antwoorden D66-GB-VVD-CDA technische vragen parapluherziening wonen en kamerverhuur

Technische vragen raadsvergadering 18 april 2023 Raadsvoorstel ZN1002906 Vaststelling bestemmingsplan “Parapluherziening Oosterhout 2023, Wonen (‘Centrum’, ‘Gemengd’ en/ of ‘Gemengd-1’) en kamerverhuur (algemeen)”.

Vragen van fractie Naam raadslid: Job Basting 1. Waarin schiet het huidige kader te kort omtrent kamerverhuur? 2. Waarom is er gekozen voor maximaal 4 personen? 3. Waarom wordt er een minimum aantal m2 gekozen? 4. Is de handhaving hiervan haal- en uitvoerbaar? 5. Welke sanctie volgt er als er niet voldaan wordt aan deze voorwaarden? Antwoorden: 1. De huidige regeling maakt het mogelijk om per woning maximaal 6 personen te huisvesten, waarbij er per persoon minimaal 12 m² aan woonruimte aanwezig moet zijn. Op basis van ervaringen met deze regeling en signalen uit de maatschappij is gebleken dat deze regeling als te ruim wordt ervaren. En aanpassing (minder personen per woning, en per persoon meer oppervlak) nodig is om zo de druk op de omgeving te verlagen, en het woon- en leefklimaat in de woning zelf te verbeteren. 2. De gemiddelde woning is ontworpen met als doel het huisvesten van een standaardhuishouden, bestaande uit een tweetal ouders met een tweetal inwonende kinderen. Er wordt daarmee vanuit gegaan dat met dit maximaal aantal er minder kans is op overlast naar de omgeving. En een goed woon- en leefklimaat in de woning zelf, meer kan worden gegarandeerd. 3. Om te voorkomen dat een te huisvesten persoon een te klein oppervlak aan leefruimte heeft, waardoor het woon- en leefklimaat klimaat van die persoon en de omgeving onder druk komt te staan. 4. Ja.

Om gebruik te maken van kamerverhuur, heeft men een omgevingsvergunning nodig. In de aanvraag voor een omgevingsvergunning toont men aan of en hoe men voldoet aan de voorwaarden. De gemeente toetst daarop, waarna de vergunning wel/ niet wordt verleend. In de verleende omgevingsvergunning is inzichtelijk hoe de woning wordt ingezet voor kamerverhuur (waaronder aantal personen en vierkante meters per persoon). Op het moment dat er klachten zijn vanuit de omgeving, of er meerdere inschrijvingen zijn in het BRP, kan op basis van de verleende vergunning of het ontbreken van een vergunning worden gehandhaafd. 5. De overtreder krijgt het verzoek om binnen een bepaalde termijn de strijdige situatie te beëindigen. Indien die termijn wordt overschreden verbeurd er een dwangsom. Waarna een nieuwe termijn wordt gesteld, met wederom een dwangsom.

Vragen van fractie Hoosemans

Naam raadslid: Walther

1. In het bestemmingsplan Parapluherziening Oosterhout 2023 zien we op pagina 6 een overzichtskaart met de gebieden waar deze wijziging op van toepassing is, Oosterhout volledig, Dorst en Den Hout. Wat is de reden dat Oosteind hierin niet is opgenomen. 2. Kent het bestemmingsplan Buitengebied inclusief Lint Oosteind geen bestemming, Centrum, Gemengd en/of Gemengd en kamerverhuur algemeen. 3. Is het wenselijk om dit bestemmingsplan ook zodanig aan te passen. 4. Een vraag ter verduidelijking: een woning waarin vier personen wonen, dient die dan een gebruiksoppervlakte (inclusief slaapkamer, woonkamer, keuken, gang, badkamer etc.) van minimaal 96 m2 te hebben. Antwoorden: 1. Oosteind valt onder het bestemmingsplan Buitengebied 2013 (incl. lint Oosteind). De aanpassingen ten aanzien van kamerverhuur zullen via de reparatieherziening bestemmingsplan Buitengebied 2013 (incl. lint Oosteind) aan uw raad worden voorgelegd. 2. Het bestemmingsplan Buitengebied 2013 (incl. lint Oosteind) kent niet de bestemmingen, Centrum, Gemengd of Gemengd-1. Ten aanzien van de regeling voor kamerverhuur zie antwoord hiervoor. 3. Ja. Zie antwoord hiervoor. 4. Klopt.

Vragen van fractie: Naam raadslid: Sander Mulders 1. In de nota staat dat de huidige regeling als “(te) ruim” ervaren wordt. Door wie wordt de regeling als “te ruim” ervaren? 2. Volgens de nota leidt de huidige regeling tot “(beleving van) overlast”. Is dit objectief onderbouwd? Zo ja, dan vragen wij om de onderbouwing met ons te delen. 3. Op basis van “signalen uit de maatschappij” is aanpassing van de regeling gewenst. Welke signalen zijn dat? Wij ontvangen graag een nadere inkleuring van “signalen uit de maatschappij”. 4. Is deze aanpassing met name gericht op een specifieke doelgroep? En zo ja, welke is dit. 5. Op welke wijze wordt er nu gehandhaafd op kamerverhuur en wordt dat als adequaat ervaren? En wijzigt de handhaving na vaststelling van deze wijziging? En zo ja, op welke wijze? 6. Is het wettelijk mogelijk om naast de algemene vloeroppervlakte ook regels op te nemen over minimaal vloeroppervlakte van de individuele slaapkamers? 7. Op basis waarvan is gekozen voor de minimale vloeroppervlakte van 24m2 per persoon? 8. Op basis waarvan is gekozen het aantal te huisvesten personen te maximeren op 4? 9. Welke minimale vloeroppervlaktes en maximaal aantal personen hebben gelijkwaardige gemeentes als Oosterhout opgenomen? En zijn er gelijkwaardige gemeentes zonder soortgelijke normen? 10. Welk concreet effect wordt beoogd met alleen aanpassing van deze twee variabelen? 11.

Waarom is gekozen voor het opnemen van een regeling in het bestemmingsplan en niet voor een aanpassing van de beleidsregels middels een collegebesluit? Antwoorden

1. Omwonenden. 2. Deze stelling is gebaseerd op (telefonische) contacten met inwoners, die naar aanleiding van bekendmakingen over aangevraagde of verleende vergunningen informatie opvragen en zorgen uitten over mogelijke overlast. Ook worden er relatief veel bezwaren ingediend tegen verleende omgevingsvergunningen voor kamerverhuur. In de jaren 2017 tot en met 2022 zijn in totaal 45 bezwaarschriften ingediend. In dezelfde periode zijn totaal 64 omgevingsvergunningen voor kamerverhuur verleend. Daarbij aangetekend dat niet ieder telefonisch contact met een bezorgde burger, leidt tot een bezwaarschrift (en vice versa). 3. Zie antwoord hiervoor 4. Nee. 5. Zie de antwoorden op de vragen 4 en 5 van D66. De wijze van handhaven wordt als adequaat beschouwd voor de huidige en nieuwe regeling. Deze wordt dan ook niet aangepast. 6. Het bouwbesluit bepaald dat een ruimte die wordt ingezet voor verblijfsdoeleinden (waaronder een slaapkamer) minimaal 5 m² moet zijn. Een gemeente kan een eigen norm stellen, zolang ze hiermee de minimale ondergrens uit het bouwbesluit respecteert. 7. Het bouwbesluit stelt een minimale vloeroppervlakte van 12 m² per persoon als absolute ondergrens, bedoeld om te voorkomen dat de gezondheid van de bewoners door overbewoning in het geding komt.

Er is gekozen voor een factor 2 om zo een goed woonen leefklimaat te garanderen in de woning en de druk op de omgeving te verlagen. 8. Zie antwoord op vraag 2 van D66. 9. Gilze en Rijen stelt maximaal 4 personen. Waalwijk maximaal 5 personen. Dongen kent een maximum van 4 personen in een rij- en hoekwoningen en 6 personen in vrijstaande woningen. Beide gemeenten hebben geen eisen ten aanzien van vloeroppervlakte per persoon. En vallen ten aanzien van dat aspect volledig terug op het bouwbesluit. 10. Minder druk op de omgeving en een beter woon- en leefklimaat voor de huurders. Daarnaast wordt verwacht dat het voor investeerders minder interessant zal gaan worden om woningen op te kopen en in te zetten voor kamerverhuur. Dit leidt tot minder concurrentie op de lokale woningmarkt en daarmee tot meer de kansen voor starters. 11. Inmiddels zijn de beleidsregels vertaald in bestemmingsplannen. Aanpassing van deze regeling in bestemmingsplannen, kan alleen via een parapluherziening (niet via beleidsregels).

Vragen van fractie: Naam raadslid: Anco Bakx 1. Hoeveel woningen worden geraakt? 2. Hoeveel kamers te verhuren waren er, hoeveel blijven er over? 3. Hoe wordt hierop gehandhaafd? 4. En hoe wordt gehandhaafd op illegale bewoning? 5. Wat is de invloed die dit heeft op de huisvesting van arbeidsmigranten? Antwoorden 1. De regeling is van toepassing op alle woningen (25.539, CBS 2022) in Oosterhout.

2. De regeling heeft geen betrekking op bestaande vergunde situaties, alleen op nieuwe aanvragen tot het toepassen van kamerverhuur. Daarmee heeft de regeling geen afname in het aantal te verhuren kamers tot gevolg. Dat blijft gelijk. 3. Zie de antwoorden op de vragen 4 en 5 van D66. 4. Op eenzelfde wijze als bij kamerverhuur. 5. Heeft geen invloed. Er blijven voldoende mogelijkheden over, omdat niet iedere woning in Oosterhout thans wordt ingezet voor kamerverhuur (nog veel potentieel) en de regeling geen invloed heeft op bestaande vergunde situaties. Daarnaast betreft de regeling sec aanvragen tot kamerverhuur in reguliere woningen. Aanvragen die betrekking op andersoortige panden, bijvoorbeeld voormalige kantoorpanden, worden op hun eigen merites beoordeeld.