Antwoord op technische vragen ZN1013722 begrwijz RBL D66 GL

Technische vragen raadsvergadering 20 juni 2023 Raadsvoorstel ZN1013722 Eerste begrotingswijziging 2023 Regionaal Bureau Leren

Vragen van fractie:

Naam raadslid: Theo van Kuijck

Op welke wijze kunnen kosten beter in de hand worden gehouden. De 30% overschrijding van een aantal kostenposten heeft bijvoorbeeld te maken met inhuur personeel. Kan ten behoeve van kostenbeheersing niet beter gewerkt worden met taakstellende budgetten met een maximale afwijking van 5% Antwoord Tijdens het doorontwikkelingstraject van het Regionaal Bureau leren zijn deze extra kosten in kaart gebracht. Het RBL geeft aan dat, door een samenloop van uitbreiding van werk, beperkte capaciteit en geringe momenten in de P&C cyclus, er sprake is geweest van een beperkte informatie-uitwisseling tussen de GR RBL en opdracht gevende gemeenten. Hierdoor werden de opdracht gevende gemeenten verrast door de ontwikkelingen op financieel en inhoudelijk vlak. De gewenste vroeg signalering op de onderwerpen, de analyse op de onderwerpen (financieel en inhoudelijk) en een advies aan opdrachtgevers hoe daar mee om te gaan kwam daarmee onvoldoende tot stand. Daarop is het RBL door de bestuurders van de deelnemende gemeenten nadrukkelijk aangesproken. Door de verhoging van de capaciteit voor het jaar 2022 en 2023 brengt het RBL verbeteringen aan in de informatievoorziening onder andere door kwartaalrapportages op inhoud en financiën, zodat inzicht en bijsturing mogelijk is, bijvoorbeeld op een onderwerp als inhuur van personeel.

De kwartaalrapportages dienen aan te sluiten bij de verschillende P&C momenten in het jaar zodat opdrachtgevers keuzes kunnen maken in de verschillende P&C documenten.

Vragen van fractie Naam raadslid: Martijn Louwerens 1. Hoe kan het zijn dat RBL taken op het gebied van leerplicht en voortijdig schoolverlaten, belangrijke kerntaken, niet kan uitvoeren? 2. Wat is het bedrag van de tweede begrotingswijziging later dit jaar? 3. In 2018 is Oosterhout toegetreden tot deze GR. Wat waren de kosten voor de wettelijke taken toen Oosterhout deze in eigen beheer uitvoerde? 4. Hoe vaak is er vanaf de toetreding van Oosterhout tot deze GR een positief resultaat teruggevloeid van RBL WB naar de deelnemende gemeenten? 5. Kunt u aangeven wat er bereikt is van de doelen onder het kopje ‘Wat willen we bereiken?’ uit raadsnota BI.0170428 dd 11-09-2017? Antwoord 1. In het doorontwikkelingstraject Regionaal Bureau Leren is een analyse van de huidige stand van zaken gemaakt. Uit deze analyse van eind 2022 is gebleken dat de beschikbare middelen 2022 onvoldoende waren om de taken op het gebied van leerplicht en voortijdig schoolverlaten uit te voeren. Gemeente Breda heeft in 2022 extra kosten gemaakt om het dienstverleningsniveau van het RBL op peil te brengen en te houden. Het is dus niet zo dat wettelijke taken niet zijn uitgevoerd, wel heeft dit geleid tot verminderde inzet op preventie.

Het RBL geeft aan dat door een samenloop van uitbreiding van werk, beperkte capaciteit en geringe momenten in de P&C cyclus er sprake is geweest van een beperkte informatie-uitwisseling tussen de GR RBL en opdracht gevende gemeenten, waardoor en opdrachtgevers verrast werden door de ontwikkelingen op financieel en inhoudelijk vlak. De gewenste vroeg signalering op de onderwerpen, de analyse op de onderwerpen

(financieel en inhoudelijk) en een advies aan opdrachtgevers hoe daar mee om te gaan kwam daarmee onvoldoende tot stand. Het RBL is hierop door de bestuurders van de deelnemende gemeenten op aangesproken. Door de verhoging van de capaciteit voor het jaar 2022 en 2023 brengt het RBL verbeteringen aan in de informatievoorziening, onder andere door kwartaalrapportages op inhoud en financiën, zodat inzicht en bijsturing mogelijk is, bijvoorbeeld op een onderwerp als inhuur van personeel. 2. Dit is nog niet bekend. De bestuurders van de deelnemende gemeenten hebben er bij het RBL op aangedrongen deze kosten snel inzichtelijk te maken. 3. Vanaf 1 augustus 2012 voert het RBL administratieve en uitvoerende leerplichttaken en taken op het gebied voortijdig schoolverlaten taken uit voor de West-Brabantse gemeenten. Hiervoor is een gemeenschappelijke regeling (GR) aangegaan. De Oosterhoutse gemeenteraad heeft in maart 2012 als enige van de mogelijke deelnemers besloten niet te willen deelnemen aan deze GR. Om kwetsbaarheid te verkleinen en continuïteit te borgen is in 2012 door gemeente Oosterhout een dienstverleningsovereenkomst (DVO) met de gemeente Breda gesloten, waarbij (maatwerk)afspraken met Oosterhout zijn gemaakt over de uitvoering van taken op het gebied van leerlingenadministratie, leerplicht en voortijdig schoolverlaten.

Uitgangspunt bij deze afspraken waren de inhoud en financiële verdeling van de GR. Vanaf 2012 is de bijdrage van gemeente Oosterhout in de begroting van de GR meegenomen, net als die van de andere deelnemende gemeenten. Omdat gemeente Oosterhout de taken sinds 2012 niet meer in eigen beheer uitvoert is deze vraag niet te beantwoorden. 4. In de periode van 2012 tot en met 2018 is steeds afgesloten met een positief resultaat. In 2019 hadden we te maken met een negatief resultaat vanwege inhuur van interim management. In 2020 en 2021 was sprake van een positief resultaat. In 2022 werden we verrast door een hoog negatief resultaat. 5. In raadsnota BI.0170428 zijn een aantal voordelen benoemd van de samenwerking. In het doorontwikkelingstraject zijn de volgende opbrengsten benoemd. • Effectiviteit en efficiency • Terugdringen schoolverzuim en -uitval • Toegevoegde waarde van de gezamenlijke aanpak: jongeren en ouders, onderwijsinstellingen, de eigen organisatie en medewerkers. Voor wat betreft bovenstaande punten het volgende. Jongeren en hun ouders hebben nu een centrale plek waar zij informatie kunnen vinden en hun vragen kunnen stellen. Het RBL is de hele week door telefonisch bereikbaar. De onderwijspartners hebben altijd positief tegenover de regionale aanpak gestaan.

Scholen hebben nu contact met één leerplichtambtenaar namens de regio en niet met individuele leerplichtambtenaren vanuit de verschillende gemeenten. Bovendien werd de werkwijze van de leerplichtambtenaren veel meer op elkaar afgestemd doordat in de regio vanuit één programma wordt gewerkt. Dat leverde meer effectiviteit en efficiëntie op. Afgelopen periode is echter meer en meer vanuit de verschillende regio’s gewerkt en zijn losse opdrachten aan het RBL verstrekt. Bij ziekte van de vaste leerplichtambtenaar is in een groter team sneller vervanging geregeld, hoewel we ook zien dat het afgelopen jaar veel vervangingskosten zijn gemaakt. Door een eenduidige wijze van administreren in een gezamenlijk programma is informatie tussen gemeenten vergelijkbaar en casuïstiek makkelijk overdraagbaar. Echter ook op het onderdeel van de administratie is afstemming en zijn nieuwe afspraken noodzakelijk. De afgelopen 10 jaar zijn er veel wettelijke en maatschappelijke ontwikkelingen geweest die invloed hebben op de samenwerking binnen en opdracht voor het RBL. Hierover is het RBL onvoldoende met de deelnemende gemeenten in gesprek gegaan.

De verschillende uitvoeringsregio’s zijn de afgelopen periode inhoudelijk en financieel uit elkaar gegroeid, waarbij de samenwerkende gemeenten in het RBL (waaronder Oosterhout) minder in preventie en pro activiteit hebben geïnvesteerd dan de andere gemeenten. Hierdoor zijn verschillen in de uitvoering van de leerplicht en RMC taken ontstaan in de regio. Dit heeft geleid tot het doorontwikkelingstraject RBL, waarover de gemeenteraden na de zomervakantie nader worden geïnformeerd.