Geredigeerd nr. 28

5.1,2,e

5.1,2,e

AANGETEKEND 5.1,2,e

Gemeente Oosterhout T.a.v. het College van Burgemeester en Wethouders

5.1,2,e

Postbus 10150 4900 GB OOSTERHOUT

Tevens per e-mail: 5.1,2,e

Eindhoven, 8 juni 2021

Inzake

5.1,2,e

5.1,2,e

A59

Dossiernummer 10005-028 Uw Referentie

263602

ZIENSWIJZEN Geacht College,

Hierbij maak ik namens 5.1,2,e

gebruik van de mogelijkheid om aanvullende zienswijzen in te dienen tegen de ontwerp omgevingsvergunning voor het plaatsen van 2 windturbines (Windpark) op het Energiepark A59 te Oosterhout. 5.1,2,e

is eigenaar/verhuurder van het gebouw 'de 5.1,2,e

/e', gelegen aan 5.1,2,e

te Raamsdonkveer en in de nabijheid van de voorziene locatie voor het Windpark aan de overzijde van de

A59. De 5.1,2,e

wordt verhuurd aan een zorginstelling, stichting 5.1,2,e

die de locatie in gebruik heeft als woonzorglocatie voor cliënten met de ziekte van Huntington, een erfelijke hersenaandoening.

5.1,2,e

heeft op 25 mei jl. een 'pro forma' zienswijze ingediend (Bijlage 1). Deze zienswijze wordt thans, binnen de daarvoor geboden termijn, aangevuld. 5.1,2,e heeft tevens zelf gebruik gemaakt van de

mogelijkheid om een (aanvullende) zienswijze in te dienen tegen de plaatsing van de windturbines. 5.1,2,e 5.1,2,e zal in voorkomend geval verwijzen naar de aanvullende zienswijze van 5.1,2,e voor zover het huurders specifieke aspecten betreft.

5.1,2,e

5.1,2,e

Daarnaast wil

5.1,2,e

benadrukken, dat zij de duurzaamheidsdoelstellingen van de gemeente Oos-

terhout ten volle ondersteunt. In dit specifieke geval bestaan er evenwel enkele zorgpunten, waarvoor zij in deze zienswijzen aandacht vraagt. I.

Zienswijzen

1.1. Landschappelijke inpassing

1.

De gemeente Oosterhout zet met het Energiepark A59, samen met 5.1,2,e

en

5.1,2,e

in op een energiepark voor windturbines en zonnepanelen op een locatie langs de A59. De onderhavige aanvraag omgevingsvergunning heeft uitsluitend betrekking op het plaatsen van de windmolens. Het zonnepark van doorloopt een eigen procedure. Voor de realisatie van de windturbines is in ieder

geval een omgevingsvergunning noodzakelijk. Het windpark wordt planologisch ingepast door mid­ del van een afwijking als bedoeld in artikel 2.12 lid 1 onder a sub 3 van de Wet algemene bepalingen

omgevingsrecht (Wabo).

2.

Op basis van het ter plaatse geldende bestemmingsplan "Bestemmingsplan buitengebied" (vastge­ steld 28 augustus 2014) is de locatie thans bestemd als 'Agrarisch met waarden - Landschap' met

enkele watergangen in oostwest-richting met de bestemming'Water'. De voor 'Agrarisch met waar­

den - Landschap' bestemde gronden zijn hoofzakelijk bestemd voor het behoud, herstel of duur­ zame ontwikkeling van het watersysteem en de ecologische en landschappelijke waarden en ken­ merken van de onderscheidene gebieden en agrarisch gebruik, zowel bedrijfsmatig als hobbymatig.

Op de locatie is geen bouwvlak opgenomen zodat hiervoor in beginsel geen bebouwingsmogelijk-

heden gelden.

3.

Op grond van de Interim Omgevingsverordening (IOV) van de Provincie Noord-Brabant, is de locatie aangeduid als 'Landelijk gebied' en 5.1,2,e . Artikel 3.37 van de IOV maakt de plaat-

sing van windturbines in landelijk gebied onder een aantal voorwaarden mogelijk. Eén van die voor­ waarden is dat sprake is van een geclusterde opstelling van minimaal 3 windturbines (artikel 3.37

lid 1 onder b). Op deze locatie was oorspronkelijk ook sprake van 3 windturbines, maar 1 van de 3

turbines (de meest zuidelijk gelegen turbine) is naar aanleiding van de omgevingsdialoog komen te vervallen. Aan het vereiste van een geclusterde opstelling wordt in die zin niet voldaan.

4.

Omdat Windpark Energiepark A59 is gelegen nabij een grootschalig landschap in de vorm van een aaneengesloten bedrijventerrein 5.1,2,e RWZI Dongemond en de A59 wordt, gezien de landschappelijke (en visuele) samenhang tussen de bestaande windturbines in windpark

Weststad III en de nieuwe windturbines, aangenomen dat sprake is van een geclusterde opstelling van windturbines. Gelet op de afstand tot het bestaande windpark Weststad III, circa 2 kilometer,

is het ook om die reden de vraag of wel wordt voldaan aan het vereiste van een 'geclusterde op­

stelling' zoals bedoeld in de IOV.

Pagina 2 van 6

5.1,2,e

5.1,2,e

I

5.

5.1,2,e Voorts dienen de windturbines te worden ingepast in de omgeving (artikel 3.37 lid 1 sub a IOV) en

dienen zij een bijdrage te leveren aan de kwaliteitsverbetering van het landschap (artikel 3.39 lid 1

IOV). Vanaf 2 tot 5 kilometer van het plangebied geldt dat de invloed op de openheid van het gebied

nog gering is, mede omdat op deze afstand en in deze landschappelijke context de turbines alleen

bij helder weer goed zichtbaar zijn. Ook is in het gebied al een aantal hoogspanningsleidingen aan­ wezig. Door de grote hoogte van de windturbines zijn deze echter al op grote afstand zichtbaar,

met name vanaf de noordrand van de A59 (Geertruidenberg en Raamsdonksveer), zie ook 'Figuur 4.8 Visualisatie vanaf Raamsdonksveer, Kloosterweg, in zuidwestelijke richting (fotopunt 1)' uit de

ruimtelijke onderbouwing:

5.1,2,e

6.

De afstand van de locatie van de windturbines tot de zorglocatie bedraagt circa 900m {zie onder­

staande afbeelding uit Google Maps): 5.1,2,e

41

Pagina 3 van 6

5.1,2,e 5.1,2,e

7.

5.1,2,e

Uit de jurisprudentie van de Afdeling bestuursrechtspraak1 volgt dat 'gevolgen van enige betekenis'

aanwezig kunnen worden geacht binnen een afstand van tien keer de tiphoogte van de dichtstbij­ zijnde windturbine, gemeten vanaf de voet van de windturbine. In het onderhavig geval bedraagt de tiphoogte van de windturbines minimaal 199 meter en maximaal 235 meter, zodat de afstand waarbinnen de gevolgen van de windturbines aanwezig kunnen zijn, 1.990 meter tot 2.350 meter bedraagt.

8.

De dichtstbijzijnde windmolen wordt geprojecteerd op een afstand van 1.060 meter van de 5.1,2,e 5.1,2,e

Dit betekent dat de cliënten/bewoners van de zorglocatie 'gevolgen van enige betekenis'

kunnen ondervinden van de windturbines, zoals geluid-of slagschaduwhinder.

9.

Gelet op deze geringe afstand zal de beweging van de rotoren in de dagperiode waarneembaar zijn. Daarnaast zal de obstakelverlichting in de nachtsituatie effect hebben en wordt het effect op de

openheid groter. Over het algemeen ogen de rotoren groter en neemt de zichtbaarheid van het initiatief toe. Niet alleen vanaf de snelweg maar ook vanuit de omliggende woonwijken (met name vanuit het noorden) is duidelijk zicht op de opstelling.

10.

De bijdrage aan ruimtelijke kwaliteitsverbetering vanuit het Windpark is een financiële bijdrage die wordt vastgelegd en geborgd in de anterieure overeenkomst die tussen gemeente en initiatiefne­

mer wordt gesloten. Deze financiële bijdrage wordt in eerste instantie zo mogelijk ingezet voor extra ruimtelijke kwaliteitsverbetering aan de landschappelijke inpassing van het zonnepark en

daarmee de uitvoering van het landschappelijke inrichtingsplan van het Energiepark A59. De con­

crete maatregelen ter bevordering van ruimtelijke kwaliteit maken deel uit van de aparte planolo­

gische procedure voor realisatie van het zonnepark.

11.

Aangezien deze (ruimtelijke) procedure nog moet worden gestart is het onzeker of de financiële

bijdrage voor de ruimtelijke kwaliteitsverbetering hiervoor zal worden ingezet. Daarnaast dient de ruimtelijke ontwikkeling op grond van de IOV gepaard te gaan met 'een fysieke verbetering van de landschappelijke kwaliteit van het gebied of de omgeving.'

12.

Deze kwaliteitsverbetering dient dus direct samen te hangen met de wijziging of afwijking van het bestemmingsplan, dat de ruimtelijke ontwikkeling in landelijk gebied mogelijk maakt, in dit geval

de realisatie van de windturbines. De kwaliteitsverbetering kan derhalve niet worden gekoppeld aan een andere (bovendien nog onzekere) ruimtelijke ontwikkeling. Hierdoor is de kwaliteitsverbe­ tering van het landschap onvoldoende geborgd.

1 Zie o.a. de uitspraken van 21 februari 2018 (Windpark 'De Drentse Monden en Oostermoer’, ECLI:NL:RVS:2018:616 en 12 mei

2021 (Windpark ‘Oeverwind’), ECLI:NL:RVS:2021:1024

Pagina 4 van 6

5.1,2,e

5.1,2,e

1.2. Gezondheidseffecten

13.

Zoals in de zienswijze van

reeds uitvoerig is onderbouwd, bestaat het risico dat het plaatsen

van de windturbines een negatief effect heeft op de gezondheid van de cliënten van de Kloosterhoeve. Hierbij dient rekening te worden gehouden met het feit dat op deze locatie uitsluitend men­

sen met de ziekte van Huntington worden behandeld. Mensen met deze ingrijpende ziekte krijgen te maken met ernstige motorische symptomen, verstandelijke achteruitgang en psychiatrische pro­

blemen. Dit is een geleidelijk toenemend (progressief) proces. Het is nog niet mogelijk de ziekte van Huntington te genezen of te vertragen, maar voor de mensen met deze ziekte is het in ieder geval belangrijk om aan zo min mogelijk omgevingsprikkels te worden blootgesteld.

14.

De effecten van met name geluid en slagschaduw van de windturbines kan een negatief effect heb­

ben op de gezondheidssituatie van deze kwetsbare groep. Ten aanzien van de slagschaduw geldt

dat de draaiende rotoren van de windturbines een bewegende schaduw op hun omgeving werpen. Gelet op de relatief korte afstand van de windturbines tot aan de 5.1,2,e

waarbij wordt uitgegaan van de rotordiameter van de windturbine tot aan het gevoelige gebouw, is het aanne­ melijk dat cliënten van de 5.1,2,e hiervan hinder zullen ondervinden. Om hinder vanwege

slagschaduw te voorkomen of beperken dienen dan ook met betrekking tot het in werking hebben van de windturbines (aanvullend) maatwerkvoorschriften te worden gesteld (artikel 3.12 lid 2 Acti­

viteitenregeling). De automatische stilstandvoorziening (artikel 3.12 lid 1 Activiteitenregeling) is, gelet op de kwetsbaarheid van deze cliënten niet voldoende om gezondheidsrisico's te voorkomen.

15.

Ten aanzien van geluidhinder geldt dat de cumulatieve geluidsbelasting van de windmolens en de

(toekomstige uitbreiding van de) snelweg A27 richting knooppunt Hooipolder, leiden tot 'een matige kwaliteit van de akoestische omgeving'. Dit zal bij de cliënten van de 5.1,2,e leiden tot een (negatief) gezondheidseffect. Daarbij komt dat het onderzoek naar de gezondheidseffecten van

laagfrequente geluidsgolven van de windturbines, dat in opdracht (motie) van de raad door TNO wordt uitgevoerd, nog niet beschikbaar is zodat er geen gelegenheid is om hierover zienswijzen kenbaar te maken.

16.

Uit recent onderzoek2 van het Rijksinstituut voor Volksgezondheid en Milieu (RIVM) volgt, dat het

geluid van windmolens kan leiden tot ernstige hinder, die kan uitmonden in gezondheidsklachten. Vanwege de gezondheidsproblemen die kunnen ontstaan wordt, in samenwerking met de GGD's, een nieuw expertisecentrum opgericht, het ‘Expertisepunt Windenergie en Gezondheid’. Het

nieuwe centrum is vooral bedoeld om de wetenschappelijke kennis over windturbines en gezond­ heid in de gaten te houden, en om mogelijk aanvullend onderzoek te doen. De zorgen over gezond­

heidseffecten zijn flink toegenomen, temeer omdat overal in het land plannen voor extra wind- en zonne-energie worden gemaakt.

2 ‘Klimaatakkoord: effecten van nieuwe energiebronnen op gezondheid en veiligheid in Nederland', RIVM-rapport 2021-0054

Pagina 5 van 6

5.1,2,e

5.1,2,e

Conclusie Naar aanleiding van het vorenstaande verzoek ik u om - na afweging van de betrokken belangen - deze

zienswijzen te betrekken bij het verlenen van de omgevingsvergunning voor het plaatsen van 2 windtur­ bines (Windpark) op het Energiepark A59. Gelet op de zichtbaarheid en de mogelijk negatieve gezond-

heidseffecten van de windmolens op de cliënten van de 5.1,2,e

geeft

uw College in

overweging om af te zien van het plaatsen van windmolens op deze locatie, althans dusdanige voorwaar­ den aan de omgevingsvergunning te verbinden, dat de cliënten van hiervan geen hinder en/of ge-

zondheidsrisico’s ondervinden, alsook over te gaan tot het opleggen van aanvullende (maatwerk)voorschriften als bedoeld in artikel 3.12 lid 2 Activiteitenbesluit, alsook in het kader van de zorgplicht als be­

doeld in artikel 2.1 van het Activiteitenbesluit. Uiteraard zijn wij graag bereid om deze zienswijze nader toe te lichten.

Ik vertrouw erop u hiermee vooralsnog voldoende te hebben geïnformeerd en zie uw reactie met belang­

stelling tegemoet. Met vriendelijke groet, 5.1,2,e

5.1,2,e

Bijlage 1. Pro forma zienswijzen

Pagina 6 van 6

5.1,2,e

College van B&W T.a.v. Wethouder de 5.1,2,e Postbus 10150 4900 GB OOSTERHOUT

Datum Onderwerp

Ons kenmerk

: Oosterhout, 25 mei 2021 : Pro forma zienswijze ontwerp-omgevingsvergunning “Windpark Energiepark A5933’ : 2021.0525.001 corr. PH/MNo

Geacht College, Met belangstelling hebben wij kennis genomen van de terinzagelegging van het ontwerp omgevingsvergunning voor de bouw van twee windmolens als onderdeel van het Energiepark A59. De termijn van terinzagelegging startte op 15 april en loopt tot en met 26 mei 2021. Wij hechten waarde aan een gedegen bestudering van de stukken en een zorgvuldige besluitvorming hierover binnen onze organisatie. Dit interne traject is nog gaande.

Met deze brief dienen we dan ook pro forma een zienswijze in. Rond 8 juni 2021 ontvangt u van ons een inhoudelijke zienswijze.

Mocht u nog overige vragen hebben, dan horen wij die graag. Met vriendelijke groet, Stichting 5.1,2,e

5.1,2,e

5.1,2,e

5.1,2,e Stichting R website: 5.1,2,e lelefoon: 5.1,2,e • Rabobank: 5.1,2,e KvK: 5.1,2,e

■ correspondentieadres: 5.1,2,e • mail: 5.1,2,e (huren) ■ 5.1,2,e I

■ 5.1,2,e

■ btW: 5.1,2,e

(overig)