raadsinformatiebrief IO.1313509 (inclusief bijlagen).pdf
Tekst van het document
WW
Minium min min
w
gemeente
Oosterhout
Aan de gemeenteraad
Datum
Uw kenmerk
12 februari 2014
Ons kenmerk
In behandeling bij
IO.1313509
H.van.Zeggeren@oosterhout.nl (0162) 48 94 41
Onderwerp
Vervolgproces N629, wegverbinding Oosterhout-Dongen
Geachte raad,
In september 2011 heeft uw raad ingestemd met de in opdracht van het provinciaal bestuur opgestelde MER m.b.t. de problematiek van de N629. Echter, de conclusie die door GS werd getrokken, dat realisering van het daarin omschreven alternatief "Parallel-noord (Pn)" de voorkeur zou dienen te genieten boven het eveneens daarin aangeduide alternatief "Bundeling-Zuid (Bz)", werd door uw raad niet gedeeld. Bij motie heeft u toen alternatief Bz als voorkeursalternatief aangewezen. Vervolgens verzochten wij GS om, ter uitvoering van deze motie, te besluiten de feitelijke aanleg van de wegverbinding in twee fasen op te splitsen, waarbij de eerste fase gevormd zou worden door het gedeelte tussen de A27 en het zogenaamde splitsingspunt (dit is de plaats waar de voorziene ontsluitingsweg van Everdenberg-Oost aansluiting zou krijgen op de nieuwe N629). Aldus kon zekerheid worden geboden over het beschikbaar komen van een ontsluiting, die voor de ontwikkeling van het bedrijventerrein Everdenberg-Oost van essentiële betekenis is. Maar ook zou daardoor in de tijd gezien ruimte ontstaan om definitief te kunnen vaststellen of de aanleg van alternatief Bz, ondanks de daarmee gepaard gaande aantasting van de EHS, toch niet alsnog planologisch geregeld zou kunnen gaan worden.
De Commissie Mobiliteit en Financiën van Provinciale Staten heeft daarna aan GS geadviseerd om - zodra de benodigde financiële middelen voor de uitvoering van de weg beschikbaar zouden komen - stappen te zetten om de uitvoering van het alternatief Pn planologisch mogelijk te maken. En voorts, om in te zetten op een gefaseerde uitvoering, met als doel om de mogelijkheid van uitvoering alsnog van het alternatief Bz op termijn open te houden. Een en ander volgens de lijn, zoals door ons aangedragen. Eind 2012 hebben PS het investeringsprogramma provinciale wegen (Bmit) vastgesteld, waarmee middelen voor de aanpak van de N629 werden veiliggesteld. Sindsdien hebben wij bij herhaling, zowel ambtelijk als bestuurlijk, op spoed bij het zetten van de benodigde procedurele vervolgstappen aangedrongen. De provincie heeft uiteindelijk eind 2013 ter zake nader initiatief genomen.
postadres Postbus 10150, 4900 GB Oosterhout
telefoon U 0 1 6 2
bezoekadres Slotjesveld 1 Oosterhout
fax (0162U2 31 74
internet www.oosterhout.nl
stadhuis@oosterhout.nl
Vervolgens werd geconstateerd, dat de onderzoeksgegevens zoals die in de MER zijn opgenomen, op diverse onderdelen (m.n. ook de prognoses m.b.t. de verkeersintensiteiten) verouderd en achterhaald zijn. Reden waarom het niet verantwoord wordt geacht om deze gegevens ten grondslag te leggen aan de nog te nemen besluiten en te volgen planologische procedures. In overleg tussen GS, ons college en het college van Dongen, is naar aanleiding hiervan de conclusie getrokken moeten worden, dat het noodzakelijk is dat op een aantal onderdelen nieuwe onderzoeken worden uitgevoerd om tot een gefundeerde en afgewogen keuze voor een oplossingsrichting te kunnen komen. De mogelijkheid, dat daarbij ook niet eerder aan de orde geweest zijnde oplossingen aan de orde kunnen komen, wordt daarbij vanwege de provincie niet uitgesloten. Om te trachten de realisering van de ontsluiting van Everdenberg-Oost niet langer uit te stellen dan strikt nodig is - waarop ook u de afgelopen jaren steeds heeft aangedrongen -, is nu besloten om het proces in 2 sporen onder te brengen, die parallel aan elkaar zullen worden doorlopen.
In spoor 1 zal zo spoedig mogelijk gestart worden met een planstudie, gericht op verbetering van de verkeersafwikkeling op de aansluiting van de N629 op de A27, en met een planstudie, gericht op de haalbaarheid van een ontsluiting van Everdenberg-Oost op - in ieder geval vooralsnog - de bestaande Heistraat. Uiteraard geldt voor dit laatste, dat zo'n aansluiting alleen denkbaar is, in het geval dat kan worden vastgesteld dat deze - na de capaciteitsuitbreiding van de aansluiting op de A27 - verantwoord kan worden gerealiseerd. In spoor 2 zal eveneens zo spoedig mogelijk gestart worden met een planstudie, gericht op de verbetering van de bereikbaarheid, leefbaarheid, verkeersveiligheid en verkeersafwikkeling op de N629 en het aansluitende gemeentelijke wegvak van de Westerlaan in Dongen. In het voorjaar van 2015 dienen de resultaten van spoor 2 bekend te zijn en kan daarover een besluit worden genomen. Alsdan zal dan tevens een besluit (kunnen) worden genomen over de start van de feitelijke uitvoering van de uit spoor 1 voortgekomen maatregelen. De afspraken over het aldus ingerichte vervolgproces zijn vastgelegd in een op 12 februari jl. door partijen ondertekende samenwerkingsovereenkomst, die u ter kennisname als bijlage hierbij aantreft.
Daaruit kunt u afleiden, dat de kosten voor de planstudies betrekking hebbende op de verbetering van de aansluiting van de N629 op de A27, en de N629 zelf, inclusief de Westerlaan in Dongen, volledig voor rekening van de provincie komen. De kosten van de planstudie betreffende de ontsluiting van Everdenberg-Oost, komen voor rekening van onze gemeente. Tenslotte geldt nog, dat de dekking van de uitgaven die gepaard gaan met de voorbereiding en uitvoering van de werken ter ontsluiting van Everdenberg-Oost zullen worden opgenomen in de grondexploitatie van dit in voorbereiding zijnde bedrijventerrein. In de dekking van het gemeentelijk aandeel in de kosten van uitvoering van de nog te bepalen reconstructie van de N629 zal, zodra inzicht in de aard van de te treffen maatregelen is ontstaan, nog nader moeten worden voorzien. Het gaat hierbij om een evenredig aandeel in de kosten van de aansluitingen van de gemeentelijke wegen op de N629.
Wij vertrouwen erop u met het bovenstaande vooralsnog voldoende te hebben geïnformeerd. Met vriendelijke groet, BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN OOSTERHOUT,
, burgemeester,
Provincie Noord-Brabant
Gemeente Dongen
WW
w
gemene QoSterhOUt
Overeenkomst nummer 3505256 met 1 overzichtstekening
Samenwerkingsovereenkomst tussen de provincie Noord-Brabant en de gemeenten Dongen en Oosterhout ter regeling van nadere afspraken inzake de vervolgfase N629 Oosterhout (A27) - Dongen
De ondergetekenden, de provincie Noord-Brabant, te dezen vertegenwoordigd door gedeputeerde de heer R.A. C. van Heugten gevolmachtigd door de Commissaris van de Koning ingevolge artikel 176 van de Provinciewet en handelende ter uitvoering van het door Gedeputeerde Staten op 5 februari 2014 genomen besluit, contractant ter ene zijde, hierna te noemen "de provincie", en, de gemeente Dongen, te dezen vertegenwoordigd door de heer A . W . H . van Beek, wethouder van de gemeente Dongen, gevolmachtigd door de burgemeester ingevolge artikel 171 van de Gemeentewet en handelende ter uitvoering van het besluit van het college van Burgemeester en Wethouders van de gemeente Dongen van 11 februari-2014, alsmede de gemeente Oosterhout, te dezen vertegenwoordigd door de heer mr. M.P.C.
Willemsen, wethouder van de gemeente Oosterhout, gevolmachtigd door de burgemeester ingevolge artikel 171 van de Gemeentewet en handelende ter uitvoering van het besluit van het college van Burgemeester en Wethouders van de gemeente Oosterhout van 11 februari 2014, contractanten ter andere zijde, hierna te noemen "de gemeenten"; gezamenlijk hierna te noemen "partijen", overwegende dat, de verbinding van de provinciale weg N629: Oosterhout (A27) - Dongen, verder genoemd de N629, onderdeel uitmaakt van het Regionaal Verbindend Net (RVN) zoals vastgelegd in het Provinciaal Verkeers- en Vervoersplan 2006; de gemeentelijke verbinding Westerlaan, gelegen tussen de Middellaan en Steenstraat, verder genoemd Westerlaan, onderdeel uitmaakt van het Gemeentelijk Verkeersbeleidsplan Dongen; het bedrijventerrein Everdenberg op initiatief van de gemeente Oosterhout wordt uitgebreid met Everdenberg-Oost en als zodanig is opgenomen in de gemeentelijke structuurvisie 2013; voor de ontsluiting van Everdenberg-Oost mede gebruik gemaakt moet worden van de N629; op de wegverbinding N629 zich ter plaatse van de aansluiting op de A27 problemen voordoen ten aanzien van de verkeersafwikkeling;
Overeenkomst nummer 3505256
1/5
Paraaf provincie: Paraaf Dongen: Paraaf Oosterhout:
Provincie Noord-Brabant
Gemeente Dongen
WW
w
Oosterhout voorts overwegende dat, zich op en langs het wegvak van de N629 tussen de aansluiting A27 en de Westerlaan te Dongen problemen voordoen ten aanzien van de bereikbaarheid, leefbaarheid, verkeersveiligheid en verkeersafwikkeling; op en langs het aansluitende gemeentelijk wegvak Westerlaan in de gemeente Dongen zich problemen voordoen ten aanzien van de leefbaarheid en bereikbaarheid; gelet op de functie van de wegen en de toekomstige ontwikkelingen met betrekking tot het bedrijventerrein Everdenberg-Oost in de gemeente Oosterhout, dat in de toekomst ontsloten zal worden op de N629, deze problemen in de toekomst nog verder zullen toenemen; partijen voor het oplossen van deze problemen een gezamenlijk doel en belang hebben waarbij iedere partij een eigen verantwoordelijkheid heeft ingevolge hun wettelijke zorgplicht voor de verkeersveiligheid en leefbaarheid; partijen in het verleden diverse onderzoeken hebben laten uitvoeren wat geleid heeft tot een MER met diverse alternatieven voor een oplossingsrichting; partijen destijds niet tot overeenstemming hebben kunnen komen voor de keuze van een voorkeursalternatief; de gegevens die als onderbouwing hebben gediend voor de MER op diverse onderdelen verouderd en achterhaald zijn; partijen besloten hebben om thans een nieuwe start te maken voor een vervolgfase van het project N629; het noodzakelijk is dat hiervoor nieuwe
onderzoeken worden uitgevoerd naar de juiste oplossing voor de geconstateerde problemen; partijen hiertoe voor diverse onderdelen een planstudie zullen opstarten en voor het onderdeel N629/Westerlaan, indien vereist, de m.e.r.-procedure zullen doorlopen om de mogelijke varianten nader te verkennen en te onderzoeken om een afgewogen keuze te kunnen maken; thans voor de bestuurlijke fundering van in de komende tijd te verrichten activiteiten de provincie en de gemeenten besloten hebben om een samenwerkingsovereenkomst te sluiten waarin op hoofdlijnen afspraken worden vastgelegd over de integrale aanpak, voortgang en financiering van de planstudies. zijn overeengekomen als volgt
Artikel 1
Algemeen
1.
Doel overeenkomst Partijen erkennen de problematiek op de N629 inclusief de aansluiting op de A27, de Westerlaan te Dongen en de ontsluitingsbehoefte van Everdenberg-Oost op de N629. in verband met de verbondenheid tussen de geconstateerde problemen en ieders verantwoordelijkheid hierin verklaren partijen zich te zullen inspannen om door middel van een gezamenlijke en met elkaar afgestemde aanpak tot de gewenste oplossing te komen.
2.
Principeafspraken Gelet op de verbondenheid tussen de onderlinge doelen beogen partijen met deze overeenkomst principeafspraken vast te leggen ter regeling van: a. de integrale aanpak en de financiering van de planstudie I MER voor de totstandkoming van een gewenste oplossing voor de diverse onderdelen; b. de fasering van de uit te voeren studies en realisatie van de werken; c. de uitgangsprincipes voor een taak- en kostenverdeling voor de realisatie van de mogelijke oplossingen.
Artikel 2
Integrale aanpak planstudies en MER
1,
Vanuit een gezamenlijke missie en ambitie zullen partijen steeds in overleg en onder ieders eigen verantwoordelijkheid het initiatief nemen voor de aanpak van de planstudies van de diverse onderdelen en de hierbij behorende communicatie verzorgen.
Overeenkomst nummer 3505256
n
2/5
Paraaf provincie: Paraaf Dongen: Paraaf Oosterhout:
Provincie Noord-Brabant
WW
Gemeente Dongen
gemeen*
w O
2.
De planstudies zijn onder te verdelen in twee sporen die gefaseerd uitgevoerd zullen worden.
3.
In een eerste spoor zullen op korte termijn de volgende planstudies opgestart worden: a.
o
s
t
e
r
h
o
u
t
planstudie aansluiting N629 op A27. De provincie zal, in nauw overleg met de gemeente Oosterhout, ter verbetering van de verkeersafwikkeling van de N629 op de A27, het initiatief nemen voor een planstudie voor deze aansluiting en hiervoor alle noodzakelijke onderzoeken en procedures uitvoeren. Een eventueel benodigde planologische procedure zal door de gemeente Oosterhout worden doorlopen op basis van een door de provincie te vervaardigen voorontwerp.
b.
planstudie ontsluiting Everdenberg-Oost. De gemeente Oosterhout zal, in nauw overleg met de provincie, het initiatief nemen voor de planstudie voor de ontsluiting van bedrijventerrein Everdenberg-Oost en hiervoor alle noodzakelijke onderzoeken en procedures uitvoeren.
4.
In een parallel uit te voeren tweede spoor zullen partijen, ter verbetering van de bereikbaarheid, leefbaarheid, verkeersveiligheid en verkeersafwikkeling op de N629 en het aansluitend gemeentelijke wegvak Westerlaan te Donçen, een planstudietMER voor de N629/Westerlaan uitvoeren. Partijen stemmen ermee in dat de provincie het initiatief neemt voor deze planstudie/MER en hiervoor in nauw overleg met partijen de noodzakelijke onderzoeken en procedures zal uitvoeren. De provincie zal hiervoor o.a., indien vereist, de m.e.r.-procedure doorlopen. De gemeenten verlenen medewerking aan deze studie in de vorm van ambtelijke inzet en expertise.
5.
Het streven is de in lid 4 bedoelde planstudie te laten resulteren in een door partijen goedgekeurd voorkeursalternatief.
6.
In de planstudieIMER van de N629I Westerlaan zal bij de keuze van het voorkeursalternatief nadrukkelijk de kostenverdeling van de mogelijke alternatieven betrokken worden. De kostenverdeling zal gebaseerd zijn op de uitgangsprincipes als genoemd in artikel 4.
7.
Alternatieven waarvoor geen financieel draagvlak aanwezig is bij de betrokken partijen zullen buiten beschouwing worden gelaten.
8.
Voor uitvoering van de resultaten van de planstudies zullen partijen nadere afspraken vastleggen over de te volgen planologische procedures en de kostenverdeling voor uitvoering van de werken conform de uitgangsprincipes als genoemd in artikel 4.
9.
De gemeenten zullen de procedures voeren die noodzakelijk zijn om te komen tot een onherroepelijk bestemmingsplan voor de uit te voeren werken.
10. 11.
Partijen streven er naar om in 2014 met de planstudies te starten. Besluitvorming omtrent afspraken, geschillen en voorkeursalternatieven vindt steeds plaats aan de bestuurlijke tafel waarin bestuurders van de partijen zitting hebben. De agenda voor de bestuurlijke tafel zal steeds worden voorbereid door een ambtelijke werkgroep waarin partijen deelnemen en waarvan de voorzittersrol bij de provincie ligt.
12.
Partijen streven er naar om in het voorjaar 2015 het voorkeursalternatief vast te stellen voor oplossing van de problematiek N629/Westerlaan als genoemd in het tweede spoor.
13.
Partijen streven er naar om planstudies van het eerste spoor, de ontsluiting van Everdenberg-Oost en de aansluiting N629 op de A27, in het voorjaar van 2015 afgerond te hebben waarna tot uitvoering van de werken kan worden overgegaan.
14.
In het geval dat géén overeenstemming kan worden verkregen voor de keuze van een gezamenlijk voorkeursalternatief voor de planstudie N629I Westerlaan zullen partijen in overleg gaan over de ontstane situatie en de gevolgen die daaraan moeten worden verbonden.
Artikel 3
Bijdrage kosten planstudie
1.
De kosten voor de in artikel 2 lid 3 sub a genoemde planstudie voor de ontsluiting van de N629 op de A27 komen volledig voor rekening van de provincie.
Overeenkomst nummer 3505256
3/5
Paraaf provincie: Paraaf Dongen: Paraaf Oosterhout:
Provincie Noord-Brabant
WW
Gemeente Dongen
w
gemeen*
2.
0
o
s
t
e
r
h
o
u
t
De kosten voor de in artikel 2 lid 3 sub b genoemde planstudie voor de ontsluiting van Everdenberg-Oost komen volledig voor rekening van de gemeente Oosterhout.
3.
De kosten van de door externe bureaus te maken studies en onderzoeken voor de in artikel 2 lid 4 genoemde planstudie f MER voor het onderdeel N629/Westerlaan komen volledig voor rekening van de provincie.
4.
Partijen bepalen in overleg welke studies voor de planstudieIMER van het onderdeel N629ZWesterlaan noodzakelijk zijn. Kosten van aanvullende studies komen geheel voor risico en rekening van de verzoekende partij(en).
Artikel 4
Uitgangsprincipes taak- en kostenverdeling tb.v. realisatie resultaten planstudies
1.
Na vaststelling van de resultaten in de planstudie van spoor 2 zullen door partijen definitieve afspraken over een taak- en kostenverdeling van de uitvoering worden vastgelegd in een uitvoeringsovereenkomst. Deze overeenkomst zal pas worden gesloten nadat duidelijk is geworden dat partijen willen participeren in de uit te voeren werken en pas nadat partijen de financiële middelen die noodzakelijk zijn voor de realisatie van de werken beschikbaar hebben gesteld of in hun begroting hebben opgenomen.
2.
Deze uitvoerings- en financieringsovereenkomst zal gebaseerd zijn op de volgende principes: a.
De bijdrage van partijen in de uitvoeringskosten zal worden berekend volgens het 'veroorzakersprincipe' en de 'wegvakkentheorie' zoals vastgelegd in de door Gedeputeerde Staten vastgestelde provinciale beleidsnota "Wegenbeheer".
b.
Bij het 'veroorzakersprincipe' komen de kosten van de uit te voeren werken geheel voor rekening van de veroorzakende partij, bij de 'wegvakkentheorie' wordt een verdeelsleutel gehanteerd op basis van het aantal aansluitende wegvakken dat elke overheid in beheer heeft.
c.
De kosten voor aanpassing van aansluiting van de N629 op de A27 aan de oostzijde komen voor rekening van de provincie (voor zover deze niet bij derden gelegd kunnen worden).
d.
De kosten voor aanpassing van aansluiting van de N629 op de A27 aan de westzijde zullen tussen provincie en de gemeente Oosterhout worden verdeeld (voor zover deze niet bij derden gelegd kunnen worden) op grond van de wegvakkentheorie.
e.
De kosten voor de realisatie van de ontsluiting Everdenberg-Oost komen op grond van het veroorzakersprincipe voor rekening van de gemeente Oosterhout.
f.
Voor realisatie van het resultaat van de planstudie van de N629/Westerlaan zal, afhankelijk van de gekozen oplossing, het veroorzakersprincipe dan wel de wegvakkentheorie worden toegepast voor de integrale kosten van de aanpassing van de N629, tussen de aansluiting van de A27 tot en met de Westerlaan.
Artikel 5
Toekomstig beheer en onderhoud wegen
1.
In de in artikel 4 genoemde uitvoerings- en financieringsovereenkomst zal worden opgenomen hoe na realisatie van de uit te voeren werken het beheer en onderhoud hiervan wordt geregeld.
2.
Hierbij worden de volgende principes gehanteerd: a.
het beheer en onderhoud van de N629 komt cq. blijft bij de provincie, als wegbeheerder, te berusten voor zover gelegen binnen de provinciale beheersgrenzen;
b.
aansluitende gemeentewegen op de N629 komen cq blijven bij de gemeente in beheer en onderhoud;
c.
indien er sprake is van aanleg van een nieuw wegvak dat dient ter vervanging van de bestaande N629 dan zal dit nieuwe wegvak in beheer en onderhoud komen bij de provincie. Het afgesneden wegvak dat door de aanleg van het nieuwe wegvak geen onderdeel meer uitmaakt van de N629 zal om niet in beheer en onderhoud worden overgedragen aan de gemeenten(n). De provincie zal er voor zorgdragen dat de wegvakken bij overdracht in goede staat van onderhoud verkeren, inhoudende geen structureel onderhoud nodig binnen 2 à 3 jaar.
d.
de nieuwe ontsluitingsweg tussen Everdenberg-Oost en de N629 komt in beheer, onderhoud en
Overeenkomst nummer 3505256
4/5
Paraaf provincie: Paraaf Dongen: Paraaf Oosterhout:
WW
Gemeente Dongen
Provincie Noord-Brabant
w
gemeente
O
o
s
t
e
r
h
o
u
t
eigendom bij de gemeente Oosterhout. e. f.
het beheer, onderhoud en eigendom van de Westerlaan blijft bij de gemeente Dongen berusten; nieuw aan te leggen parallelwegen zullen door de gemeente(n), met inachtneming van hetgeen is bepaald in artikel 4, eerste lid, sub III van de Wegenwet, in overleg met de provincie worden opengesteld voor het verkeer. Het beheer en de onderhoudsplicht van deze nieuwe parallelwegen komt bij de gemeente(n), als wegbeheerder, te berusten.
g.
voor de gemeentelijke wegen die de N629 kruisen door middel van een tunnel of viaduct geldt het principe dat de constructie van het kunstwerk op of onder de N629 met alle toebehoren in beheer en onderhoud komt bij de provincie. De verharding met toebehoren (verlichting, pompen e.d.) op of in het kunstwerk komen in beheer en onderhoud bij de gemeente.
Artikel 6
Looptijd van de overeenkomst
1.
De overeenkomst treedt in werking op de dag van ondertekening door alle partijen en eindigt uiterlijk op 31 december 2015 of zoveel eerder dat er een besluit over de realisatie van de voorkeursalternatieven is genomen.
2.
Rechtsgevolgen welke voortvloeien uit deze overeenkomst en die naar hun aard geacht worden door te werken of eventueel ontstaan na beëindiging van deze overeenkomst, worden afgehandeld overeenkomstii het bepaalde in deze overeenkomst.
Aldus overeengekomen en in drievoud ondertekend, Dongen, 12 februari 2014 de provincie
R.A. C. van Heugten
Overeenkomst nummer 3505256
gemeente Dongen
A . W . H . van Beek
gemeente Oosterhout
mr. M.P.C. Willemsen
5/5
Paraaf provincie: Paraaf Dongen: Paraaf Oosterhout:
Overzichtstekening behorende bij overeenkomst 3505256
i
a
; Verbetering verkeersafwikkeling A27-Oost en borging levensduur aansluiting A27-West (initiatief: Provincie)
C
I
V
II
r
mm»*"
\
! ( K
KOM!
\
íI
i n m t l n
r
1
\
\
v
: \
)
V
I
afwikkeling N629 met de huidige kennis in 2020 problematisch gevolg: congestie en (beperkt) leefbaarheids en verkeersveiligheidsproblematiek. (initiatief: Provincie) «Ha
V ř
i
i ».»i
V M İ f » 1 * l
:
1^
Ontsluitingsbehoefte Everdenberg-oost (initiatief: Oosterhout)
F Leefbaarheid West-1 en bereikbaarheid 'Het Blik'ťgv verkeersdrukte op de Westerlaan (initiatief: Dongen)
7
Of
ŕS5 CM)
V
Ar V M
/7