raadsvoorstel RK rapport wegbeheer en onderhoud

RAADSVOORSTEL Datum raadsvergadering Zaaknummer raadsvoorstel Portefeuillehouder Onderwerp

2 maart 2021 ZN 268905 fractievoorzitters

Rekenkamerrapport Wegbeheer en -onderhoud

Voorgesteld besluit 1. De aanbevelingen over te nemen, die kortheidshalve worden aangeduid als: a. evalueer en actualiseer; b. benchmark; c. bepaal budget en toets kwaliteitsniveau; d. informeer en betrek de raad; e. maak werkprocessen toegankelijk en transparant; 2. Het college op te dragen: a. de aanbevelingen ter hand te nemen en b. u uiterlijk 1 februari 2022 via een raadsinformatiebrief te informeren over de voortgang. Samenvatting De Rekenkamer West-Brabant (RKWB) heeft het wegbeheer- en onderhoud in onze gemeente onderzocht. Op basis daarvan doet de RKWB u vijf aanbevelingen, met daarin verwerkt nog enkele suggesties. Deze aanbevelingen zijn in het voorgestelde besluit kernachtig samengevat. Dit raadsvoorstel en het rapport geven u uitgebreidere informatie over de aanbevelingen. Om de aanbevelingen te laten doorwerken in het bestuur van onze gemeente, is het belangrijk dat het college de aanbevelingen uit gaat voeren en dat u zich informeert over de voortgang. Aanleiding De RKWB legt u jaarlijks mogelijke onderzoeksonderwerpen voor. Het onderzoek naar het wegbeheer en –onderhoud had uw voorkeur. Kader De RKWB voert de rekenkamerfunctie uit op basis van artikel 81oa van de Gemeentewet en op basis van uw verordening gemeentelijke rekenkamercommissie 2017.

Ook is rekening gehouden met uw besluit naar aanleiding van het rapport van de RKWB over de doorwerking van rekenkameronderzoek (raadsvergadering 3 april 2020, raadsvoorstel ZN213455). Wat willen we bereiken? De RKWB heeft aanbevelingen geformuleerd, waar uw raad en het college gebruik van kunnen maken bij het nader invullen van het wegbeheer en –onderhoud. Deze aanbevelingen zijn er onder meer op gericht dat uw raad beter inzicht krijgt in het beheer en het onderhoud van de wegen en in de werkwijzen en prioriteitstelling die daarbij worden gehanteerd in onze gemeente. Een actueel en integraal beleid helpt u om inhoudelijke en financiële kaders te stellen en om te volgen of deze correct worden toegepast. Het vaststellen van integraal beleid voor wegbeheer en – onderhoud met een relatie naar andere maatschappelijke opgaven kan dit versterken.

Argumenten en kanttekeningen bij het voorgestelde besluit De aanbevelingen De RKWB komt tot een aantal aanbevelingen. Voor de volledige aanbevelingen verwijzen wij u graag naar het rapport. Onderstaand een beknopte weergave. Aanbeveling a: evalueer en actualiseer a.1 Evalueer en actualiseer het huidige beleids- en beheerkader voor het wegbeheer en -onderhoud, inclusief de PRIO-aanpak. a.2 Overweeg om de evaluatie en actualisatie te richten op het beheer van de gehele openbare ruimte en een koppeling te leggen met de huidige maatschappelijke opgaven, zoals klimaatadaptatie, duurzaamheid, circulariteit en participatie. a.3 Bezien kan worden welke werkzaamheden de gemeente Oosterhout zelf (blijft) uitvoeren en welke worden uitbesteed. Aanbeveling b: benchmark b. Bij de evaluatie en actualisatie van het beleids- en beheerkader kan de uitvoering van een (integrale) benchmark van meerwaarde zijn. Aanbeveling c: bepaal budget en toets kwaliteitsniveau c.1 Stel op basis van het wegenareaal en op basis van heldere criteria vast welk budget benodigd is om de wegen veilig en langdurig in stand te houden, zowel qua onderhoudsbudget als vervangingsinvesteringen. c.2 Maak inzichtelijk of het kwaliteitsniveau B wel of niet wordt gehaald en rapporteer over de resultaten van de jaarlijks uitgevoerde onafhankelijke inspecties.

Aanbeveling d: informeer en betrek de raad d.1 Bied de raad inzicht in het beleidskader en de systematiek van het wegbeheer en -onderhoud. d.2 Deel nieuwe werkwijzen met de raad en stem inhoudelijk af. Aanbeveling e: maak werkprocessen toegankelijk en transparant e. De totale systematiek voor het bepalen van de onderhoudsstaat van het wegenareaal vraagt om meer toegankelijke en transparante werkprocessen, die voor alle stakeholders goed te volgen zijn. Bestuurlijke reactie van het college De reactie van het college op de aanbevelingen is opgenomen in het rapport. We vatten die als volgt samen: 1. Actualiseren beleid: - evalueren en actualiseren in één beleidsnota (1e en 2e kwartaal 2021); - waar mogelijk koppelen met andere opgaven (klimaatadaptatie, duurzaamheid etc.) - inzichtelijk maken afwegingskader (hoe prioriteren we). 2. Meerjarenplanning opstellen; 3. Informeren raad: - nieuwe werkwijze delen met de gemeenteraad en inhoudelijk afstemmen; - informeren over de voortgang van het meerjarig cyclisch onderhoud via de planning en controlecyclus. - jaarlijkse raadsinformatiebijeenkomst in de aanloop naar de behandeling van de begroting over de voortgang en programmering van het meerjarig cyclisch onderhoud. 4.

Financiën: - Onderzoeken welk budget benodigd is om de wegen veilig en langdurig in stand te houden, zowel qua onderhoudsbudget als vervangingsinvesteringen om het kwaliteitsniveau B te kunnen blijven behalen; - Onderzoeken of extra financiële middelen van het Rijk voor klimaatadaptatie ingezet kunnen worden ten behoeve van onderhoud openbare ruimte. De RKWB stelt in het nawoord over deze bestuurlijke reactie dat het college de bevindingen en aanbevelingen herkent en in 2021 aan de slag wil gaan met een aantal verbeterpunten.

De opvolging van aanbevelingen Een positieve reactie van het college en/of het overnemen van aanbevelingen door uw raad is geen garantie gebleken voor het daadwerkelijk uitvoeren ervan. Op basis van het rapport van de RKWB met als onderwerp “Doorwerking Rekenkameronderzoeken” besloot u: 1. In raadsnota’s naar aanleiding van de onderzoeken van de rekenkamercommissie voortaan altijd aandacht te besteden aan terugkoppeling, na een gepaste termijn, van de stand van zaken ten aanzien van de opvolging van overgenomen aanbevelingen; 2. Daarbij standaard uit te gaan van een terugkoppeling middels een raadsinformatiebrief van het college over de stand van zaken ten aanzien van de opvolging van overgenomen aanbevelingen 1 jaar na het betreffende raadsbesluit; deze terugkoppeling op te nemen op de termijnagenda van de raad. Met het oog op de gemeenteraadsverkiezingen in maart 2022 willen we voor de raadsinformatiebrief afwijken van de standaard termijn van één jaar na het raadsbesluit. Door de termijn te stellen op uiterlijk 1 februari 2022 kan uw raad zich nog in de huidige samenstelling een beeld vormen over de opvolging van de aanbevelingen (voor zover u besluit deze over te nemen). Inspraak en participatie Dit is niet van toepassing bij dit voorstel. Alternatieve oplossingsrichting(en) U kunt ervoor kiezen om aanbevelingen niet, gedeeltelijk of aangepast over te nemen.

Ook kunt u een latere datum verbinden aan de raadsinformatiebrief, indien u de eerste toets van de opvolging van de aanbevelingen wil toevertrouwen aan uw raad in de nieuwe samenstelling. Financiën Dit rapport zelf heeft geen financiële consequenties. Indien het opvolgen van de aanbevelingen tot kosten gaat leiden waarvoor een besluit van uw raad nodig is, wordt u daar later een voorstel over voorgelegd. Vervolg Bij het overnemen van het voorgestelde besluit informeert het college u uiterlijk 1 februari 2022 via een raadsinformatiebrief over de opvolging van de aanbevelingen. Oosterhout, 19 januari 2021. Het fractievoorzittersoverleg. Bijlage 1. Het rapport “Wegbeheer en - onderhoud“ van de Rekenkamer West-Brabant.

RAADSBESLUIT Onderwerp

Rekenkamerrapport Wegbeheer en -onderhoud

Zaaknummer

ZN 268905

De raad van de gemeente Oosterhout, gelezen het voorstel van het fractievoorzittersoverleg van 19 januari 2021, BESLUIT: 1. De aanbevelingen over te nemen, die kortheidshalve worden aangeduid als: a. evalueer en actualiseer; b. benchmark; c. bepaal budget en toets kwaliteitsniveau; d. informeer en betrek de raad; e. maak werkprocessen toegankelijk en transparant; 2. Het college op te dragen: a. de aanbevelingen ter hand te nemen en b. de raad uiterlijk 1 februari 2022 via een raadsinformatiebrief te informeren over de voortgang. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 2 maart 2021, de raad voornoemd,

, voorzitter Signed By: Buijs, M. <mark.buijs@oosterhout.nl> {{Signer1}} 03/03/2021 22:25:41 CET ID: 8b8ea1a0-5160-4963-a4e3-3a40d6255621 Auth: Scribble

, griffier Signed By: Kaarsemaker, E. <e.kaarsemaker@oosterhout.nl> {{Signer2}} 03/03/2021 20:48:00 CET ID: 8b8ea1a0-5160-4963-a4e3-3a40d6255621 Auth: Scribble