Bijlage 3 Juridische verantwoording

Bijlage 3 Juridische verantwoording omgevingsvisie

Hieronder wordt puntsgewijs de van toepassing zijnde wettelijke kaders weergegeven (met tussen haakjes de verantwoording): - Artikel 2.2 Omgevingswet (Ow) bepaalt dat bij uitoefening van taken en bevoegdheden op basis van deze wet (waaronder het vaststellen van een omgevingsvisie), er afstemming plaats vindt met andere bestuursorganen. (Voor de consultatieronde met de stakeholders zijn medeoverheden, waaronder de buurgemeenten en de ketenpartners, uitgenodigd deel te nemen aan de gesprekken, al dan niet schriftelijk te reageren. Hiervan is gebruik gemaakt.) - Artikel 3.1 Ow bepaalt dat de gemeenteraad een gemeentelijke omgevingsvisie vaststelt. (Proces voorziet hierin.) - Artikel 3.2 Ow bepaalt dat een omgevingsvisie de volgende aspecten bevat: een beschrijving van de hoofdlijnen van de kwaliteit van de fysieke leefomgeving, de hoofdlijnen van de voorgenomen ontwikkeling, het gebruik, het beheer, de bescherming en het behoud van het grondgebied, de hoofdzaken van het voor de fysieke leefomgeving te voeren integrale beleid. (De omgevingsvisie voorziet hierin.

Daarnaast is, in afstemming met uw college en raad, deze zelfs verbreed tot het sociaal domein.) - Artikel 3.3 Ow geeft aan dat een omgevingsvisie rekening worden gehouden met het voorzorgsbeginsel, het beginsel van preventief handelen, het beginsel dat milieuaantastingen bij voorrang aan de bron dienen te worden bestreden en het beginsel dat de vervuiler betaalt. (De omgevingsvisie voorziet hierin.) - Artikel 16.26 Ow bepaalt dat bij de voorbereiding van een omgevingsvisie de uniforme openbare voorbereidingsprocedure uit Afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) van toepassing is. Dit maakt dat het ontwerp van de omgevingsvisie gedurende 6 weken voor eenieder ter inzage wordt gelegd. (omgevingsvisie is ex Afdeling 3.4 Awb ter inzage gelegd.) - Artikel 10.7 Omgevingsbesluit verplicht dat bij het vaststellen van een omgevingsvisie wordt verantwoord hoe burgers, bedrijven, maatschappelijke organisaties en bestuursorganen bij de voorbereiding zijn betrokken en wat de resultaten daarvan zijn. (Voor de gedane consultatieronde is een rapportage opgesteld, deze is als verantwoording toegevoegd aan de omgevingsvisie. Daarnaast zal de verantwoording en de resultaten van de ter inzagelegging van het ontwerp van de omgevingsvisie (de zogenaamde reactienota), eveneens onderdeel gaan uitmaken van de omgevingsvisie.)

-

-

Artikel 4.10 Invoeringswet Ow bepaalt dat voor de inwerkingtreding van de Ow (verwachting 1 januari 2022) een omgevingsvisie kan worden vastgesteld, voor zover er wordt voldaan aan de artikelen 3.2 en 3.3 van de Omgevingswet. (Gezien deze verantwoording, wordt daaraan voldaan.) Paragraaf 16.4.1 Ow bepaalt dat het bevoegd gezag een milieueffectrapport (m.e.r.) maakt als een plan (waaronder een omgevingsvisie) projecten of activiteiten omvat die merplichtig zijn, dan wel als het plan kaderstellend is voor merplichtige projecten of activiteiten. Doel is het in beeld brengen van de effecten op het milieu zodat deze op een volwaardige wijze kunnen worden meegenomen in de belangenafweging bij de besluitvorming over een project of een activiteit. (De omgevingsvisie bevat geen planmerplichtige activiteiten en is niet kaderstellend voor dergelijke activiteiten. Daarnaast worden in de omgevingsvisie opgaven benoemd, niet waar, welke activiteiten worden ontplooid. Daar waar dit wel het geval is, komen deze voort uit reeds genomen besluiten. Indien daar sprake zou zijn geweest van een merplicht, dan was die op dat moment ingevuld.)