bijlage bij raadsbrief Ruimtelijke onderbouwing

Mees Ruimte & Milieu | 21433

Pagina | 81

Met het oog op het gewenste maatschappelijk draagvlak, heeft de gemeente Oosterhout bij de initiatiefnemers aangegeven dat een omgevingsdialoog dient plaats te vinden. Dit omgevingsdialoog heeft parallel gelopen aan het ontwikkel- en ontwerpproces van het zonnepark. Hiertoe zijn een aantal stappen doorlopen. Inspraakprocedure principeverzoek Voordat een formele vergunningprocedure in gang werd gezet voor het initiatief, zijn de plannen aan de gemeente voorgelegd aan de hand van een principeverzoek. Dit principeverzoek is in eerste instantie beoordeeld door de gemeente en na enkele aanpassingen vrijgegeven voor inspraak. Het principeverzoek heeft in totaal 8 weken ter inzage gelegen tot en met 22 april 2020, waarbij de inspraaktermijn met twee weken is verlengd in verband met de situatie rondom COVID-19. Door de ontwikkelingen rondom het virus was de gemeente genoodzaakt het eerder geplande fysieke energiecafé, dat plaats zou vinden in de wijk Dommelbergen, te annuleren. In plaats daarvan heeft op 2 april 2020 een virtueel energiecafé plaatsgevonden en is de inspraaktermijn met twee weken verlengd. Bij het virtuele energiecafé waren ruim 80 belangstellenden (digitaal) aanwezig. Gedurende de inspraaktermijn zijn in totaal 495 reacties binnengekomen. In het ‘Inspraakverslag Energiepark A59’ zijn de inspraakreacties gebundeld en gecategoriseerd, en voorzien van een reactie.

Individuele gesprekken belanghebbenden Naast het virtuele energiecafé dat heeft plaatsgevonden op 2 april 2020, hebben beide initiatiefnemers (zon en wind) gesprekken gevoerd met personen/organisaties die een aantoonbaar belang hebben bij de ontwikkelingen. Gesprekken zijn gevoerd met onder meer:  Waterschap Brabantse Delta  Grondeigenaren  Rijksvastgoedbedrijf  Rijkswaterstaat  Provincie Noord-Brabant  Gemeente Geertruidenberg  Gemeente Drimmelen  Vertegenwoordiging bedrijvenvereniging Vijf eiken  Vertegenwoordiging bedrijvenvereniging Weststad  Windpark Weststad II  TNO/ Defensie  Enexis  Natuurplein de Baronie  IVN  Omwonenden uit wijk Dommelbergen  AGEL adviseurs Oosterhout - H2point Oosterhout Veldexcursie Energiepark A59 Op zaterdag 27 juni 2020 heeft de gemeente, ter afsluiting van de inspraakprocedure, een veldexcursie georganiseerd. De veldexcursie is goed bezocht en de diverse reacties en /of vragen van aanwezigen zijn ter plekke beantwoord of waar mogelijk meegenomen in het ontwerp van het Energiepark A59. Eén van de gevolgen daarvan is geweest dat het college op 9 juni 2020 heeft besloten de derde windmolen (buiten de grenzen van het zonnepark) te laten vervallen. Panoramapaviljoen Op 12 september 2020 hebben initiatiefnemers een panoramapaviljoen georganiseerd. Het panoramapaviljoen biedt inzicht op het toekomstige landschap.

Beide initiatiefnemers waren hierbij aanwezig om in gesprek te gaan met aanwezigen en vragen te beantwoorden.

Mees Ruimte & Milieu | 21433

Pagina | 82

6.2.3

Planologische procedure

Voor deze ontwikkeling wordt de uitgebreide planologische procedure doorlopen aan de hand van de omgevingsvergunning ‘planologisch strijdig gebruik’ (artikel 2.1, eerste lid onder c Wabo). Hierop is afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht van toepassing, waardoor het in eerste instantie voor een ieder mogelijk is om door middel van een inspraakreactie of zienswijze te reageren op het ontwerpbesluit, dat gedurende zes weken ter inzage zal worden gelegd. Vervolgens staat nog de gang naar de rechtbank en daarna de Raad van State open. 6.2.4

Conclusie

Met de hierboven beschreven procedures, inspraakgelegenheden en contactmomenten, zowel individueel als collectief, wordt de maatschappelijke uitvoerbaarheid afdoende gewaarborgd.

Mees Ruimte & Milieu | 21433

Pagina | 83

7

Conclusie ruimtelijke en functionele inpasbaarheid

In opdracht van Eneco Solar heeft Mees Ruimte & Milieu een onderbouwing opgesteld ten behoeve van de beoogde ontwikkeling van een zonnepark binnen de gemeente Oosterhout. Het zonnepark maakt onderdeel uit van een gebied dat is aangewezen voor de realisatie van Energiepark A59, waarbinnen ingezet wordt op de gecombineerde toepassing van zonne- en windenergie. Binnen de grenzen van Energiepark Oranjepolder heeft Eneco dan ook het concrete voornemen twee windturbines te plaatsen. Procedureel wordt zon en wind losgetrokken, zodat zij beiden een afzonderlijke planologische procedure doorlopen. Voorliggende ruimtelijke onderbouwing gaat in principe uitsluitend in op het onderdeel zon, maar toont ook hoe de windturbines kunnen worden ingepast indien deze tot realisatie komen. Voor de ontwikkeling dient een planologische procedure te worden doorlopen. Voorliggend document bevat de ruimtelijke onderbouwing, waarbij de verschillende omgevingsaspecten die bij het project een rol spelen zijn beschouwd. Een dergelijke onderbouwing is nodig voor de aanvraag om omgevingsvergunning ‘planologisch strijdig gebruik’. Het initiatief behelst de realisatie van een zonnepark van ca. 37 ha, waarbinnen een geïnstalleerd vermogen van ca. 49,5 MWp kan worden bereikt. Hiermee kunnen ca.

17.500 huishoudens worden voorzien van duurzame energie, wat ongeveer twee derde van de bevolking van Oosterhout betreft. Het park heeft bovendien een CO2-reductie van ongeveer 28.000 ton op jaarbasis tot gevolg. De ontwikkeling levert dan ook een waardevolle bijdrage aan het behalen van de doelstellingen vanuit alle bestuurslagen ten aanzien van de noodzakelijke energietransitie en CO2-reductie. Dit beleid is onder andere neergelegd in het Nationale Energieakkoord, de Energieagenda Noord-Brabant en de Nota Ambities voor de Energietransitie Oosterhout en bijbehorende Routekaart 2019-2022. Dit is slechts een kleine greep van het veelomvattende beleid ter zake. Het Energiepark wordt opgericht binnen het cultuurhistorisch waardevolle Oranjepolder. Voor het park is door Smartland Landschapsarchitecten een landschappelijk inpassingsplan opgesteld. Vervolgens is het ontwerp verder uitgewerkt en is de ruimte voor de landschappelijke inpassing vergoot zodat het voldoet aan de wensen van de gemeente. Zie ook bijlage 8. De Oranjepolder en de waardevolle verkaveling binnen het projectgebied blijven onverminderd zichtbaar in het landschap. Met de situering van de panelen in oostwestopstelling worden de bestaande percelen en watergangen gerespecteerd, en wordt de richting van het landschap gehandhaafd en benadrukt.

Op die manier wordt, gelijktijdig met het zetten van een forse stap richting de nodige energietransitie, de cultuurhistorische structuur van het gebied gerespecteerd en ook versterkt. De landschapsarchitect is tevens ecoloog, en kan door de kennis vanuit beide expertises te combineren een ontwerp tot stand brengen dat zowel esthetisch waardevol is als andere meerwaarden kan toevoegen. Voor voorliggend initiatief wordt gekozen voor een ontwerp dat een meervoudige maatschappelijke meerwaarde kent, onder meer op het gebied van ruimtelijke kwaliteit en biodiversiteit. Daarnaast levert ook proces- en financiële participatie een evidente maatschappelijke meerwaarde. Met het gekozen ontwerp en de invulling van het park, wordt voldaan aan de provinciale en gemeentelijke voorwaarden voor de ontwikkeling van zonneparken, zoals opgenomen in het relevante beleid. Tevens is het initiatief getoetst aan de omgevingsaspecten. Hieruit blijkt dat zich geen belemmeringen voordoen. De haalbaarheid van het project is daarmee aangetoond.

Mees Ruimte & Milieu | 21433

Pagina | 84

Bijlage

Mees Ruimte & Milieu | 21433

Landschappelijk inpassingsplan, Smartland Landscape Architects, december 2020

Pagina | 85

Bijlage

Bureauonderzoek archeologie, Laagland Archeologie, december 2019

Bijlage

Inventariserend archeologie, Laagland december 2019

veldonderzoek Archeologie,

Bijlage

Quickscan Wet natuurbescherming, Van der Goes & Groot, 12 mei 2020

Bijlage

Verslag Inspraakprocedure Energiepark A59

Bijlage

Verslag Omgevingsdialoog

Bijlage

Veiligheidsdocument RWZI Dongemond, Waterschap Brabantse Delta.

Bijlage

Aangepaste ruimtelijke inpassing zonnepark

Bijlage

Selectieadvies Regio West-Brabant, januari 2020

Bijlage

Selectiebesluit gemeente Oosterhout, oktober 2020

Bijlage

Biodiversiteitsplan

Bijlage

Aanmeldnotitie vormvrije m.e.r., mei 2023

Bijlage

Memo Van der Goes & Groot, d.d. 24 maart 2023

Bijlage

Natuurtoets Van der Goes & Groot, december 2022

Bijlage

Berekening stikstofdepositie, CaubergHuygen, april 2023

Bijlage

Soortgericht onderzoek Grote modderkruiper en Alpenwatersalamander, Van der Goes & Groot, april 2023