zienswijzennota omgevingsplan eefseler esch

Vaststelling omgevingsplan

Omgevingsplan gemeente Oost Gelre - Eefseler Esch en Molenberg Groenlo Voor wat betreft locatie Eefseler Esch

Nota Inhoud en beantwoording zienswijze en ambtshalve wijzigingen

11 november 2025

1. Inleiding Het ontwerp van het Omgevingsplan gemeente Oost Gelre - Eefseler Esch en Molenberg Groenlo heeft ter inzage gelegen van 5 september 2025 tot en met 16 oktober 2025. Het ontwerp was op afspraak in te zien in het gemeentehuis. Ook was het omgevingsplan in te zien via de websites omgevingswet.overheid.nl en www.officielebekendmakingen.nl. Bekendmaking hiervan heeft ook plaatsgevonden in de huis-aan-huisbladen. Tijdens voornoemde termijn kon eenieder schriftelijk of mondeling een zienswijze indienen. Een zienswijze is tijdig ingediend als zij voor het einde van de termijn van terinzagelegging van het ontwerp is verzonden. De datum van de poststempel is hierbij bepalend. De termijn liep tot en met 16 oktober 2025. Naar aanleiding van het ter inzage leggen is er 1 zienswijze binnengekomen tegen het omgevingsplan voor wat betreft locatie Eefseler Esch. Deze zienswijze is binnen de gestelde termijn (ontvankelijkheidstoets) ingediend. In het volgende hoofdstuk (twee) is de ingekomen zienswijze naar aard en inhoud samengevat weergegeven. De gemeentelijke reactie op de zienswijze is direct na de zienswijze opgenomen. In het derde hoofdstuk zijn de ambtshalve wijzigingen uiteengezet en in het vierde is de algehele conclusie gegeven over de ingebrachte zienswijze.

2

2. Inhoud en beantwoording zienswijze Belang Appellanten zijn aanwonenden van een weg in de bebouwde kom van Groenlo aan de noordzijde van de N319. Samenvatting zienswijze ingekomen d.d. 16 oktober 2025 Indieners maken zich zorgen over de toename van met name het autoverkeer in de Bisschop Philip Roveniusstraat. Deze straat wordt door bewoners van omliggende wijken en te zijner tijd waarschijnlijk ook de nieuwe wijk Eefseler Esch veel gebruikt om naar het centrum en andere locaties, zoals basisschool de Ni-je Veste, supermarkten Jumbo en Aldi, te rijden. Het is een sluiproute. De gemeente heeft aangegeven dat het autoverkeer via de Barkenkamp/Deken Hooijmansingel zou moeten rijden. Indieners zien dat ook zo, maar zij verwachten dat, om dat te bereiken, verkeersmaatregelen in de Bisschop Philip Roveniusstraat nodig zijn. Meer autoverkeer is niet wenselijk. Deze fietsstraat is daarvoor niet geschikt en het brengt de veiligheid van voetgangers en fietsers in gevaar. Aan de straat liggen ook nog een basisschool en een kinderdagverblijf. Door meerdere bewoners is aangegeven dat men met de gemeente in gesprek wil, maar men ervaart dat de boot wordt afgehouden. Beantwoording Wij hebben aandacht voor de verkeerssituatie. Een verkeerstoename bij de realisatie van een nieuwbouwwijk is een gegeven. In de Eefseler Esch staan voetgangers en fietsers centraal.

We hebben met het opstellen van het stedenbouwkundig schetsplan het STOMP-principe gehanteerd: eerst Stappen en Trappen, Openbaar vervoer, Deelmobiliteit en dan de Particuliere auto. De wijk en ontsluiting worden zo ontworpen dat fietsen naar het centrum van Groenlo sneller is dan met de auto. Daarnaast werken we samen met de provincie aan een verkeersveilige(re) verbinding over de N319 om dit doel te bereiken. Bisschop Philip Roveniusstraat is en blijft een fietsstraat We streven, net zoals de indieners van de zienswijze, er naar dat het aantal auto-verkeersbewegingen op de Bisschop Philip Roveniusstraat niet zal toenemen. Automobilisten vanaf de Eefseler Esch (en omliggende wijken) richting het centrum moeten via de daarvoor bestemde wegen, de Ruurloseweg en Deken Hooijmansingel, rijden. Dit zijn wegen die ook in het recent vastgestelde nieuwe Mobiliteitsplan zo worden aangeduid. In dit nieuwe Mobiliteitsplan (2025-2040) is ook aangegeven dat de route via de Bisschop Philip Roveniusstraat, net zoals nu, voor doorgaand fietsverkeer is bestemd. Deze weg is onderdeel van de hoofdfietsroutes van de gemeente Oost Gelre. We willen doorgaand fietsverkeer op deze routes versterken en waar mogelijk autogebruik verminderen. Nieuwe schoolomgeving Buitenschans veilig inrichten Bij de komende ontwikkeling in het samenvoegen van scholen zullen we zorgvuldig kijken naar de schoolroutes.

Het fiets- en autoverkeer richting de school willen we zoveel mogelijk scheiden, om zo verkeersonveilige situaties te voorkomen. Binnen dit project zijn verschillende verkeerskundige maatregelen denkbaar, zo willen we een zo (verkeers-)veilig mogelijke schoolomgeving maken. Ook wanneer deze verkeerskundige maatregelen verderop in de wijk moeten worden genomen om verkeer te sturen. Zodra dit project begint informeren wij de buurt. Tot slot In de zienswijze geeft men aan dat de gemeente qua gesprekken met de buurt ‘de boot afhoudt’. Wij herkennen ons niet in deze opmerking. Een dergelijk verzoek vanuit de buurt heeft ons bij de planvorming Eefseler Esch niet bereikt. Eventuele verkeersmaatregelen zullen worden afgewogen en onderzocht door de medewerkers van het Cluster Verkeer. Zij gaan graag in gesprek met de buurt. Ook wordt, zoals eerder aangegeven, de buurt geïnformeerd bij de start van het project van de scholen aan de Buitenschans.

3

3. Ambtshalve wijzigingen locatie Eefseler Esch Aanpassingen planregels en werkingsgebieden Bouwhoogten De bouwhoogten van woningen in het plan worden aangepast. Alleen de sociale koopwoningen behouden de hoogten zoals opgenomen in het ontwerp. Voor de andere woningen zijn hogere bouwhoogten opgenomen, mede om zo flexibiliteit in het plan te houden ten aanzien van de bouwmogelijkheden. Waar mogelijk zijn de goot- en bouwhoogten zoveel mogelijk gelijk getrokken tussen woningen, zoals ook in het ontwerp al het geval was. • • • • •

Woningen van 1 bouwlaag en een kap krijgen een maximale goothoogte van 4 meter en een maximale bouwhoogte van 8 meter (voorheen respectievelijk 3 en 6 meter). Woningen van 2 bouwlagen en een kap krijgen een maximale goothoogte van 6 meter en een maximale bouwhoogte van 11 meter (voorheen respectievelijk 6 en 10 meter). De geluidswalwoningen krijgen een maximale bouwhoogte van 7,5 meter (voorheen 6 meter). Het appartementencomplex in de noordwestelijke hoek wordt iets anders ingedeeld en de maximale bouwhoogten worden 7, 10 en 13 meter (voorheen 6, 10 en 12 meter). Het appartementencomplex in het zuidoostelijke deel wordt iets anders ingedeeld: een ruimer bouwvlak met een andere vorm, waarbij een splitsing in twee maximale bouwhoogten is opgenomen. De maximale bouwhoogten daar worden 8,5 en 14,5 meter (voorheen alleen 12 meter).

Bouwvlakken De bouwvlakken zijn op een aantal locaties aangepast. De woningen rondom de ‘groene long’ zijn veelal aangepast om zo een tuinfunctie te kunnen creëren conform de uitgangspunten van het beeldkwaliteitsplan. Het appartementencomplex in het zuidoostelijke deel is aangepast om zo meer flexibiliteit te bieden ten aanzien van mogelijke invulling. Maatschappelijke functie De maatschappelijke functie ten behoeve van de mogelijke invulling van een locatie als wijkvoorziening is uitgebreid. Een deel van de gronden buiten de aangewezen bouwvlakken zijn tevens de maatschappelijke functie toebedeeld. Dit biedt flexibiliteit ten aanzien van een mogelijke invulling. Erfafscheidingen Op een paar locaties zijn de regels met betrekking tot erfafscheidingen aangepast. Het gaat om de regels over het uitsluiten van gebouwde erfafscheidingen en het verplichten tot erfafscheidingen in de vorm van gaashekwerk voorzien van beplanting in de vorm van Hedera klimop of soortgelijke beplanting (‘Hedera hekwerk’). Verder zijn overal waar het werkingsgebied ‘Hedera hekwerken’ van toepassing is, ook ‘Maximale bouwhoogte bouwwerken, geen gebouwen zijnde 2 meter’ toegevoegd. Op deze manier kan altijd gegarandeerd worden dat een Hedera hekwerk tot maximaal 2 meter hoog mag zijn. Woningtypologie schuurwoningen erf De schuurwoningen op het erf waren al aangeduid als aaneengebouwd.

Het is bij opstelling van het plan echter nog niet concreet hoe de woningen exact uitgevoerd gaan worden. Zo is het denkbaar dat de woningen niet aaneengebouwd maar geschakeld of twee-aaneen uitgevoerd worden. Omwille hiervan is naast de bestaande aanduiding aaneengebouwd ook de aanduiding twee-aaneen hier toegewezen. Afstand tot de zijdelingse perceelgrens Artikel 6.181 ten aanzien van de afstand voor hoofdgebouwen tot de zijdelingse perceelgrens is geschrapt. In de regel werd een minimale afstand tot de zijdelingse perceelgrens van 2 meter voorgeschreven. Door deze regel worden bouwvlakken te veel ingeperkt. Daarom is ervoor gekozen deze regel te schrappen en de begrenzing van het bouwvlak te laten gelden als harde grens. Voor de meeste vrijstaande en twee-aaneen woningen in het plangebied was aan de hand van de bouwvlakken al voldoende rekening gehouden met deze 2 meter afstand.

4

Interactie binnen-buiten Om de interactie tussen binnen en buiten, zoals opgenomen in het beeldkwaliteitsplan, te waarborgen zijn er aanvullende regels gesteld bij de woningen gelegen aan de ‘groene long’. Deze woningen hebben allen een tuinfunctie aan de voorzijde van het bouwvlak gekregen. Binnen deze tuinfunctie zijn de volgende regels opgenomen: • Gebouwde erfafscheidingen uitgesloten; • Bijbehorende bouwwerken toegestaan; • Maximale bouwhoogte bijbehorende bouwwerken; • Maximale bouwhoogte bouwwerken, geen gebouwen zijnde. • Bouwwerken, geen gebouwen zijnde toegestaan. Waarbij de maximale bouwhoogte voor zowel bijbehorende bouwwerken en bouwwerken, geen gebouwen zijnde gelijk is gesteld aan de goothoogte van de corresponderende woning(en). Voor de genoemde woningen komt dat neer op 4 of 6 meter. Met deze regels wordt het mogelijk voor de woningen om een overstek, overkapping of veranda te realiseren conform het beeldkwaliteitsplan. Bergingen bij geluidwalwoningen Bij de geluidwalwoningen in het noorden van het plangebied zijn bergingen mogelijk gemaakt. Door het toevoegen van ‘Bijbehorende bouwwerken toegestaan’ in combinatie met ‘Maximale bouwhoogte bijbehorende bouwwerken 2,5 meter’ kunnen er bergingen worden gerealiseerd aan de zuidkant van de woningen. Er is ook een maximum aantal vierkante meters vastgelegd per woning (10 m²).

Zijerf gebied opnemen Is van belang voor de mogelijkheden voor bijbehorende bouwwerken. Is reeds gecorrigeerd voor het plan Pastoor van Arsschool. De volgende aanpassingen zijn nodig hiervoor: Artikel 1.1 Definities, definitie toevoegen: Zijerf: het deel van het bouwperceel gelegen tussen het achtererfgebied en het aangrenzend openbaar toegankelijk gebied aan de zijkant van een hoofdgebouw(en). Artikel 6.7 Algemene bouwvoorschriften bijbehorende bouwwerken, Lid 1 onderdeel j aanpassen als volgt: bijbehorend(e) bouwwerk(en) moeten in het achtererfgebied of in het zijerf worden gebouwd, met uitzondering van het bepaalde in het tweede lid; Samenvoegverbod woningen en appartementen In den lande komt het voor dat met name kleine goedkope woningen/appartementen worden samengevoegd tot één dure. Om de woningen zoveel mogelijk beschikbaar te houden voor de doelgroep waarvoor zij oorspronkelijk bedoeld zijn nemen we een zogenaamd samenvoegverbod op in artikel 6.44 (algemeen samenvoegverbod). Op basis daarvan is het verboden om zonder vergunning twee of meer woningen samen te voegen. Werkingsgebieden corrigeren Met het aanmaken van nieuwe artikelen zijn per abuis werkingsgebieden “meegenomen”, waardoor er dubbele werkingsgebieden van kracht zijn. Om dit te herstellen wordt één werkingsgebied verwijderd, zodat er één werkingsgebied overblijft.

Het betreffen de volgende gebieden: • Bouwhoogte hoofdgebouwen 14 meter • Goothoogte hoofdgebouwen 10,5 meter • Maximale goothoogte hoofdgebouwen 13,5 meter • Maximaal aantal wooneenheden 167

5

Aanvullingen en aanpassingen ETFAL De motivering van de omgevingsplanwijziging (ETFAL) is op een aantal punten gewijzigd en dit geldt ook voor de daarbij behorende bijlagen. • • • • • • •

Er is een aanvullende memo opgesteld ten behoeve van grondwater en het voorkomen van wateroverlast. Deze is als bijlage toegevoegd, waardoor de nummering van de bijlagen is veranderd. Er is een nieuwe versie van het beeldkwaliteitsplan toegevoegd. In deze versie zijn vooral enkele tekstuele aanpassingen gedaan met het doel het plan op onderdelen verder te verduidelijken. Wat de voorgeschreven hagen betreft is de beukenhaag vervangen door de liguster. Er heeft een actualisatie van de AERIUS-berekening plaatsgevonden, in verband met een update van de AERIUS-calculator. De conclusie in de motivering is onveranderd. De nieuwe berekeningen en daarbij behorende memo zijn als bijlagen toegevoegd. In relatie tot het vorige punt is ook de ecologische voortoets geactualiseerd. De conclusie is ook ongewijzigd gebleven. De nieuwe memo is als bijlage toegevoegd. Er is een reactie gevraagd van de provincie op het ontwerp. Op basis van de reactie zijn aanpassingen gedaan ten aanzien van het onderwerp landschap. De reactie van de provincie is als bijlage toegevoegd. Eerdere correspondentie met het waterschap is eveneens toegevoegd als bijlage. Dit met betrekking tot afstemming over het waterhuishoudkundig plan. Tot slot is het participatieplan aangevuld. Aan het plan is de meest recente inloopbijeenkomst toegevoegd, namelijk de bijeenkomst ten tijde van de terinzagelegging.

Op dit moment hadden belangstellenden en belanghebbenden aanvullend de mogelijkheid kennis te nemen van het plan en hierover vragen te stellen of hierop opmerkingen te plaatsen.

6

4. Conclusie De zienswijze geeft geen aanleiding tot aanpassing of niet vaststellen van het omgevingsplan. Na afweging van de belangen is onze conclusie dat er door het vaststellen van de omgevingsplanwijziging geen onevenredig nadelige effecten optreden, oftewel er is sprake van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties.

7