Raadsvoorstel Richtlijnen begroting 2024 GR-en

RAADSVOORSTEL Datum raadsvergadering Zaaknummer raadsvoorstel Portefeuillehouder

1 november 2022 365674 Burgemeester

Onderwerp Richtlijnen begroting 2024 Gemeenschappelijke regelingen

Voorgesteld besluit 1 De beleidsmatige en financiële richtlijnen voor de begrotingen 2024 van de gemeenschappelijke regelingen vast te stellen en in te dienen bij de gemeenschappelijke regelingen. Samenvatting Jaarlijks stellen de gemeenschappelijke regelingen (GR-en) een ontwerpbegroting op om zicht te geven op de toekomstige geraamde financiële en beleidsmatige ontwikkelingen. Ter voorbereiding daarop geven de deelnemende gemeenten richtlijnen mee die de GR-en gebruiken om hun begroting op te stellen. Aanleiding In de nota verbonden partijen staat onder ‘spelregel’ 4 het volgende: ‘’Jaarlijks in november sturen deelnemers van de verbonden partij richtlijnen aan de verbonden partij waarop de beleidsmatige en financiële kaders gebaseerd dienen te worden.” Kader De Wet Gemeenschappelijke Regelingen, de tekst van de regelingen zelf en de Nota Verbonden Partijen. De Nota Verbonden Partijen biedt spelregels voor de gemeenschappelijke regelingen. Deze spelregels zijn door alle gemeenteraden in West-Brabant vastgesteld. Wat willen we bereiken? Er zijn een aantal redenen voor de gemeente Oosterhout om deel te nemen aan een verbonden partij. 1. Samenwerking is wettelijk verplicht gesteld door de nationale overheid, zoals bij de Veiligheidsregio danwel; 2.

Het gezamenlijk oppakken van uitvoerings -, beleidsinhoudelijke of strategische opgaven resulteert in schaalvoordelen, voordelen in beleidsafstemming en kennisdeling en/of sterkere strategische positie voor de Oosterhoutse gemeente. De doelen zijn per GR anders (ze verschillen in aard en uitvoeringsniveau). Allen hebben ze gemeen dat doelmatigheid en efficiency van groot belang worden geacht. Er ligt focus op de beheersing van de kosten, tegelijkertijd verlangen we het behoud van kwaliteit. Argumenten en kanttekeningen bij het voorgestelde besluit Gemeenteraden in de regio volgen de P&C cyclus van de gemeenschappelijke regelingen en kunnen op een aantal vaste momenten in het jaar invloed uitoefenen. In november stellen de gemeenteraden richtlijnen vast en sturen deze naar de GR-en. De richtlijnen, die op een meerderheid van stemmen kunnen rekenen in het Algemeen Bestuur van de afzonderlijke GR-en, worden overgenomen. Deze

vormen de basis voor de uitgangspunten bij het opstellen van de begroting. Elk jaar in februari informeren de GR-en de gemeenteraden via een kaderbrief over de wijze waarop de richtlijnen zijn vertaald in uitgangspunten. In april bieden de GR-en de ontwerpbegroting aan. Hierop kunnen de gemeenteraden vervolgens reageren. Ze stellen hiervoor hun zienswijzen op de begroting vast. Dit gebeurt doorgaans in juli. In de P&C cyclus gaat het om het zicht houden op doelmatigheid (worden de doelen bereikt met effficiënte inzet van middelen), doeltreffendheid (worden de doelen bereikt) en een gezonde financiële huishouding. Gezamenlijk wordt richting gekozen, focus gelegd en geprioriteerd. Dit gebeurt steeds met alle gemeenten samen, op bestuurlijk en ambtelijk niveau en op het niveau van de gemeenteraden. In de bijlage wordt per gemeenschappelijke regeling de informatie over de richtlijnen weergegeven. De richtlijnen zijn ambtelijk regionaal voorbereid. Deze werkwijze zorgt voor breed gedragen richtlijnen die op een meerderheid kunnen rekenen in het Algemeen Bestuur van iedere GR. De inrichting van dit proces zorgt er voor de GR-en ook daadwerkelijk met de richtlijnen aan de slag zullen gaan.

Voor alle gemeenschappelijke regelingen, met uitzondering van de regionale ambulancevoorziening (RAV), worden in ieder geval dezelfde financiële richtlijnen ingediend, eventueel aangevuld met een specifieke financiële richtlijn. De RAV heeft een afwijkende wijze van financieren, waardoor niet alle algemene richtlijnen van toepassing zijn. De beleidsmatige richtlijnen zijn individueel per gemeenschappelijke regeling. In de kern worden de gemeenschappelijke regelingen in de voorgestelde richtlijnen gevraagd om: - Een sluitende meerjarenbegroting aan te bieden; - De begroting op te stellen op basis van ongewijzigd beleid zonder hierin nieuwe taken of uitbreiding van taken op te nemen; - Met een zo beperkt mogelijke stijging van de bijdrage van de deelnemende gemeenten. Inspraak en participatie N.v.t. Alternatieve oplossingsrichting(en) De raad zou ervoor kunnen kiezen om richtlijnen te formuleren die afwijken van de richtlijnen die regionaal zijn opgesteld. Hiervoor zien we nu echter geen aanleiding of reden. Financiën De richtlijnen hebben geen financiële consequenties. Pas bij de conceptbegrotingen wordt duidelijk welke financiële consequenties er zijn. Vervolg De door de gemeenteraad vastgestelde richtlijnen zullen naar de GR-en worden verstuurd.

Daarop baseren zij de Kaderbrieven waarin de GR-en uiteenzetten welke ontwikkelingen zij op zich af zien komen, wat de bouwstenen voor de begrotingen worden en wat de financiële consequenties zijn. Deze kaderbrieven gaan ter kennisname naar de gemeenteraden. In juli besluiten de gemeenteraden vervolgens over zienswijzen op de ontwerpbegrotingen die voortkomen uit de richtlijnen en de kaderbrieven.

Oosterhout 26 september 2022, Burgemeester en wethouders.

Bijlage 1 ontwerp raadsbesluit

RAADSBESLUIT Onderwerp Richtlijnen begroting 2024 GR-en Zaaknummer 365674 De raad van de gemeente Oosterhout, gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 26 september 2022, BESLUIT: 1 De beleidsmatige en financiële richtlijnen voor de begrotingen 2024 van de gemeenschappelijke regelingen vast te stellen en in te dienen bij de gemeenschappelijke regelingen.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 1 november 2022, de raad voornoemd,

, voorzitter Signed By: Buijs, M. <mark.buijs@oosterhout.nl> {{Signer1}} 02/11/2022 09:15:57 CET Id: 102d1aeb-1321-45ae-b8ca-bdddb9563dad Auth: Scribble

, griffier Signed By: Kaarsemaker, E. <e.kaarsemaker@oosterhout.nl> {{Signer2}} 01/11/2022 23:09:33 CET ID: 102d1aeb-1321-45ae-b8ca-bdddb9563dad Auth: Scribble