20221220 technische vragen + antwoorden VVD-CDA - raad 20 december 2022 - IHP

Raadsvergadering d.d. 20 december 2022 Raadsnota nummer 369970 Onderwerp: Integraal Huisvestingsplan Onderwijs 2022-2024

Vragen van fractie:

Naam raadslid: Harm Mertens

1. In het raadsvoorstel wordt gevraagd bedragen te voteren uit de programmabegroting. Deze genoemde bedragen zijn niet geschat maar exact opgenomen. De huidige marktomstandigheden hebben geleid tot een zeer onzekere prijsontwikkeling. Hoe wordt omgegaan met kleine afwijkingen van de gevoteerde bedragen? Bij kleine prijsafwijkingen wordt bekeken of dit opgevangen kan worden binnen andere investeringen in de uitvoeringsplanning Integraal Huisvestingsplan. Hierover wordt gerapporteerd via de concernrapportages en jaarrekeningen. Bij grotere overschrijdingen wordt indien nodig een apart dekkingsvoorstel aangeboden aan de gemeenteraad.

Raadsvergadering d.d. 20 december 2022 Zaaknummer raadsvoorstel: ZN369970 Onderwerp: Integraal Huisvestingsplan Onderwijs 2022-2042

Vragen van fractie:

Naam raadslid: Anco Bakx

▪

Aan welke oplossing wordt gedacht voor het bewegingsonderwijs in het centrum? Er zijn geen nieuwe gymzalen voorzien bij het Hanze, waarom niet? Zou dat niet moeten? In het voorliggend Integraal Huisvestingsplan is de capaciteit voor het bewegingsonderwijs (financieel) niet meegenomen. Ook voor het Hanze College heeft de gemeente de wettelijke taak om te voorzien in voldoende lokalen voor het bewegingsonderwijs. In de scenariostudie voor het Hanze College wordt de behoefte aan gymzalen en de financiële consequenties hiervan in beeld gebracht. Over de keuze voor een toekomstscenario voor het Hanze wordt uw raad een separaat voorstel aangeboden.

▪

Welke procesafspraak wordt gemaakt met de raad in het geval van stijgende kosten? Wordt het IHP heroverwogen bijvoorbeeld? Jaarlijks wordt uw raad via de gangbare P&C cyclus geïnformeerd over de voortgang van de investeringen die opgenomen zijn in de uitvoeringsplanning IHP Onderwijs. In de planuitwerking wordt in iedere ontwerpfase een kostenraming gemaakt die getoetst wordt aan het bedrag wat opgenomen is in de begroting. Daarnaast zijn kredieten voor (ver)nieuwbouw van de scholen niet gedelegeerd aan het college. Dit betekent dat er voorstellen aan uw raad worden aangeboden om (voorbereidings)kredieten beschikbaar te stellen. Voor over hoe wordt omgegaan met overschrijdingen op lopende investeringen wordt verwezen naar het antwoord op vraag 1 van de fractie van de VVD.

▪

De onzekerheden zijn groot. Ligt het niet in de rede om een realistische meerjarenplanning af te geven en op te nemen in de programmabegroting? De programmabegroting geeft een doorkijk in de investeringen in onderwijshuisvesting voor de komende vier jaar. Jaarlijks wordt deze planning herijkt. Dit gebeurt in overleg met de schoolbesturen en wordt na vaststelling in het college verwerkt in de programmabegroting van de gemeente. Bij vaststelling van de programmabegroting vindt dan ook besluitvorming plaats over de investeringen in onderwijs voor de komende jaren.

▪

Wat betekent de termijn van 8 jaar precies? In het IHP staat nog steeds een bandbreedte. Investeringskosten 46,4 mln. Welk bedrag was hiervoor opgenomen in de programmabegroting? Is dit realistisch? Wanneer is de eerste fase afgerond?

In het IHP kunt u terugzien dat er aan de investeringen in onderwijs die de komende acht jaar in de planning staan, een (indicatief) jaartal is opgenomen. Dit sluit aan bij de behoefte van de Oosterhoutse schoolbesturen. De bandbreedte qua investeringskosten van € 46,4 miljoen is van toepassing op de scholen die in deze bestuursperiode aan de buurt zijn. De scholen die na deze periode aan de buurt zijn, zijn financieel nog niet door vertaald in de begroting. De eerste fase is afgerond wanneer de scholen die in deze fase genoemd zijn (ver)nieuwbouwd en in gebruik zijn genomen. ▪

Wordt er, bijvoorbeeld bij de nieuwbouw van het Hanze College, rekening gehouden met het behoud van historische elementen zodat een debacle zoals bij het Mgr. Frenckencollege, een mooi voorbeeld van naoorlogse wederopbouw, kan worden voorkomen? Zo ja, hoe dan? Zo nee, waarom niet? Op dit moment is er nog geen keuze gemaakt voor nieuwbouw van het Hanze College. Zoals hiervoor aangegeven wordt uw raad hierover een separaat voorstel aangeboden. Mocht uw raad besluiten tot nieuwbouw dan wordt in de verdere planuitwerking in overleg met Hanze College bekeken of er waardevolle elementen in het huidige gebouw aanwezig zijn die mogelijk hergebruikt kunnen worden in het nieuwe schoolgebouw.

▪

Wat is precies de rolverdeling tussen de gemeente en de scholen bij de realisatie van deze projecten? Wie heeft bijvoorbeeld de leiding over het project? Wie bewaakt doelmatigheid en tijdigheid? Hoe houdt de gemeente toezicht op het proces? Wat betekent het precies dat een school “bouwheer” is? De schoolbesturen zijn zet om de voorgestelde investeringen in schoolgebouwen uit te voeren binnen de kaders die daarvoor gelden (aanbesteding, financiën etc). De gemeente heeft een toetsende rol als het gaat om het programma en de financiën. Daarnaast speelt de gemeente vanzelfsprekend een rol in ruimtelijke- en vergunningsprocedures. Vervolgens wordt de voortgang van de projecten besproken in reguliere overleggen met de schoolbesturen. Onze Verordening Voorzieningen Huisvesting Onderwijs schrijft voor dat het bouwheerschap wordt neergelegd bij het bevoegd gezag van de school. Dit is conform de onderwijswetgeving. Door dat het bouwheerschap in de basis bij het schoolbestuur ligt is het schoolbestuur zelf verantwoordelijk voor de ontwikkeling en realisatie van het (vernieuwde) schoolgebouw. Bij (grotere) projecten zoals bij ruimtelijke ontwikkelingen of met een grote maatschappelijke impact kan de keuze gemaakt worden om het bouwheerschap bij de gemeente onder te brengen. De kosten hiervan worden dan gedekt uit de investeringskredieten.