febr 2021 collegevoorstel_krediet_aanvraag_reconstructie_Heuvel.pdf

COLLEGE VOORSTEL Datum: 18 januari 2021 Openbaar Onderwerp: Kredietaanvraag herinrichting Heuvel.

Bis-nummer:

Voorstel: 1. Kennis te nemen van de verder aanpak middels bouwteamverband. 2. In te stemmen met bijlage 1 (kostenoverzicht). 3. De bijlage 1 (kostenoverzicht) geheim te verklaren op grond van artikel 55 Gemeentewet, in samenhang met artikel 10 lid 2 onder b en g van de Wob 4. De geheimhouding op te heffen zodra de uitvoering van het project “Reconstructie Heuvel” gereed en opgeleverd is. Samenvatting Het ontwerp herinrichtingsplan betreft op hoofdlijnen: vergroten ruimte terrassen, versterken kwaliteit bomen(rijen), invoeren eenrichtingsverkeer, centrale ruimte behouden met mogelijkheid parkeren. Uit de aanbesteding is naar voren gekomen dat het ontwerp niet past binnen de budgetten die hiervoor gereserveerd zijn en een aanvullende krediet benodigd is. In de voorbereiding met de stedenbouwkundige zijn enkele zaken zoals verbeteren van de groenvoorzieningen, openbare verlichting en evenementen stroomvoorzieningen buiten beschouwing gelaten. Deze onderwerpen zijn nu alsnog toegevoegd wat geresulteerd heeft in een overschrijding van het geprognotiseerde budget. Juridisch kader (inclusief onderbouwing geheimhouding) Het betreft het kenbaar maken van het inschrijvingsbedrag van de aannemer voordat er een uitvoeringsovereenkomst is getekend. Het bedrag kan nog wijzigen door nog uit te voeren onderzoeken en het uitwerken van het ontwerp.

Om een goede positie in deze “onderhandeling / uitwerking” te behouden, voor zowel de aannemer als gemeente, is het openbaar maken van het kostenoverzicht niet wenselijk. Aanleiding In de Toekomstvisie Oosterhout 2030 wordt als doel gesteld, dat de Heuvel in 2030 weer in haar oude glorie is hersteld. Met de Heuvel hebben we een gezellig plein in de aanbieding dat mensen trekt voor een hapje en een drankje; niet alleen lokale bevolking maar ook dagjesmensen en toeristen”. De herinrichting van de Heuvel zorgt dat we invulling geven aan de Toekomstvisie en de Binnenstadsvisie 2017, waarin als uitgangspunt voor de Heuvel nadrukkelijk is aangegeven: het aantrekkelijker maken van de Heuvel voor de bezoekers van de binnenstad en Oosterhout. De opgave hierbij bestond uit:  Behoud van het karakter van de Heuvel (beschermd stadsgezicht) door aandacht voor de materialisering (b.v. behoud kinderkopjes).  de herinrichting van de openbare ruimte ten behoeve van het verbeteren van de verblijfskwaliteit en toegankelijkheid;  het inzetten op (kleinschalige) evenementen en aanbieden van arrangementen gericht op bijzonder eten, cultuur, ambachten etc. De gemeente en een vertegenwoordiging namens de Heuvelkring heeft via diverse overleggen, werksessies gewerkt aan het opstellen van een ontwerp voor de herinrichting.

Het ontwerp is nader gespecificeerd en uitgewerkt in een contract en eind 2020 aanbesteed. De aanbesteding is middels een EMVI inschrijving waarbij prijs en kwaliteit beoordeeld zijn. Uit deze aanbesteding is aannemingsbedrijf Schapers & zn uit Raamsdonkveer naar voren gekomen. Middels een bouwteam zal het schetsontwerp uitgewerkt worden tot een uitvoeringsontwerp en zal de uitvoering nader gepland en gefaseerd worden. Welke data is gebruikt en op welke manier wordt de uitvoering gemonitord? N.V.T. Welke externe belanghebbenden zijn betrokken en hoe is het proces gevoerd? Bij het opstellen van het schetsontwerp is de Heuvelkring betrokken geweest en hebben ingestemd met het stedenbouwkundig ontwerp. Bij de doorvertaling van het ontwerp maar ook bij het opstellen van de planning en fasering zal de Heuvelkring betrokken blijven. Daarnaast zal de aannemer een open communicatie naar weggebruikers en belanghebbenden uitwerken en zal het definitieve uitvoeringsontwerp inclusief planning en fasering voor iedereen te raadplegen zijn. Of dit middels een inloopavond gaat gebeuren is vanwege de corona nog niet te zeggen. Samen met de Heuvelkring wordt er gekeken of het mogelijk is om de verlichting op de Heuvel aan te passen. Dit betreft zowel openbare verlichting als aanlichten op de panden.

Vanuit de Heuvelkring is reeds een bijdrage gedaan aan deze onderzoeken, het aanbrengen van verlichting voor het pand zal ook door de pandeigenaren zelf betaald worden. Wat willen we gaan doen? De uitvoering wordt middels het bouwteamprincipe aangepakt. Dit betekent dat een aanbesteding is gehouden waarin de aannemers het schetsontwerp en bijbehorende eisen hebben ontvangen. Op basis van deze gegevens hebben ze een plan van aanpak en een prijs opgesteld. In de bouwteamfase zal eerste het schetsontwerp nader worden uitgewerkt tot een definitief uitvoeringsontwerp (UO). Het UO zal door de aannemer afgeprijsd worden en als dit naar wens van de gemeente is wordt ook de uitvoering aan de aannemer gegund. Dit betreft de uitvoeringsfase. Voor nu wordt er opdracht gegeven om de bouwteamfase te doorlopen, tevens zal de bestelling voor de natuursteen in opdracht gegeven worden. Dit laatste is nodig wil men in april het trottoir aan de noordzijde van de Heuvel kunnen aanleggen. In deze bouwteamfase zal samen met de aannemer het ontwerp worden uitgewerkt en gezocht worden naar bezuinigingsmaatregelen die geen invloed hebben op de kwaliteit en de uitstraling van het ontwerp. Het uitgangspunt is dat dit jaar de werkzaamheden gaan plaats vinden. Om hier gehoor aan te geven is de bestelling voor het natuursteen geplaatst.

De natuursteen moet gewonnen en getransporteerd worden, levertijden zijn vaak een knelpunt bij projecten. De wens is om de natuursteen aan te brengen voordat het terrassenseizoen start om zo de aanwezige ondernemers deze zomer al te laten genieten van het nieuwe verbrede voetpad. Op een zijspoor is er in samenwerking met de Heuvelkring (die ook een financiële bijdrage hebben gedaan) een verlichtingsplan uitgewerkt. Dit plan voorziet in een goede aanlichting van het plein en de gebouwen en komt de sfeer ten goede. Het plan zal omgezet worden naar een uitvoeringsplan. Voor het deel wat ten laste van de gemeente komt en in de openbare ruimte aanwezig is wordt tevens geld aangevraagd. Afweging van argumenten voor en tegen? Argumenten voor: - De raad heeft reeds ingestemd met het project, in diverse visies is het belang aangegeven hiervan.

-

Door nu de bouwteamfase te doorlopen zal meer inzicht in de uiteindelijk kosten van het gehele project geven. De wens is om 2021 de uitvoering plaats te laten vinden. Hiervoor is bestelling van de natuursteen benodigd, dit vanwege een lange productie- en leveringstijd. Het goed aanlichten van de gebouwen en omgeving geeft het plein een betere uitstraling en meer verblijfgenot in de donkere uren.

Argumenten tegen: - Er is een mate van onzekerheid in de totale kosten van het project. - Het nu al bestellen van de natuursteen geeft een risico als op een later moment besloten wordt om de uitvoering niet plaats te laten vinden. - Het ontwerp is opgesteld in goed overleg met de Heuvelkring er is nog niet gezocht naar een breed draagvalk (burgerparticipatie) binnen de gehele Oosterhoutse samenleving (bestuurlijke afweging) waar dit plein wel voor iedereen is. Bij het kenbaar maken van het definitieve ontwerp kan dit zorgen tot bezwaren. Wat mag het kosten en waar gaan we het van betalen? Zie voor een gedetailleerd kostenoverzicht vertrouwelijke bijlage 1. Deze bijlage is geheim, omdat het belang van openbaarheid niet opweegt tegen de economische of financiële belangen van de gemeente en tegen het belang om onevenredige bevoordeling of benadeling van bij deze aangelegenheid betrokken natuurlijke personen of rechtspersonen dan wel van derden te voorkomen. De aanbesteding is hoger uitgevallen dan verwacht. Dit komt onder andere door hogere kosten voor groenvoorzieningen, werkzaamheden aan de openbare verlichting die niet opgenomen waren in de planvorming maar nu wel in de uitvoering meegenomen worden en in de kostenramingen geen rekening gehouden is met de grond verontreinigingen die op de Heuvel aanwezig zijn.

Omwille van de planning en de wens om de werkzaamheden voor het terrassen seizoen op te starten zal deze overschrijding opgevangen worden binnen de totale financiële ruimte van de uitvoeringsplanning openbare ruimte. Risico’s? Als mogelijke (uitvoerings)risico’s zijn aanwezig: - De uitvoeringsplanning: o.a. door mogelijke vervuiling in de bodem, dit wordt in de bouwteamfase nader onderzocht. - Geplande / te plannen evenementen op de Heuvel, de aannemer heeft met enkele rekening gehouden echter Corona maakt dat dit niet geheel inzichtelijk is. - Langere levertijden materiaal met name het natuursteen is een risico. - De Burgerparticipatie / omgevingsdialoog heeft – overigens vanuit een bewuste bestuurlijke afweging – beperkt tot de (leden van de) Heuvelkring als direct betrokkenen. Communicatie Met de concernrapportages wordt de raad op de hoogte gehouden voor de voortgang tevens zal de raad, eind maart, middels een presentatie op de hoogte gesteld worden van de uitvoering. Nadere communicatie zal zijn zoals opgenomen in het plan van aanpak aannemer, onderstaand een globale opsomming: - Informatiebrieven directe betrokken/aanwonenden en Arendshof; - 1 informatie avond als UO gereed is; - Banners op bouwhekken ter informatie van passanten en gebruikers de Heuvel; - Publicatie in de regiokrant, twitter, facebook en gemeentelijke webpagina;