Raadsvoorstel herstelbesluit beroep Buitengebied 2013 (incl Lint Osteind) herziening 28 (Steenovensebaan 26a en 28)

RAADSVOORSTEL Datum raadsvergadering Zaaknummer raadsvoorstel Portefeuillehouder

28 februari 2023 321552 Kastelijns

Onderwerp Nemen van een herstel-besluit voor het bestemmingsplan “Buitengebied 2013 (inclusief Lint Oosteind), herziening 28 (Steenovensebaan 26a en 28)”

Voorgesteld besluit De volgende wijzigingen door te voeren in het eerder vastgesteld bestemmingsplan ‘Buitengebied 2013 (inclusief Lint Oosteind), herziening 28 (Steenovensebaan 26a en 28)’ in verband met de opdracht van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State: a. het opnemen in de Verbeelding van de aanduidingen ‘Overige zone – landschappelijke inpassing’ en ‘specifieke vorm van groen – bomenrij’ binnen de bestemming ‘Verkeer’, conform bijlage 2; b. het aanvullen van de Toelichting en de Regels van het bestemmingsplan conform bijlage 3. Samenvatting De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State heeft in haar uitspraak van 7 december jl. (bijlage 1 bij dit voorstel) aangegeven dat de juridische borging van de landschappelijke inpassing van het bestemmingsplan ‘Buitengebied 2013 (incl. Lint Oosteind), herziening 28 (Steenovensebaan 26a en 28)’ niet in overeenstemming is met datgene wat over de landschappelijke inpassing is opgenomen in de Toelichting behorende bij het bestemmingsplan. De Afdeling heeft uw raad daarom opgedragen om deze gebreken binnen zestien weken te herstellen. Dit herstel kan plaatsvinden door een zogenaamd “herstel-besluit” te nemen. Het voeren van een voorbereidingsprocedure is hiervoor niet nodig.

Met dit besluit tot herstel van die onvolkomenheid in dit bestemmingsplan wordt bereikt dat dit gebrek wordt hersteld en dat daarmee het bestemmingsplan op korte termijn onherroepelijk kan worden. Aanleiding Naar aanleiding van het vastgestelde bestemmingsplan in de raadsvergadering van 28 september 2021 zijn 2 beroepen ingediend bij de Raad van State. Na de gehouden zitting op 20 oktober 2022 heeft de Raad van State op 7 december 2022 uitspraak gedaan. Eén beroep is ongegrond verklaard, en het andere is voor een deel gegrond verklaard. Voor dat deel wat gegrond is verklaard, geeft de Raad van State de gemeente de opdracht om binnen 16 weken na verzending van de uitspraak een herstel-besluit te nemen. De tussenuitspraak heeft betrekking op het deels ontbreken van de borging van de beoogde en noodzakelijke landschappelijke inpassing zoals deze in de Toelichting en bijlage 2 van de Regels van het bestemmingsplan wel is benoemd, maar op de verbeelding niet volledig is opgenomen. Om uw besluit te herstellen is een beperkte aanpassing van de Verbeelding en een aanvulling van de Regels nodig. De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State heeft op 7 december jl. tevens uitspraak gedaan inzake het bestemmingsplan ‘Dorst, herziening 3 (Dorst Oost)’. Voor dit bestemmingsplan is geen reparatie mogelijk met toepassing van een bestuurlijke lus.

Voor dit bestemmingsplan is meer tijd nodig. Dit bestemmingsplan zal te zijner tijd voor besluitvorming richting u komen.

Kader Artikel 8:51a van de Algemene wet bestuursrecht en de (tussen)uitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State d.d. 7 december 2022. Wat willen we bereiken? Met dit besluit tot herstel wordt een door de Raad van State geconstateerde onvolkomenheid in het oorspronkelijke vaststellingsbesluit hersteld. Argumenten en kanttekeningen bij het voorgestelde besluit Met het herstelbesluit wordt gehoor gegeven aan de uitspraak van de Raad van State. Als er geen gehoor, of te laat gehoor, wordt gegeven aan de uitspraak van de Raad van State zal zij naar verwachting het bestemmingsplan alsnog vernietigen. Waarna het gehele proces (vanaf ter inzagelegging tot en met beroepsmogelijkheden) opnieuw moet worden doorlopen. Inspraak en participatie Omdat dit herstelbesluit niet leidt tot een andersoortige ontwikkeling hoeft op basis van jurisprudentie de voorbereidingsprocedure (ter inzage legging ontwerpbestemmingsplan) niet opnieuw te worden gedaan. Alternatieve oplossingsrichting(en) Indien het herstelbesluit niet binnen 16 weken na verzending van uitspraak is genomen en verzonden, zal het bestemmingsplan naar verwachting alsnog worden vernietigd door de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Financiën Aan dit herstelbesluit zijn voor de gemeente geen kosten verbonden.

Vervolg De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State heeft aangegeven dat het (herstel)besluit aan de Raad van State en aan appellant moet worden meegedeeld. Ook dient het besluit te worden bekendgemaakt op de wettelijk voorgeschreven wijze. Vervolgens neemt de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State, na horen appellant, een finaal besluit. 30 januari 2023, Burgemeester en wethouders.

Bijlage(n) 1. Uitspraak Afdeling bestuursrechtspraak Raad van State d.d. 7 december 2022; 2. Aan te passen delen op de Verbeelding. 3. Aanvulling op de Toelichting en Regels

RAADSBESLUIT Onderwerp:

herstel-besluit voor het bestemmingsplan “Buitengebied 2013 (inclusief Lint Oosteind), herziening 28 (Steenovensebaan 26a en 28)”

Zaaknummer: 321552 De raad van de gemeente Oosterhout, gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 30 januari 2023, overwegende dat: • •

in verband met dit herstelbesluit ook de toelichting in paragraaf 8.2 ‘Maatschappelijke uitvoerbaarheid’ aanvulling behoeft door het vermelden van deze extra processtap; middels het herstellen van het eerder genomen besluit wordt voldaan aan de opdracht van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State;

BESLUIT: de volgende wijzigingen door te voeren in het eerder vastgesteld bestemmingsplan ‘Buitengebied 2013 (inclusief Lint Oosteind), herziening 28 (Steenovensebaan 26a en 28)’ in verband met de opdracht van de afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State: a. het opnemen in de Verbeelding van de aanduidingen ‘Overige zone – landschappelijke inpassing’ en ‘specifieke vorm van groen – bomenrij’ binnen de bestemming ‘Verkeer’, conform bijlage 2; b. het aanvullen van de Toelichting en de Regels van het bestemmingsplan conform bijlage 3, waarmee de geconsolideerde versie na wijzigingen terug te vinden is op de landelijke voorziening onder nieuw planidentificatienummer NL.IMRO.0826.BSPhz28BG2013-VA02.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 28 februari 2023, de raad voornoemd,

, voorzitter {{Signer1}} , griffier {{Signer2}}