antwoorden technische vragen GB-VVD-CDA ZN361020 Integraal Maatschappelijk Beheerkader openbare ruimte

Raadsvergadering d.d. 18 april 2023 Raadsvoorstel ZN361020 Onderwerp: Integraal Maatschappelijk beheerkader openbare ruimte

Vragen van fractie

Naam raadslid: Bianca Buinsters-van Bragt

1. We lezen dat het investering plafond van de openbare ruimte structureel is verhoogd met 300.000 euro. Waar komen deze gelden vandaan? 2. We lezen dat het exploitatiebudget van wegen structureel verhoogd wordt met 300.000 euro. Waar komen deze gelden vandaan? 3. We lezen dat in het eerste kwartaal van 2023 het benodigde budget voor 2023-2027 inzichtelijk wordt gebracht. Is dit overzicht al beschikbaar? Zo ja kunnen we dit inzien? Zo nee wanneer verwacht u dit? 4. We lezen dat er een opdracht is gegeven voor het inzichtelijk maken van de constructieve veiligheid van de grotere kunstwerken. Is dit overzicht al beschikbaar? Zo ja kunnen we dit inzien? Zo nee wanneer verwacht u dit? 5. Bij het stuk van groen lezen we terug dat er gehandeld wordt aan de hand van ontvangen meldingen, klachten en waarnemingen. Hoeveel meldingen zijn er over het jaar 2022 ontvangen? We zouden hier graag een overzicht van ontvangen, mede gesplitst per wijk. 6. Bij Water kunnen we lezen dat er een beperkt inzicht is. Hoe kunnen we dit wel goed in beeld brengen? Wordt hierover nagedacht? 7. Binnen de gemeente Oosterhout geldt een eenduidig onderhoudsregime, namelijk onderhoudsniveau B.

Klopt het dat voor de binnenstad onderhoudsniveau A gehandhaafd wordt? Kunt u ons een overzicht aanleveren hoe de onderhoudsniveaus verdeeld zijn in onze stad en hoe het niveau/verschil er uit ziet tussen onderhoudsniveau A, B, C, D en E met foto’s? 8. Stel dat wij heel de stad op onderhoudsniveau A zouden willen brengen. Kunt u dan aangeven wat hier de kosten voor zouden zijn met onderbouwing? En graag de kosten als we de wijken die nu niveau B hebben in de zomermaanden 2 x extra laten borstelen. 9. Als laatste een vraag betreffende de beheerregisseur. Wij zijn nieuwsgierig naar de plaats in de organisatie, verantwoordelijkheden en bevoegdheden. Welke instrumenten krijgt zij/hij om de hoge verwachtingen waar te kunnen maken? Antwoorden 1. Het jaarlijkse investeringsniveau is gemaximaliseerd met het vaststellen van de programmabegroting. Voor het beleidsterrein Openbare ruimte was dat € 3.740.000. Om van onderhoud meer richting kwaliteitsverbetering te komen is met ingang van 2023 het investeringsplafond van openbare ruimte structureel verhoogd met € 300.000. Het vast plafond in tabel 7.8.4.1 “Openbare ruimte” van de programmabegroting 2023 had moeten zijn € 4.040.000 (daar staat nu nog opgenomen het oude plafond). Na financiële uitwerking van het Jaarplan Openbare Ruimte (JOR) blijkt het totaal benodigde krediet € 3.857.000. Dat is onder het vastgestelde plafond.

Deze lasten zijn gekapitaliseerd (oftewel: de afschrijvingslasten en de rentelasten van deze investeringen zijn meegenomen in de meerjarenbegroting 2023). De kapitaallasten zijn onderdeel van de geautoriseerde lasten in de begroting 2023 € 171,3 miljoen genoemd in hoofdstuk 4.2 “Beeld begroting 2023” van de programmabegroting 2023. 2. Deze gelden zijn geautoriseerd door uw gemeenteraad met het vaststellen van de programmabegroting 2023. Dit budget valt onder programma “Wonen en mobiliteit”. 3. Met het opstellen van de begroting 2024 wordt het benodigd budget 2024 – 2027 uitgewerkt. Voor 2023 worden de werkzaamheden uitgevoerd binnen het door uw gemeenteraad geautoriseerde budget. 4. Het eerste conceptrapport hebben wij ontvangen en wordt nu ambtelijk bekeken. Hier zullen mogelijk nog aanvullende vragen en opmerkingen uit voort komen die nog nader uitgewerkt of onderzocht moeten worden door het externe adviesbureau. Wij zullen de raad te zijner tijd informeren over de uitkomsten van het onderzoek. De resultaten van het onderzoek en de

hieruit voortkomende maatregelen zullen een plek krijgen in de nog op te stellen meerjarenplanning. 5. In het jaar 2022 hebben we 2411 meldingen over groen ontvangen. Deze meldingen hebben betrekking op o.a. bomen, beplanting, onkruid in plantsoen, gras en bladkorven Hieronder een overzicht met het aantal meldingen per wijk, industrieterrein en kerkdorp: Industrieterrein Zuid Buitengebied bij Oosterhout Centrum Dommelbergen Industrieterrein Noord Industrieterrein Zuid Kerkdorp Den Hout Kerkdorp Dorst Kerkdorp Oosteind Leijsenakkers Oosterheide Slotjes Strijen Vrachelen West

1 37 217 848 24 24 68 162 29 62 239 215 142 257 86

6. Door de klimaatveranderingen is het wenselijk om voor de asset water de stap te gaan maken van onderhoud naar beheer. Om dit te kunnen doen zijn we de nodige beheergegevens aan het verzamelen (peilen, duikers, hoeveel berging, afvoercapaciteit etc.) 7. In de gemeente hanteren we voor alle wijken en bedrijventerreinen onderhoudsniveau B. In het centrum hebben we ook onderhoudsniveau B en wordt extra aandacht gegeven aan zwerfafval. Voor foto’s van de verschillende onderhoudsniveaus A, B, C, D en E verwijzen wij naar een boek met foto’s van het CROW, dat wij voor de raad ter inzage zullen leggen bij de griffie. 8. Uit het IMBK blijkt dat we nu al te weinig budget hebben om onderhoudsniveau B structureel te handhaven. We zouden de kosten voor onderhoudsniveau A in beeld kunnen brengen, echter niet in korte tijd. Dit is een tijdrovende aangelegenheid die veel capaciteit vraagt. Gelet op de beschikbare middelen (budget en capaciteit) is onderhoudsniveau A niet een realistisch scenario. Voor ons reden om dit scenario dan ook niet door te laten rekenen. Onkruidbeheersing op verharding (borstelen) is opgenomen in het onderhoudsbestek onderhoud openbaar groen. Er vinden 3 rondes per jaar plaats (ronde 1 week14 t/m 23, ronde 2 week 24 t/m 34, ronde 3 week 35 t/m 43). De kosten voor deze 3 rondes zijn in totaal € 408.000 per jaar. De kosten per ronde bedragen € 136.000.

De kosten voor 2 extra rondes borstelen zouden dan ook jaarlijks € 272.000 bedragen. 9. De beheerregisseur maakt onderdeel uit van het team Buiten Projecten en zorgt samen met de objectbeheerders dat de beheergegevens van de diverse assets op orde zijn. Door periodieke controles en inspecties en de input van klachten en meldingen van inwoners en medewerkers heeft de beheerregisseur inzicht in de kwaliteit van de assets in onze openbare ruimte. Samen met de beleidsmedewerkers en adviseurs uit teams van Buiten Beleid en Stadsbeheer denkt hij mee over het vertalen van beleid naar programmering. Op deze wijze zorgt hij voor integraal beheer. Samen met de vakspecialisten wordt een meerjarenplanning opgesteld, die jaarlijks wordt vertaald in een jaarplan openbare ruimte. De beheerregisseur stuurt op het voorbereiden van projecten en geeft sturing aan de wijze waarop contracten en aanbestedingen in de markt worden gezet. De beheerregisseur maakt gebruik van de beheersystemen en de in de begroting opgenomen exploitatie- en investeringsbudgetten.

Vragen van fractie:

Naam raadslid: Paul Wesel

1. Aangegeven wordt dat beschikbaar en benodigde budget niet in evenwicht zijn. Is er het voornemen om deze hogere ambitie te realiseren met een hoger budgetverzoek? 2. De constructieve veiligheid van grotere kunstwerken is volgens de nota niet inzichtelijk. Zijn er signalen dat de veiligheid niet in orde is? Zo ja, welke risico’s levert dat op? 3. De kwaliteit van onze wegen wordt op dit moment ingeschat op niveau C terwijl het minimaal B zou moeten zijn volgens het beheerkader. In hoeveel jaar is de verwachting dat het gewenste niveau van B is bereikt? 4. Waarom zijn de bedrijventerreinen die meer dan 30% van de gemeentelijke oppervlakte beslaan in Oosterhout niet benoemd als apart thema, zoals door ons voorgesteld in de debatbijeenkomst? 5. U schrijft dat er geen inspectiegegevens zijn van het openbaar groen. Is er het voornemen om dat inzicht zelf in de staat van het groen zelf te verkrijgen? 6. Het openbaar groen wordt onderhouden op basis van meldingen, klachten en waarnemingen. Welke beweegredenen zijn er om niet met een termijnplanning voor onderhoud te werken? 7. Waarom is het totale areaal straatmeubilair niet in beeld? Wat wordt er gedaan om dit wel in beeld te brengen? 8.

Wat is de reden dat niet alle grondwaterassets in beeld zijn en op basis van klachten gehandeld wordt? Is het mogelijk dat wel in beeld te brengen, zodat klachten voorkomen worden, en wat zijn hiervan de mogelijke financiële consequenties? 9. Zijn er maatregelen nodig in Oosterhout, gelet op de voorspelde grondwaterproblemen/-tekorten? 10. O.a. bij het aanleggen van glasvezel worden straten en stoepen even snel opgebroken en weer teruggelegd. Op welke wijze wordt er gehandhaafd? En worden deze doorgelegd aan aannemers? En zo ja, op welke wijze? Antwoorden 1. Met het opstellen van de begroting 2024 wordt het benodigd budget 2024 – 2027 uitgewerkt. 2. Nee, deze signalen zijn er niet. Om inzicht te krijgen in eventuele toekomstige maatregelen die nodig zijn voor deze grote kunstwerken hebben we opdracht gegeven voor een onderzoek. De resultaten van dit onderzoek en de hieruit voortkomende maatregelen zullen een plek krijgen in de nog op te stellen meerjarenplanning. 3. Hier is vooralsnog geen antwoord op te geven. Immers dit is o.a. afhankelijk van beschikbare middelen en uitvoering van werkzaamheden. Insteek is met een kwalitatieve onderhoudsplanning werken aan onderhoudsniveau B. Op basis van de weginspectie 2022 is een kwalitatieve onderhoudsplanning opgesteld, die op basis van de huidige kwaliteit inzicht geeft in benodigde budgetten voor groot onderhoud.

Daarnaast hebben we nog een maatregeltoets uitgevoerd, waarin de voorgestelde maatregelen worden getoetst op planjaar, maatregeltype, prioriteit en omvang. Tijdens de maatregeltoets wordt bepaald of onderhoud of vervanging van de weg noodzakelijk. De maatregeltoets is de operationele doorvertaling naar het daadwerkelijk benodigde budget. De uitkomsten van de maatregeltoets worden weer als input gebruikt voor het opstellen van onze meerjarenplanning die we jaarlijks vertalen naar een jaarplan, dat input is voor de begroting. 4. In het IMBK zijn de grote maatschappelijke opgaven zoals klimaatadaptatie, duurzaamheid en woningbouwstrategie benoemd als afzonderlijk thema. In de debatbijeenkomst is gevraagd om naast openbare ruimte van woongebieden ook openbare ruimte van bedrijventerreinen in het IMBK te benoemen bij de diverse beheerdomeinen. Dit vanuit de wens om ook daar de kwaliteit van die buitenruimte te behouden en waar mogelijk te verbeteren, bijvoorbeeld in kader van klimaatadaptatie. 5. Nee, dit voornemen hebben we niet. Reden is o.a. dat de kwaliteit van het groen niet voorspelbaar is en daardoor is het maken van een termijnplanning ook lastig. Een inspectie heeft daarin geen toegevoegde waarde. Een gunstig groeiseizoen of een ziekte kan invloed hebben op de kwaliteit van het groen. De huidige manier van werken geeft voldoende inzicht in het groen.

Onveiligheid wordt voorkomen en potentieel onveilige situaties worden zo snel mogelijk opgelost. Zo worden de bomen periodiek geïnspecteerd. De technische kwaliteit van het groen wordt jaarlijks getoetst. Voor wat betreft de beeldkwaliteit van dit groen worden activiteiten uitgevoerd aan de hand van klachten, meldingen en waarnemingen van de eigen

dienst. De toezichthouder groen stuurt het dagelijks onderhoud aan op basis van waarnemingen van de eigen dienst en inwoners. Er is een werkvoorraad groen opgesteld door de binnen- en buitendienst waar reconstructies groen uit voortkomen deze zijn opgenomen in het beheersysteem. Op basis van meldingen en klachten in combinatie met de mate van onderhoudsbehoefte worden daar prioriteiten aan gekoppeld. 6. Zie antwoord onder 5. 7. Straatmeubilair is een breed begrip. Afvalbakken, ondergrondse containers en speelvoorzieningen zijn opgenomen in een beheerssysteem. Verkeers- en verwijzingsborden worden in de loop van Q2 en Q3 door een extern bedrijf geïnventariseerd aangevuld met een saneringsadvies (verwijderen overbodige borden). Voor de bankjes geldt een piepsysteem. Deze zijn niet geïnventariseerd. 8. Aangezien er in Oosterhout geen echte grondwaterissues spelen is in het vigerende Water en rioleringsplan ingezet op beheer op wettelijk minimum. Er zijn ook nauwelijks klachten. Door de klimaatveranderingen vinden wij het wenselijk om voor de asset water de stap te gaan maken van onderhoud naar beheer. We willen meer inzicht krijgen in grondwaterstanden en fluctuaties hiervan. In het nieuwe water- en rioleringsplan zullen wij uw raad voorstellen doen over het ambitieniveau en financiële consequenties. 9.

We volgen de ontwikkelingen op gebied van grondwater bij Provincie en Waterschap nauwlettend. Daarbij verwachten we geen grote aanpassingen van het beleid voor het Oosterhouts grondgebied aangezien we niet in de aandachtsgebieden van droogteproblematiek (veengebieden, hoge zandgronden) vallen. 10. Wij toetsen aanvragen tot aanleg van glasvezel aan wet- en regelgeving. Daarnaast hebben wij overeenkomsten gesloten met de bedrijven die glasvezel willen aanleggen in Oosterhout (KPN en Deltafiber), waarin wij afspraken hebben gemaakt over de aanleg van glasvezel (bijvoorbeeld over de planning). Onze toezichthouders houden dagelijks toezicht op de werkzaamheden van de aanleg van glasvezel. Doel van dit toezicht is het voorkomen van graafschade en zorgen dat er veilig wordt gewerkt. In het geval dat de bestrating niet goed wordt terug gelegd, wordt de aannemer aangesproken en moet de schade worden hersteld op kosten van het bedrijf dat verantwoordelijk is voor de aanleg van glasvezel. Onlangs is de Rijksinspectie Digitale Infrastructuur (RDI) komen kijken in de gemeente Oosterhout. De inspecteur heeft een drietal locaties bezocht waar de grondroerder bezig was om daar glasvezelkabel aan te gaan leggen. Conclusie van de inspecteur was dat de graafwerkzaamheden zorgvuldig werden gedaan.

Vragen van fractie:

Naam raadslid: Anco Bakx

1. in hoeverre zijn de uitgangspunten bij wegen, groen, ed afgestemd met de inwoners? 2. als dit niet gebeurd is, waarom niet? 3. welke risico’s heeft deze stap voor de gemeente en de financiën? Antwoorden 1. De uitgangspunten zijn destijds tot stand gekomen bij het opstellen van de diverse beleidsnota’s. Op deze beleidsnota’s was inspraak mogelijk en konden inwoners hun reactie geven op de betreffende beleidsvoornemens. 2. Zie antwoord onder 1. 3. Dit is uiteindelijk aan de raad. De raad stelt de beleidskaders en de gemeentelijke begroting vast en neemt de inbreng van inwoners mee in de belangenafweging.