Raadsvoorstel Nadeelcompensatie

RAADSVOORSTEL Datum raadsvergadering Zaaknummer raadsvoorstel Portefeuillehouder

24 mei 2022 318148 Willemsen

Onderwerp Vaststellen verordening nadeelcompensatie Voorgesteld besluit 1. de ‘Verordening nadeelcompensatie 2022’ vast te stellen; 2. deze verordening bekendmaken en in werking te laten treden tegelijk met de inwerkingtreding van de Omgevingswet. Samenvatting De overheid kan rechtmatig handelen en toch schade veroorzaken. Bij het vergoeden van schade onderscheiden we nu nog twee vormen: planschade (bij planologische besluiten) en nadeelcompensatie (bij overige besluiten of feitelijk handelen). Beide vormen worden op dezelfde wijze afgehandeld. Planschade is al geregeld in een verordening; nadeelcompensatie niet. Met deze verordening worden beide vormen van schadevergoeding samengevoegd. De verordening biedt duidelijkheid over de procedure. De werkwijze blijft ongewijzigd. Het betreft een beleidsneutrale overgang naar de omgevingswet; de verordening treedt in werking tegelijkertijd met de omgevingswet. Aanleiding De aanleiding om deze verordening vast stellen is de inwerkingtreding van de Omgevingswet. Kader De nieuwe verordening vindt zijn grondslag in titel 4.5 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) en afdeling 15.1 van de Omgevingswet. In de Awb is een algemene regeling opgenomen voor het toekennen van nadeelcompensatie en in de Omgevingswet een bijzondere, aanvullende regeling.

Wat willen we bereiken? Een actuele procedureregeling om aanvragen om planschadevergoeding en nadeelcompensatie op een uniforme manier af te handelen. Waarbij wordt aangesloten op een voorbeeld van de VNG en de huidige uitvoeringspraktijk in Oosterhout. Argumenten en kanttekeningen bij het voorgestelde besluit Nadeelcompensatie omvat twee vormen van schadevergoeding De overheid kan rechtmatig handelen en toch schade veroorzaken. Het kan gaan om planschade en om overige nadeelcompensatie. Planschade: dit is schade die het gevolg is van planologische besluiten op grond van de Wet ruimtelijke ordening (Wro). Planschade is tot op heden geregeld in de Wro en de lokale “Procedureverordening advisering bij planschadeverzoeken 2008”. Een door de gemeente te betalen planschadevergoeding wordt doorgaans, via een daartoe afgesloten planschadeovereenkomst, verhaald op de initiatiefnemer. Dat is degene in wiens belang het schadeveroorzakende besluit (het bestemmingsplan of het projectbesluit) is genomen.

Nadeelcompensatie: Hierbij gaat het om andere dan planologische besluiten of om feitelijke handelingen van de overheid. Als schade ten gevolge van overheidshandelen boven het normale maatschappelijke (ondernemers-) risico uitkomt en de benadeelde hierdoor in vergelijking met anderen zwaar getroffen wordt, kent de overheid een schadevergoeding toe. Deze overige nadeelcompensatie komt minder voor en vindt zijn grondslag in jurisprudentie. Onze praktijk blijft ongewijzigd Beide vormen van schadevergoeding worden in de Oosterhoutse uitvoeringspraktijk op dezelfde wijze afgehandeld. Dat blijft zo. Voor nadeelcompensatie bestaat tot op heden geen lokale verordening. Eén verordening biedt duidelijkheid De nieuwe verordening regelt beide vormen van schadevergoeding. Daarmee bieden we onze inwoners voor beide vormen duidelijkheid over de procedure (waaronder het inschakelen van een adviseur en welke informatie onderdeel moet uitmaken van een verzoek om planschade of nadeelcompensatie). De verordening biedt een heffingsgrondslag Het opstellen van een verordening is niet verplicht. De VNG adviseert dit wel te doen, omdat een verordening de mogelijkheid biedt een recht te heffen voor het in behandeling nemen van een aanvraag (en daarmee voortzetting van de huidige werkwijze).

Het bedrag van € 300, dat bij de aanvraag op basis van artikel 2 betaald moet worden, wordt terugbetaald aan de aanvrager bij toekenning van de aanvraag. Inspraak en participatie N.v.t. Alternatieve oplossingsrichting(en) Het is niet verplicht om een verordening op te stellen maar de VNG adviseert dit wel te doen omdat anders geen recht kan worden geheven, zoals dit tot op heden gebruikelijk is op grond van de Wro bij planschadeverzoeken. Ook biedt een verordening duidelijkheid bij onze inwoners en zorgt het voor een beleidsneutrale overgang naar de nieuwe Omgevingswet. Financiën Door de verordening nadeelcompensatie ontstaan geen nieuwe administratieve lasten. Vervolg De verordening wordt gepubliceerd en treedt in werking tegelijk met de Omgevingswet en titel 4.5 van de Algemene wet bestuursrecht.

Oosterhout, 21 april 2022 Burgemeester en wethouders.

Bijlage(n) 1 Raadsbesluit met tekst verordening

RAADSBESLUIT Onderwerp

Vaststellen verordening nadeelcompensatie

Zaaknummer

318148

De raad van de gemeente Oosterhout, gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 21 april 2022, gelet op de artikelen 108 en 149 van de Gemeentewet, titel 4.5 van de Algemene wet bestuursrecht en afdeling 15.1 van de Omgevingswet; BESLUIT: 1. de Verordening nadeelcompensatie Oosterhout 2022 vast te stellen; 2. deze verordening in werking te laten treden tegelijk met de inwerkingtreding van de Omgevingswet;

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 24 mei 2022, de raad voornoemd,

, voorzitter Signed By: Buijs, M. <mark.buijs@oosterhout.nl> {{Signer1}} 24/05/2022 22:42:30 CEST ID: 72d54044-961a-40f1-a32d-99f923a91c77 Auth: Scribble

, griffier Signed By: Kaarsemaker, E. <e.kaarsemaker@oosterhout.nl> {{Signer2}} 24/05/2022 22:40:08 CEST ID: 72d54044-961a-40f1-a32d-99f923a91c77 Auth: Scribble