Raadsvoorstel BI.0110067 (inclusief bijlagen).pdf

0

shi -£>0 * Ui

i Q|

WW

III

w

BI.0110067

gemeente Q o S t e f h O U t

NOTA VOOR DE RAAD

&V.

Z,

/éj-iUnt

Datum:26augustus 2011 ] Nummer raadsnota: Bl.0110067 Onderwerp: Aanvaarding MER N629

Portefeuillehouder: Willemsen

Bijlagen: 1. Notitie voorkeursalternatief

Ter inzage: 1. MERN629

Voorstel: 1. Het MERvoor de N629formeel aanvaarden; 2. Hetcollegevan GSdaarover met bijgevoegde brief informeren.

Samenvatting De N629 dient te worden aangepakt. Dit gezien de huidige verkeersproblematiek en met het oog op de voorgenomen ontwikkeling van het bedrijventerrein Everdenberg Oost. Voor de N629 zijn verschillende mogelijke tracés onderzocht. Dit is gebeurd in de vorm van een milieueffectrapportage (MER) om zodoende een evenwichtige afweging te kunnen maken. Op basis van de bevindingen uit het MER heeft het college van GS in maart haar voorkeur uitgesproken voor het alternatief Parallel Noord. Deze keuze wordt gemotiveerd inde "notitie voorkeursalternatief'. Dewetgeving schrijft voor dat het MER formeel aanvaard dient te worden door het bevoegd gezag. Inhet geval van de MER voor de N629 betreft dit de gemeenteraden van Oosterhout en Dongen.Aanvaarden betekent feitelijk dat uw raad besluit dat het MER voldoende informatie bevat omtoteen keuzevoor een alternatief tekomen. Uw raad wordt voorgesteld om het MER formeel te aanvaarden en uw standpunt met bijgevoegde brief aanhet college van GS kenbaar temaken.

Watwillenwe bereiken? Het belang van hetaanpakken van de N629 istweeledig: - Enerzijds is er de verkeerskundige kant. De slechte doorstroming op de N629 en de beperkte capaciteit van de aansluiting op de A27 komen de bereikbaarheid van onze gemeente niet ten goede. Daarnaast is er nog de slechte oversteekbaarheid waarvan met name de bewoners ende bedrijven in het buitengebied veel hinder ondervinden. - Anderzijds heeft onze gemeente ook nadrukkelijk een economisch belang bij de aanpak van de N629. De ontwikkeling van het nieuwe bedrijventerrein Everdenberg Oost is alleen mogelijk als er duidelijkheid is over een oplossing voor de N629 (daar dit bedrijventerrein alleen via de N629 ontsloten kan worden). Ook de ontsluiting van het bestaande bedrijventerrein Everdenberg kandoor het aanpakken van de N629worden verbeterd.

uitdraaivan:26-08-11 8:43

pagina:1

WW

w

gemeente

Oosterhout

Wat gaanwe daarvoor doen? De N629 is een provinciale weg. Door de provincie is, in overleg met de gemeenten Oosterhout en Dongen een MER studie uitgevoerd. Daarbij zijn verschillende alternatieve tracés voor de N629 onderzocht en beoordeeld. De MER voor de N629 is gefaseerd uitgevoerd. In 2008 heeft een eerste trechtering plaatsgevonden waarbij een aantal alternatieven is afgevallen. De 3 meest kansrijke alternatieven (nulplus, Parallel Noorden Bundeling Zuid) zijnvervolgens verder uitgewerkt. De discussie heeft zich in het vervolgtraject toegespitst op de alternatieven Parallel Noord (Pn) en Bundeling Zuid (Bz). Inalternatief Pnwordt grotendeels een nieuwe weg parallel aande huidige N629aangelegd: Op het gedeelte tussen de oostelijke aansluiting op de A27 en het kruispunt met de Provincialeweg in Oosteind blijft de N629 het huidige tracé (de Ekelstraat) volgen. De weg wordt wel verbreed tottwee keertwee rijstroken en er komt aande oostzijde een parallelweg voor landbouwverkeer en fietsers. De aansluiting op de A27 wordt voorzien van extra opstelstroken. Vanaf het kruispunt metde Provincialeweg wordt een nieuweweg aangelegdten zuidenvan, en parallel aan,de huidige Heistraat.

Deze nieuweweg mettwee keer één rijstrook, kruist de Hoogstraat ongelijkvloers (waardoor geen uitwisseling van verkeer mogelijk is) en sluit ter hoogte van de Hoge Dijk/Groenstraatweer aan op het huidigetracé van de Heistraat. In dit deel van de nieuwe N629 is één kruispunt in de vorm van een rotonde voorzien, ter hoogte van het nog te ontwikkelen bedrijventerrein Everdenberg Oost. Op deze rotonde zal ookde uitwisseling vanverkeer van en naar de huidige Heistraat moeten gaan plaatsvinden. Vanaf de Groenstraat volgt alternatief Parallel Noordweer hettracé van de huidige N629, tot aan de aansluiting op de Steenstraat in Dongen. De voornaamste wijzigingen op het laatste deel van het tracé bestaan uit de aanleg van een parallelstructuur en het vervallen van enkele aansluitingen op de hoofdrijbaan. Daarnaast wordt het kruispunt met de Steenstraat omgebouwdtot rotonde. De rotonde op het kruispunt met de Middellaan wordt gehandhaafd. Alternatief Bz,voorziet eveneens in de aanleg van een grotendeels nieuwe weg. Deze weg komt echter gedeeltelijk aan dezuidzijde van hetWilhelminakanaal teliggen: Alternatief Bzistussen de aansluiting opdeA27 enhetzogenaamde splitsingspunt (het punt waarop de ontsluitingsweg naar Everdenberg Oost wordt aangesloten op de nieuwe N629) grotendeels hetzelfde alsalternatief Pn.

Vanaf het splitsingspunt wordt echter een nieuweweg aangelegd inzuidelijke richting die het Wilhelminakanaal kruist envervolgens aan dezuidzijde van het kanaalwordt aangesloten op de Steenstraat in Dongen. Daarmee wordt een nieuwe route gecreëerd van / naar het bedrijventerrein Tichelrijt. Verkeer van / naar Dongen kan gebruik blijven maken van de huidige N629, die in dit alternatief ten oosten van het splitsingspunt op dezelfde plek blijft liggen.Welworden er parallelvoorzieningen aangebracht voorfietsers en landbouwverkeer. Als gekeken wordt naar de doelstelling van het MER,dan kangesteldworden dat beide alternatieven daaraan voldoen. Qua beoordeling houden beide alternatieven elkaar ook redelijk in evenwicht. Alternatief Bz scoort iets beter als het gaat om de verkeersafwikkeling, terwijl alternatief Pn iets beter scoort als het gaat om de effecten op de omgeving. Voornaamste nadeelvan alternatief Bzvormt echter de doorsnijding vande EHS. Daarvoor geldt een"nee, tenzij" afweging die er feitelijk op neerkomt dat doorsnijding van de EHS alleen aan de orde is als er geen alternatieven zijn. Daarnaast is alternatief Bz mede ten gevolge van een extra brug die noodzakelijk isom het kanaalter kruisen eenstuk duurder danPn.

uitdraai van:26-08-11 8:43

pagina:2

WW

w

gemeente

Oosterhout

Keuzevoorkeursalternatief Gezien de bevindingen uit de MER heeft het college van GS haar voorkeur uitgesproken voor alternatief Pn (zie bijgevoegde notitie voorkeursalternatief). Aan deze keuze is een uitgebreid proces voorafgegaan omdat de provincie en de betrokken gemeenten niet op één lijnzaten (enzitten) inzake het voorkeursalternatief. De gemeente Dongen heeft aangegeven dat alleen alternatief Bz voor haar een optie is. Dit omdat inde ogen van Dongen alleen bij alternatief Bz een oplossing wordt geboden voor de (geluids)overlast die de omwonenden van de Westerlaan ondervinden. Daarnaast stelt de gemeente Dongen dat alternatief Pn onvoldoende toekomstvast is omdat er mogelijk in de toekomst (buiten de planhorizon van het MER) doorstromingsproblemen gaan ontstaan op het kruispunt (turborotonde) van de N629 met de Middellaan enWesterlaan. Wij kunnen de keuze van het college van GS om Pn als voorkeursalternatief aan te wijzen, wel ondersteunen. Alternatief Pn biedt in onze ogen een afdoende oplossing en past ook binnen de structuurvisie Oosterhout - Oost zoals die door uw raad is vastgesteld in 2007. Daarnaast spelenvoor ons ook de procedurele risico's een grote rol,zeker in het licht gezien van de investeringen die reeds zijn gedaan voor de ontwikkeling van Everdenberg Oost (inmiddels is ruim 70% van de benodigde gronden aangekocht).

De kans is namelijk zeer reëel dat alternatief Bz planologisch geen stand zal houden vanwege de doorsnijding van de EHS. Dit risicowillenwij (enook het college van GS) niet nemen. Volledigheidshalve merken wij op dat de afgelopen jaren diverse pogingen zijn ondernomen om partijen dichter bij elkaar te brengen. Er zijn diverse tussenoplossingen onderzocht (o.a. een combinatie van Pn en Bz, gefaseerde aanleg en herbegrenzing van de EHS). Deze oplossingen zijn echter om uiteenlopende redenen niet haalbaar gebleken. In het voorkeursalternatief zijn maatregelen voorzien om de hinder voor de bewoners aan de Westerlaan te beperken (ondanks dat de provincie daartoe formeel niet verplicht is) om daarmee toch tegemoet te komen aandegemeente Dongen. AanvaardingMER De MER wetgeving schrijft voor dat de initiatiefnemer (provincie) het MER "ter aanvaarding" dient aante bieden aan het bevoegd gezag (degemeenteraden van Oosterhout en Dongen). Het bevoegd gezag dient het MER vervolgens te aanvaarden. Aanvaarden betekent feitelijk niets meer of minder dan dat uw raad besluit dat het MER voldoende informatie bevat om tot een keuze voor een alternatief te komen. Gezien de inhoud van het MER, al het onderzoek dat er aan ten grondslag heeft gelegen en alle alternatieven die zijn onderzocht, kan het MER door uw raad aanvaard worden.

Het MER maakt ons inziens voldoende inzichtelijk dat oplossingen voor de N629 noodzakelijk zijn enwat deteverwachten effecten van de mogelijke alternatieven zijn. Uw raadwordt voorgesteld het MER voor de N629formeel te aanvaarden en het college van GS hierover met bijgevoegde concept-brief opde hoogte testellen. Vervolgprocedure Gebruikelijk is dat aansluitend een bestemmingsplanprocedure wordt opgestart door de betrokken gemeente(n). Echter gezien het standpunt van de gemeente Dongen heeft het college van GS al op voorhand besloten dat zij zelf een bestemmingsplan (inpassingsplan) zalopstellenvoordenieuweN629

uitdraaivan:26-08-11 8:43

pagina:3

WW

w

gemeente

Oosterhout

Een gevolg van de procedure die door het collegevanGSwordtvoorgestaan, iswel dat in het vervolgtraject (inpassingsplan) de betrokken gemeenten formeel niet meer mogen reageren. Voor individuele bewoners / bedrijven heeft deze procedure geen consequenties; net als bij een reguliere bestemmingsplanprocedure kunnenzijgewoonzienswijzen indienen. Door de gemeente zelf zal een bestemmingsprocedure moeten worden opgestart voor het bedrijventerrein Everdenberg Oost. Daarin zal ook de nieuwe verbinding van Everdenberg Oost naar de N629 moetenworden opgenomen. Door GS is voorts nog een voorbehoud gemaakt voor wat betreft het beschikbaar komen van financiële middelen. In november 2011 zal Provinciale Staten een besluit nemen over het provinciale investeringsprogramma voor de komende jaren (het "BMIRT"). Pas dan wordt duidelijk welke projecten er de komende jaren kunnen worden uitgevoerd (en welke niet). Aanvaarding van het MER door uw raad vergroot de kans dat het project in het investeringsprogramma komt. Uitgaande van positieve besluitvorming m.b.t. de financiën door Provinciale Staten zou in 2015 kunnen worden gestart met de uitvoering van de werkzaamheden.

Daarbij merken wij op dat er recent door de commissie Infrastructuur en Middelen van de provincie voor is gepleit om alternatief Pngefaseerd aante leggen,waarbij wordt begonnen met het gedeelte op Oosterhouts grondgebied (tot aan hetzogenaamde splitsingspunt). Wat mag het kosten? Met de aanvaarding van het MERzijn geen kostengemoeid. De kosten van de aanleg van de nieuwe N629zullen door de provincie worden gedragen. De kosten van de aanleg van de verbindingsweg naar Everdenberg Oost en de aansluiting daarvan op de nieuwe N629 komen voor rekening van de gemeente. Hiermee wordt rekening gehouden indegrondexploitatie voor Everdenberg Oost.

HET COLLEGEVAN BURGEMEESTER ENWETHOUDERS VAN OOSTERHOUT,

mr drs S.W.Th. HUISMAN

, burgemeester,

mr P.J. DE RIDDER

,secretaris.

uitdraai van:26-08-11 8:43

pagina:4

WW

BESLUIT VAN DE RAAD

w

gemeente QoStefhOUt

Nummer: Bl.0110067

DE RAADVAN DE GEMEENTE OOSTERHOUT;

gelezen het voorstel van het college van 26 augustus 2011;

BESLUIT: 1. Het MERvoor de N629formeel aanvaarden; 2. Het college van GSdaarover met bijgevoegde brief informeren.

tl Aldus vastgesteld inde openbare vergadering van2# september 2011.

DE RAAD VOORNOEMD

, voorzitter.

A .<f"il

, griffier.

62 <S*~jÄSw £ > ^ fc.

i/oor i

fi/ot A ~ <j& . COA-OU -óf-l/U £>

O

<?ro*~ Ui-t-* <f<

QA, %•'-

'"'PVDA

ONAFHANKELIJKE FRACTIE

GEMEENTEBELANGEN

GB

D66

•VOOROOSTERHOUT Fractie Gemeenteraad Oosterhout

MOTIE Ondergetekenden, T.P.M. Roovers-Huijben, A.C.G.Hessels,G.A.H.M. Oomen,W.P.J.M. Hoosemans,D.J.W. vanNeutegem,raadsleden vandegemeente Oosterhout voor de fracties vanhet CDA,PvdA, Onafhankelijke Fractie,Gemeentebelangen enD'66, dienen met verwijzing naar artikel 37vanhetreglement van Ordevoor de gemeente Oosterhout met betrekking totagendapunt 0110067betreffende Aanvaarding MERN 629 devolgende motiein: Deraadvande gemeente Oosterhout, invergaderingbijeen op20/21 september 2011en gehoord hebbende deberaadslaging metbetrekking tot agendapunt 0110067inzakeAanvaarding MER N629

Overwegende: - dat het voor een veilige en duurzame verkeersafwikkeling op de wegverbinding tussen Oosterhout en Dongen (N629) noodzakelijk is dat er ingegrepen wordt in de beschikbare bestaande infrastructuur; - dat daarvoor meerdere opties zijn uitgewerkt, in de MER is sprake van de 0 Plus, de Parallel-Noord en Bundeling-Zuid, waarbij het er uiteindelijk op neerkomt dat een keuze wordt gemaakt tussen de voorgestelde alternatieven "Parallel-Noord (Pn)"en "BundelingZuid(Bz)"; - dat het provinciaal bestuur opteert voor het alternatief Pn, maar dat het gemeentebestuur van Dongen dit alternatief, vooral omwille van het aspect leefbaarheid, afwijst en opteert vooralternatief Bz; - dat echter met het alternatief Bz de Ecologische Hoofdstructuur (EHS) wordt aangetast, op grond waarvan dit alternatief voor het provinciaal bestuur, in ieder geval vooralsnog, niet aanvaardbaar is; - dat begrip bestaat voor de argumenten die het gemeentebestuur van Dongen doet pleiten voor het alternatief Bz, en dat dit alternatief voor de gemeente Oosterhout als voordeel

heeft dat deze een aanzet biedt voor een eventueel in de toekomst te realiseren oostelijke rondweg om de stad; - dat het voorts in het belang is van de gemeente Oosterhout, dat op de kortst mogelijk termijn een start kan worden gemaakt met- het volgen van denoodzakelijke planologische procedure voor- hetbedrijventerrein Everdenberg-Oost endeontsluiting daarvan. - dat beide in discussie zijnde alternatieven voor een passende ontsluiting van dit bedrijventerrein zullenkunnen zorgen; - dat het, in verband met de te creëren ontsluiting voor dit bedrijventerrein, van essentiële betekenis is,datersnel zekerheid ontstaat omtrentderealisering vandenieuweN629; - dat daarvoor isvereist, dat devoor derealisering van denieuweN629benodigde financiële middelen door het provinciaal bestuur beschikbaar zullen worden gesteld, waaromtrent dit najaar eenbeslissingzalworden genomen; - dat daarvoor bovendien is vereist, dat niet alleen een definitieve keuze wordt gemaakt tussen de beide alternatieven, maar ook dat het gekozen alternatief in de nog te volgen planologische procedure stand zal (kunnen) houden, hetgeen bij een keuze voor alternatief Bz,gezienhethuidige rijks- enprovinciale beleid m.b.t.deEHS,aantwijfel onderhevig is; - dat de gemeenteraad van Oosterhout bij motie in 2007 haar voorkeur voor Bz heeft uitgesproken; - dat, gelet mede op het gestelde inhet ontwerp van het "Besluit algemene

regels ruimtelijke ordening", meer ruimte lijkt te gaan ontstaan in het overheidsbeleid met betrekking tot de bescherming vandeEHS; - datdebeide alternatieven, voorwatbetreft hetweggedeelte tussen deA27ende aansluiting vanhetbedrijventerrein Everdenberg-Oost, (nagenoeg) gelijkluidend zijn; - dat bij een gefaseerde aanleg van de wegverbinding, waarbij de eerste fase bovenbedoeld wegvak omvat, de ontsluiting van het bedrijventerrein Everdenberg-Oost kan worden veiliggesteld, en er in de tijd gezien ruimte ontstaat om nader onderzoek te doen naar de haalbaarheid van alternatief Bz, ter vervanging van het alternatief Pn dat nu de voorkeur heeft vanhetprovinciaal bestuur; Verzoekt hetcollegeom: Alles in het werk te stellen om het provinciaal bestuur ertoe te bewegen, dat onder veiligstelling van de benodigde financiële middelen en van de noodzakelijk te volgen planologische procedure -gepland voorhetnajaar 2011- , gekozen wordt voor een gefaseerde aanleg van de N629, als in de overwegingen bedoeld. En dat vooruitlopend op de besluitvorming over de feitelijke aanleg van de tweede fase, de haalbaarheid van het alternatief Bz, die zoals in 2007 per motie uitgesproken de voorkeur geniet, mede tegen de achtergrond van het zich wijzigende beleid m.b.t. de EHS, nog eens indringend nader zal worden onderzocht. En gaatovertotdeorde vandedag. wers-Huijben

W.P.J.M. Ho

1 GROENLINKS ZIN \H DETOEKOMST

Motie Ondergetekende A. van Bruchem, raadslid van de gemeente Oosterhout voor de fractie van GroenLinks, dient met verwijzing naar artikel 37 van het reglement van orde voor de gemeente Oosterhout met betrekking tot agendapunt 0110067 Aanvaarding MER N 2 ^ de volgende motie in: b

i

-3

De raad van de gemeente Oosterhout, in vergadering bijeen op 2Èseptember en gehoord hebbende de beraadslagingen met betrekking tot agendapunt 0110067 Aanvaarding MERN265L Overwegende: 62g 1. Dat de MERN269'voldoende informatie bevat om een besluit te kunnen nemen uit de alternatieven. 2. Het alternatief 0+ verreweg het beste scoort op effecten voor natuur en landschap. 3. Het probleemoplossend vermogen van alternatief 0 + vergelijkbaar is aan het alternatief Parallel Noord. Verzoekt het College om in de brief aan de provincie over de aanvaardbaarheid van de MERN2S5.de voorkeur uit te spreken voor het alternatief 0+. Engaat over tot de orde van de dag. Oosterhout, 2&september 2011 Z

\

Anneth van Bruchem (Fractie van GroenLinks)

+tf-

• Vuó

• P</" A " Y

'

fixj. % - '"

7 J

WW

w

gemeente O o S t e i ï l O U t

/tft&fo im ie/Mvffßumn

Ufavmwérm Jmamiüjä/mt#memcé

lJpd.2^

postadres Postbus 10150,4900 GB Oosterhout

telefoon U0162

e-mail stadhuis@oosterhout.nl

bezoekadres Slotjesveld 1Oosterhout

fax |0162] 4231 74

internet www.oosterhout.nl

WW

w

gemeente

Oosterhout

Provincie Noord Brabant College van GS t.a.v. T. Koekkoek Postbus 90151 5200 MC 's-Hertogenbosch

Datum

Uwkenmerk

Ons kenmerk StO/VK/RvH

Inbehandeling bij R.vanHaaf/tel:(0162)489403

Onderwerp AanvaardingMERN629

Geacht college, Bij brief van 19 mei heeft u ons de milieueffectrapportage (MER) die is opgesteld voor de N629 ter aanvaarding aangeboden. Daarnaast heeft u ons een notitie toegestuurd waaruit blijkt dat uw college hetalternatief Parallel Noord (Pn) totvoorkeursalternatief heeftbenoemd. Wij hebben het MER aan een aanvaardbaarheidsbeoordeling onderworpen. Onze conclusie is dat het MER zowel de problematiek van de N629 als (de effecten van) mogelijke oplossingen afdoende inzichtelijk maakt. Op 20 september jl. hebben wij het MER daarom ter aanvaarding aan onze gemeenteraad voorgelegd enwij kunnen u bijdezen ook melden dat het MER aanvaard is. Gezien de voorgenomen ontwikkeling van Everdenberg Oost en de investeringen die wij daarin al hebben gedaan, willen wij er nogmaals op wijzen dat voortgang in dit dossier voor ons van groot belang is. Wij hopen dan ook van harte dat uw college na de besluitvorming over het provinciale BMIT in november voortvarend met het inpassingsplan endeverdere uitwerking aan de slag gaat. Hoogachtend, BURGEMEESTER ENWETHOUDERS VAN OOSTERHOUT,

burgemeester,

secretaris.

postadres Postbus10150, 4900GB Oosterhout bezoekadres Slotjesveld 1 Oosterhout

telefoon U0162 fax (0162)4231 74

e-mail stadhuis@oosterhout.nl internet www.oosterhout.nl

rovincie Noord-Brobartt

Brabantlaan 1

GemeenteOösterhoyt

Postbus 9 0 1 5 1

ontvangen Mt

5 2 0 0 M C 's-Hertogenbosch

2 0 MEI 2011 beh:M.% ü/ß p kopte J re?

Telefoon ( 0 7 3 ) 6 8 1 28 12 Fax (073) 6 1 4 11 15

itreef;

•••::•••'•

••>>-...--:^-:„g!;s^.

info@brabant.nl

<ÊÊ

www.brabant.nl

Het College Van Burgemeester En Wethouders Van" Oosterhout Postbus 10150 4900 GB O O S T E R H O U T NB

Bank ING 67.45.60.043

VERZONDEN 19 MEI 2011 Onderwerp

N629 Aanbieden MER en voorkeursnotitie

Datum 11 mei 2 0 1 1 Ons k e n m e r k 2729083 Uw kenmerk

Geacht college,

Contactpersoon

In 2004 is de studie gestart naar een oplossing van de verkeersproblematiek rondom de N629. Besloten is de m.e.r.-procedure en de bestemmingsplanprocedure gecoördineerd aan te pakken. Hiervoor is een startnotitie opgesteld waarin de problematiek van de N629 Dongen-Oosterhout wordt beschreven, welke alternatieven er zijn om de problemen op te lossen en op welke milieuthema's de alternatieven worden onderzocht. Vanaf 5 februari 2007 tot en met 19 maart 2007 heeft de startnotitie ter inzage gelegen. O p 26juni 2007 heeft uw raad de definitieve richtlijnen voor de milieueffectrapportage vastgesteld. Uitgaande van de richtlijnen heeft het concept-mer van 21 april tot en met 4juni 2008 ter inzage gelegen en iser een informele inspraakavond gehouden. De relevante punten uit de reactienota hebben geleid tot diverse aanpassingen van het concept MER.

T. Koekkoek Directie Economie & Mobilteit

Telefoon (06) 18 3 0 3 1 6 3

Fax (073) 6 8 0 7 6 47 Bijlage(n)

div. E-mail TKoekkoek@brabanf.nl

Dit resulteert in een rapport MER waarin de uitkomsten van de diverse onderzoeken staan. Ons college heeft op 29 maart 2011 met instemming kennisgenomen van het MER en daarbij een voorkeur uitgesproken voor realisering van de variant Parallel noord. Het onderwerp komt nog ter bespreking terug op de agenda van de commisie Mobiliteit en Financiën op 17juni 2 0 1 1 . Onze voorkeur isverwoord in de notitie voorkeursalternatief van maart 2011 en gebaseerd op de conclusies die wij verbinden aan de resultaten van het MER. Parallel noord lost de verkeersproblematiek goed op, geeft een sterke reductie van de reistijd in vergelijking met de referentiesituatie, laat de EHS ongemoeid en laat geringe effecten op natuur en landschap zien.

—

Hef provinciehuis is vanaf het centraal station bereikbaar met stadsbus, lijn 61 en 6 4 , halte Provinciehuis, met de treintaxi en met de OV-fiets.

rovintäe Noord-Brabemf

Verdere voortgang van het project hangt mede af van een beslissing over prioritering en budget in het kader van het Brabants MIT, eind 2011. In geval van toekenning van het budget starten wij begin 2012 met een inpassingsplan dat de ombouw volgens Parallel noord ruimtelijk mogelijk maakt.

Datum

11 mei 2011 Ons kenmerk

2729083

Wij verzoeken u hierbij een aanvaardbaarheidsbeoordeling van het M E R uit te voeren en kennis te nemen van ons voorkeursalternatief Parallel noord.

Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant, namens deze, ing. C.A.F.M. van Luxemburg, bureauhoofd Contract- en Projectmanagement

sW (

7

In verband met geautomatiseerd verwerken is dii document digitaal ondertekend

WÊÊÊ

2/2

Provincie Noord-Brabant

Planstudie/MER N629 DongenOosterhout N o t i t i e voorkeursalternatief

p r o j e c t n r . 629.05 v e r s i e 0.5 maart 2011

H

Provincie Noord-Brabant p r o j e c t n r . 629.05 maart 2011 Versie 0.3

blad 1 van 13

MER N629 Dongen-Oosterhout Notitie voorkeursalternatief

m

Provincie Noord-Brabant projectnr. 629.05 maart 2011 Versie 0.3

MER N629 Dongen-Oosterhout Notitie voorkeursalternatief

Inhoud

Blz.

Voorkeursalternatief voor ruimtelijke plannen 2 2.1 2.2 2.3

blad 2 van 13

Provincie Noord-Brabant: Parallel noord is voorkeursalternatief Waarom P a r a l l e l noord a l s v o o r k e u r s a l t e r n a t i e f ? Overwegingen b i j het MMA Mitigerende maatregelen

m

5 5 8 9

Provincie Noord-Brabant projectnr. 629.05 maart 2011 Versie 0.3

blad 3 van 13

MER N629 Dongen-Oosterhout Notitie voorkeursalternatief

m

Provincie Noord-Brabant p r o j e c t n r . 629.05 maart 2011 Versie 0.3

MER N629 Dongen-Oosterhout N o t i t i e voorkeursalternatief

Voorkeursalternatief voor ruimtelijke plannen Indit hoofdstuk isopbasisvan de effectbeschrijvingen enbeoordelingen,gecombineerd methet probleemoplossend vermogen endegeraamde kosten,een voorstel voor hetvoorkeursalternatief van deN629Dongen-Oosterhout opgenomen.Dit voorstel isgebaseerd opdeconclusies diede initiatiefnemer, deprovincie Noord-Brabant,verbindt aande resultaten vanhet MER.Bijdeafweging van deinitiatiefnemerisineerste instantie rekening gehouden metdevoorgenomen ontwikkelingen inhetgebied Oosterhout-Oost. Inmiddels isgebleken datdeze ontwikkeling minder snel zal gaandan ineerste instantieis verondersteld. Hetuiteindelijkevoorkeursalternatief, datwordt bepaald door deinitiatiefnemer endebeide betrokken gemeenten zalworden opgenomen inde ruimtelijke plannen (bestemmingsplannen)van Oosterhout enDongen.

blad 4van13

m

Provincie Noord-Brabant projectnr. 629.05 maart 2011

MER N629 Dongen-Oosterhout Notitie voorkeursalternatief

Versie 0.3

ProvincieNB:Parallelnoord isvoorkeursalternatief 2.1

W a a r o m Parallelnoordalsvoorkeursalternatief? Verkeerenprobleemoplossendvermogen Indebeschouwingen over dealternatieven in hoofdstuk 5van hetMER isgeconstateerd datalternatief Parallel noord de verkeersproblematiek goed oplost.Alternatief Parallel noord leidt tot een sterke reductievande reistijd invergelijking metde referentiesituatie. Maatgevend voor deverkeersafwikkeling blijken de rotondes enaansluitingen.Hetmeest kritisch isde rotondeMiddellaan -Westerlaan.Voor deperiode tot 2020 heeft alternatief Parallel noord (wegvakken en rotondes)voldoende capaciteit.Bijdebeoordeling vanhet probleemoplossend vermogen isgekeken naardesituatie in2020en een situatie diena 2020 kanontstaan alsdeverkeersbelasting nogverder zougroeien.Indie situatie,aangeduid met 2020+,wordt uitgegaan van 10%verdere groei van dehoeveelheid verkeer.

Voor situatie 2020+ kanopbasisvan hetgebruikte verkeersmodel bijde rotondeWesterlaan-MiddellaanHeistraat/N629 eencapaciteitsprobleemontstaan.Het dynamisch model laat zien dat ophettraject Steenstraat - rotonde inde avondspitswachtrijen ontstaan voor de rotondeWesterlaanMiddellaan-Heistraat.Dit traject voldoetvoor de situatie 2020+ indeavondspits nietaan de provinciale beleidsdoelstellingen.Voordeoverige trajecten inde avondspits en indeochtendspits (alletrajecten)voldoetde verkeersafwikkeling aan de provinciale doelstellingen.In vergelijking met alternatief Bundeling zuid is alternatief Parallel noord indit opzicht minder toekomstvast.Voorde situatie 2020+blijft Bundeling zuid vooralle beschouwde trajecten inbeide spitsen aan debeleidsdoelen voldoen,voor alternatief Parallel noord geldt dat nietgeheel wordt voldaan aandebeleidsdoelen. Ookvoor de langere termijn blijkt deWesterlaan tussende Steenstraat ende rotondevoldoende capaciteit te hebben.Dat betekent datook optermijn eenverbreding van de brug niet nodigis.

Tussen hetopstellen van hetMER enhetopstellen vandeze notitie isgewerktaan een actualisatie van het regionale verkeersmodel.Ditmodel laatvoor veel wegen een lagere toename vandeverkeersintensiteiten ziendan hetvoorhetMER gebruiktemodel.Toepassing van het actuele verkeersmodel in hetMER zou leidttot lagereverkeersprognoses en kleinere capaciteitsproblemen inde situatie 2020+leiden. Inhetgeval zich optermijn een capaciteitsprobleem zou voordoen zijn opdatmomentmaatregelen mogelijk omde capaciteit van de rotondeWesterlaan-Middellaan-Heistraatte vergroten.Ditgeldt ook voor hetNulplus-alternatief.

blad5van 13

m

Provincie Noord-Brabant projectnr. 629.05 maart 2011 Versie 0.3

MER N629 Dongen-Oosterhout Notitie voorkeursalternatief

Voor debeide alternatieven Parallel noord en Bundeling zuid geldt datdeomgeving van HetBlik (het gebied tussen Wilhelminakanaal,Heistraat enWesterlaan)vanuit Dongen minder directbereikbaarwordt. Alternatief Bundeling zuid isvanuit verkeerskundig oogpuntde beste oplossing;deverschillen tussen dealternatieven ten aanzienvan het probleemoplossend vermogen endetoekomstvastheid zijn echter klein.Hetprobleemoplossendvermogen van het Nulplus-alternatief isvergelijkbaar metdatvanhet alternatief Parallel noord. Milieugevolgen Alternatief Parallel noord heeft invergelijking met alternatief Bundeling zuid ten aanzienvan deeffecten op natuur enlandschap aanmerkelijk minder negatieve effecten.Het Nulplus-alternatief isinditopzicht hetgunstigst.

Voor degeluidbelasting indebebouwde komvan Dongen heeft alternatief Parallel noord,evenals Nulplus,nagenoeg geen (positiefofnegatief)effect.Uitdegeluidberekeningen inhet MER isoverigens gebleken datdegeluidbelasting inditdeel vanDongen niet exorbitant hoog is.Inditopzicht (hetaantal geluidbelastewoningen inDongen)is alternatief Bundeling zuid gunstiger dandealternatieven Nulplus en Parallel noord.Uit aanvuTlendegeluidberekeningen isgebleken datdegeluidhinder indebebouwde komvanDongen verder dandewettelijke normen kanworden teruggedrongen door hetaanbrengen vaneen geluidarme verharding opdeWesterlaan enhethandhaven ofverbeteren van hetbestaande geluidscherm langsdeWesterlaan. Voorgesteld wordtomdezemaatregelen optenemen irïhet voorkeursalternatief. Deconclusie isdatopbasisvan objectieve criteria tenaanzien van degeluidbelasting hetniet nodig isomalternatief Bundeling zuid te realiseren. Omdat alternatief Parallel noord,evenals Nulplus,geen EHS natuurgebieden doorsnijdt isgeen "nee-tenzij"afweging noodzakelijk inhetkadervan de ruimtelijkewet-en regelgeving.

Voor alternatief Bundeling zuid isdezeafwegingwel noodzakelijk.Bijeendergelijke afweging (art.4.7vanVerordening ruimte)moet sprake zijnvan een grootopenbaar belang vande nieuwewegverbinding omeen aantasting van natuurwaarden te kunnen rechtvaardigen.Vervolgens moeten reëlealternatieven ontbreken (art4.71id2).Metanderewoorden inbeeld moet worden gebrachtoferanderemogelijkheden zijnomaanhet grootopenbaar belang tegemoet tekomen zonder aantasting van natuurwaarden.Devarianten Parallel noord enNulplus zijn reëlemogelijke alternatieven. Indien Provinciale Staten zouden besluiten deVerordening ruimte teherzien t.b.v.Alternatief Bundeling zuid dan zal ingeval van een beroepsprocedure de Raad van State naarverwachting toch het besluit overhet bestemmingsplan datdit regeltvernietigen omdatdit instrijd ismet rijks-enprovinciaal beleid.

blad6van 13

m

Provincie Noord-Brabant p r o j e c t n r . 629.05 maart 2011 Versie 0,3

MER N629 Dongen-Oosterhout Notitie voorkeursalternatief

Kosten Ten behoeve van deplanstudie iseen globale ramingvan de kosten van dealternatieven gemaakt.Uit de ramingen blijktdat alternatief Parallel noord degoedkoopste oplossing is.De directe kostenvan dealternatieven Parallel noord enNulplus zijnongeveer gelijk;voor alternatief Parallel noord zijn echter minder kosten noodzakelijk voordeaankoopvanwoningen enbedrijven. Alternatief Bundeling zuid isbeduidend duurder dandebeide anderealternatieven;dit isvooral hetgevolgvan debrug over hetkanaal die bijditalternatief noodzakelijkis. Tabel 2.1:

Kostenraming alternatieven N629 (MERFase 2), kosten € x 1.000.000, excl. grondverwerving, schadeclaims, natuurcompensatie en BTW, prijspeil 2011 Nulplus 14

Parallel Noord 13

Bundeling Zuid 23

Dekostenvoor deaanpassing van de rotondeMiddellaanWesterlaan naar eenVRI-kruising omdecapaciteitsproblemen op telossen die indesituatie 2020+gesignaleerd worden bedragen ca.€ 3.000.000,- exc7. grondverwerving, schadeclaims enBTW, prijspeil 2011. Planperiode bestemmingsplan i.r.t.effecten MER InhetMER zijn,ten behoevevan hetmogelijk makenvaneen afweging tussen dealternatieven,deeffecten beschreven waarbijals peiljaar 2020isaangehouden. Hierbij is rekening gehouden metallerlei autonome ontwikkelingen,die nietper definitie een einddatum kennenvan 2020.Deontwikkeling van woningbouw inhetgebied Oosterhout-Oost isbijvoorbeeld verschoven tot na 2020.Deeffecten inhetMER zijn dusin beeld gebracht van een periode dieniet striktaflooptop3112-2020maar netzover reiktalsde realisatiedatumvande autonome ontwikkelingenwaar rekening meeisgehouden. Daarnaast kennen demeestactueleverkeersmodellen lagere prognoses.Aangezien deeffecten per alternatieften opzichte van referentiesituatie inbeeld zijn gebracht zullen lagere verkeersprognoses niet leiden toteenwijziging van onderscheid inde (verkeersgerelateerde) effecten tussen de alternatieven onderling. Ten behoeve van het bestemmingsplan dienen diverse onderzoeken geactualiseerd teworden zodat specifiek nagegaan kanworden wat deeffecten zijn binnen deplanperiode:10jaarna oplevering.

Deze loopt,afhankelijkheid van dedoorlooptijd van vervolgproces,totcirca2025.

blad 7van13

H

Provincie Noord-Brabant projectnr. 629.05 maart 2011 Versie 0. 3

MER N629 Dongen-Oosterhout Notitie voorkeursalternatief

Ruimtelijkeaspecten InditMER istevens aandacht besteed aandeeffecten vande N629in relatie tot devoorgenomen gebiedsontwikkelingvan Oosterhout-Oost. Het alternatief Parallel noord sluitgoedaan bijdezevoorgenomen ontwikkeling.Ook alternatiefNulplus maakt degebiedsontwikkeling mogelijk,maar sluitdaarminder goed bijaan. Samenvattend Allesoverziende isdeconclusie dat alternatief Parallel noord eenvoorwat betreft dedaarmee gepaard gaande kostenen milieugevolgen een effectieve oplossing isvande verkeersproblemen.Voor de situatie totver na2020leidtdit alternatief toteen sterke verbetering vande verkeersafwikkeling invergelijking met de referentiesituatie. Voor de langere termijnwordtvoldaan aandeprovinciale doelstellingen.Ten opzichtevan de referentiesituatieleidt ditalternatief niet toteen toe-of afnamevande geluidbelasting inDongen.Erisgeen nieuwedoorsnijding nodig vande natuurgebieden endekosten zijn relatiefgering. Alternatief Bundeling zuid isverkeerskundig demeest toekomstvaste oplossing,meteen afname van geluidhinder langs deWesterlaan. Inverhouding totde beideandere alternatieven heeft dit alternatief datdeEHSdoorsnijdt beduidend meer negatieve gevolgen voor natuur,landschap enmilieu.Daar komt bijdat deaanlegkostenvan ditalternatiefveel hogerzijn.CS kunnen de begrenzing van deEHSnietwijzigen omdater aanwijsbaar acceptabele alternatieven voorhanden zijn buiten de EHS.

In geval gekozen zouwordenvoor Bundeling zuid zal het bestemmingsplan ingeval van beroep naarverwachting doorde Raadvan Statevernietigd worden.

2.2

OverwegingenbijhetM M A Inhoofdstuk 6van dit rapport ishetmeestmilieuvriendelijk alternatief (MMA)beschreven,dat isgebaseerd ophetNulplusalternatief.Uitdeeffectbeschrijvingenvoor hetMMA blijkt datdit positieve effecten heeftop hetmilieu.Desalniettemin wordtvoorgesteld om hetMMA nietalsvoorkeursalternatiefaan teduiden.De redenen hiervoor zijn denoodzaak omvoordit alternatief een groter aantal woningen enbedrijven teslopen danvoordebeide andere alternatieven noodzakelijk is.Ookis van belang dat het alternatief inprincipe voldoet aande vereisten van hetwegontwerp,maar datdoor de krappe situering eenweg ontstaat met een ongunstige ruimtelijke kwaliteit. Daarnaast past ditalternatief minder goed bijdeplannenvan Oosterhout aangaande deontwikkeling vanOosterhout-Oost. Hoewel deze beide argumenten alszodanig inditMER nietzijn beoordeeld,zijn zevoor de ruimtelijke keuzewel relevantin deafweging.HetMMA zal daarnaast in deaanlegfase invergelijking met deandere alternatieven relatiefveel tijdelijke (verkeers)effecten hebben,doordatdeweg ter plaatsevande bestaandewegwordt aangelegd.

blad 8van13

m

Provincie Noord-Brabant p r o j e c t n r . 629.05 maart 2011 Versie 0.3

MER N629 Dongen-Oosterhout Notitie voorkeursalternatief

2.3

Mitigerendemaatregelen Alternatief Parallel noord heeft geen negatieve effecten opde geluidbelasting inDongen.Op grond van aanvullende geluidberekeningen endeberekeningen voor hetMMA (datvoor hetgedeelteWesterlaan ten aanzien van tracé enverkeersintensiteit gelijk isaanalternatief Parallel noord)is geconstateerd datdoor hettreffen van mitigerende maatregelen opdeWesterlaan een reductie vande geluidbelasting inDongenwest kanworden gerealiseerd diegelijk isaan de reductiein alternatief Bundeling zuid. Voorstel isdan ook om inhetvoorkeursalternatief deze maatregelen opte nemen zodat de geluidbelasting inDongen-west wordt terug gedrongen.

blad9van13

m

Provincie Noord-Brabant projectnr. 629.05 maart 2011 Versie 0.3

MER N629 Dongen-Oosterhout Notitie voorkeursalternatief

Bijlage 1, overzicht alternatieven

Planstudie/ MER N629, Dongen- Oosterhout Voorlopig schetsontwerp Alternatief:0+ *.

blad 10 van 13

m

Provincie Noord-Brabanf prejectnr. 629.05 maart 2011 Versie 0.3

MER N629 Dongen-Oosterhout Notitie voorkeursalternatief

Planstudie / MER N629, Dongen Voorlopig schetsontwerp Alternatief: Parallel Noord f

.

blad 11 van 13

W

Oosterhout

Provincie Noord-Brabant projectnr. 629.05 maart 2011 Versie 0.3

MER N629 Dongen-Oosterhout N o t i t i e voorkeursalternatief

Planstudie/ MERN629,Dongen-Oosterhout Voorlopig schetsontwerp Alternatief:BundelingZuid W-^i^ß/W^^EM

i1

è' •ai:-:

A

blad 12 van 13

m

' • : ' • • - ' • • % ' • . :

^

miz•••$>•

Provincie Noord-Brabant projectnr. 629.05 maart 2011 Versie 0.3

MER N629 Dongen-Oosterhout Notitie voorkeursalternatief

B i j l a g e 2, o v e r z i c h t MER-beoordelingen thema

Verkeeren vervoer

aspect

"CrtanHHi

0+

PB

Verkeersafwikkeling

ReistijdSteenstraat-A27 ReistydMiddeBaan-A27 Onzekerhadinreistijden KansppterugslagopA27

+

+ +

Verkeersveihdieid leefbaarheid Verkeersstructuur

Mogelijkheden0V OntsluitingOWN autoverkeer OntsluitingOWN fietsverkeer Verlieswoanfunctie Verliesbedrijfsgebouwen Verliesaanlandbouwgrond Bereikbaarheidpercelen Recreatieveroutes Aantrekkelijkheid recreatie

Bebouwing Bebouwing. landbouwen recreatie

landbouw Recreatie Geluidbelasting

Geluiden trillingen

Trillingen Luchtkwalitert Externe veiligheided .

landschap, cultuurhistorie enarcheologie

immissie Emissie Eitterneveiligheid Kabelsenleidingen Landschap

Cultuurhistorie

Archeologie Soorten

Natuur

Beschermdegebieden Eedogiseherelaties Mitigerende maatregelen

blad 13 van 13

Beoordeling toekomstvasttieid Duurzaamveiig Afnameaantalconflietpunten Oversteekbaarheid Benuttinginfrastructuur

H

Geluidbelastoppervlak l>48dBiAt)inha Aantalgeluidbelastewoningent>48dBuAti AantalpjfaidgeWnderden Aantelgeluidgehindeidentijdensaanleg GeluidbelastoppervlakinEHS|>43dB(A)$in ha Trillingshinder Toetswettelijkegrenswaarden Emissielokaal Emissietotaal Effectopexterneveiligheid Effectenkabelsenleidingen Landschappelijkehoofdstructuur Visueellandschappelijke effecten Aardkundigewaarden Historisch»lijnen Historischevlakken Historischgroen Waardevolleobjecten Aantast»ngarchedogisehewaarden Verliesleefgebiedbeschermdeenrodslijst soorten Verstoringleefgebiedbeschermdeen Rode lijst soorten AantastingGroenblauwemantel VerliesEHSgebieden VerstoringEHSgebieden Barrière-werking Mogelïjknectenvoormitigatievaneffecten

4

Ü2 44 4

+

+

4

*+

44

44

voldoet nagenoeg +

voldoet nagenoeg

voldoet

+

4

+ + +

+

4

+ +

4

+ -

+ -

4

...

0 0

-

DA

0

0 0 -0 --

0 0 0 0

Br*. 0 0 070

0/4 0/4 0/-

0

Q/+

4

0 0 0/0/+ 0 0 0 0 0 Q 0 0707-

0 0 0 0.'+ 0 0/0 Br*. 0 0 0 -

0

-

--

0

-

--

G/0/070

o/070

0/---

4

4

4

-0 0 0 0

i

0 4

0/4 4

0 --0 --" 0 --