Raadsvoorstel Afschrijvingstermijn modulaire units

Raadsvoorstel Datum: 18 mei 2021 Nummer raadsnota: 288752 Onderwerp: Verlenging afschrijvingstermijn modulaire units Portefeuillehouder: Van der Helm

Bijlagen: --

Voorstel: 1. In te stemmen met het verhogen van de afschrijvingstermijn van de modulaire units van 25 naar 40 jaar Samenvatting Basisschool De Marcoen in Dorst is een groeiende school. De prognoses geven nagenoeg een verdubbeling in leerlingenaantal aan voor de komende tien jaar. Dit komt neer op een groei naar ca. 450 leerlingen in 2030. Voor komend schooljaar is uitbreiding met vier extra klaslokalen, aangevuld met een leerplein en aanverwante ruimten noodzakelijk. Het college kiest hierbij voor modulaire units die flexibel ingezet kunnen worden. Deze moeten echter in 25 jaar afgeschreven worden terwijl ze minimaal 60 jaar mee kunnen. Daarom wordt voorgesteld om de afschrijvingstermijn gelijk te stellen met nieuwbouw van stenen gebouwen, oftewel 40 jaar. Aanleiding De Marcoen groeit de komende jaren flink en het college heeft daarbij gekozen voor een tijdelijke uitbreiding voor een periode van 10 jaar. Uitbreiding past binnen het huidige bestemmingsplan, waarbij sprake is van een kleine buitenplanse afwijking. De realisatie wordt gefinancierd vanuit de beschikbare middelen binnen onderwijshuisvesting. De dynamiek in wijken wisselt, waarbij ook het aantal kinderen in een wijk wisselt. Om die reden wil het college inzetten op meer modulaire lokalen om snel te kunnen voorzien in extra behoefte aan lokalen.

Kader De afschrijvingsnormen zijn vastgelegd in de Nota Investerings- en Afschrijvingsbeleid 2021. Deze units zijn bouwkundige voorzieningen waarvan de afschrijvingsnorm 25 jaren is, terwijl dat bij steen 40 jaar is. Bij afwijking van de normen moet dit in een raads- en / of collegevoorstel gemotiveerd worden aangegeven. Wat willen we bereiken? Door middel van modulaire units willen we flexibel kunnen voorzien in tijdelijke extra behoefte aan lokalen en bijbehorende voorzieningen. Deze inzet is niet haalbaar als ze in 25 jaar afgeschreven moeten worden, terwijl de levensduur minimaal 60 jaar is. Door het verlengen van de afschrijvingstermijn naar 40 jaar, de termijn waarin stenen gebouwen ook afgeschreven worden, sluit de afschrijving beter aan bij de levensduur. Deze units zijn duurzaam, circulair, modulair en flexibel inzetbaar, waardoor een gelijke afschrijvingstermijn gerechtvaardigd is. Argumenten en kanttekeningen bij het voorgestelde besluit Vooruitlopend op het op te stellen Integraal Huisvestingsplan (IHP) wordt op deze locatie gekozen voor een duurzame, modulaire en flexibele bouwvorm, zodat uitbreiding van klaslokalen eenvoudig mogelijk is en tevens de te realiseren uitbreiding verplaatsbaar is. De uitbreiding zoals deze nu gerealiseerd wordt is niet voldoende voor de onderwijshuisvesting in de komende jaren.

De ruimte op de huidige locatie van de basisschool is mogelijk te beperkt voor verdere uitbreiding in de nabije toekomst. In overleg met Delta en de schooldirectie, is op initiatief van de

gemeente vanwege haar verantwoordelijkheid voor de realisatie van onderwijshuisvesting, gekozen voor uitbreiding in een modulaire bouwvorm. Deze flexibele en modulaire bouwvorm geeft in de toekomst ruimte de uitbreiding, indien gewenst, elders opnieuw in te zetten. Omdat een locatiestudie heeft uitgewezen dat er geen andere uitbreidingmogelijkheden zijn, is de huidige gekozen locatie de enige optie voor het realiseren van de klaslokalen. Inspraak en participatie Om te komen tot planvorming en de voorbereidingen te kunnen treffen voor uitbreiding van de basisschool heeft uitvoerig overleg plaats gevonden met het bestuur van Delta onderwijs en de locatie directeur van De Marcoen. Communicatie richting onderwijs vindt plaats via het bestuur van Delta Onderwijs en de schooldirectie van De Marcoen. Zij communiceren via de MR en rechtstreeks aan de ouders. De gemeente communiceert met de omwonenden en de overige belanghebbenden. Wel stemmen we de kernboodschap met elkaar af. De gemeente zet in op persoonlijke communicatie (binnen de coronarichtlijnen). Zo informeren we de volgende groepen persoonlijk:  Platform Dorst bestuur;  Platform Dorst werkgroep Leefbaarheid;  Klip; bestuur en beheerder;  Inwoners Pastoor de Rondenstraat; voor deze bewoners is de impact het grootste.

Daarom wordt door de projectleider, wijkmakelaar en schoolbestuur persoonlijk het gesprek met hen aan gegaan. Alternatieve oplossingsrichting(en) De Nota Investerings- en Afschrijvingsbeleid geeft weinig mogelijkheden voor andere afschrijvingstermijnen. Het alternatief is daarmee het niet verlengen van de termijn. Dit heeft tot gevolg dat de kosten voor de units in een kortere periode afgeschreven moeten worden, waarmee de kosten op korte termijn een stuk hoger komen te liggen. Bij gebrek aan budget zal er dan aanvullende dekking gevonden moeten worden in een begroting die toch al financieel krap is. Financiën De kosten van de uitbreiding bedragen ca. € 1.375.000 inclusief btw. Voor de eerste inrichting, waarvoor gemeente Oosterhout verantwoordelijk is, wordt een normbedrag gereserveerd van ca. €82.000 inclusief btw (prijspeil 2021). De herinrichtingskosten van de buitenruimte, inclusief verplaatsen parkeerplaatsen worden geraamd op ca. € 50.000. Hierbij wordt aanvullend gebruik gemaakt van subsidieregelingen voor het inrichten van een duurzame speelomgeving. Voor onderwijshuisvesting is in de begroting 2021 totaal een bedrag gereserveerd van 2,65 miljoen voor een drietal projecten. Het totaalbedrag van ca. € 1,5 miljoen wordt gedekt uit de uitvoeringsplanning onderwijshuisvesting 2021. Het college is voor het beschikbaar stellen van deze middelen gemandateerd.

Vervolg De informatie die we ophalen met de eerste communicatie over het voornemen verwerken we in de volgende communicatiemiddelen:  Bewonersbrief: hierin wordt een grote groep omwonenden geïnformeerd over de ontwikkelingen en uitgenodigd voor de omgevingsdialoog.  Omgevingsdialoog: via een webinar worden alle belangstellenden bijgepraat door de gemeente en Basisschool de Marcoen. Tijdens de webinar is er ruimte voor bewoners om vragen te stellen.  Na de omgevingsdialoog worden bewoners via mail updates op de hoogte gehouden van het traject. Omwonenden kunnen zich hiervoor aanmelden tijdens de webinar. In de mailupdates staan de contactgegevens van de projectleider zodat hij makkelijk te bereiken is voor vragen.

BESLUIT VAN DE RAAD

Nummer: 288752

DE RAAD VAN DE GEMEENTE OOSTERHOUT,

gelezen het voorstel van het college van 18 mei 2021,

BESLUIT: 1. in te stemmen met het verlengen van de afschrijvingstermijn van de modulaire units van 25 naar 40 jaar.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 22 juni 2021,

DE RAAD VOORNOEMD,

, voorzitter Signed By: Buijs, M. <mark.buijs@oosterhout.nl> {{Signer1}} 22/06/2021 20:56:24 CEST ID: 22f7d94f-2149-44d0-b986-4ef4106c5b5b Auth: Scribble

, griffier Signed By: Kaarsemaker, E. <e.kaarsemaker@oosterhout.nl> {{Signer2}} 22/06/2021 20:51:29 CEST ID: 22f7d94f-2149-44d0-b986-4ef4106c5b5b Auth: Scribble