Geredigeerd_Bijlage 4 - advies adviesraad
Tekst van het document
Adviesraad Sociaal Domein
Aan Onderwerp
Behandeld door
Datum
Adviesraad Sociaal Domein_______________________________ College van burgemeester en wethouders__________________
a. actualisatie van het beleidskader jeugd b. aandachtspunten bij de uitvoering van het beleid en de realisatie van de uitvoeringsagenda_______________ Adviesraad Sociaal domein, in het bijzonder door de Werkgroep jeugd_____________________________________________ 17-05-2023
Titel: actualisatie beleidskader jeugd uitvoeringsagenda 2023-2025
1. Inleiding Deze notitie bevat het advies van de Adviesraad Sociaal Domein (later ASD), in het bijzonder van de werkgroep Jeugd voor wat betreft de inhoud van: a. het beleidskader jeugd b. het uitvoeringsbesluit 2023-2025 1.1 Aanleiding Daar waar het opvoeders niet lukt hun kind in een gezonde, kansrijke en veilige situatie te laten opgroeien, organiseert de gemeente - samen met haar netwerkpartners - hulp in en rondom het gezin. Zodat hopelijk alle jeugdigen later kunnen terugkijken op een gelukkige jeugd in Oosterhout. Het huidige Oosterhoutse beleidskader jeugd is in 2014 vastgesteld en liep vooruit op de de centralisaties in 2015. In de afgelopen periode is het lokale beleidskader geactualiseerd op basis van ervaringen, cijfers, gesprekken, nader onderzoek en de Regiovisie Jeugd West-Brabant Oost (WBO) (hierna regiovisie) "De juiste en de beste hulp voor jeugdige, zo dichtbij moge lijk". De ASD is gevraagd advies uit te brengen over het inmiddels geactualiseerde beleidskader Jeugd, waarin wordt teruggekeken en voor de komende jaren lokaal en regionaal verder wordt gebouwd aan een gunstig opgroeiklimaat voor jeugdigen, door de sociale basis van jeugdigen en hun opvoeders te versterken.
2. Bevindingen 2.1 Vragen van de Gemeente: a. Bent u voldoende meegenomen in de actualisatie van het beleidskader jeugd? b. Zijn er nog aandachtspunten die u het college wenst mee te geven bij de uitvoering van het beleid en de realisatie van de uitvoeringsagenda? Door de Gemeente is aan de ASD gevraagd mee te lezen bij de tot standkoming van de actualisatie van het beleidskader jeugd en daar waar nodig inbeng te leveren bij de uitvoering van het beleid en de realisatie van de uitvoeringsagenda
In samenspraak met de gemeente heeft de Adviesraad besloten geen inwoners van Oosterhout bij het opstellen van deze notitie te raadplegen. Bovendien is de ASD gebleken
Advies beleidskader jeugd
17-5-2023
1
Adviesraad Sociaal Domein
dat zowel de jeugd (in mindere mate) als de jeugdprofessionals (in meerdere mate) in het proces van de actualisatie van dit beleidskader zijn meegenomen. Daarnaast speelt mee dat de tijdspanne om onze achterban te raadplegen te kort is tussen het verzoek (20 april) van de gemeente om Advies en de datum (17 mei) waarop dit Advies bij de gemeente wordt verwacht.
2.2 Ontvangen beleidsstukken a. Concept Beleidskader Jeugd b. Concept lokale uitvoeringsagenda jeugd 2023-2025 2.3 Proces gemeente en adviesraad/ werkgroep met betrekking tot de beleidstukken Door de gemeente is het conceptbeleidsstuk op 6 oktober 2022 met de ASD besproken, waarna het beleidskader jeugd en de uitvoeringsagenda 2023-2025 als werkdocumenten op 6 januari 2023 zijn ontvangen. Door de ASD is hierop zowel conceptueel als inhoudelijk (19 januari 2023) gereageerd (vragen gesteld en input geleverd). De definitieve concepten van het beleidskader jeugd en de uitvoeringsagenda 20232025 zijn op 26 januari 2023 ontvangen. Op 12 april 2023 is door de ASD een opiniërende bijeenkomst van de gemeenteraad (waarin de gemeenteraad in debat ging over het concept beleidsstuk) bijgewoond. Op 20 april 2023 ontvangt de ASD het geactualiseerde beleidskader jeugd 2023-2025 met de uitvoeringsagenda en neemt de ASD in de vorm van een memo kennis van de in houd van bovengenoemd raadsdebat. Tevens ontvangt de ASD bovengenoemde adviesvragen.
3. Adviesvragen 3.1 Bent u voldoende meegenomen in de actualisatie van het beleidskader jeugd? De ASD dankt de gemeente voor het in zo'n vroeg stadium betrekken van de werkgroep Jeugd bij de actualisatie van het beleidskader jeugd. De werkgroep vond het een prettige manier om samen te werken. De ASD heeft zowel kennisgenomen van het werkdocument als op verschillende momenten van het concept.
Tekstueel zijn wijzigingen (aangegeven door de werkgroep Jeugd), zowel in het beleidskader jeugd als in uitvoeringsbesluit 2023-2025 door de gemeente doorgevoerd.
3.2 Zijn er aandachtspunten die u het college wenst mee te geven bij de uitvoering van het beleid en de realisatie van het uitvoeringsbesluit? De ASD heeft enkele opmerkingen over het beleid en over het uitvoeringsbesluit. Voor wat betreft het beleid; De ASD constateert een link c.q. verwijzing naar de regiovisie WBO. De gemeente ziet hierin mogelijkheden te leren van eikaars expertise. De ASD is van mening dat de gemeente een ambitieus en goed doordacht beleidsplan heeft opgesteld en besproken met haar partners. Aan de andere kant betreft het een beleidsplan Advies beleidskader jeugd
17-5-2023
2
Adviesraad Sociaal Domein
en daarin worden geen concrete afspraken benoemd. Dat komt in de uitvoering aan de orde. Daarom is voor ons nog niet duidelijk hoe de gemeente deze ambities wil waarmaken. Wij worden daarvan graag op de hoogte gehouden. Bij de thema's pedagogische kwaliteit van de sociale basis (paragraaf 3.1. pag. 9) en jeugdveiligheid (paragraaf 4.1 pag. 13) wil de ASD graag meegeven aandacht te besteden aan de woon- en leefomgeving van jongeren en dan met name aan de properheid van die woon- en leefomgeving. In sommige wijken is dit onder de maat (voorbeeld: het buitenzetten of bin nenhalen van afval-(bakken, zakken), evenals een gebod de afvalbakken te plaatsen aan de achterkant van de woning zouden al verbeterpunten zijn. Boa's zouden hier op toe kunnen zien. Een nette woon-/leefomgeving nodigt uit tot goed gedrag en omgekeerd. De gemeente schrijft: "Er ligt een opgave om de preventieve en vrij toegankelijke ondersteu ning en de gemeentelijke toegang meer in samenhang - sociale domein breed - door te ont wikkelen en positioneren. Met name om te zorgen dat jeugdprofessionals in het vrij toegan kelijke veld van elkaar weten wie aan welke hulpvraag werkt? Vrij toegankelijk betekent im mers dat een hulpvraag aan meerdere professionals gesteld kan worden en die werken ieder vanuit hun eigen organisatie en systemen." (paragraaf 3.3 pag. 11).
De ASD vraagt zich af hoe de gemeente dit ziet en werkbaar acht in het kader van de privacy. Het vraagt ons inziens om minder versnippering van aanbieders. Gesproken wordt over "werken vanuit de menselijke maat” (pag.10). De ASD is het daarmee eens maar wil ook aandacht vragen voor bejegening van de hulpvrager. Bejegening (vertrou wen versus wantrouwen) is in het advies over het minimabeleid een punt van aandacht ge weest. Ook bij het jeugdbeleid willen wij dit onder de aandacht brengen.
Bij toegang en verwijzen, de opsommingspunten 1, 2 en 3, mist de ASD een punt (4) namelijk "afschalen van hulpverlening" (in de regiovisie WBO een belangrijk aandachtspunt bij de vor ming van de consortia).
Voor wat betreft het uitvoeringsbesluit; In het uitvoeringsbesluit schrijft de gemeente: "Wat willen we bereiken" en "Wat gaan we doen". Door de ASD wordt vooral het HOE gemist. Hierover is door de ASD met de gemeente ge sproken, maar de ASD wil het "Hoe" in dit Advies nog eens onder de aandacht brengen. In de uitvoeringsagenda is sprake van een planning op jaarbasis. Een meerjarenplanning lijkt meer op zijn plaats omdat er in het beleidskader duidelijk wordt aangegeven dat het belang van de lange relatie en continuïteit belangrijk zijn. Een gedifferentieerdere planning, met daarin opgenomen wie voor welke inzet of het nemen van initiatief verantwoordelijk is, ont breekt naar onze mening.
Het vasthouden van een "rode draad" met evaluatiemomenten lijkt de ASD noodzakelijk om aan het eind van een periode niet voor verrassingen te komen staan.
Advies beleidskader jeugd
17-5-2023
3
Adviesraad Sociaal Domein
Voor wat betreft "bestaanszekerheid" en "opvoedkracht ouders" (pog. 4 van de uitvoeringsagenda) valt het de ASD op dat vrijwel alle pilots of onderzoeken aflopen in 2023, terwijl het een uitvoeringsbesluit 2023-2025 betreft. Hoe voorkomt de gemeente dat er gaten gaan val len in de zorg voor de jeugdigen?
3.3
Tot slot
De Adviesraad waardeert het zeer dat zij is meegenomen in de actualisering van het beleids kader jeugd en het uitvoeringsbesluit 2023-2025. 4. Verwachtingen Het gaat nu om het vormgeven van de uitvoering van het jeugdbeleid voor de jaren 20232025, zoals beschreven in het uitvoeringsbesluit. Dit vraagt op gezette tijden om evaluatie. De ASD vindt het belangrijk om van de inwoners van Oosterhout en de jeugdprofessionals te horen of het jeugdbeleid en het uitvoeringsbe sluit aansluiten bij hun verwachtingen.
Graag worden wij als Adviesraad hierbij betrokken. Adviesraad Sociaal Domein Oosterhout Oosterhout, 17 mei 2023
5.1,2,e
5.1,2,e
5.1,2,e
5.1,2,e
Voorzitter
Werkgroep Jeugd
Advies beleidskader jeugd
17-5-2023
4