raadsvoorstel Aanpak permanente bewoning op recreatieparken

RAADSVOORSTEL Datum raadsvergadering Zaaknummer raadsvoorstel Portefeuillehouder

27 september 2022 353834 Burgemeester

Onderwerp Aanpak permanente bewoning op recreatieparken

Voorgesteld besluit 1 Een krediet van € 200.000 beschikbaar te stellen ten behoeve van de aanpak van permanente bewoning. 2 Dit krediet te dekken uit de vrije reserve, waarin € 200.000,- gelabeld is voor de aanpak van permanente bewoning op recreatieparken.

Samenvatting In november 2021 heeft de gemeenteraad de programmabegroting 2022 vastgesteld. Onderdeel van deze begroting is de revitalisering recreatieterreinen met als specifiek aandachtsgebied permanent wonen. Hiervoor is € 200.000,- in de vrije reserve gelabeld. De raad wordt voorgesteld om deze € 200.000,- uit de vrije reserve beschikbaar te stellen. Aanleiding De directe aanleiding vormt het Project revitalisering recreatieterreinen. In dit project wil de gemeente graag samen met de parkeigenaren in de gemeente Oosterhout werken aan toekomstbestendige parken waar het weer volledig draait om waar het voor bedoeld is, namelijk recreëren. Het onderdeel illegale permanente bewoning krijgt daarbij extra aandacht . Voor een integrale aanpak revitalisering van alle recreatieparken voor de komende 10 jaar, wordt in 2022 een projectplan opgesteld. Mede vooruitlopend daarop is het krediet van € 200.000,- noodzakelijk. Kader De gemeente Oosterhout heeft een sterke recreatief-toeristische sector. Belangrijk onderdeel van deze sector zijn de recreatieparken. Om zoveel mogelijk mensen te kunnen laten genieten van het verblijven in het buitengebied, is in bestemmingsplannen opgenomen dat recreatieverblijven niet kunnen worden gebruikt als reguliere woning (bestemmingsplan buitengebied 2013, artikel 16 en 17).

Wat willen we bereiken? Er is geconstateerd dat er op (bepaalde) vakantieparken sprake is van veel sociale problematiek. Dit komt regelmatig tot uiting in onveilige situaties door verwaarlozing en verloedering, waarbij het welzijn en de gezondheid van parkbewoners in het gedrang komen. Met de aanpak permanente bewoning willen we perspectief terugbrengen voor de parken én de bewoners. Argumenten en kanttekeningen bij het voorgestelde besluit Het krediet is nodig om onder andere de volgende kosten te kunnen dekken: -

Eventuele aanvullende kosten sociaal domein, waaronder begeleiding en inzet van GGD en Surplus, indien het huidige gereserveerde bedrag daarvoor ontoereikend is.

-

-

-

Kosten om huishoudens te stimuleren te vertrekken, bijvoorbeeld door een financiële ondersteuning voor de borg of inrichting van de nieuw te betrekken woning. Bijdrage aan sloopkosten van caravan die achterblijft. Voor huishoudens die in aanmerking komen voor een gedoogbeschikking is er personele inzet nodig voor het opstellen van beschikkingen. Ook zal de woning door bouwhandhaving getoetst moeten worden, evt. aanschrijvingen verzorgen. Personele inzet/inhuur externen. Dit heeft betrekking op specifieke situaties van permanente bewoners, op het gebied van toerisme, brandveiligheid, bouwveiligheid etc. Huishoudens zullen niet op zeer korte termijn kunnen vertrekken. Tot die tijd moeten ze er veilig kunnen verblijven. Kosten van personele of juridische inzet voor het verder uitwerken van het proactieve handhavingsproces. Overige kosten om informatie te verstrekken of informatie op te halen (flyers, tolk, advocaat, etc.) Overige noodzakelijke kosten ten behoeve van het vitaliseren van recreatieparken. Het resultaat is het ondersteunen van het proces tot revitalisering van de recreatieparken.

Veel van de inspanningen zijn tot nu toe gericht op de Eekhoorn. Een aantal velden wordt gesaneerd. Samen met Thuisvester, de gemeente en de parkeigenaar wordt hier huisvesting voor spoedzoekers voor een periode van 10 jaar gerealiseerd. Eerder woonden een aantal huishoudens permanent op dit deel van de camping. Daarnaast waren er enkele recreanten. Met ondersteuning van de gemeente Oosterhout, Thuisvester en het sociaal domein (GGD, Surplus, MEE en GGZ) hebben de permanente bewoners een alternatieve woonruimte gevonden. Ook is overgegaan tot het slopen van de bestaande bebouwing (voornamelijk stacaravans). De bouw van de nieuwe woonunits gaat later dit jaar van start. Als gemeente leveren we een bijdrage voor de infrastructurele kosten in het openbaar gebied. Hiervoor is eerder door uw raad een krediet ter hoogte van € 580.000 beschikbaar gesteld. De activiteiten op de Eekhoorn zijn nog niet volledig afgerond. In eerste instantie zal het in dit voorstel gevraagde krediet worden ingezet voor dit park. Dit betekent dat dit park voor nu voorrang krijgt op de andere parken. Bij de Eekhoorn was namelijk de meeste sociale problematiek te zien. Dit is al enorm verminderd sinds de start van het project vitalisering recreatieparken. Maar we zijn er nog niet.

Na afronding op de Eekhoorn wordt het resterende krediet ook gebruikt voor activiteiten op de andere vakantieparken in Oosterhout. De geleerde lessen van de Eekhoorn, worden uiteraard meegenomen als naar andere parken gekeken wordt. Bij het niet uitvoeren van de werkzaamheden bestaat er kans op permanente bewoning op recreatieparken met de risico’s die daarbij horen, zoals (illegale) bouw en risico’s op het gebied van brandveiligheid, foutieve inschrijvingen in BRP, (on)veiligheid in het algemeen, risico’s t.a.v. de gezondheid en welzijn van mensen. Tevens zal het niet beschikbaar zijn van het krediet negatieve effecten hebben op de integraliteit van het project recreatieparken. Inspraak en participatie n.v.t. Alternatieve oplossingsrichting(en) Geen extra inzet op vitalisering en het tegengaan van permanente bewoning op recreatieparken, buiten de aandacht die hier in de reguliere dagelijkse praktijk voor is. De praktijk heeft echter juist laten zien dat de extra aandacht loont en risico’s op het gebied van veiligheid, gezondheid en welzijn hiermee worden verkleind. Bij een ander park dan de Eekhoorn beginnen met de revitalisering. Dit is niet wenselijk, omdat de activiteiten bij de Eekhoorn nog niet volledig zijn afgerond. We zouden die graag eerst goed en volledig afronden alvorens we overgaan tot een van de andere parken.

Financiën De kosten hiervoor zijn geraamd op € 200.000,- inclusief btw. Voorlopig betreft het de jaren 2022 en deels 2023. In de programmabegroting 2022 is in de vrije reserve € 200.000,- gelabeld voor de aanpak van permanente bewoning. Hiervoor wordt de raad gevraagd om dit bedrag uit de vrije

reserve te halen en beschikbaar te stellen voor dit project. Vervolg Na positieve besluitvorming door uw raad kunnen de inzet en activiteiten worden voortgezet op de Eekhoorn en (later) ook andere parken. Ook werken we verder aan het projectplan integrale aanpak revitalisering recreatieparken. Zodra deze gereed is, brengen we deze naar u als raad.

Oosterhout 26 juli 2022, Burgemeester en wethouders.

Bijlage(n) 1

RAADSBESLUIT Onderwerp:

Aanpak permanente bewoning op recreatieparken

Zaaknummer:

353834

De raad van de gemeente Oosterhout, gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 26 juli 2022,

BESLUIT: 1. 2.

een krediet van € 200.000,- beschikbaar te stellen ten behoeve van de aanpak van permanente bewoning; dit krediet te dekken uit de vrije reserve, waarin € 200.000,- gelabeld is voor de aanpak van permanente bewoning op recreatieparken.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 27 september 2022, de raad voornoemd,

, voorzitter {{Signer1}} , griffier {{Signer2}}