Raadsvoorstel - Actualisatie beleidskader jeugd

RAADSVOORSTEL Datum raadsvergadering Zaaknummer raadsvoorstel Portefeuillehouder

4 juli 2023 1014346 Beenhakker

Onderwerp Actualisatie beleidskader jeugd

Voorgesteld besluit 1. Het beleidskader Jeugd vast te stellen; 2. Kennis te nemen van de uitvoeringsagenda jeugd 2023-2025. Samenvatting Het huidige Oosterhoutse beleidskader jeugd is in 2014 vastgesteld en liep vooruit op de decentralisaties in 2015. In de afgelopen periode is het lokale beleidskader geactualiseerd op basis van ervaringen, cijfers, gesprekken, nader onderzoek en de Regiovisie Jeugd West-Brabant Oost (WBO) (hierna regiovisie) “De juiste en de beste hulp voor jeugdige, zo dichtbij mogelijk”. In dit geactualiseerde beleidskader Jeugd kijken we terug en nemen we de geleerde lessen mee. We hebben de afgelopen jaren stappen gezet, maar we zijn er nog niet. We bouwen daarom lokaal én regionaal de komende jaren verder aan een gunstig opgroeiklimaat voor jeugdigen, door de sociale basis van jeugdigen en hun opvoeders te versterken. Wanneer jeugdhulp noodzakelijk is, organiseren we de juiste en beste jeugdhulp tijdig, nabij en zo thuis mogelijk voor de jeugdige. Het verbeteren van de verbinding tussen jeugdhulp en onderwijs is daarbij essentieel en wordt in samenhang met de onderwijsvisie en in de Lokale Educatieve Agenda (LEA) met het onderwijs geïntensiveerd. Uw raad wordt gevraagd om het geactualiseerde beleidskader jeugd vast te stellen en kennis te nemen van de bijgevoegde uitvoeringsagenda 2023-2025.

Dit kader geeft richting om de beweging naar de voorkant verder te gaan maken en aan te sluiten op de gemeentelijke opgaven binnen de landelijke hervormingsagenda. Aanleiding Zoals het beleidskader jeugd beschrijft is ons doel om een omgeving te creëren waarin jeugdigen gezond, kansrijk en veilig opgroeien en zich kunnen ontwikkelen tot zelfstandige volwassenen. Om dit te bereiken werken we aan een transformatie naar een jeugdhulpstelsel in Regio WBO en werken we de komende jaren lokaal en op basis van onze visie sociaal domein aan drie ambities: 1. Versterken pedagogische kwaliteit; 2. Versterken preventie inzet; 3. Vloeiend netwerk Met de regiovisie en ons lokaal beleidskader jeugd richten we waar we heen gaan: wat gaan we doen en wat zijn onze kaders en doelen om het jeugdhulplandschap zowel lokaal als regionaal te transformeren. We kijken daarbij wat verder in de toekomst. De bijgevoegde uitvoeringsagenda bevat voor de drie bovenstaande ambities de acties voor de jaren 2023, 2024 en 2025. Ook zijn er vanuit de samenleving thema’s naar voren gekomen die in deze jaren centraal staan. Dit zijn (1) bestaanszekerheid, (2) mentale gezondheid en (3) opvoedkracht ouders.

Kader Het maatschappelijk doel van de Jeugdwet is dat jeugdigen gezond en veilig opgroeien, hun talenten ontwikkelen en naar vermogen participeren in de samenleving. Ons uitgangspunt daarbij is dat opvoeders verantwoordelijk zijn voor het opvoeden en opgroeien van hun kinderen. Als Oosterhoutse samenleving bieden we een veilige, uitdagende en inclusieve omgeving. Dat doen we samen, als opvoeders, buren, sportcoach, docent, jeugdprofessional, huisarts, leeftijdsgenoten en vele anderen. Daar waar het opvoeders niet lukt hun kind in een gezonde, kansrijke en veilige situatie te laten opgroeien, organiseren wij als gemeente - samen met onze netwerkpartners - hulp in en rondom het gezin. Zodat hopelijk alle jeugdigen later kunnen terugkijken op een fijne jeugd in Oosterhout. Wat willen we bereiken? De uitvoeringsagenda bevat de concrete uitwerking van de koers die in het beleidskader is uitgewerkt. De uitvoeringsagenda is erop gericht om de beweging naar de voorkant verder vorm te geven. Op basis van concrete acties voor de drie ambities uit het beleidskader én de projecten en programma’s die voor de drie eerder genoemde thema’s. De verdere transformatie van het jeugdlandschap vraagt een anders denken en doen. Najaar 2023 vindt daarom een netwerkbijeenkomst plaats voor professionals uit onderwijs, maatschappelijke organisaties en gemeente rond het thema normaliseren.

Belangrijk is dat we goed samenwerken met onze partners, dezelfde richting inslaan en van elkaar weten wat we gaan doen. Argumenten en kanttekeningen bij het voorgestelde besluit Er is na uitgebreide raadpleging een beleidskader opgesteld die op instemming kan rekening van alle betrokkenen. De beschreven koers, ambities en uitvoeringsagenda bieden de kaders en handvatten voor de verdere beweging naar de voorkant, kostenbeheersing in het jeugddomein en aan regionale en landelijke overlegtafels. Zonder beleidskader jeugd en uitvoeringsagenda ontbreekt een samenhang en een stip op de horizon. De kosten voor de uitvoering van de Jeugdwet lopen al jaren op. De gewenste beweging naar de voorkant beoogt jeugdigen eerder, lokaal en laagdrempelig te helpen. Waar mogelijk wordt ingezet op een oplossing binnen de sociale basis of kortdurende vrij toegankelijke begeleiding. Echter gaan de kosten voor de baten uit en leiden investeringen in preventie niet altijd tot besparingen die financieel bij de gemeente landen. Deze verdere transformatie zal daarom geleidelijk moeten worden vormgeven om kosten beheersbaar te houden. Inspraak en participatie In het interactieve proces om het beleidskader te actualiseren is uitgebreid gesproken met zowel inwoners, (waaronder de Oosterhoutse jeugd), als professionals.

Deze input is vervolgens intern (beleid/uitvoering) en extern besproken (schoolbesturen, maatschappelijke organisaties). Een verdere toelichting staat in bijlage 1 van het beleidskader. Op 12 juli 2022 heeft uw raad tijdens de debatbijeenkomst Regiovisie Jeugd West Brabant Oost (hierna WBO) uitgangspunten benoemd voor het actualiseren van het lokale beleidskader Jeugd. Uw raad is op 19 oktober (Gecroonde Bel) en 16 november (gemeentehuis) (samen met het proces om de onderwijsvisie op te stellen) betrokken om input te leveren op het beleidskader. Op 12 april 2023 heeft in uw raad een opiniërende behandeling van de conceptstukken plaatsgevonden (zie bijlage 3). De adviesraad sociaal domein is betrokken in de totstandkoming van het geactualiseerde beleidskader en heeft bijgevoegd formeel advies uitgebracht (zie bijlage 4). Alternatieve oplossingsrichting(en) Er is na uitgebreide raadpleging een beleidskader opgesteld die op instemming kan rekening van alle betrokkenen. De beschreven koers, ambities en uitvoeringsagenda bieden de kaders en handvatten voor de verdere beweging naar de voorkant, kostenbeheersing in het jeugddomein en aan regionale en landelijke overlegtafels. Zonder beleidskader jeugd en uitvoeringsagenda ontbreekt een samenhang en een stip op de horizon. Financiën

Aan het vaststellen van het beleidskader en de uitvoeringsagenda zijn nu geen kosten verbonden. Voor het onderdeel 'mentale gezondheid' wordt ook gekeken welke mogelijkheden er zijn voor financiering binnen het Integraal Zorgakkoord (IZA). Om tot een betere financiële beheersing van de uitgaven in het sociaal domein – waaronder jeugd - te komen is er recent een (interne) onderzoek gestart. Vervolg Na de vaststelling van het beleidskader jeugd, gaan we verder aan de slag met de drie genoemde ambities. Samenvattend werken we aan het verder versterken van het pedagogisch klimaat, preventie geven we meer integraal en gericht vorm en realiseren we een vloeiender netwerk wanneer hulp en ondersteuning noodzakelijk is. Landelijk wordt gewerkt vanuit de hervormingsagenda Jeugd. De afbakening van de Jeugdwet en beleidsvrijheid van gemeenten verandert waarschijnlijk in de komende jaren. In het voorliggende uitvoeringsagenda is hierop geanticipeerd door in te zetten op het versterken van de sociale basis, investeren op preventie en versterken vrij toegankelijke lokale hulp. Dit sluit aan op de opgaven voor gemeenten in de hervormingsagenda. Oosterhout 4 juli 2023, Burgemeester en wethouders.

Bijlage(n) 1 – Beleidskader Jeugd 2 – Uitvoeringsagenda Jeugd 2023-2025 3 – Memo opbrengsten debatbijeenkomst gemeenteraad 12 april 4 – Advies adviesraad Sociaal Domein

RAADSBESLUIT Onderwerp Actualisatie beleidskader jeugd Zaaknummer 1014346 De raad van de gemeente Oosterhout, gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 6 juni 2023, BESLUIT: 1.

Het beleidskader Jeugd vast te stellen;

2.

Kennis te nemen van de uitvoeringsagenda jeugd 2023-2025.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 4 juli 2023, de raad voornoemd,

, voorzitter {{Signer1}} , griffier {{Signer2}}