Raadsvoorstel Meerjarenbeleidsstukken Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant 2023-2027

RAADSVOORSTEL Datum raadsvergadering Zaaknummer raadsvoorstel Portefeuillehouder

23 mei 2023 1011830 Burgemeester

Onderwerp Meerjarenbeleidsstukken Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant 2023-2027

Voorgesteld besluit De volgende wensen en bedenkingen ter kennis van het Algemeen Bestuur van de VRMWB te brengen over de meerjarenbeleidsstukken 2023-2027: 1. De VRMWB te verzoeken om bij de komende meerjaren beleidsstukken eerst het regionaal risicoprofiel ter zienswijze naar de gemeenteraden te sturen alvorens de beleidsstukken ter zienswijze te sturen naar de gemeenteraden. 2. De VRMWB te verzoeken om in het regionaal crisisplan bij tussenvariant 2 (GRIP 4 zonder bevoegdheden) helder te omschrijven waar verantwoordelijkheden liggen, op welke wijze wordt omgegaan als er geen overeenstemming is tussen betrokken burgemeesters en lokaal conform bevoegdheden afgeweken kan worden van wat in een RBT is afgestemd. Samenvatting Het algemeen bestuur van de Veiligheidsregio (VRMWB) heeft de meerjaren beleidsstukken 20232027 voorlopig vastgesteld. Het gaat om het beleidsplan, het Regionaal Risicoprofiel, het dekkings- en spreidingsplan en het Oefenbeleidsplan. De gemeenteraden kunnen wensen en bedenkingen uitbrengen over deze voorlopige stukken. Het algemeen bestuur betrekt de wensen en bedenkingen bij het definitief vaststellen van de beleidsstukken. Het college stelt voor om twee wensen kenbaar te maken aan de VRMWB. De eerste wens heeft betrekking op het gefaseerd aanbieden van de beleidsstukken.

De tweede gaat over het Regionaal Crisisplan, dat de raden ter informatie hebben ontvangen van de VRMWB. Aanleiding In de Wet Veiligheidsregio’s (Wvr) is bepaald dat het bestuur van de Veiligheidsregio (VR) ten minste eenmaal per vier jaar een beleidsplan vaststelt. In zijn vergadering van 21 december 2022 en 2 februari 2023 heeft het Algemeen Bestuur van de VRMWB de meerjaren beleidsstukken 2023-2027 voorlopig vastgesteld. Kader Op grond van artikel 14 uit de Wet veiligheidsregio’s (Wvr) stelt het bestuur van een Veiligheidsregio eenmaal in de vier jaar een beleidsplan vast. Voordat definitieve vaststelling van deze documenten plaatsvindt, moet volgens artikel 14 lid 2a overleg plaatsvinden met de 24 gemeenteraden in de regio. Wat willen we bereiken? Door het beleid vast te stellen, is de VRMWB goed voorbereid op grote en kleine incidenten om zo de veiligheid in onze gemeente te waarborgen.

Argumenten en kanttekeningen bij het voorgestelde besluit De meerjarige beleidstukken bestaan uit: - Beleidsplan 2023-2027 (voor zienswijzen) Het beleidsplan vormt het strategische beleidskader voor onze veiligheidsregio en beschrijft de koers voor de komende jaren. Het beleidsplan geeft daarmee richting aan de werkzaamheden. -

Regionaal Risicoprofiel 2023-2027 (voor zienswijzen) Dit is een inventarisatie en analyse van de in de regio aanwezige risico’s, inclusief risico’s uit aangrenzende regio's. Het risicoprofiel toont wat de vitale belangen van de samenleving bedreigt en hoe erg dit is. Het regionaal risicoprofiel vormt de basis voor het beleidsplan. De prioritaire risico’s in onze regio zijn: o Infectieziekten mens o (Digitale) verstoring vitale infrastructuur o Extreem weer o Effecten van maatschappelijke onrust o Natuurbranden

-

Regionaal Crisisplan 2023-2027 (ter informatie) Het Regionaal Crisisplan (RCP) beschrijft de multidisciplinaire organisatie van de rampenbestrijding en crisisbeheersing. Dit betekent dat de taken en verantwoordelijkheden voor verschillende overheidsorganisaties in dit plan zijn vastgelegd. Ook de wijze waarop we bij het bestrijden van een ramp of het beheersen van een crisis optreden en samenwerken, is in het Regionaal Crisisplan beschreven. Formeel is dit plan een verantwoordelijkheid van het Algemeen Bestuur en is het niet nodig hier een zienswijze op te geven. De VRMWB vindt het belangrijk gemeenten over dit plan te informeren omdat het duidelijk inzicht geeft in het optreden van de hulpdiensten bij een crisis.

-

Dekking- en spreidingsplan 2023-2027 (voor zienswijzen) In dit plan is opgenomen waar in onze regio de brandweerkazernes zijn gevestigd, hoe het materiaal is verdeeld en wat de opkomsttijden van de brandweer zijn. Er is een nieuwe handreiking gebiedsgerichte opkomsttijden vastgesteld. Dit moet nog aangepast worden in het Besluit Veiligheidsregio’s. Het dekking- en spreidingsplan moet voldoen aan dit besluit. De VRMWB gaat daarom vóór 31 december 2023 een nieuw dekkingsplan opstellen en deze vervolgens bestuurlijk vaststellen. Dit dekkings- en spreidingsplan zal opnieuw voor zienswijze worden voorgelegd aan de gemeenteraden.

-

Oefenbeleidsplan (voor zienswijzen) Dit plan is het plan van aanpak voor het opleiden, trainen en oefenen van de crisisorganisatie en alle daarbij betrokken sleutelfunctionarissen.

De meerjaren beleidsstukken geven de risico’s en ambities voor komende jaren weer en zijn herkenbaar. Op grond van de Wet Veiligheidsregio’s stelt het bestuur van de veiligheidsregio eenmaal per vier jaar een regionaal risicoprofiel, een beleidsplan en een regionaal crisisplan vast. Deze plannen staan niet op zichzelf, maar hebben een wederkerige relatie met elkaar en met het oefenbeleidsplan en het dekkings- en spreidingsplan. De stukken geven weer waaraan komende periode aandacht wordt geschonken en wat de veiligheidsregio wil bereiken. De opgenomen risico’s en voorgestelde geprioriteerde risico’s en ambities in het beleidsplan zijn helder en herkenbaar. De gemeenten zijn betrokken bij de totstandkoming van de beleidsstukken. Ter voorbereiding op de nieuwe beleidsstukken zijn meerdere gesprekken gevoerd met de gemeenten (zowel met ambtenaren als raadsleden) en partners zoals de waterschappen, politie, defensie en de GGD. Met alle betrokkenen is gesproken over de rol, taak en positie van de veiligheidsregio in de dynamiek van de huidige maatschappij. Het gekozen uitgangspunt (een parate veiligheidsregio die klaar is voor actuele uitdagingen) is verder uitgewerkt in de voorliggende beleidsstukken.

Alle meerjaren beleidsstukken worden nu in een keer ter zienswijze voorgelegd. Dit kan beter in stappen. Artikel 15 lid 3 van de Wet Veiligheidsregio’s stelt dat het Bestuur van de veiligheidsregio het regionaal risicoprofiel vaststelt na overleg met de gemeenteraden van de deelnemende gemeenten, waarbij het bestuur de raden verzoekt hun wensen kenbaar te maken over het in het beleidsplan op te nemen beleid. Doordat het regionaal risicoprofiel gelijktijdig met het beleidsplan wordt verstuurd hebben de gemeenteraden weliswaar de mogelijkheid om een zienswijze in te dienen, maar kunnen voorafgaand aan het opstellen van het beleidsplan geen wensen worden opgehaald bij de gemeenteraden. We stellen daarom voor De VRMWB te verzoeken om bij de komende meerjaren beleidsstukken eerst het regionaal risicoprofiel ter zienswijze naar de gemeenteraden te sturen alvorens de beleidsstukken ter zienswijze te sturen naar de gemeenteraden. Onduidelijkheid over wie op welk moment wat kan beslissen. In het regionaal crisisplan staan onder paragraaf 2.3.2 verschillende varianten beschreven bij een flitscrisis met een gemeentegrens overschrijdend karakter. Hierin is het belangrijk om helder te hebben wie op welk moment de besluiten neemt.

Bij tussenvariant 2 (GRIP 4 zonder bevoegdheden) kan de voorzitter van de veiligheidsregio in overleg met betrokken burgemeesters opschalen naar GRIP 4 zonder dat de voorzitter conform artikel 39 Wet Veiligheidsregio’s zijn bevoegdheden inzet. GRIP 4 geldt dan ter bestuurlijke afstemming en coördinatie, maar de bevoegdheden blijven lokaal. Ondanks dat het regionaal crisisplan ter kennisname voorligt, wordt voorgesteld om in de zienswijze op te nemen om helder te omschrijven wie welke bevoegdheid heeft bij crisissituaties; met name bij tussenvariant 2 (GRIP 4 zonder bevoegdheden). Als de betrokken burgemeesters en/of voorzitter van de veiligheidsregio er samen niet uitkomen; wie neemt dan een besluit? Kan een burgemeester lokaal toch een ander besluit nemen na afstemming in een RBT? Dit moet vooraf duidelijk zijn, ook met het oog op de politieke verantwoording achteraf. Inspraak en participatie De meerjarenbeleidsstukken worden in de 24 deelnemende gemeenten van de VRMWB geagendeerd. Alternatieve oplossingsrichting(en) n.v.t. Financiën De meerjarenplannen van de VRMWB worden uitgevoerd binnen de meerjarenbegroting. Per jaar wordt een beleidsbegroting ter zienswijze aangeboden aan de gemeenteraden. De beleidsbegroting 2024 wordt in juni aan u ter zienwijze aangeboden.

Vervolg Het algemeen bestuur van de Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant neemt een definitief besluit over de meerjarenbeleidsstukken op 13 juli 2023. Oosterhout 17 april 2023, Burgemeester en wethouders.

Bijlagen 1. Beleidsplan 2023-2027 2. Regionaal Risicoprofiel 2023-2027 3. Regionaal Crisisplan 2023-2027 4. Dekking- en spreidingsplan 2023-2027 5. Oefenbeleidsplan

RAADSBESLUIT Onderwerp

Meerjarenbeleidsstukken Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant 2023-2027

Zaaknummer

1011830

De raad van de gemeente Oosterhout, gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 17 april 2023, BESLUIT: de volgende wensen en bedenkingen ter kennis van het Algemeen Bestuur van de VRMWB te brengen over de meerjarenbeleidsstukken 2023-2027: 1. De VRMWB te verzoeken om bij de komende meerjaren beleidsstukken eerst het regionaal risicoprofiel ter zienswijze naar de gemeenteraden te sturen alvorens de beleidsstukken ter zienswijze te sturen naar de gemeenteraden. 2. De VRMWB verzoeken om in het regionaal crisisplan bij tussenvariant 2 (GRIP 4 zonder bevoegdheden) helder te omschrijven waar verantwoordelijkheden liggen, op welke wijze wordt omgegaan als er geen overeenstemming is tussen betrokken burgemeesters en lokaal conform bevoegdheden afgeweken kan worden van wat in een RBT is afgestemd.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 23 mei 2023, de raad voornoemd,

, voorzitter {{Signer1}} , griffier {{Signer2}}