12-10-2021 raadsinformatie bijeenkomst Omgevingsplan.pdf

Raadsinformatiebijeenkomst Het Omgevingsplan 12 oktober 2021 1

Doel en opzet presentatie Doel: • Informeren omgevingsplan (w.o. relatie met bruidsschat en APV) Opzet: • kern van de Omgevingswet • Verhouding omgevingsplan tot andere kerninstrumenten • Plan van aanpak + stand van zaken omgevingsplan • Verdieping handboek omgevingsplan (APV en Bruidsschat) • Vragen 2

Kern van de Omgevingswet • Doel -> snellere meer integrale besluitvorming, meer bestuurlijke afwegingsruimte, meer gebruiksgemak • Integreren regels fysieke leefomgeving (rijks, provinciaal en lokaal niveau) • 26 wetten -> 1 wet / 120 AMvB’s -> 4 AMvB’s

• Digitaal stelsel Omgevingswet (informatie over regels, aanvragen vergunningen, ter inzage ontwerpplannen) • Geest -> vertrouwen, verantwoordelijkheid, minder regels,

participatie • Belangrijkste instrumenten -> omgevingsvisie, omgevingsplan, programma, omgevingsvergunning

Verhouding lokale instrumenten

Opgaven integraal in beeld

Uitwerking opgaven in programma’s

Omgevingsvisie

Woningbouw -strategie

Energietransitie

“Bindende” regels

Omgevingsplan

binnenplans / buitenplans

Omgevingsvergunning

Klimaatadaptatie

PvA + StvZ Omgevingsplan Spoor 1: Basis op orde (actualiseren bestemmingsplannen): oLoopt, uiterlijk 1 juli 2022 laatste bestemmingsplan als ontwerp in procedure Spoor 2: Handboek Omgevingsplan (planning Q1 2022): ✓Verwerken lokale regelingen (beleidsneutraal) oVerwerken bruidsschat, instructieregels rijk en provincie Samenkomst spoor 1 + 2: oMedio 2022 eerste omgevingsplan in procedure, binnen 5 jaar gemeente dekkend (wettelijke deadline < 2029, 2 jaar buffer) oRaad betrokken via vaststelling omgevingsplan (gelijk aan procedure bestemmingsplan)

6

Lokale regels m.b.t. fysieke leefomgeving • Lokale regels die gaan over de fysieke leefomgeving moeten worden opgenomen in het omgevingsplan • Is dat per 1-1-2030 nog niet gebeurd, dan vervallen deze regels • Regels zijn beleidsneutraal opgenomen in het handboek

(dereguleringsslagen zijn al gemaakt o.a. welstand, APV, BP)

Verordeningen in het omgevingsplan Moet: • activiteiten die de fysieke leefomgeving wijzigen (bv aanleg uitrit en kappen) Mag niet: • regels met een ander motief dan fysieke leefomgeving (bv openbare orde en veiligheid) Mag: • activiteiten die de fysieke leefomgeving niet wijzigen (bv maken van muziek in de openbare ruimte, aanbieden van vuilnis in rolcontainers)

8

Werkwijze • Per verordening: • Relevante regels geïnventariseerd • Besproken wel/geen opname in omgevingsplan met vakdiscipline • Concept regeling gemaakt en getoetst bij vakdiscipline

• Inhoudelijk zijn regels niet gewijzigd, omdat deze al actueel en gedereguleerd zijn • Nieuw beleid wordt meegenomen in het handboek

10

11

Naar omgevingsplan

Blijft in APV

Plaatsen van voorwerpen op de weg

Bestrijding van ongeregeldheden (o.a. samenscholing)

Beschadigen van de weg en het maken van in-/-uitritten

Betoging

Hinderlijke beplanting

Evenementen (voor wat betreft openbare orde en veiligheid, fysieke deel zit al in bp)

Het uitlaten van honden en verontreiniging door honden

Toezicht op horecabedrijven en gebruik van terras

Opslag vuurwerk

Maatregelen tegen overlast en baldadigheid

Festiviteiten voor zover het gaat over milieubelasting

Bestrijding van heling van goederen

Het kappen van bomen

Drugsoverlast

Walstroom en generator schepen

Bijzondere bijvoegheden burgemeester

Parkeerexcessen

Seksinrichtingen, straatprostitutie, sekswinkels e.d.

Standplaatsen

Gevaarlijke honden

Ligplaatsen

Gebruik van vuurwerk

Vuur stoken

Collecteren

Hoe gaat de overgang van APV naar OP? • APV moet geactualiseerd worden zodat overeenstemming is met de Omgevingswet (begrippen en verwijzingen). • Per deelgebied worden APV regels aan het omgevingsplan toegevoegd. • De gemeenteraad kan gelijktijdig met het besluit tot het wijzigen van het omgevingsplan besluiten tot het wijzigen of het intrekken van (delen van) verordeningen. • Handhavingsmogelijkheden blijven gelijk, alleen punitieve deel wordt ruimer (ook voor erfgoed).

13

Wat is de Bruidsschat? • Rijksregels die vervallen en die lokaal mogen worden aangepast of mogen worden geschrapt. • De regels zijn gebaseerd op huidige wet- en regelgeving. • Voorkomt dat er regels vervallen voordat er nieuwe zijn gesteld.

Onderdelen Bruidsschat • Milieuregels: • Geluid, trillingen, geur • Lozen huishoudelijk afvalwater • Parkeergarages, maneges, kleinschalige voedselbereiding, wassen motorvoertuigen • Bouwen en slopen • Vergunningplicht voor bouwen (ruimtelijk), vergunningvrije gevallen • Bouwen op verontreinigde bodem • Aansluitplichten, opstelplaats brandweer, bluswatervoorziening

Regels uit de Bruidsschat behouden 1. Een deel van de regels is verplicht o.g.v. rijks- en provinciale instructieregels • bv onderzoek voor het bouwen van een bodemgevoelig gebouw op een bodemgevoelige locatie • bv opnemen standaardwaarden voor trillingen 2. Regels die nu prima werken gaan beleidsneutraal over • bv regels voor overbewoning woonruimten • bv opslag van brandgevaarlijke stoffen • bv aansluiting op distributienetten voor elektriciteit, warmte, drinkwater, etc

Regels uit de Bruidsschat aanpassen 1. Bruidsschatregels voldoen niet aan instructieregels • bv begrippen • bv waarden voor geluid 2. Regels van toepassing maken voor specifieke gebieden • bv toetsing welstand • bv geur vanwege landbouwhuisdieren 3. Aanpassen aan nieuw beleid (bv beleid mbt klimaatadaptatie)

Regels uit de Bruidsschat schrappen 1. Regels die niet voor de gemeente van toepassing zijn of overbodig zijn • bv regels voor het houden van nertsen (sinds januari 2021 verboden)

Dank voor uw aandacht

Vragen

Waar kan ik info halen? • Nieuwsberichten op I-babs • Internet https://oosterhout.nl/inwoners/ruimtelijkeontwikkeling/omgevingswet/ • Informatiepunt Leefomgeving (https://iplo.nl/)

20