D66 technische vragen Waarborgfonds VR

Technische vragen raadsvergadering 18 april 2023 Raadsvoorstel ZN1010273 Stichting Waarborgfonds Veiligheidsregio’s

Vragen van fractie

Naam raadslid: Theo van Kuijck

1. Voor welke gevallen biedt een waarborgfonds een oplossing die niet geboden kan worden door een ongevallen verzekering? 2. Wat is de hoogte van de beoogde Algemene Reserve en welke bijdrage komt voor rekening van de gemeente Oosterhout? 3. Welke financiële risico’s loopt de gemeente Oosterhout bij deelname aan het op te richten waarborgfonds en op welke wijze dienen deze te worden gedekt? 4. Op welke wijze zal besturing en toezicht worden georganiseerd van de op te richten Stichting Waarborgfonds? 5. Op welke wijze wordt het expertisebureau veiligheid aangestuurd en op welke wijze is de gemeente Oosterhout hierbij betrokken? 6. Wat zijn de te verwachten jaarlijkse kosten voor het Waarborgfonds en het Expertisebureau? 7. Hoe verhoudt de datum van de raadsvergadering 18 april 2023 zich tot het gestelde ultimatum van 17 april 2023? 8. In het raadsvoorstel wordt gesteld dat er geen alternatief is: is niet meedoen aan de Stichting Waarborgfonds nog steeds een optie en welke consequenties heeft niet deelnemen? 1. Met het Waarborgfonds wordt juist beoogd om de niet-verzekerbare aanspraken te financieren. De dekking van de ongevallenverzekeringen sluit steeds vaker niet aan bij de verwachting die zowel de veiligheidsregio als ook de medewerker hadden.

Veelal spitst zich dit toe op de vraag of aan alle elementen van ongevalsdefinitie is voldaan, terwijl de medewerker evident letsel heeft opgelopen tijdens zijn werk als brandweermedewerker (ook en vooral vrijwilligers). Bovendien is sprake van een ‘verharding’ van de verzekeringsmarkt, wat inhoudt dat het aantal aanbieders afneemt, premies stijgen en voorwaarden versoberd worden. De verzekerbaarheid is hierdoor onder druk komen te staan. Dit alles heeft bijgedragen aan de gedachte dat verzekeren ‘slechts’ een van de mogelijke opties is om financiële risico’s als gevolg van schade bij ongevallen op te vangen. In feite is daarmee de stap gezet van verzekeringsdenken naar risicodenken. Ook is de stap gezet van verzekeringsdenken naar het denken in aanspraken: niet de verzekering, maar de aanspraak zou leidend moeten zijn voor de medewerker. 2. De Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant heeft geen Algemene reserve, dus mochten de middelen van het Waarborgfonds niet toereikend blijven, dan dragen de gemeenten dit financiële risico volgens de verdeelsleutel van de gemeentelijke bijdrage. 3. De verwachting is dat het financieel risico voor de gemeente beperkt is. Afgesproken is om de Landelijke Regeling budgettair neutraal te organiseren door uit te gaan van de bestaande premies ongevallenverzekering in 2022.

Daarmee sluit de bijdrage voor de Landelijke Regeling min of meer aan bij de bestaande budgetten. Gelet op de verdeelsleutel tussen de 25 Veiligheidsregio’s ontstaan er enige verschuivingen, maar VRMWB draagt aan het fonds circa 50.000 Euro minder bij dan de huidige premie. 4. Beoogd is om de bestuurder van het Expertisebureau Risicobeheer tevens aan te stellen als directeur van het Waarborgfonds vanwege de onderlinge samenhang van beide stichtingen. Verder wordt een Raad van Toezicht gevormd die toezicht houdt op het Waarborgfonds. 5. Het Expertisebureau Risicobeheer wordt aangestuurd door een directeur-bestuurder, die is aangesteld door de Raad van Commandanten en Directeuren Veiligheidsregio's (RCDV). Het Expertisebureau Risicobeheer informeert de veiligheidsregio’s, en daarmee de gemeente Oosterhout, regelmatig over de ontwikkelingen.

6. Het Expertisebureau Risicobeheer wordt gefinancierd door de 25 veiligheidsregio's. Iedere veiligheidsregio betaalt op dit moment 22,5K Euro per jaar. De bijdrage voor 2024 en verder wordt bepaald op basis van de gewenste dienstverlening. De kosten voor de exploitatie van het Waarborgfonds zullen beperkt zijn, omdat beide stichtingen dezelfde bestuurder hebben en er verder weinig kosten zijn. 7. De procedure voor de zienswijzen loopt tot aan de vergadering van het Algemeen bestuur op 19 en 20 april. De uitkomst van de raadsvergadering van Oosterhout op 18 april a.s. kan nog worden meegenomen in de behandeling van het onderwerp in het Algemeen Bestuur van 20 april 2023. De veiligheidsregio is schriftelijk geïnformeerd over de datum van de raadsvergadering en daarmee latere aanlevering van het besluit. 8. Deelname aan het Waarborgfonds is een vrijwillige keuze. In dat geval is de Veiligheidsregio zelf eigen risicodrager voor (in ieder geval) de niet-verzekerbare aanspraken.