Verslag raadsvergadering 20 september 2022

Verslag van de raadsvergadering van de gemeente Oost Gelre, gehouden op dinsdag 20 september 2022 Voorzitter Griffier Aanwezige wethouders

: : :

Aanwezige raadsleden

:

Afwezig met kennisgeving Notulist

: :

Burgemeester A.H. Bronsvoort De heer J. Vinke Mevrouw E.E.M. Dusseldorp, de heren J.B.M. Hoenderboom, B.T.M. Porskamp en A.C.A. Schutten CDA: de dames E.H.M. Ribbers en J.M. Rotink en de heren J. Gerritsen, R.W.M. Krabbenborg, W.J.W.M. Leemreize, D.J.H. van Loon en B.M. Polman NLog: de heer B.H.G. Bosker OOG: mevrouw D. van der Donk-Eskes en de heren J.J.H. Bluemink, B.M. Hummelink, F. Jansen, J.P.M. Scheinck en R.W. Willering OLW: de heer P.J.M. Wallerbos PvdA: de heer R.M.J. Klein Tank VVD: de dames A.F. Algera-Dorenbos, en S.M.E. Bürer en de heren F.B. Boschker, K. Porskamp en A.A.W. Wopereis De heer T.J.H.M. Delfgaauw (Notuleerservice Nederland)

1.

Opening en mededelingen De voorzitter opent deze raadsvergadering om 19.30 uur met een woord van welkom aan de raad, het college, de ambtenaren, de griffie, de publieke tribune, de pers en de kijkers thuis. Zij trekt de lootjes voor de sprekersvolgorde.

2.

Vaststelling agenda De voorzitter vraagt of de agenda zo vastgesteld kan worden. Dat is het geval. Spreekgelegenheid toehoorders De voorzitter meldt dat er

4.

Actielijst toezeggingen De voorzitter meldt dat de volgende punten van de lijst af kunnen:  de programmabegroting GGD NOG en de jaarstukken;  het allerlaatste punt van de lijst. De heer Jansen heeft een vraag over het agendapunt van 10 mei betreffende de aanpak van de energieprijzen. Hij wil graag horen wanneer deze memo komt. Wethouder Porskamp denkt dat het punt aan de orde komt bij de motie van OLW bij punt 9. Mocht dit onvoldoende zijn, dan komt er nog een memo. De voorzitter meldt dat dit punt ook op de thema-avond in november aan de orde komt. De raad stelt de lijst met deze wijzigingen vast.

5.

Verslag van de raadsvergadering van 5 juli 2022 Dit verslag wordt ongewijzigd vastgesteld.

6.

Vragenuur De heer Wallerbos geeft aan dat op 6 september het college bij monde van wethouder Schutten de commissie informeerde over het vestigen van voorkeursrecht op enkele percelen nabij de Oude Papendijk in Groenlo. Dit in verband met het oog op woningbouw. Op zich kan OLW zich vinden in het plan om een intensieve varkenshouderij te vervangen door aantal woningen, want dat is een win-winsituatie.

Echter een aantal dagen later moet de gemeenteraad via de Groenlose Gids vernemen dat het wellicht om een complete woonwijk gaat met maar liefst 100 woningen.  Klopt de uitspraak van de wethouder in de Groenlose Gids met betrekking tot de ‘100 woningen?  Zo ja, waarom heeft de wethouder de commissie daar op 6 september niet volledig over geïnformeerd? Of wist hij op dat moment niet dat het om 100 woningen ging?  OLW begrijpt aan de ene kant de voortvarendheid van het college om stappen te zetten met betrekking tot woningbouw. Maar de keuze waar een nieuwe woonwijk in Groenlo kan komen dient volgens OLW eerst, via onder andere de Woonvisie, besproken te worden met de gemeenteraad. Is de wethouder het met OLW eens dat hij de raad dreigt te passeren en hierdoor ongewenste en onnodige problemen kan veroorzaken? Wethouder Porskamp zegt dat het getal van 100 woningen wel genoemd is, maar dat heeft geen enkele status, omdat er nog geen stedenbouwkundig plan ligt. Gezien de grootte van het terrein zouden er 100 woningen kunnen komen, maar de beslissing daarover is aan de raad, waarschijnlijk in november. De heer Klein Tank merkt op dat de landelijke besluitvorming over de stikstofproblematiek ingrijpende gevolgen heeft voor industrie, verkeer, maar vooral voor de landbouw. Ook in Oost Gelre houdt dit vraagstuk de gemoederen al maanden bezig.

Grote vraag daarbij is welke gevolgen agrarische ondernemers zullen gaan ondervinden en op welke wijze zij de toekomst tegemoet kunnen treden. Tegen die achtergrond heeft het de PvdA verbaasd, dat tijdens het zomerreces door het college een vergunningaanvraag is gepubliceerd, waarbij een bestaande agrarisch ondernemer met een grote varkenshouderij aan de Zwolseweg bij Groenlo een nabij gelegen bestaande boerderij met verouderde en niet meer in gebruikzijnde stallen wil overnemen, nieuwbouw wil plegen en daarmee een nieuwe varkensstal wil gaan exploiteren. Een vergelijkbare nieuwbouw is gepland nabij de kern van Harreveld. Ook daar wil een agrarisch ondernemer, die al meerdere veehouderijen bezit, een nieuwe grote varkensstal realiseren, die per saldo tot uitbreiding van het aantal varkens in Oost Gelre zal gaan leiden. 1. Is het gelet op alle onzekerheden voor bestaande agrarische ondernemers vanwege de landelijke noodzaak om het aantal dieren te verminderen wel gewenst dat verouderde veehouderijen worden overgenomen en vernieuwd/vergroot, waardoor een toename van het aantal varkens in Oost Gelre ontstaat? 2. Is voor de realisatie van deze plannen besluitvorming van de gemeenteraad noodzakelijk in verband met een eventuele noodzaak tot uitbreiding van het agrarisch bouwblok? 3.

Acht het college het planologisch gezien wel gewenst om anno 2022 aan dergelijke nieuwvestigingen/uitbreidingen medewerking te verlenen en hoe staat de provincie hiertegenover? 4. Zou het college met actieve handhaving - door oude, niet meer in gebruik zijnde milieuvergunningen met hoge emissierechten in te trekken - niet kunnen en moeten voorkomen dat dierenaantallen die al jaren niet meer worden gehouden gebruikt worden om nieuwbouw van stallen te realiseren? Het antwoord van de wethouder pakt niet helemaal de essentie van de vraag. Hij wil hier later op terugkomen. Wethouder Hoenderboom zegt dat binnen het bestemmingsplan ruimte is om bestaande bebouwing te vervangen. Dan kan het college alleen maar de vergunning verlenen. Daartoe is geen besluit van de raad nodig. De provincie streeft naar een meer natuurinclusieve landbouw, maar verleent op basis van de Natuurbeschermingswet vergunningen voor uitbreiding van veehouderijen. De stikstofproblematiek vraagt om het huidige beleid kritisch te bekijken. Het beleid moet samen met alle belanghebbenden opgesteld worden. De gemeente kan milieuvergunningen die niet gebruikt worden actief intrekken. Dat beleid is er echter niet. De derde vraag over het warmtenet in Lichtenvoorde, ook van de PvdA, wordt schriftelijk beantwoord.

HAMERSTUKKEN 7.

Wijziging bestemmingsplan ‘Herziening Oorschotweg 2 en 4 te Vragender’ Besluit: Dit voorstel wordt unaniem aangenomen.

8.

Versterking cliëntondersteuning Sociaal team Besluit: Dit voorstel wordt unaniem aangenomen. BESPREEKSTUKKEN

9.

Verklaring van geen bedenkingen omgevingsvergunning zonnepark Zieuwent De heer Krabbenborg is voorzitter van de energiecoöperatie Zonnig Zieuwent en zal volgens artikel 28 van de Gemeentewet niet deelnemen aan de beraadslagingen en de stemming. Mevrouw Vosters was verbaasd dat dit plan weer geagendeerd was. Is het democratisch om een raadsbesluit terug te draaien? De wethouder gaf als argument dat de Raad van State mogelijk de gemeente zou terugfluiten en dat zou geld kosten door een claim van de initiatiefnemer. De wethouder heeft geen contact met de buurt opgenomen, maar wel met de initiatiefnemer en met Zieuwents Belang. Zij concludeert dat het hier alleen om geld draait. Is het normaal dat de plannen voor het zonnepark en de woningbouw in elkaar geschoven zijn? De projectontwikkelaar wilde nauwelijks aanpassingen doen. De argumentatie voor afwijzing is nog steeds: congestie op het net en geen toezegging van Liander dat de stroom ook teruggeleverd kan worden. Er is geen draagvlak onder de naaste bewoners. Zij vertrouwt erop dat de raad zijn wijze besluit van juli in stand laat. De heer Kolkman spreekt eveneens namens de buurt. Als argument werd gegeven dat Liander toch mogelijkheden zag. Bij navraag hoorde hij dat Liander helemaal geen toezegging kan doen. Hij begreep dat het mogelijk nog langer gaat duren, omdat er veel warmtepompen en laadpalen aangesloten zijn.

Voor het aangezicht van de achterzijde van zijn monumentale woning moest hij van de gemeente een dure aanpassing doen. Nu mag daar een zonnepark gebouwd worden. Hij vraagt zich af welke voordelen er zijn voor de bewoners van Zieuwent. Hij denkt dat de woningen onverkoopbaar of minder waard worden. Hoe krijgt de heer Hulshof de materialen op die plek. Hij zal geen toestemming geven voor een recht van overpad. De heer Wassink wil tonen dat in Zieuwent de gemeenschap dit plan in grote lijnen toejuicht. Het is ook noodzakelijk gezien de grote energieopgave om energieneutraal te zijn in 2030. Dit plan voldoet volledig aan de kaders die door de tegenstemmende fracties VVD en OOG zijn goedgekeurd. Bovendien is geluisterd naar de buurt en zijn aanpassingen gedaan. De politiek is hier onbetrouwbaar gebleken. Hij verzoekt het plan vandaag goed te keuren, omdat het aan alle kaders voldoet. De heer Hulshof zegt dat de gemeente zelf de tender heeft uitgeschreven om te komen tot grootschalige energieopwekking. De gemeente heeft in 2019 aangegeven medewerking te verlenen. Bij de planontwikkeling is op grond van wensen van bewoners het zonnepark meer buiten het dorp geplaatst. De raad stemde in februari in met een verklaring van geen bedenkingen. Het is bizar dat 5 maanden later een ander besluit genomen wordt.

De spelregels mogen toch niet halverwege gewijzigd worden? Bij de huidige verklaring gaat het op de planologische aspecten, die echter niet naar voren zijn gekomen bij de tegenstanders. Uiteraard wordt het zonnepark pas aangesloten als er voldoende capaciteit op het net is. Hij zal pas investeren als de garantie van teruglevering gegeven kan worden. De vergunning is nodig om voor de deadline van 6 oktober subsidie aan te kunnen vragen. De verdere vragen van de raad zijn beantwoord in de memo van 29 augustus. Zonnepanelen op particuliere daken zullen niet afgeschakeld worden vanwege zonneparken. Alle inwoners kunnen meeprofiteren van de voordelen van dit zonnepark. Bij een positief besluit zegt hij toe zonnepanelen te plaatsen op de nieuw te bouwen woningen, waardoor deze energieneutraal zullen zijn.

Bij een negatief besluit zal hij het er niet bij laten zitten. De heer Klein Tank zegt dat het besluit van juli in strijd was met het gemaakte beleid. Dit is een goed plan dat bijdraagt aan de gigantische energieopgave. Het algemeen belang gaat hier voor. Er is geen woningbouw gepland op deze locatie. Dus dat is geen argument. Terwijl het moet gaan om de ruimtelijke aspecten, is toch veel gesproken over de netcongestie. De motie van OLW wordt gesteund, maar staat enigszins los van dit punt. De heer Willering zegt dat OOG in principe steeds voor dit plan was, maar dat wel aan voorwaarden diende te worden voldaan. Het zou jammer zijn als deze grond jaren braak zou liggen. Dan zou woningbouw wenselijker zijn. Kan het college bevestigen dat er in het geval van netcongestie geen probleem komt voor de huizenbezitters met zonnepanelen? Hij verzoekt na de eerste termijn om een schorsing van 7 minuten. Als binnen 3 jaar niet aan de voorwaarden voor dit plan is voldaan, komt de wethouder dan met een nieuw plan? De motie van OLW kan besproken worden in de werkgroep, maar hier niet. Als stemverklaring geeft hij aan dat hij voor zal stemmen. OOG is altijd voor dit plan geweest, maar het moest wel goed ingebed zijn. De heer Wallerbos zegt dat Zonnig Zieuwent een actief vrijwilligersplatform is dat wil zorgen voor een beter leefbare aarde en geen enkel winstbejag heeft.

Hij dient een motie in over zonnepanelen. De motie luidt: De raad van de gemeente Oost Gelre, overwegende dat:  grondgebonden ‘vlak’ geplaatste zonnepanelen kunnen leiden tot verlies van biodiversiteit en/of beschikbare landbouw- of natuurgrond;  grondgebonden verticale zonnepanelen dit verlies aan biodiversiteit en/of beschikbare landbouw- of natuurgrond deels kunnen beperken en zelfs kunnen bijdragen aan een verbetering van de groei van bepaalde gewassen en planten;  recent in Nederland het eerste terrein met verticale zonnepanelen op landbouwgrond is geopend;  dit zonnepark ook voordelen kan bieden met betrekking tot stroomopwekking die nu over de dag beter wordt verdeeld; roept het college op om:  oriënterend te onderzoeken of het toepassen van verticale zonnepanelen in dit project tot de mogelijkheid kan behoren;  dit oriënterend onderzoek wordt samen met de initiatiefnemer van het zonnepark en de gemeente uitgevoerd;  de resultaten worden uiterlijk in Q1 – 2023 met de raadswerkgroep Energietransitie geëvalueerd. Hij zegt dat er voldoende woningbouwlocaties zijn. Hij wijst erop dat Zonnig Zieuwent een vrijwilligersclub is en geen winstoogmerk heeft. Waar zit de pijn voor de VVD ten aanzien van het netwerk? De opbrengst van verticale panelen is positief, omdat dan vooral in de vroege en late uren energie gewonnen wordt, wanneer de prijzen gunstiger liggen.

Het is goed om dit in de raadscommissie te bespreken. De heer Boschker vraagt om een hoofdelijke stemming, mede omdat de VVD verdeeld is. Dat dit voorstel opnieuw geagendeerd is, komt omdat de aangevoerde argumenten niet van ruimtelijke aard waren. De wethouder had de raad beter moeten informeren. De memo geeft veel antwoorden, maar neemt de zorgen niet weg. Schakelt Liander af, of gebeurt dit automatisch door overbelasting? Door dit zonnepark is er voor bedrijven minder capaciteit voor zon op dak. TenneT kan ook een rol spelen, omdat deze ook spreekt van schaarste en tot nader onderzoek geen nieuwe klanten accepteert. Jammer is dat de participatiegraad slechts 10% is, terwijl het nieuwe coalitieprogramma van 51% spreekt. Er zal op deze plek 25 jaar geen woningen en gebouwd kunnen worden. De motie wordt niet gesteund, gezien het antwoord van de wethouder.

De heer Bosker zegt dat het college niet bang hoeft te zijn voor een rechtszaak. De raad heeft besloten. Hoe groot is de kans op een rechtszaak? Wat kunnen de gevolgen zijn? Wat mag het niet doorgaan kosten? Zonnepanelen horen niet op landbouwgrond. Eerst moet de volgorde van de zonnewijzer gevolgd worden. Hij verzoekt de wethouder met een andere oplossing te komen. De heer Van Loon zegt dat het CDA meermalen bevestigd heeft gekregen dat een eventuele netcongestie geen gevolgen heeft voor de inwoners. Liander heeft fors geïnvesteerd om netcongestie in Zieuwent in de toekomst tegen te gaan. Er is niets aan te merken op dit initiatief. Hij roept op om te handelen als een betrouwbare overheid. Er zijn geen ruimtelijke overwegingen te berde gebracht. De motie van OLW wordt niet gesteund. Wethouder Hoenderboom zegt dat het voor de raad onvoldoende duidelijk geweest is dat het bij deze verklaring van geen bedenkingen alleen om ruimtelijke argumenten gaat. Tussen het woningbouwproject en zonnepark bestaat geen financiële maar wel een ruimtelijke koppeling. Er is in de ruimtelijke verkenning voor Zieuwent niet gesproken over de mogelijkheid van woningbouw. Er zijn voldoende andere plaatsen. De kleinverbruiker wordt niet gedupeerd. Liander zal geen garantie geven, ondanks alle verzwaringen van het net in de omgeving.

Liander zal dit zonnepark alleen toelaten, wanneer het net dat echt toestaat. Die garantie geeft Liander wel. De bedrijven in Zieuwent zijn kleinverbruikers. De participatie graad is niet erg hoog, maar tijdens het spel kan men niet de spelregels veranderen. De kans dat dit besluit overeind blijft in een beroepsprocedure is bijzonder klein, omdat er geen ruimtelijke argumenten liggen. Als eventueel het plan niet door zou kunnen gaan, dan kan het college de vergunning intrekken. De motie van OLW is nogal technisch. In dit plan is getracht het zicht op de panelen zo veel mogelijk te beperken. Dat zicht wordt groter bij verticale plaatsing van panelen. Bovendien zou het landschappelijk inpassingsplan aangepast moeten worden. Hij raadt de motie af. Besluit: Na hoofdelijke stemming blijkt dat het voorstel is aangenomen met 17 stemmen voor en 3 tegen. De motie van OLW wordt verworpen met alleen de steun van PvdA en OLW. 10.

Verklaring van geen bedenkingen inzake aanvraag omgevingsvergunning WSL Lichtenvoorde Besluit: Het voorstel wordt unaniem aanvaard.

11.

Tussentijdse wijzigingen verordening sociaal domein Besluit: De raad gaat unaniem akkoord.

12.

GGD NOG 3e begrotingswijziging Programmabegroting 2023 Besluit: Dit voorstel wordt unaniem aangenomen.

13.

Bestuursrapportage 2022 De heer Scheinck zegt dat OOG verzocht heeft de ozb in 2023 niet te verhogen. De raad kan niet doof zijn voor alle noodkreten van inwoners. Beter nog zou een nullijn zijn ten aanzien van alle gemeentelijke belastingen. Dat sluit ook aan bij de motie over energiearmoede. De inflatie moet niet opgestuwd worden en het is lastig te bepalen wat een trendmatige verhoging zou zijn. De reservepositie van Oost Gelre kan dit wel hebben. De heer Wallerbos vindt het voorstel van OOG sympathiek, maar zou het willen beperken tot de zwaksten. De heer Porskamp vraagt zich af hoe dit voorstel te realiseren is. Hij vindt dit een landelijke zaak, omdat dit ook inkomenspolitiek betreft.

Mevrouw Algera gaat akkoord met het raadsvoorstel. De vragen zijn naar tevredenheid beantwoord. Zij vond het opmerkelijk dat er geen vragen elektronisch ingediend konden worden via Pepperflow. De heer Porskamp vraagt waarom de technische vragen niet via de vrijdagspost beantwoord kunnen worden. De voorzitter zegt dat het college het prettig vindt om nu zo veel mogelijk te antwoorden. De heer Bosker is het eens met het voorstel om het verwachte positieve saldo van 3 miljoen euro naar de reserve te boeken. Bij het openbaar groen is een overschrijding van 175.000 euro. Dit zou komen door extra uitbesteed werk en de inflatie. De inflatie begon echter pas in de lente en dit rapport gaat over de eerste helft van het jaar. Als het vooral door droogte komt, is hier in de begroting rekening mee te houden. Er zijn 2 verschillende uitleggen over de extra uitgave van 125.000 euro openbaar groen. Graag een verklaring. Hoe kan het college de inwoners wijzen op het belang van het schoon afleveren van PDMafval? Het investeringskrediet van 275.000 euro voor Lokaal van verlof Lievelde kan toch afgevoerd worden? Hij mist het rapport van de Bestuursrapportage zelf als bijlage. De heer Gerritsen zegt dat het goed is dat Oost Gelre binnen de financiële kaders blijft. Wel moet er rekening gehouden worden met de inflatie en het personeelstekort.

Kunnen de gelden voor de verduurzaming van het stadhuis niet gebruikt worden voor andere panden, mede om energie te besparen? De overheadkosten zijn sterk gestegen. Kunnen er nog meer verrassingen verwacht worden? Wethouder Schutten verzoekt ter voorbereiding van zijn antwoorden om een schorsing van 10 minuten. Over het eventueel hanteren van de nullijn wil het college bij de begroting praten. Bij de bespreking va de begroting 2023 kan gebruik gemaakt worden van Pepperflow en zal onder andere toegelicht worden hoe men daarin vragen kan stellen. Aan de toeristenbelasting zal bij de inloopavond aandacht besteed worden. Bij de behandeling van de jaarrekening wordt het investeringskrediet Lievelde afgevoerd. In het voorstel zit een linkje naar het complete Beraprapport. Het college hoopt in november/december met een voorstel over de bouw van de sporthal te komen. Wat betreft de overheadkosten geeft hij aan dat deze op de inloopavond besproken worden. Wethouder Porskamp zegt dat de posten openbaar groen alle ROVA betreffen. Er was een groot areaal dat niet voorzien was. De cao-afspraken blijken hoger, evenals de transportkosten. De kostenstijging is de prognose voor het hele jaar. Rond PMD wordt de brede communicatie gebruikt. ROVA kan containers openen en met mensen in gesprek gaan, maar niet direct beboeten.

Als de voorziening voor het stadhuis elders gebruikt wordt, wordt een probleem voor de toekomst gecreëerd. Besluit: De raad gaat unaniem akkoord. 13.a

Motie vreemd aan de agenda over energiearmoede De heer Wallerbos licht de motie toe, die ingediend wordt door PvdA en OLW. De motie luidt: de raad, constaterende dat:  door onder andere de oorlog in de Oekraïne Nederland zich in een energiecrisis bevindt, die voorlopig niet zal eindigen.  ten gevolge van de hoge energieprijzen, maar ook de inflatie, vooral kwetsbare burgers, maar ook het MKB, maatschappelijke/culturele organisaties en instellingen in zwaar weer zitten;  deze hoge energieprijzen met name kwetsbare huishoudens in zware financiële problemen brengen, niet alleen nu al, maar vooral ook in de komende maanden (mede vanwege de naderende winter en de nabetaling op de energierekening);  compensatieregelingen vanuit de Rijksoverheid tot op heden volstrekt onvoldoende zijn, en deels ook terecht zijn gekomen bij het rijkste deel van Nederland; verzoekt het college:





in de aanloop naar de begrotingsronde te onderzoeken hoe, en waar extra ruimte zit qua financiële middelen, om de energiearmoede in Oost Gelre te beteugelen en met de uitkomsten extra gelden en/of resources vrij te maken, om daarmee vooral in eerste instantie de meest kwetsbare Oost Gelrenaren te ondersteunen; bij die aanloop vertegenwoordigers van bovengenoemde organisaties (waaronder ook voedselbanken, schuldsanering, verenigingsleven en MKB) te betrekken en hun suggesties/ideeën mee te nemen in de begroting.

De heer Klein Tank vindt dat de gemeente daar waar steun mogelijk is, deze moet geven. De heer Willering wil eerst het antwoord van de wethouder horen. Het is belangrijk dat de raad zo een krachtig signaal afgeeft. De heer Porskamp zegt dat op de informatieavond over de begroting de wethouder aangaf al bezig te zijn met deze materie. De VVD steunt de motie en ziet deze als een steunverklaring van de activiteiten van het college op dit terrein. De heer Bosker zegt dat de regering met een ruime compensatie voor de energierekening komt. Het lijkt hem raadzaam om nog eens goed te kijken hoe dit eventueel ingevuld zou kunnen worden, nu Den Haag in de troonrede ook behoorlijk uitpakt. Hij wacht de reactie van het college af. Hij steunt de motie. De heer Leemreize zegt dat het goed is om unaniem dit signaal te geven. Hij gaat ervanuit dat het college, evenals bij corona, met een ruimhartig voorstel komt. Wethouder Schutten zegt dat de energierekening veel inwoners, verenigingen en bedrijven in zwaar weer brengt en een aantal meldt zich al bij ons. Hij zal op korte termijn een voorstel doen om nog dit najaar hulp aan te bieden. Het college steunt de motie van harte. Besluit: De motie wordt met algemene stemmen aangenomen. 14.

Ingekomen stukken De lijst wordt voor kennisgeving aangenomen.

15.

Rondvraag en sluiting De voorzitter constateert dat er geen gebruik gemaakt wordt van de rondvraag. Zij sluit om 22.20 uur de vergadering met een woord van dank aan allen die bijgedragen hebben aan deze vergadering.