereiken? Door de samenwerking worden de risico’s voor de VRMWB beter beheerd en verzekerd.

Argumenten en kanttekeningen bij het voorgestelde besluit Argumenten: • Bij veiligheidsregio’s is een toenemend bewustzijn ontstaan over aansprakelijkheid bij arbeidsongevallen. Veiligheidsregio’s werken steeds meer samen. Ook op het gebied van verzekeren. In de loop der tijd bleek dat de dekking van de ongevallenverzekering niet in alle gevallen (meer) aansloot bij de verwachtingen van zowel de werkgever als werknemer. Het uitgangspunt was eerst of aan alle elementen van ongevalsdefinitie is voldaan en niet zozeer of de werknemer letsel heeft opgelopen tijdens zijn werk. Dat moet anders. • De verzekeringsmarkt is verhard De verzekeringsmarkt is verhard en het aantal aanbieders neemt af. Dit leidt tot premiestijgingen en versoberde voorwaarden. Hierdoor is verzekeren ‘slechts’ een van de mogelijke opties om financiële risico’s als gevolg van schade bij ongevallen op te vangen. De veiligheidsregio’s willen van ‘verzekeringsdenken’ naar ‘risicodenken’. • De verzekeringsfunctie binnen een veiligheidsregio is kwetsbaar Gebleken is dat de verzekeringsfunctie binnen de veiligheidsregio’s veelal kwetsbaar is ingevuld bij veiligheidsregio’s. In praktijk vaak bij één medewerker met beperkte kennis en ervaring met dit vakgebied. Het onderling samenwerken en verbinding leggen met externe expertise vermindert de kwetsbaarheid.

• Eén centrale plaats voor schadebehandeling is gewenst Door de oprichting van de stichting hebben de veiligheidsregio’s straks een gezamenlijk expertisebureau risicobeheer, welke collectief een ongevallenverzekering inkoopt en schades afwikkelt. Hiermee ontstaat een professionele organisatie die invulling geeft aan het risicobeheer van de veiligheidsregio’s. • De samenwerking is kostenbesparend Naar verwachting levert de samenwerking, behalve een efficiency- en kwaliteitsslag, op termijn ook een besparing op door één gezamenlijke inkoop van de ongevallenverzekering en het collectief afhandelen en registreren van schades. Kanttekeningen: • De opzet van het waarborgfonds is nog niet duidelijk Het oprichten van de stichting is een goede ontwikkeling. Alleen over het waarborgfonds voor niet verzekerbare risico’s bestaat nog de nodige onduidelijkheid. De bijgevoegde brief geeft weinig inzicht in hoe de VRMWB dat voor ogen heeft. Het oprichten van een waarborgfonds heeft mogelijk invloed op de risicoreserves van de VRMWB. Risico’s, die door het nieuwe waarborgfonds gedekt gaan worden, delen we nu met de 24 gemeenten binnen de VRMWB. Het is onduidelijk wat voor (financiële) gevolgen het landelijk delen van deze risico’s met zich meebrengt. De VRMWB geeft aan dat het huidige besluit uitsluitend voorziet op het expertisebureau, dat ook zonder waarborgfonds kan bestaan.

Een besluit over het waarborgfonds wordt begin 2022 verwacht. U krijgt dan ook de gelegenheid om wensen en bedenkingen kenbaar te maken. Inspraak en participatie n.v.t. Alternatieve oplossingsrichting(en) n.v.t. Financiën De stichting wordt gefinancierd vanuit de bestaande begroting van de VRMWB. Dit heeft dus geen financiële gevolgen voor de gemeenten. Vervolg Gemeenteraden kunnen wensen en bedenkingen kenbaar maken tot en met 31 maart 2022. De definitieve besluitvorming vindt plaats in de vergadering van het algemeen bestuur van de VRMWB op 14 april 2022.

Oosterhout 25 januari 2022, Burgemeester en wethouders.

Bijlage 1 Brief raden Stichting Risicobeheer Veiligheidsregio’s

RAADSBESLUIT Onderwerp

Oprichting Stichting Risicobeheer Veiligheidsregio's

Zaaknummer

329884

De raad van de gemeente Oosterhout, gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 25 januari 2022, BESLUIT: 1.

geen wensen of bedenkingen kenbaar te maken bij het principebesluit tot oprichting van de Stichting Risicobeheer Veiligheidsregio’s.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 22 februari 2022, de raad voornoemd,

, voorzitter Signed By: Buijs, M. <mark.buijs@oosterhout.nl> {{Signer1}} 23/02/2022 21:35:02 CET ID: ac8a01d1-78aa-4232-9325-02fb474356c3 Auth: Scribble

Signer1}} , griffier Signed By: Kaarsemaker, E. <e.kaarsemaker@oosterhout.nl> {{Signer2}} 23/02/2022 21:33:52 CET ID: ac8a01d1-78aa-4232-9325-02fb474356c3 Auth: Scribble

Signer2}}