bijlage 3 toelichting bijlage 16 ontwerpbesluit Hogere waarde Wet geluidhinder

ONTWERPBESLUIT Hogere waarde Wet geluidhinder (Bestemmingsplan Oosterhout-Zuid, herziening 3 (Parck Warande)) 1

Ambtshalve besluit

Burgemeester en wethouders van Oosterhout hebben het voornemen om het Bestemmingsplan Oosterhout-Zuid, herziening 3 (Parck Warande) ter vaststelling aan de gemeenteraad voor te leggen. Daarin worden 173 appartementen in vijf gebouwen mogelijk gemaakt. Op de b.g. onder één of meer gebouwen worden parkeervoorzieningen toegestaan. Om het bestemmingsplan te mogen vaststellen moeten voor alle nieuwe appartementen in gebouw A en B hogere waarden Wet geluidhinder worden vastgesteld. Planbeschrijving Het plan is beschreven in de Toelichting bij het Bestemmingsplan en voor zover voor dit Ontwerpbesluit van belang, samengevat in het hierna genoemde akoestisch onderzoek. De appartementsgebouwen A en B zijn maximaal 30 en 24 m hoog. Beide gebouwen hebben op de b.g. parkeervoorzieningen (geen wonen). Locatie De gronden zijn gelegen aan de Warandelaan te Oosterhout, kadastraal sectie M, nr. 4983 (ged.), en 6921 (ged.) en 6922 (ged.) . Geluidonderzoek De aanvraag is getoetst aan de Wet geluidhinder. De toetsing is nodig op grond van art. 76 Wet geluidhinder. Voor het plan is een geluidonderzoek opgesteld: - Akoestische onderzoek wegverkeerslawaai, Parck Warande Oosterhout, 20210415BRO085-RAP-AKO-WVL-2.0, def., 15.4.2022, Kragten. - Akoestische onderzoek industrielawaai, Parck Warande Oosterhout, 20220415-BRO085RAP-AKO-IL-2.0, def., 15.4.2022, Kragten.

Het onderzoek betreft ten minste onderzoek naar: - de geluidbelasting vanwege wegen met een geluidzone in de zin van de Wet geluidhinder, - maatregelonderzoek, - de geluidbelasting vanwege niet gezoneerde geluidbronnen, en - de gecumuleerde geluidbelasting, Daaruit is gebleken dat er geen geluidmaatregelen kunnen worden getroffen en voor de geluidbelasting op de nieuwe woningen hogere waarden moeten worden vastgesteld.

2

Procedure

Het bovengenoemde akoestisch onderzoek in samenhang met het bestemmingsplan zijn de basis voor het besluit. Op de voorbereiding van het besluit is afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht van toepassing. Op grond van artikel 110c van de Wet geluidhinder (verder: Wgh) wordt het ontwerpbesluit gelijktijdig met het ontwerpbesluit voor de herziening van het bestemmingsplan ter inzage gelegd.

Hypotheken 4 Besluit vaststelling hogere grenswaarde art. 110a Wet geluidhinder

pag. 1 van 6

3

Overwegingen

3.1

In het plangebied worden de bestaande bouwwerken volledig verwijderd.

3.2

In het plangebied zijn vijf appartementsgebouwen voorzien. Bij de meeste gebouwen worden op de b.g. grond parkvoorzieningen aangebracht onder het gebouw. De gebouwen zijn in de Toelichting en onderzoeken bekend als gebouw A, B, C (of 01), D (of 03) of E (of 02). Gebouw A en B zijn langs Wilhelminakanaal-Zuid gelegen. De andere gebouwen liggen zuidelijker tegen de openbare parkeerplaats en de Warandelaan. Alle gebouwen worden ontsloten via de Warandelaan.

3.3

Appartementen zijn woningen en zijn geluidgevoelige objecten in de zin van de Wet geluidhinder (verder: Wgh). Een parkeergarage of - voorziening is geen geluidgevoelig object.

3.4

Het plangebied is gelegen binnen één of meer geluidzones van wegen zoals is bedoeld in artikel 74 van de Wgh. Het is niet gelegen in de zone van een industrieterrein of spoorweg. De geluidbelasting vanwege geluidgezoneerde wegen op een geluidgevoelig object, gelegen binnen die geluidzone, moet per weg worden getoetst.

3.5

Het plan voorziet niet in het wijzigen van de bestaande wegen, anders dan de eigen ontsluiting vanaf het plangebied op de Warandelaan. Daarom maakt onderzoek naar de reconstructie geen onderdeel uit van dit project.

3.6

Voor de berekening van de geluidbelasting is gerekend met de afscherming van de nieuwe gebouwen (grens bouwvlak) en de bestaande objecten buiten het plangebied.

3.7

De geluidbelasting is bepaald op de fictieve gevel op de grens van het bouwvlak waar volgens de Verbeelding bij het plan geluidgevoelige objecten zijn toegelaten.

3.8

De geprojecteerde appartementen liggen alle binnen de geluidzone van de Wilhelminakanaal-Zuid en enkele ook geheel of gedeeltelijk binnen de geluidzone van de Bouwlingstraat. De wegen zijn voorzien van dichtasfaltbeton (SMA NL08) respectievelijk betonklinkers in keper verband. De maximum toegestane snelheid bedraagt 50 km/uur. De overige relevante gegevens voor de berekening zijn in het akoestisch onderzoek beschreven.

3.9

Ingevolge artikel 82 van de Wet geluidhinder mag de ten hoogste toelaatbare geluidsbelasting vanwege wegen op de gevel van een woning niet meer bedragen dan 48 dB.

3.10

Bij overschrijding mag onder voorwaarden een hogere waarde worden vastgesteld. Ingevolge artikel 83 van de Wgh mag geen hogere waarde worden vastgesteld voor de ten hoogste toelaatbare geluidbelasting van de gevel, indien die de waarde van 63 dB te boven gaat.

3.11

Uit het onderzoek is gebleken dat alleen bij de meeste woningen van gebouw A en B de grenswaarde wordt overschreden vanwege alleen Wilhelminakanaal-Zuid. De overige gebouwen voldoen aan de grenswaarde.

3.12

De hoogste geluidbelasting zonder maatregel bedraagt op de gevel van de appartementsgebouwen 55 dB vanwege Wilhelminakanaal-Zuid (na wettelijke aftrekcorrectie art. 110g Wgh). Dat is lager dan de maximaal toelaatbare geluidbelasting van 63 dB.

Hypotheken 4 Besluit vaststelling hogere grenswaarde art. 110a Wet geluidhinder

pag. 2 van 6

3.13

Het voorgaande betekent dat in beginsel hogere waarden moeten worden vastgesteld. Dat mag alleen indien geen doelmatige maatregelen mogelijk zijn dan wel dat daartegen één of meer wettelijke bezwaren bestaan (art. 110a Wgh). Voor de beoordeling van de maatregelen wordt mede uitgegaan van de Regeling doelmatigheid geluidmaatregelen Wet geluidhinder.

3.14

Maatregelen

3.14.1

In het bovengenoemde geluidonderzoek zijn doelmatige maatregelen onderzocht die een lagere geluidbelasting als gevolg kunnen hebben op de gevel van de appartementen. Het betreft vooral het toepassen van het vergroten van de afstand tot de weg, een geluidscherm, de verlaging van de maximum toegestane snelheid en het toepassen van een ander wegdek.

3.14.2

Het plan is een concreet plan waarvan het meer zuidelijk projecteren van de gebouwen ontwerptechnisch niet mogelijk is vanwege de aanwezigheid van andere (nieuwe) gebouwen en de uitvoerbaarheid van het plan.

3.14.3

De appartementsgebouw A en B zijn gelegen langs Wilhelminakanaal-Zuid. Er is tussen de weg en dat gebouw geen afscherming van schermen of gebouwen aanwezig. Het is technisch mogelijk een geluidscherm aan te brengen. De geluidmaatregel is echter niet effectief voor de appartementen op de 2e verdieping en hoger omdat een scherm met een hoogte van 4 m of hoger stuit op stedenbouwkundige bezwaren. Op de b.g. zijn geen woningen geprojecteerd. Dat betekent het geen doelmatige maatregel is gelet op de hoogte van de gebouwen (30 en 24 m).

3.14.4

Het verlagen van de maximum toegestane snelheid stuit op bezwaren van vervoerskundige aard. De Wilhelminakanaal-Zuid is een belangrijke ontsluitingsroute waarop de doorstroming van het verkeer goed moet zijn. De weg is in het Mobiliteitsplan 2019 van Oosterhout opgenomen als hoofdontsluitingsweg. Daarbij past niet een verlaging van de maximum toegestane snelheid naar bijvoorbeeld 30 km/uur.

3.14.5

Het toepassen van een stiller wegdektype is een bronmaatregel waarvan uit onderzoek blijkt dat die doelmatig (effectief) is. Een stil wegdek kan een reductie van 2 – 4 dB t.o.v. het bestaande wegdek opleveren. Tegen het toepassen daarvan bestaat echter een wettelijk bezwaar dat het niet financieel doelmatig is. Het bestaande wegdek is enkele jaren geleden vervangen. Volgens vaste jurisprudentie wordt het vervangen van een wegdek dat niet ouder is dan 7 jaar beschouwd als niet financieel doelmatig.

3.14.6

Er worden gelet op het voorgaande geen geluidmaatregelen aan de bron of in de overdracht getroffen.

3.15 3.15.1

3.16

Hogere waarden Gelet op het ontbreken van geluidmaatregelen zullen hogere waarden moet worden vastgesteld voor zover de grenswaarde van 48 dB vanwege een weg nog wordt overschreden. De maximale geluidbelasting vanwege Wilhelminakanaal-Zuid bedraagt dan maximaal 55. Daarbij is nog van belang of de cumulatie of samenloop als bedoeld in de Wet geluidhinder een andere afweging vereisen. Cumulatie en samenloop

Hypotheken 4 Besluit vaststelling hogere grenswaarde art. 110a Wet geluidhinder

pag. 3 van 6

3.16.1

De gecumuleerde geluidbelasting vanwege de geluidgezoneerde wegen, zoals is bedoeld in art. 110a Wet geluidhinder, wordt vooral bepaald door Wilhelminakanaal-Zuid en is gelijk aan 55 dB. Het gestelde in § 3.13 is ook hierop van toepassing en geeft geen aanleiding tot een andere afweging.

3.16.2

Van samenloop van verkeerslawaai met industrielawaai of spoorweglawaai in de zin van de Wet geluidhinder is geen sprake. Daarom leidt dat ook niet tot een andere afweging.

3.16.3

De appartementen kunnen bij een verder ontwerp met of zonder maatregelen beschikken over één of meer geluidluwe gevels dan wel zijn voorzien van balansventilatie. Een geluidluwe gevel is een gevel van ten minste één geluidgevoelige ruimte waarop de geluidbelasting de grenswaarde van 48 dB niet overschrijdt. Het gaat daarbij vooral om slaapkamers waarvan een raam kan worden opengezet. In het tweede geval is het voor een goed binnenklimaat voor ventilatie niet nodig om ramen of deuren open te zetten. De ontwikkelaar heeft aangeven balansventilatie te zullen toepassen. Daarnaast zal de binnenwaarde van iedere woning bij gesloten ramen en deuren moeten voldoen aan het Bouwbesluit (33 dB). Dat betekent dat er dan een aanvaardbaar woon- en leefklimaat mogelijk is binnen een woning.

3.17

De conclusie is dat, gelet op het voorgaande, hogere waarden Wet geluidhinder kunnen worden vastgesteld voor de appartementen voor zover de geluidbelasting op de gevel wordt overschreden.

4

Besluit

Gelet op de bepalingen bij of krachtens de Wet geluidhinder en de hiervoor genoemde overwegingen besluit het college: a) dat de hogere grenswaarde op de gevel van een appartement gelijk is aan de geluidbelasting in dB vanwege de aangegeven gezoneerde weg, op het ontvangerpunt met de aangegeven hoogte (in m) zoals aangegeven in Tabel 1, na het treffen van geluidmaatregelen (zie bijlage 2). Indien een gevel is gelegen in het gebied tussen twee ontvangerpunten dan moet de geluidbelasting met de hoogste waarde worden toegepast; de ontvangerpunten zijn in het geluidonderzoek aangegeven en in bijlage 2 bij dit Besluit; Tabel 1: hogere waarde Wet geluidhinder vanwege plan Appartementen Parck Warande Geluidbelasting ná maatregelen vanwege Wilhelminakanaal-Zuid (SMA NL08, 50 km/u) Ontvanger

Omschrijving

BA_NO L1-6

h (m)

dB Lden (incl. aftrekcorrectie)

Blok A - NO-gevel

1,5 54

BA_NW_3_A Blok A - NW-gevel

1,5 49

BA_ZO_1_A

Blok A - ZO-gevel

1,5 49

BB_NO L1-6

Blok B - NO-gevel

1,5 53

BB_NW_3_A Blok B - NW-gevel

1,5 49

BB_ZO_1_A

Blok B - ZO-gevel

1,5 50

BA_NO L1-6

Blok A - NO-gevel

4,5 55

BA_NW_3_B Blok A - NW-gevel

4,5 51

BA_ZO_1_B

Blok A - ZO-gevel

4,5 51

BB_NO L1-6

Blok B - NO-gevel

4,5 55

BB_NW_3_B Blok B - NW-gevel

4,5 51

Hypotheken 4 Besluit vaststelling hogere grenswaarde art. 110a Wet geluidhinder

pag. 4 van 6

Geluidbelasting ná maatregelen vanwege Wilhelminakanaal-Zuid (SMA NL08, 50 km/u) Ontvanger

Omschrijving

h (m)

dB Lden (incl. aftrekcorrectie)

BB_ZO_1_B

Blok B - ZO-gevel

4,5 51

BB_ZO_2_B

Blok B - ZO-gevel

4,5 49

BA_NO L1-6

Blok A - NO-gevel

7,5 55

BA_NW_3_C Blok A - NW-gevel

7,5 51

BA_ZO_1_C

Blok A - ZO-gevel

7,5 51

BB_NO L1-6

Blok B - NO-gevel

7,5 55

BB_NW_3_C Blok B - NW-gevel

7,5 51

BB_ZO_1_C

Blok B - ZO-gevel

7,5 51

BB_ZO_2_C

Blok B - ZO-gevel

7,5 49

BA_NO L1-6

Blok A - NO-gevel

10,5 55

BA_NW_2_D Blok A - NW-gevel

10,5 49

BA_NW_3_D Blok A - NW-gevel

10,5 51

BA_ZO_1_D

Blok A - ZO-gevel

10,5 51

BB_NO L1-6

Blok B - NO-gevel

10,5 55

BB_NW_3_D Blok B - NW-gevel

10,5 51

BB_ZO_1_D

Blok B - ZO-gevel

10,5 51

BB_ZO_2_D

Blok B - ZO-gevel

10,5 49

BA_NO L1-6

Blok A - NO-gevel

13,5 55

BA_NW_3_E Blok A - NW-gevel

13,5 51

BA_ZO_1_E

Blok A - ZO-gevel

13,5 50

BB_NO L1-6

Blok B - NO-gevel

13,5 55

BB_NW_3_E

Blok B - NW-gevel

13,5 51

BB_ZO_1_E

Blok B - ZO-gevel

13,5 51

BB_ZO_2_E

Blok B - ZO-gevel

13,5 49

BA_NO L1-6

Blok A - NO-gevel

16,5 54

BA_NW_3_F

Blok A - NW-gevel

16,5 51

BA_ZO_1_F

Blok A - ZO-gevel

16,5 50

BB_NO L1-6

Blok B - NO-gevel

16,5 54

BB_NW_3_F

Blok B - NW-gevel

16,5 50

BB_ZO_1_F

Blok B - ZO-gevel

16,5 51

BB_ZO_2_F

Blok B - ZO-gevel

16,5 49

BA_NO L7+_

Blok A - NO-gevel

19,5 54

BA_NW_3_A Blok A - NW-gevel

19,5 50

BA_ZO_1_A

Blok A - ZO-gevel

19,5 50

BB_NO L7+_

Blok B - NO-gevel

19,5 54

BB_NW_3_A Blok B - NW-gevel

19,5 50

BB_ZO_1_A

Blok B - ZO-gevel

19,5 51

BB_ZO_2_A

Blok B - ZO-gevel

19,5 49

BA_NO L7+_

Blok A - NO-gevel

22,5 54

BA_NW_3_B Blok A - NW-gevel

22,5 50

BA_ZO_1_B

Blok A - ZO-gevel

22,5 50

BB_NO L7+_

Blok B - NO-gevel

22,5 54

BB_NW_3_B Blok B - NW-gevel

22,5 50

BB_ZO_1_B

22,5 50

Blok B - ZO-gevel

Hypotheken 4 Besluit vaststelling hogere grenswaarde art. 110a Wet geluidhinder

pag. 5 van 6

Geluidbelasting ná maatregelen vanwege Wilhelminakanaal-Zuid (SMA NL08, 50 km/u) Ontvanger

Omschrijving

BB_ZO_2_B

Blok B - ZO-gevel

BA_NO L7+_

h (m)

dB Lden (incl. aftrekcorrectie)

22,5 49

Blok A - NO-gevel

25,5 53

BA_NW_3_C Blok A - NW-gevel

25,5 50

BA_ZO_1_C

Blok A - ZO-gevel

25,5 49

BA_NO L7+_

Blok A - NO-gevel

28,5 53

BA_NW_3_D Blok A - NW-gevel

28,5 49

BA_ZO_1_D

28,5 49

Blok A - ZO-gevel

b) de vastgestelde hogere waarde het gevolg is van een akoestische afweging en toetsing aan de Wet geluidhinder; c) de vastgestelde hogere waarden uit punt a) zullen conform art. 110i Wet geluidhinder worden ingeschreven in het kadaster. De volgende documenten behoren bij dit besluit: - akoestisch onderzoek (zie onder 1) - bijlage 1: ontvangerpunten

5

Zienswijze

Een belanghebbende kan een zienswijze indienen tegen dit ontwerpbesluit. Op grond van de wetgeving en vaste jurisprudentie wordt alleen diegene als belanghebbende aangemerkt die een bijzondere en rechtens te erkennen relatie heeft tot het te realiseren plan. De wijze van het indienen van een zienswijze is weergegeven in de kennisgeving van dit besluit. We wijzen daarbij op de beperkingen die gelden op grond van de Crisis- en herstelwet kunnen gelden.

… mei 2022

HET COLLEGE VAN OOSTERHOUT,

, burgemeester,

, secretaris.

Hypotheken 4 Besluit vaststelling hogere grenswaarde art. 110a Wet geluidhinder

pag. 6 van 6

Bijlage 1 bij besluit hogere waarden Wgh Parc Warande Oosterhout

Bijlage B1

Invoergegevens rekenmodel

Toetspunten

Wegen Toetspunten Bodemgebieden Gebouwen

0m

40 m schaal = 1 : 1000

BA_NW_3 BA_NO L1-6 L7+ BA_NW_2

BA_ZO_1

BA_NW_1

BB_NW_3 BB_NO L1-6 L7+

BA_ZO_2

BB_NW_2

BA_ZW_2 BB_ZW_2

BA_ZO_3 BA_ZW_1 BB_NW_1

BB_ZO_1 BB_ZO_2

BB_ZW_2

405000

BB_ZO_3 BB_ZW_1

B03_NO_1 B03_NW B03_ZW_3

B02_NO_1 B02_NW

B03_NO_2 B02_ZW_2 B03_ZW_2 B03_NO_3 B03_ZO B03_ZW_1 B01_NW_2 B01_NO_1 404900

B02_NO_2

B02_ZO B02_ZW_1

B01_NW_1 B01_ZW_2

B01_NO_2

B01_ZO B01_ZW_1

118000 Wegverkeerslawaai - RMW-2012, [Definitief - Basismodel wegverkeerslawaai] , Geomilieu V2020.2 Licentiehouder: Kragten BV

118100