Raadsvoorstel grondexploitatie Arendsplein

RAADSVOORSTEL Datum raadsvergadering Zaaknummer raadsvoorstel Portefeuillehouder

20 juni 2023 1010639 Kastelijns

Onderwerp Openen grondexploitatie Arendsplein Voorgesteld besluit 1. De grondexploitatie Arendsplein te openen 2. Het binnen de vrije reserve gereserveerde bedrag van € 1,9 miljoen voor de ontwikkeling Arendsplein beschikbaar te stellen. 3. Conform het besluit Begroting en Verantwoording (BBV) een voorziening te treffen voor de verwachte eindwaarde van de grondexploitatie ter grootte van € 1,2 miljoen en deze ten laste te brengen van de Algemene Bedrijfsreserve (ABR)

Samenvatting Aan het Arendsplein worden twee banklocaties en Arendshof 2 herontwikkeld. De gemeente heeft eerder al afgesproken dat zij de kosten van de herinrichting van het openbaar gebied voor haar rekening neemt. Omdat de gemeente daarna Arendshof 2 heeft gekocht, moet nu ook een grondexploitatie worden geopend voor dat deel dat valt onder dit plangebied (Arendsplein). Aanleiding Nadat uw raad de visie voor de herontwikkeling van het Arendsplein in 2020 had vastgesteld, is er in gezamenlijkheid met de eigenaren van de twee bankenlocaties en de eigenaar van Arendshof 2 gestart met een verdere uitwerking en met het maken van afspraken voor een anterieure overeenkomst. Op dat moment is ook toegezegd (en zo in de begroting van de gemeente opgenomen) dat de gemeente de kosten van de herinrichting van het openbaar gebied voor een bedrag van maximaal € 2 miljoen voor haar rekening zou nemen. Tijdens het proces is er echter een andere weg bewandeld en heeft de gemeente het gedeelte Arendshof 2 van de toenmalige eigenaar gekocht. Dit heeft ertoe geleid dat er een andere situatie ontstond voor wat betreft eigendom. Waar eerder geen sprake was van een grondexploitatie - de gemeente had immers geen positie voor de te herontwikkelen locaties - was er nu wel sprake van een te openen grondexploitatie. Deze grondexploitatie ligt nu ter opening/vaststelling voor.

Kader Conform de vereisten van de BBV dient de betreffende grondexploitatie vastgesteld/geopend te worden door de raad. Het betreft immers een begroting van het betreffende project en dit is een bevoegdheid van de raad. Wat willen we bereiken? Met de grondexploitatie worden de kosten en opbrengsten van het project berekend en inzichtelijk gemaakt. Met het beschikbaar stellen van het in de vrije reserve gereserveerde bedrag van € 1,9 miljoen en het treffen van een voorziening voor de negatieve eindwaarde wordt de realisatie van de voorgenomen ontwikkeling van de westelijke vleugel van Arendshof 2 en de herinrichting van het openbare gebied mogelijk.

Argumenten en kanttekeningen bij het voorgestelde besluit Rond het Arendsplein (bankenplein) komen nieuwe woningen Het hoofddoel van dit project is de herontwikkeling van het zgn. Bankenplein mogelijk te maken voor zowel de ontwikkelaars van de twee voormalige bankgebouwen aan het Arendsplein als voor een gedeelte van het huidige winkelgedeelte Arendshof 2. De westelijke vleugel van Arendshof 2 dient hiertoe gesloopt te worden. Er zal na verkoop van de grond door de betreffende koper een woongebouw met 68 woningen in de sociale huur worden gerealiseerd. Na sloop van het benoemde gedeelte zal voor dat deel van Arendshof 2 dat blijft staan de gevel aangepast worden met daarin ook een nieuwe toegang. Voor deze herontwikkeling is het bestemmingsplan op 23 november 2021 door uw raad vastgesteld. Ruimtelijk is met het onherroepelijk worden van het bestemmingsplan de realisatie mogelijk geworden. Inmiddels is er ook gestart op de locaties van de voormalige banken. Met het openen van de grondexploitatie wordt de realisatie van de voorgenomen ontwikkeling van de westelijke vleugel van Arendshof 2 en de herinrichting van het openbare gebied ook mogelijk. De buitenruimte krijgt een nieuwe inrichting, met aandacht voor klimaat en duurzaamheid Nadat de bouw van de drie locaties is afgerond zal het totale openbare gebied worden heringericht.

Dit zou qua planning in enkele fases kunnen worden uitgevoerd. Voor wat betreft de herinrichting moet gedacht worden aan het verleggen van kabels en leidingen, het verleggen van riolering en aan sanering. De bestrating wordt aangepast. De openbare verlichting wordt waar nodig vervangen en de beplanting wordt (deels) vernieuwd. In de herinrichting van de buitenruimte speelt klimaatadaptatie een grote rol. In het kader van duurzaamheid wordt gezocht naar optimalisatie. De BBV vereist een grondexploitatie bij een grootschalige herontwikkeling Gezien het feit dat bij een grootschalige herontwikkeling het openen van een grondexploitatie een vereiste is binnen het Besluit Begroting en Verantwoording (BBV), is er in deze fase niet zoveel ruimte voor keuzes. Door het onherroepelijk bestemmingsplan en door het eigendom van de gemeente van een deel van de te herontwikkelen locatie is het openen van een grondexploitatie de correcte werkwijze. Inspraak en participatie n.v.t. Alternatieve oplossingsrichting(en) Geen. De BBV richtlijnen eisen dat er bij de vaststelling van de grondexploitatie door de raad gelijktijdig een voorziening van het verwachte verlies wordt getroffen. Deze voorziening wordt gedekt vanuit de algemene bedrijfsreserve (ABR) die juist bij dergelijke situatie ingezet mag worden. Financiën Raad wordt gevraagd krediet te voteren t.b.v.

herinrichting van het openbaar gebied De totale kosten van het project zijn in de grondexploitatie opgenomen. In een eerder stadium is € 2 miljoen gereserveerd vanuit de vrije reserve. Daaruit is € 100.000 onttrokken voor het voorbereidingskrediet. Het resterend bedrag van € 1,9 miljoen wordt nu als bijdrage vanuit de vrije reserve opgenomen in de grondexploitatie. De raad wordt daarvoor nu gevraagd om het resterende gedeelte van € 1,9 miljoen beschikbaar te stellen. Dat bedrag lijkt ook voldoende voor dit onderdeel, de herinrichting van het openbaar gebied, van de grondexploitatie. Grondexploitatie kent een negatieve eindwaarde Doordat er nu ook een gedeelte van een gemeente-eigendom (Arendshof 2) gesloopt gaat worden, dient de boekwaarde van dat deel als inbrengwaarde opgenomen te worden. Ook zijn er kosten voor het verplaatsen van de bedrijven die in het te slopen deel hun winkel hebben. Deze inbrengwaarde van circa € 2 miljoen leidt nu tot een negatieve eindwaarde van circa € 1,2 miljoen.

Vervolg Na besluitvorming door uw raad zal de verkoop van ondergrond worden afgerond en geleverd. Na afronding van de bouw van de drie locaties zal het totale openbare gebied worden heringericht.

Oosterhout, 23 mei 2023, Burgemeester en wethouders.

Bijlage GREX toelichting grex Arendsplein maart 2023

RAADSBESLUIT Onderwerp:

Openen grondexploitatie Arendsplein

Zaaknummer:

1010639

De raad van de gemeente Oosterhout, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 23 mei 2023. BESLUIT: 1. de grondexploitatie Arendsplein te openen; 2. het binnen de vrije reserve gereserveerde bedrag van € 1,9 miljoen voor de ontwikkeling Arendsplein beschikbaar te stellen; 3. conform het besluit Begroting en Verantwoording (BBV) een voorziening te treffen voor de verwachte eindwaarde van de grondexploitatie ter grootte van € 1,2 miljoen en deze ten laste te brengen van de Algemene Bedrijfsreserve (ABR)

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 20 juni 2023, de raad voornoemd,

, voorzitter {{Signer1}} , griffier {{Signer2}}