Beantwoording Sjabloonvragen GR Beschermd Wonen ZN316876

Raadsvergadering d.d.

21 december 2021

Raadsnota nummer

ZN316876

Onderwerp: GR Beschermd Wonen

Vragen van fractie: 1.

-

-

Naam raadslid: Jan Peters

Het college vindt het belangrijk dat de zorg voor cliënten beschermd wonen van goede kwaliteit is. Het beleidskader regionale maatwerkvoorziening beschermd wonen getuigt daar ook van. Bij die ambitie past een gemeenschappelijke regeling die daar recht aan doet. Over dit laatste heeft de VVD enkele opmerkingen als inleiding op haar vraag: De titel van het stuk en de tekst onder ‘besluiten te treffen de’ komen niet overeen met de citeertitel. Considerans betekent letterlijk: beweegreden. In de voorliggende regeling wordt niet zoals gebruikelijk de essentie van de ambitie vermeld. Bij lezing van de conceptregeling stuit de lezer op: o Opsommingen die wisselend eindigen met een punt, een puntkomma of niets; o opsommingen in lopende zinnen (artikel 1 onder i); o hoofdletters waar dit kleine letters moeten zijn en omgekeerd; o verschrijvingen (artikel 4 lid 9, met in acht neming); o een volmacht die in één adem wordt genoemd met mandaat (artikel 5 lid 1); o de/een bijlage die ontbreekt (bijlage 1, zijn er nog meer?); o zinnen die niet ‘lopen’ (artikel 9 lid 2); o het streven de conceptbegroting uiterlijk 15 april aan te leveren terwijl de considerans verwijst naar de nota verbonden partijen; o bekendmaking in de Staatscourant (artikel 24 lid 2). Het gaat hier niet om een intern stuk maar om een officiële regeling met rechtsgevolgen voor de acht deelnemende gemeenten.

De keuze voor de variant centrumgemeente betekent dat gastgemeenten -anders dan bij een gemeenschappelijk orgaan- slechts in beperkte mate regie kunnen houden op het beleid en de uitvoering van de taken. Uitvoering én sturing zijn immers belegd bij de centrumgemeente. De tekst van de GR regeling die voorligt luistert dus erg nauw. Is het college bereid een eindredactie op het voorliggend concept uit te (doen) voeren om tot een gedegen regeling te komen?

Antwoord: ja, voordat de GR ter tekening aan de colleges voorgelegd wordt zal er nog een tekstuele eindredactieslag gemaakt worden, inhoudelijk zal er uiteraard niets wijzigen. 2.

U schrijft bij het onderdeel financiën : In het regionaal beleidskader is vastgelegd dat het budget dat door het Rijk beschikbaar wordt gesteld voor de maatwerkvoorziening beschermd wonen, leidend is voor de inrichting van het regionale systeem van beschermd wonen. Kunt u aangeven waarom u hier het wordt “leidend” gebruikt en niet in lijn met gemaakte afspraken schrijft dat we het moeten doen met de middelen die we krijgen van het rijk?

Antwoord: De Wet maatschappelijke ondersteuning betreft een zogenaamde open einde regeling, een rijksbegrotingsbesluit waardoor een financiële regeling geen budgettair plafond wordt toegekend. Hierdoor is het wettelijk gezien niet mogelijk om plafonds aan te brengen binnen de Wet maatschappelijke ondersteuning. De rijksbudgetten zijn wel gelimiteerd.

3.

Onder de kop financiën schrijft u: Bij een positief resultaat geldt hetzelfde en vloeien middelen in principe terug naar de deelnemende gemeente. Kun het woord in “principe” verduidelijken, wanneer vloeien deze middelen terug?

Antwoord: dit wordt besproken in het plenair overleg. Het is goed voorstelbaar, maar geen automatisme dat middelen terugvloeien; het plenair overleg zou bijvoorbeeld ook kunnen beslissen om middelen (deels) te investeren in transformatieopgaven. Raadsvergadering d.d. 21 december 2021 Raadsnota nummer ZN316876 Onderwerp: Gemeenschappelijke regeling beschermd wonen regio Breda

Vragen van fractie Naam raadslid: Bianca Buinsters-van Bragt 1. Voor 2022 is er een bedrag van 200.000 euro begroot. Waar is dit bedrag voor begroot? Antwoord: gemeente Oosterhout heeft jaarlijks structureel 200.000 EUR begroot om een eventueel negatief resultaat op de regionale begroting beschermd wonen mee af te kunnen dekken en eventueel te investeren in aanvullende acties en activiteiten voor mensen met een psychische kwetsbaarheid. 2. We missen een meerjarenbegroting. Hoe ziet deze er verder uit? Antwoord: een meerjarenbegroting is geen onderdeel van de GR, de colleges van de regiogemeenten stellen deze jaarlijks gezamenlijk vast gezien hun beleids- en budgetbevoegdheden uit de GR. Het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties heeft gemeenten geïnformeerd over de meerjarenbudgetten voor beschermd wonen per gemeente. Deze zijn voor respectievelijk Oosterhout en het totaal voor alle regiogemeenten de komende jaren als volgt: Oosterhout Jaar Totaal 2022 € -00 2023 € 356.497 2024 € 1.149.965 2025 € 1.813.511 2026 € 2.369.056 2027 € 2.833.927 2028 € 3.223.892 2029 € 3.534.075 2030 € 3.555.224 2031 € 3.576.372 2032 € 3.597.521

Regio Breda Jaar Totaalbudget 2022 € 30.050.752 2023 € 30.251.931 2024 € 30.450.375 2025 € 30.651.033 2026 € 30.852.432 2027 € 31.040.433 2028 € 31.228.433 2029 € 31.416.433 2030 € 31.604.433 2031 € 31.792.433 2032 € 31.980.434

Vanuit deze middelen, die gezamenlijk regionaal ingezet en door gemeente Breda beheerd worden, worden beschikkingen beschermd wonen en de daarbij horende uitvoeringskosten bekostigd. N.B. het gaat hierbij om een verwachting op grond van het nieuwe verdeelmodel beschermd wonen, waarvoor momenteel nog een consultatieronde aan gemeenten loopt.

3. Kan er iets meer verteld worden over de uitvoering? Hoeveel tijd zit er tussen een melding en het bewonen van een huis? Antwoord: De wettelijke termijn voor de behandeling van WMO-aanvragen, zoals een aanvraag beschermd wonen, is zes weken. Direct na de goedkeuring van de aanvraag ontvangen cliënten zo passend mogelijke (intramurale) zorg. 4. Hoeveel mensen verwachten we op te moeten vangen? Antwoord: de inschatting is dat er in 2022 ongeveer 550-600 cliënten beschermd wonen in regio Breda zullen zijn met een gemiddelde duur in beschermd wonen van ongeveer 2,5 jaar. Naar verwachting zullen 45-70 cliënten uit Oosterhout komen, hoewel dit cijfer zich niet gemakkelijk laat meten omdat mensen uit de doelgroep beschermd wonen regelmatig diverse omzwervingen door de regio maken en bovengemiddeld vaak uiteindelijk ingeschreven staan in gemeente Breda. 5. We hebben gelezen dat de gemeente Alphen en Chaam gaat uittreden uit de regio Breda en dat deze per 2023 wil aansluiten bij de GR van Midden Brabant. In deze gemeente staat de woonvoorziening De Gaarshof. Wij vinden deze woonvoorziening belangrijk voor onze regio. Hoe gaan we deze woonvoorziening behouden voor onze regio? Antwoord: De Gaarshof blijft behouden als voorziening voor regio Breda.

Cliënten uit Alphen-Chaam en Baarle-Nassau die een beschikking vanuit Breda ontvangen hebben, blijven waarschijnlijk onder de centrumgemeentelijke verantwoordelijkheid vallen van Breda. De cliënten die instromen in De Gaarshof stromen in de meeste gevallen uit naar de gemeente van herkomst. Vanaf 2023 zal landelijk worden gewerkt met het woonplaatsbeginsel voor beschermd wonen, dit betekent dat de gemeente waar een cliënt vandaan komt, de BW-plek voor deze cliënt zal financieren. Dan wordt het dus standaardwerkwijze dat het geld de cliënt volgt. 6. Kunnen in de periode 2022-2026 (duur gemeenschappelijke regeling) nog andere gemeenten tussentijds aansluiten bij de GR en zo ja heeft dit voor onze gemeente ook financiële consequenties? Antwoord: dit is niet uitgesloten, indien dit zich voordoet zullen we het gesprek aangaan. Een dergelijk traject duurt minimaal 2 jaar en de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties moet toestemming voor regiowijzingen verlenen. Het is overigens niet de verwachting dat andere gemeenten zich aan zullen sluiten. Uitgangspunt bij toetreding zal kostenneutraliteit voor de reeds deelnemende gemeenten zijn, net als bij de huidige uittreding van Alphen-Chaam en Baarle-Nassau.