Raadsvoorstel Richtlijnen begrotingen 2023 Verbonden Partijen

RAADSVOORSTEL Datum raadsvergadering Zaaknummer raadsvoorstel Portefeuillehouder

2 november 2021 309976 Burgemeester

Onderwerp Richtlijnen begrotingen 2023 Verbonden Partijen

Voorgesteld besluit 1. De beleidsmatige en financiële richtlijnen voor de begrotingen van de verbonden partijen 2023 vast te stellen en in te dienen bij de gemeenschappelijke regelingen. Samenvatting Jaarlijks stellen de gemeenschappelijke regelingen (GR’en) een ontwerpbegroting op om zicht te geven op de toekomstige geraamde financiële en beleidsmatige ontwikkelingen. Ter voorbereiding daarop geven de deelnemende gemeenten richtlijnen mee die de GR’en gebruiken om hun begroting op te stellen. Aanleiding In de nota verbonden partijen staat onder ‘spelregel’ 4 het volgende: ‘’Jaarlijks in november sturen deelnemers van de verbonden partij richtlijnen aan de verbonden partij waarop de beleidsmatige en financiële kaders gebaseerd dienen te worden. In de kaderbrief die in februari naar de gemeentes gaat, geeft de gemeenschappelijke regeling op hoofdlijnen de uitgangspunten voor de begroting aan.’’ Dit stelt ons in staat om aan de verbonden partijen richtlijnen (zowel beleidsmatig als financieel) mee te geven voor hun begroting. Ook wordt hiermee invulling gegeven aan de kaderstellende rol van de gemeenteraad ten aanzien van verbonden partijen. Voor november dit jaar gaat het om het aanleveren van richtlijnen voor de begrotingen van verbonden partijen voor 2023. Kader De Nota Verbonden Partijen geeft de spelregels voor de omgang met gemeenschappelijke regelingen.

Wat willen we bereiken? Er zijn een aantal redenen voor de gemeente Oosterhout om deel te nemen aan een verbonden partij. 1. Samenwerking is wettelijk verplicht gesteld door de nationale overheid, bijvoorbeeld Veiligheidsregio danwel; 2. Het gezamenlijk oppakken van uitvoerings -, beleidsinhoudelijke of strategische opgaven resulteert in schaalvoordelen, voordelen in beleidsafstemming en kennisdeling en/of sterkere strategische positie voor de Oosterhoutse gemeente. In de bijlage wordt per gemeenschappelijke regeling de informatie over de richtlijnen weergegeven. Voor alle gemeenschappelijke regelingen, met uitzondering van de Nazorg Gesloten Stortplaatsen (NGS) en de RAV, worden in ieder geval dezelfde financiële richtlijnen ingediend, eventueel aangevuld met een specifieke financiële richtlijn. De RAV en NGS hebben een afwijkende wijze van financieren waardoor niet alle algemene richtlijnen van toepassing zijn. De beleidsmatige richtlijnen zijn individueel per gemeenschappelijke regeling.

Argumenten en kanttekeningen bij het voorgestelde besluit De richtlijnen zijn ambtelijk regionaal voorbereid, deze werkwijze zorgt voor breed gedragen richtlijnen zodat de GR’en ook daadwerkelijk met de richtlijnen aan de slag moeten. Bij de financiele richtlijnen wijken we af van de regionale richtlijnen. Vorig jaar heeft uw raad de formulering gekozen dat de gemeentelijke bijdrage gelijk moest blijven aan het lopende jaar, dat was toen een regionale richtlijn. Dit jaar is het regionale advies om wel de CAO-indexatie door te berekenen. Om de GR’en financieel scherp te houden stelt het college voor om de scherpere richtlijn te handhaven en ook dit jaar te pleiten voor een gelijkblijvende bijdrage bij gelijkblijvend beleid. Omdat dit geen regionale richtlijn is kan de GR hier van afwijken, maar hiermee laat de gemeente Oosterhout een consequent signaal blijken die past binnen de financiële druk die er op gemeenten rust. De beleidsmatige richtlijnen zijn specifiek voor de eigen GR en helpen de gemeenten om zicht en grip te houden op beleidsmatige ontwikkelen en om alvast te anticiperen op aanstaande wijzigingen. Inspraak en participatie Niet van toepassing. Alternatieve oplossingsrichting(en) Er kan aangesloten worden bij de regionale financiele richtlijn over de CAO-ontwikkeling, maar de voorgestelde formulering is scherper en consequent.

Ook kan er een stevigere richtlijn opgenomen worden, maar die staat verder af van de richtlijnen die regionaal voorgesteld worden. Het in deze nota voorgestelde alternatief sluit in die zin beter aan bij het standpunt dat gemeenten eerder in hebben genomen en wordt mogelijk door meer gemeenten ingenomen. Beleidsmatig kan de gemeenteraad ook aanvullende richtlijnen meegeven, maar de inhoudelijke accounthouders van de GR’en zien geen noodzaak voor richtlijnen anders dan de genoemde. Financiën De richtlijnen hebben geen financiële consequenties. Pas bij de conceptbegrotingen wordt duidelijk welke financiële consequenties er zijn. Vervolg De door de gemeenteraad vastgestelde richtlijnen zullen naar de GR’en worden verstuurd. Daarop baseren zij de Kaderbrieven waarin de GR’en uiteenzetten welke ontwikkelingen zij op zich af zien komen, wat de bouwstenen voor de begrotingen worden en wat de financiële consequenties zijn. Deze kaderbrieven gaan ter kennisname naar de gemeenteraden. In juli besluiten de gemeenteraden vervolgens over zienswijzen op de begrotingen die voortkomen uit de richtlijnen en de kaderbrieven. Oosterhout 27 september 2021, Burgemeester en wethouders.

Bijlage(n) 1 Beleidsmatige en financiële richtlijnen GR 2023

RAADSBESLUIT Onderwerp Richtlijnen begrotingen 2023 Verbonden Partijen Zaaknummer 309976 De raad van de gemeente Oosterhout, gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 27 september 2021, BESLUIT: 1. De beleidsmatige en financiële richtlijnen voor de begrotingen van de verbonden partijen 2023 vast te stellen en in te dienen bij de gemeenschappelijke regelingen.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 2 november 2021, de raad voornoemd,

, voorzitter Signed By: Buijs, M. <mark.buijs@oosterhout.nl> {{Signer1}} 02/11/2021 22:03:11 CET ID: 4ef55b07-bcd8-497b-843c-b9eb30462211 Auth: Scribble

Signer1}} , griffier Signed By: Kaarsemaker, E. <e.kaarsemaker@oosterhout.nl> {{Signer2}} 02/11/2021 20:40:33 CET ID: 4ef55b07-bcd8-497b-843c-b9eb30462211 Auth: Scribble

Signer2}}