20210611 antw sjabloonvragen wijziging gemeenschappelijke regeling VRMWB
Tekst van het document
Raadsvergadering d.d. Raadsnota nummer
22 juni 2021
ZN285808
Onderwerp: Wijziging gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Middenen West-Brabant Vragen van fractie:
Naam raadslid: Ruben Jacobs
1. Het college stelt voor: “Naast deze aanpassingen die geen inhoudelijke verandering betekenen, wordt voorgesteld om voor begrotingswijzigingen waarbij geen wijziging wordt aangebracht in de bijdragen van de deelnemende gemeenten of de hoogte van de totale kosten van het programma, niet langer de zienswijzeprocedure toe te passen.” a. Heeft dit in de praktijk niet tot gevolg dat er grote inhoudelijke wijzigingen gemandateerd worden aan de VR? Kunt u voorbeelden noemen van financieel technische aanpassingen vs. voorbeelden die nog wel de procedure met zienswijze doorlopen? Antwoord: Veiligheidsregio MWB voert slechts wettelijke taken uit. De gemeenten hebben op grond van de Wet veiligheidsregio’s de uitvoering van deze taken verplicht gedelegeerd aan de veiligheidsregio. De Wet veiligheidsregio’s biedt daarom een aantal instrumenten voor de gemeenteraden om toe te zien op de uitvoering van de wettelijke taken zoals de betrokkenheid bij het risicoprofiel en het beleidsplan. Er kan dan geen sprake zijn van het mandateren van inhoudelijke wijzigingen in het beleid via een begrotingswijziging. Financieel technische aanpassingen hebben dan ook geen betrekking op inhoudelijke beleidswijzigingen.
Indien de veiligheidsregio afwijkt van het vastgestelde beleidsplan of niet-wettelijke taken gaat uitvoeren die nog niet eerder uitgevoerd werden en begroot zijn dan moet een noodzakelijke begrotingswijziging aan de gemeenten worden voorgelegd. In andere gevallen, zoals bijvoorbeeld een wijziging in de toerekening van loonkosten van een project of onderdeel daarvan kan bij een wijziging dus van invloed zijn op een pijler. Deze wijzigingen hebben geen invloed op de totale kosten per gemeente en wordt om deze reden aangemerkt als een administratieve correctie waarbij dan bijvoorbeeld de kosten bij pijler Veilige leefomgeving omhoog gaan en de kosten bij pijler Redzame Samenleving evenredig omlaag.
b. Is de in het voorstel genoemde werkwijze gebruikelijk in andere gemeenschappelijke regelingen? Antwoord: Ja dat is bij meerdere gemeenschappelijke regelingen gebruikelijk. In de gemeenschappelijke regelingen waar Oosterhout in deelneemt is een dergelijk artikel ook te vinden in de GR RWB, OMWB, BWB en Nazorg gesloten stortplaatsen. Intussen is ook in 13 van de 25 Gemeenschappelijke Regelingen Veiligheidsregio’s een vergelijkbaar artikel opgenomen.
c.
Welke risico’s brengt deze wijziging met zich mee?
Antwoord: Wij zien hierin geen risico. De wijzigingen betreffen met name financieel technische zaken die bv geen betrekking hebben op veranderend beleid of een verhoging van de gemeentelijke bijdrage. De afspraak is verder dat bij nieuw beleid dit altijd voorgelegd wordt aan het bestuur.
d. Brengt dit niet het risico met zich mee dat waar beleidswijzigingen nu gesignaleerd kunnen worden door een begrotingswijziging inclusief zienswijzeprocedure, deze voortaan van de radar verdwijnen? Antwoord: Nee, beleidswijzigingen worden niet aan de orde gesteld via een begrotingswijziging en kunnen dus ook niet door de voorgestelde werkwijze van de radar verdwijnen. De veiligheidsregio werkt op basis van een beleidsplan, waar de raden hun zienswijze over kunnen geven. Indien er reden is om het beleidsplan aan te passen worden de gemeenteraden opnieuw om een zienswijze gevraagd. Daarnaast wordt de jaarlijkse begroting natuurlijk wel vastgesteld nadat er een zienswijzeprocedure heeft plaatsgevonden en worden belangrijke inhoudelijke besluiten door het AB genomen op basis van specifieke voorstellen en adviezen.
e. Wie kiest in de toekomst welke procedure wordt gevolgd? Antwoord: Er is hierbij geen sprake van kiezen. Indien een begrotingswijziging geen gevolgen heeft voor de bijdragen van de deelnemende gemeenten of de hoogte van de totale kosten van het programma zal er geen zienswijzeprocedure worden gevolgd. Voorstellen tot wijzigingen worden ook eerst besproken in de Commissie middelen waar gemeenten van de VR ook in particperen. Hier liggen strakke werkafspraken onder.
f.
Vanwaar is er noodzaak om financieel technische zaken, waarop het daadwerkelijk opstellen van een zienswijze onwaarschijnlijk zou zijn, te wijzigen naar de voorgestelde situatie?
Antwoord: Op deze manier wordt meegewerkt aan vermindering van administratieve handelingen en een langdurig bestuurlijk besluitvormingstraject. g. Heeft de huidige werkwijze tot knellende situaties geleid? Zo ja, welke? Antwoord: Er was niet zo zeer sprake van knellende situaties maar het kost veel werk en het kost extra tijd zowel ambtelijk als bestuurlijk terwijl het geen gevolgen heeft voor de begroting en het vastgestelde beleid. Met de nieuwe werkwijze wordt onnodige werkbelasting voorkomen.
Raadsvergadering d.d. Raadsnota nummer
22 juni 2021
ZN285808
Onderwerp: Wijziging gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Middenen West-Brabant Vragen van fractie:
Naam raadslid: Jan Peters
1. Kunt u enkele voorbeelden noemen van begrotingswijzigingen uit het verleden waarvoor in de toekomst wordt afgeweken van de zienswijzeprocedure?
Antwoord: Dit betreft bijvoorbeeld de begrotingswijziging 2020 die op 29 september 2020 door uw raad behandeld is. Het ging daarbij o.a.. om een technische aanpassing op basis van de gewijzigde pijlerindeling van de begroting, mutaties in de bestemmingsreserve die verwerkt werden overeenkomstig de vastgestelde jaarrekening 2019 en een wijziging in de rijksbijdrage. Te denken is ook aan bv. een wijziging in de toerekening van loonkosten van een project of onderdeel daarvan wat van invloed kan zijn op een pijler. Deze wijzigingen hebben geen invloed op de totale kosten per gemeente en wordt om deze reden aangemerkt als een administratieve correctie waarbij dan bijvoorbeeld de kosten bij pijler Veilige leefomgeving omhoog gaan en de kosten bij pijler Redzame Samenleving evenredig omlaag.