raadsnota huwelijksleges 2021

Raadsvoorstel Zaak : Huwelijksleges Zaaknummer : 270457

Datum: 1 maart 2021 Onderwerp: Huwelijksleges 2021 Portefeuillehouder: Burgemeester

Nummer raadsnota: ZN270457

Bijlagen: Tarieventabel Titel 1, Hoofdstuk 1 (behorende bij de legesverordening Oosterhout 2021)

Voorstel: De eerste wijziging op de tarieventabel Titel1, Hoofdstuk 1 als onderdeel van de ‘legesverordening Oosterhout 2021’ vast te stellen met terugwerkende kracht vanaf 1 januari 2021. Samenvatting Bij de raadsvergadering van 1 april 2020 heeft het college naar aanleiding van vragen van uw raad toegezegd de hoogte van de huwelijksleges nader te bekijken. Hierbij zou ook naar de huwelijksleges in onze buurgemeenten worden gekeken. Dit onderzoek is uitgevoerd, waarvan de resultaten per brief van 2 november 2020 aan u bekend zijn gemaakt. In de raadsvergadering van november 2020 is vervolgens gereageerd op de brief en is gesteld dat de brief onvoldoende antwoord gaf op en tegemoet kwam aan de vragen van de raad. Voorafgaand aan en tijdens de raadsvergadering van december 2020, waarin de legesverordening voor 2021 werd vastgesteld, is door de portefeuillehouder toegezegd dat het college in maart 2021 met een nieuw voorstel zou komen voor het deel huwelijksleges. Hierbij is de kostendekkendheid van de leges het uitgangspunt. De legesverordening voor 2021 is vervolgens door uw raad vastgesteld met de bestaande leges voor huwelijken. Wat willen we bereiken? We willen dat trouwen in Oosterhout aantrekkelijk is en blijft.

De kwaliteit van het trouwen in Oosterhout is hierbij belangrijk, zoals goed administratief werk door de ambtenaren voorafgaand en na afloop van een ceremonie, goede gemeentelijke trouwambtenaren (babsen) en ondersteuning voorafgaand en tijdens de ceremonie en beschikbaarheid van goede trouwlocaties. Transparantie in de leges die bruidsparen betalen voor huwelijken is voor de aantrekkelijkheid ook een belangrijk aspect. Wat gaan we daarvoor doen? We gaan een bruidspaar nog steeds alle mogelijke opties voorleggen en de huwelijksleges die we daarvoor vragen transparant en zoveel als mogelijk kostendekkend maken. De gastvrouw noemen we voortaan babsondersteuner. Dit om duidelijk te maken dat de taken van de babsondersteuner verder gaan dan het ontvangen van gasten en ook omdat er gastheren en bodes zijn die allen dezelfde taken uitvoeren. Eén van de taken van de babsondersteuners is dat zij er zorg voor dragen dat de akte en de toga op de locatie komen en weer terug bij de gemeente komen. We laten de kwaliteitsborging, die de leges in de afgelopen jaren omhoog heeft gestuwd, deels los door de aanwezigheid van de gemeentelijke ondersteuning in principe niet meer verplicht te stellen.

Dit houdt het volgende in:  de gemeentelijke trouwambtenaar komt voortaan alleen om het huwelijk te voltrekken;  de aanwezigheid van een gemeentelijke babsondersteuner bij een ervaren eenmalige babs is niet meer verplicht;  de gemeentelijke trouwambtenaar zal ook niet meer standaard bij een onervaren eenmalige babs aanwezig zijn.

Wel willen we in het reglement Burgerlijke stand vastleggen dat er bij een onervaren eenmalige babs altijd een gastvrouw aanwezig moet zijn. Dit is óf een babsondersteuner van de gemeente óf van de aangewezen locatie. Op deze wijze kunnen we de kwaliteit toch deels monitoren: hoewel de babsondersteuner niet de bevoegdheid heeft om in te grijpen als dit nodig zou zijn, kan hij of zij wel terugmelden aan het team Burgerzaken hoe de ceremonie op de belangrijke punten is verlopen. Ook blijft het een optie voor een bruidspaar om toch een gemeentelijke babs bij de onervaren eenmalige babs in te zetten in plaats van de babsondersteuner. Al de verschillende opties met bijbehorende leges worden verwerkt in een zogenaamd cafetariamodel. Er is een basisbedrag dat geldt voor alle huwelijken en partnerschappen (met uitzondering van de wettelijk verplichte mogelijkheid om gratis te trouwen). Naast het basisbedrag, betaalt het bruidspaar leges voor hetgeen zij willen. Dat kan dus zijn een trouwambtenaar van de gemeente of een eigen eenmalige ambtenaar die al dan niet vaker huwelijken voltrekt. Afhankelijk van die keuze, zijn er weer nieuwe keuzes mogelijk. De nieuwe aangewezen locaties hebben overigens aangegeven (vooralsnog) zelf geen babsondersteuners te willen opleiden en de gemeente hierin te laten faciliteren. De melding van het voorgenomen huwelijk vindt bijna altijd digitaal plaats.

Het bruidspaar maakt op dit moment bepaalde keuzes en informatie over verantwoordelijkheden en mogelijkheden moeten dan ook aan de voorkant al helder zijn. Als vervolgens bij het gesprek met de eenmalige babs vragen ontstaan bij de ambtenaar Burgerzaken over of deze babs de verantwoordelijkheid kan (en wil) dragen, gaat de ambtenaar hierover het gesprek aan met het bruidspaar en kunnen de verschillende opties alsnog besproken worden. Het bruidspaar kan overigens altijd zelf verzoeken om inzet van ondersteuning bij de ceremonie, ook als dit volgens de gemeentelijke afspraken niet nodig is. Om inzichtelijk te maken waar een bruidspaar voor betaalt, hebben we in het legesoverzicht (zie de bijlage) verschillende onderdelen van het sluiten van een huwelijk opgenomen. Hierbij zijn enkele onderdelen optioneel en andere niet. Dit zal worden vastgelegd in het Reglement Burgerlijke Stand. Na één jaar zal op basis van de ervaringen, schriftelijke terugkoppelingen en eventuele herstelwerkzaamheden door de ambtenaren Burgerzaken, bekeken worden of de bovenstaande werkwijze voor iedereen naar wens is. De tarieven zullen gelden met terugwerkende kracht vanaf 1 januari 2021.

Wat mag het kosten? De kosten en opbrengsten van de huwelijken zijn een onderdeel van het gemeentelijke product ‘burgerlijk stand‘. Op basis van ervaringscijfers en de geldende tarieven worden hiervoor de budgetten in de begroting opgenomen. Verwachte afwijkingen worden, indien van toepassing, gemeld in de concernrapportages van dat betreffende jaar. De mate van kostendekkendheid van een product wordt bepaald door enerzijds de kosten aan te geven en anderzijds de opbrengst op basis van tarieven en aantallen. In deze tijd met coronamaatregelen is het lastig een goede inschatting te maken voor de aantallen en soorten huwelijk het komende jaar. De tarieven worden nu anders opgebouwd waardoor we per huwelijk weliswaar kostendekkend zijn, maar we binnen het grotere geheel ‘burgerlijke stand’ minder kostendekkend worden, aangezien de opbrengsten naar beneden gaan. De verwachting is echter dat het dan om relatief kleine bedragen zal gaan.

Op welke manier is/wordt vormgegeven aan burgerparticipatie? In de aanloop naar de behandeling van de legesverordening in december 2020 hebben de drie ‘oude’ aangewezen locaties1 per brief laten weten dat zij de leges ook te hoog vinden voor bruidsparen die bij hen willen trouwen. Zij hebben aangegeven dat zij in gesprek wilden hierover. Inmiddels is met hen gesproken en is ook het voorstel bij hen getoetst. Zij konden zich hier alle drie in vinden. Ook met de drie nieuwe aangewezen locaties2 zijn gesprekken gevoerd. Zij kunnen zich ook vinden in het voorstel van legesopbouw zoals hierna wordt toegelicht. De gemeentelijke babsen en babsondersteuner zijn in een digitale bijeenkomst bijgepraat over wat de aanpassingen voor hen betekenen in het uitvoeren van hun werkzaamheden: dat zij voortaan in principe een huwelijksplechtigheid zonder ondersteuning uitvoeren. Zij hebben aangegeven dat zij dit jammer vinden: de inzet van een ondersteuner geeft immers cachet aan de ceremonie. Bovendien ervaren zij de ondersteuning bij grote partijen op een buitenlocatie als heel prettig. Daardoor loopt de ceremonie beter. Daarbij benadrukken zij dat zij van bruidsparen nooit horen dat die de leges te hoog vinden en hebben ons gevraagd of dat uit onderzoek is gebleken, hetgeen niet zo is.

Transparantie in de leges is volgens hen goed, maar het optioneel maken van de inzet van ondersteuning vinden zij geen goede aanpassing.

1 Vredeskerk, De Schelleboom, De Schelp 2 Zout & Citroen, Bos & Co en Houtse Meer

BESLUIT VAN DE RAAD

Nummer: ZN270457

DE RAAD VAN DE GEMEENTE OOSTERHOUT;

Gelezen het voorstel van het college van 1 maart 2021

BESLUIT: 1. De eerste wijziging op de tarieventabel Titel1, Hoofdstuk 1 als onderdeel van de ‘legesverordening Oosterhout 2021’ vast te stellen met terugwerkende kracht vanaf 1 januari 2021.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 30 maart 2021.

DE RAAD VOORNOEMD,

, voorzitter Signed By: Buijs, M. <mark.buijs@oosterhout.nl> {{Signer1}} 16/04/2021 16:22:38 CEST ID: d996f77f-6001-423a-9b96-ec2bf577d078 Auth: Scribble

, griffier Signed By: Kaarsemaker, E. <e.kaarsemaker@oosterhout.nl> {{Signer2}} 16/04/2021 16:14:38 CEST ID: d996f77f-6001-423a-9b96-ec2bf577d078 Auth: Scribble