verslag raad 22-11-2022

Verslag van de raadsvergadering van de gemeente Oost Gelre, gehouden op dinsdag 22 november 2022 Voorzitter Griffier Aanwezige wethouders

: : :

Aanwezige raadsleden

:

Afwezig met kennisgeving Notulist

: :

Burgemeester A.H. Bronsvoort De heer J. Vinke Mevrouw E.E.M. Dusseldorp, de heren J.B.M. Hoenderboom, B.T.M. Porskamp en A.C.A. Schutten CDA: de dames E.H.M. Ribbers en J.M. Rotink en de heren J. Gerritsen, R.W.M. Krabbenborg, W.J.W.M. Leemreize, D.J.H. van Loon en B.M. Polman NLog: de heer B.H.G. Bosker OOG: mevrouw D. van der Donk-Eskes en de heren J.J.H. Bluemink, B.M. Hummelink, F. Jansen, J.P.M. Scheinck en R.W. Willering OLW: de heer P.J.M. Wallerbos PvdA: de heer R.M.J. Klein Tank VVD: de dames A.F. Algera-Dorenbos en S.M.E. Bürer en de heren F.B. Boschker, K. Porskamp en A.A.W. Wopereis De heer T.J.H.M. Delfgaauw (Notuleerservice Nederland)

1.

Opening en mededelingen De voorzitter opent deze raadsvergadering om 19.30 uur met een woord van welkom aan de raad, het college, de ambtenaren, de griffie, de publieke tribune, de pers en de kijkers thuis. Zij trekt de lootjes voor de sprekersvolgorde.

2.

Vaststelling agenda De voorzitter geeft aan dat als punt 15.a geagendeerd is een motie vreemd aan de agenda. Zij vraagt of de agenda zo vastgesteld kan worden. Dat is het geval. Spreekgelegenheid toehoorders De voorzitter meldt dat er 3 insprekers zijn bij punt 10.

4.

Actielijst toezeggingen De voorzitter meldt dat de volgende punten van de lijst af kunnen: • het controleprotocol accountantscontrole komt aan de orde in het auditcomité; • het budget Hub Lichtenvoorde is afgedaan via een memo van 21 oktober; • de toezegging over de agrarische analyse is uitgevoerd via de laatste vrijdagpost; • de motie inzake energiearmoede is uitgevoerd. Wethouder Hoenderboom zegt dat de vraag van de heer Bluemink van OOG geen echte toezegging betrof, maar het onderwerp komt ter sprake in het AB van de ECAL. De raad stelt de lijst met deze wijzigingen vast.

5.

Verslag van de raadsvergadering van 18 oktober 2022 Dit verslag wordt ongewijzigd vastgesteld.

6.

Vragenuur De heer Willering zegt dat in de omgeving Martin Leliveltstraat richting de Willem Geurinkstraat regelmatig aangeschoten wild, (dode hazen) aangetroffen wordt. Het blijkt dat hier met regelmaat wordt gejaagd.

Het afgeven van vergunningen valt niet binnen de competentie van het college (vergunningen worden afgegeven door de politie), maar OOG kan zich voorstellen dat het college hier wel een opvatting over heeft en deze opvatting kan ventileren in gesprekken met de politie. Los van het standpunt over jagen kan de vraag worden gesteld of het wel verantwoord is om in het gebied dat toch dicht tegen een woonkern aanligt te jagen. Bovendien zijn dergelijke activiteiten ongepast als in aanmerking genomen wordt dat in deze omgeving ook statushouders worden gehuisvest. • Wordt het college bij het afgeven van jachtvergunningen wel in de gelegenheid gesteld een zienswijze te geven? • Wat is de opvatting van het college over het jagen in deze omgeving, te bedenken dat in deze omgeving ook sprake is van kinderen die buitenspelen met het risico op ongelukken? • Is het college bereid om in gesprek te gaan met de politie of in ieder geval te bezien welke rol de eigen handhavers kunnen vervullen? Portefeuillehouder Bronsvoort zegt dat het college hier niet over gaat. Dat is de politie die een vergunning afgeeft, gebaseerd op de Natuurbeschermingswet. In de wet staat ook dat niet in de buurt van de bebouwde kom gejaagd mag worden. Het is het college niet bekend dat er clandestien wordt gejaagd. Overigens is het wat atypisch voor jagers om wild aan de straat achter te laten.

De bevoegdheid voor optreden ligt bij de groene boa’s die in dienst zijn van een natuurorganisatie. Als OOG de precieze plek weet, kan zij de coördinator van de boa’s vragen naar wat hier speelt. HAMERSTUKKEN 7.

Vestiging Wet voorkeursrecht gemeenten Oude Papendijk 4 te Groenlo Besluit: Dit voorstel wordt unaniem aangenomen.

8.

Gedragscodes integriteit bestuurders Besluit: Dit voorstel wordt unaniem aangenomen.

9.

Toetreding leden Achterhoekboard tot bestuur Stichting SmartHub Besluit: Dit voorstel wordt unaniem aangenomen. BESPREEKSTUKKEN

10.

Bestemmingsplan ‘Woonwijken Lichtenvoorde, herziening BMX-baan (Eschpark ong.) De heer Gipbroek is voorzitter van de FCCL en als zodanig al 4 jaar betrokken bij de totstandkoming van de nieuwe baan. Aanvankelijk leek het plan redelijk positief beoordeeld te worden door de buurtbewoners. Maar er kwamen wel zorgpunten naar voren die samen met de gemeente opgepakt zijn. Toen kwamen er geluiden van mensen die zeiden dat zij altijd tegen zouden blijven: not in my backyard. Steeds kwamen er nieuwe punten naar voren. Ook bleef het argument komen dat de baan te klein zou zijn. De KNWU heeft bevestigd dat de baan geschikt is voor nationale wedstrijden. Avondactiviteiten zijn niet te verwachten, omdat er geen horeca-functie is. Samen met deze baan worden ook nieuwbouwwoningen gepland. Een ‘nee’ tegen deze baan heeft ook gevolgen voor die woningen. Overigens vertrouwt een deel van de buurtbewoners de plannen wel, omdat de FCCL al 39 jaar met de huidige buurtbewoners in goede harmonie verkeert. De voornaamste reden om in te spreken is misschien wel dat de FCCL soms weggezet wordt alsof het een losgeslagen motorbende is, terwijl het vooral om kinderen gaat. Ook de gemeente en ambtenaren worden negatief weggezet. De heer Schenk spreekt namens buurtbewoners. Hij vraagt zich af waarom deze baan niet bij de crossbaan aan de Besselinkschans kan liggen.

De invloedrijke bewoners van De Flierbeek wisten te voorkomen dat de baan daar kwam. De buurt werd alleen schriftelijk over het plan geïnformeerd. De klankbordgroep werd niet bij het overleg betrokken. De maatregelen om overlast te beperken werden in het nadeel van de buurt uitgewerkt. Zo zouden er 6 wedstrijden per jaar komen en worden het er nu 12. Het geluid gaat van 45 naar 60/70 decibel

met uitschieters tot 90 decibel. Het woon- en leefklimaat wordt negatief beïnvloed, doordat de N18, de Richterslaan en het zwembad in de buurt liggen. Er wordt 900.000 euro aan deze baan besteed. Hoeveel draagt de FCCL bij? Hij adviseert de oude baan te blijven gebruiken en dit plan te laten liggen tot betere economische tijden. De heer Meijer spreekt in als direct aanwonende. Hij ziet op het Eschpark een vlindertuin verschijnen voor 100.000 euro, mede door inspanningen van buurtbewoners, die ook voor het onderhoud zorgen. Er ligt een wandelpad, een hondenuitlaatplaats en de uitstoot van de N18 wordt hier opgevangen. Dit is een rustplek geworden die voor de wijde omtrek aantrekkelijk is. Tegelijkertijd wordt op de Besselinkschans een fietscrossbaan geopend. De heer Wopereis zegt dat de VVD positief staat tegenover deze baan. Alleen vraagt hij zich af of de extra bijdrage van 300.000 euro extra niet iets lager kan, gezien de prijsontwikkeling. Hij vraagt om de buurt zo veel mogelijk bij de uitvoering van het plan te betrekken. De heer Bosker zegt dat deze plek uit het locatieonderzoek als beste uit de bus kwam. Door de ligging bij andere sportaccommodaties zijn parkeervoordelen te behalen. In het akoestisch rapport staat dat het onduidelijk is of de geluidswal gerealiseerd wordt en wat dan de hoogte wordt.

Hij verzoekt of bekeken kan worden of aan de zuidzijde ook een geluidsscherm kan komen. Is een extra bijdrage van 300.000 euro echt nodig? Een stijging van 50% in één jaar betekent dit. Waar ligt de grens? Waar de baan ook komt, bezwaren zullen er altijd zijn. Alles afwegend gaat hij akkoord, als de voorzieningen tegen geluidsoverlast werkelijk gerealiseerd worden. De heer Wallerbos zegt tegen dit plan te zijn. Niet omdat hij tegen een BMX-baan is, maar wel omdat deze tegen een woonwijk aanligt en hiervoor een groene long wordt opgeofferd. De omgeving staat al onder druk vanwege de Richterslaan en de plannen voor de N!8. Voor de extra kosten had hij in maart 2021 al gewaarschuwd. Dit komt vooral door de toegenomen staalkosten. Waarom geen houtbouw? Waarom wordt in gemeentelijke plannen nog steeds veel beton en staal toegepast in plaats van meer milieuvriendelijk materiaal? OLW heeft begrip voor de bezwaren en had liever voor een andere locatie gekozen. De heer Klein Tank zegt dat de PvdA vorig jaar instemde met de locatiekeuze. Nu twijfelt hij vanwege de akoestiek en de parkeerproblemen. Maar een geluidswal aan de zuidzijde is onaanvaardbaar, omdat er dan een groenzone voor opgeofferd moet worden. De overlast voor de bewoners doet concluderen dat de Besselinkschans de beste locatie zou zijn. De noodzaak voor een nieuwe baan staat niet ter discussie.

Er wordt al 4 jaar over gesproken. De hogere kosten zijn de FCCL niet toe te rekenen. Als hij een andere afweging heeft, doet dat niet tekort aan de deskundigheid van de ambtenaren, maar heeft het te maken met een strategische keuze. Gezien de groei van Lichtenvoorde is een baan die hier voor decennia zal liggen geen goede keuze. De heer Willering zegt dat OOG sport heel belangrijk vindt. Echter een toename van de kosten met 50% is niet uit te leggen, zeker nu er meer armoede is. Bovendien kan dit ten koste gaan van andere sporten. De FCCL kan haar sport wel bedrijven, alleen niet volgens de normen van de UCI en KNWU. De totale behoefte aan bijdragen voor sport zouden in kaart gebracht moeten worden, opdat niet steeds ad hoc beslist moet worden. Omdat veel leden van buiten de gemeente komen, zou een beroep op andere financieringsbronnen begrijpelijk zijn. OOG meent dat de Besselinkschans de beste locatie zou zijn. Hoe staat het met de uitvoering van de motie omtrent een onderzoek naar een wedstrijdbad? Hij sluit zich aan bij de woorden van de PvdA. De heer Polman zegt dat het CDA positief staat tegenover burgerinitiatieven en uitziet naar het plan voor de vlindertuin. Het plan voldoet aan alle wettelijke normen en met bezwaren is geprobeerd rekening te houden. te houden.

Als er toch geluidsoverlast zou zijn, wil FCCL met de buurt in overleg om te kijken of de overlast verder beperkt kan worden. Bovendien komt er een mooie woningbouwlocatie voor starters vrij op de huidige BMX-baan. voor starters Hopelijk brengt de nieuwe baan weer veel kampioenen voort. Wethouder Hoenderboom zegt dat een heel zorgvuldige procedure is doorlopen. Ook is er een nieuwe stikstofberekening gemaakt met overigens dezelfde uitkomsten.

De extra kosten zitten in materiaal en in maatregelen om de buurt zo weinig mogelijk te belasten. Bij de uitwerking dient de buurt betrokken te worden. De FCCL dient het met deze 900.000 euro te doen. Dat is een bovengrens. Hij meent dat er een zeer aanvaardbaar woon- en leefklimaat blijft. Hij deelt niet de twijfel van de PvdA over de akoestiek en het parkeren. De locatie Besselinkschans vraagt ook om ingrepen in de natuur en daarvoor is geen ruimte. Er is schriftelijk al een goede uitleg gegeven van de extra 300.000 euro, waarbij nog veel zelfwerkzaamheid van de club nodig is. Als betrouwbare overheid wil hij voortgaan op de ingeslagen weg. Wat betreft de geluidskering zegt hij dat er een grondwal aan de oostzijde komt van 3m en een geluidsscherm bij de startheuvel. Aan de zuidzijde wordt de groenwal verder versterkt. Besluit: Dit voorstel wordt aangenomen met de stemmen van CDA, VVD en NLog voor en de stemmen van OOG, PvdA en OLW tegen. 11.

Ontwerpverklaring van geen bedenkingen omgevingsvergunning Oude Borculoseweg 5 Groenlo De heer Porskamp zegt dat er een motie is ingediend om dit agendapunt aan te houden. Is het niet logisch die motie dan eerst te behandelen? Dit is eigenlijk een motie vreemd aan de agenda. De voorzitter zegt dat de raad ook pas bij de besluitvorming kan bepalen om dit punt aan te houden. De heer Klein Tank zegt dat eventueel in het debat besloten kan worden om dit punt aan te houden. De heer Wopereis kan zich voorstellen dat agrarische tegenstanders dit punt aangrijpen om een agrarisch bedrijf te laten verdwijnen. De VVD denkt daar anders over. Het gaat nu om de uitbreiding van een mestverwerkingsinstallatie en de aanleg van een nieuwe toegangsweg. De uitbreiding gaat niet om meer mest, maar om het proces te verbeteren. De VVD gaat ervan uit dat met een andere eigenaar en een goede installatie de regels werkelijk nagevolgd worden. OLW neemt aan dat er financiële problemen zijn. Een stevige bewering. De heer Bosker zegt dat inmiddels de aanvraag goedgekeurd is door GS. De raad heeft alleen iets te zeggen over de ruimtelijke ordening. Het betreft hier een kleine overschrijding van het bouwblok. Als de gemeente kan legaliseren zonder kosten te maken, hoort de gemeente medewerking te verlenen. De gemeente is betrokken geweest bij de ontwikkeling van de mestverwerking.

Nu geen Verklaring van geen bedenkingen afgeven zou getuigen van onbehoorlijk bestuur. Hij meent dat de motie niet bij dit punt hoort en apart geagendeerd had moeten worden. In de eerste constatering van de motie gaat het al fout, als gezegd wordt dat de veestapel moet inkrimpen. Het gaat echter om terugdringen van de stikstofuitstoot. Hoe dat gebeurt is nog steeds onduidelijk. Deze motie is niet relevant en verwerpelijk. De heer Wallerbos zegt dat mestverwerkingsfabrieken berucht zijn vanwege de overlast voor omwonenden en de milieuproblematiek. Dit bedrijf heeft een twijfelachtige staat van dienst inzake het milieu. Het is verontrustend dat niet zeker is of het bedrijf de lozingsnormen haalt. Dit is een van de grootste uitstoters van stikstof in de gemeente. Hij dient samen met de PvdA de volgende motie in: De raad, constaterende dat: • de veestapel moet krimpen en bij een verminderd aantal veebedrijven de vraag naar mestverwerking dus zal afnemen; • landelijk maar ook in Oost Gelre de depositie van stikstof flink naar beneden moet en hierdoor keuzes moeten worden gemaakt.

Niet alles kan meer, en dat geldt ook voor Oost Gelre; • het voorliggende kalver- en mestverwerkingsbedrijf één van de grootste stikstofuitstoters in Oost Gelre is; • er daarnaast vrijwel zeker in de nabije toekomst stikstofruimte in Oost Gelre moet worden gevonden voor: - een aantal boerenbedrijven in Oost Gelre (de zogenaamde PAS-melders), die anders hun vergunning kwijt kunnen raken, wat grote problemen gaat geven voor de continuïteit van hun bedrijfsvoering; - het bouwen van nieuwe woningen in Oost Gelre;

•

extensivering van de Oost Gelrese boeren; provincie Gelderland recent kalverbedrijven heeft opgekocht om stikstofruimte te krijgen voor onder andere het verlenen van vergunningen voor PAS-melders, bouwen en andere economische activiteiten • provincie Gelderland daarnaast recent 60 miljoen euro heeft geïnvesteerd in een eigen opkoopregeling voor de kalverhouderij in Gelderland; verzoekt het college: • om eerst samen met de provincie duidelijk te krijgen hoe groot het stikstofprobleem in Oost Gelre is als het gaat om PAS-melders, toekomstige extensivering van boeren, en woningbouw; • als geconcludeerd wordt dat er een stikstofvergunningsprobleem is in Oost Gelre, met Ottink/Wopereis in gesprek te gaan over wellicht aantrekkelijke mogelijkheden van vrijwillige bedrijfsbeëindiging; en verzoekt de gemeenteraad: • om het betreffende agendapunt aan te houden, tot dat het college de raad heeft geïnformeerd over de bovenstaande 2 punten. Het lijkt erop dat een groot deel van de raad en de wethouder niet inzien hoe groot de stikstofproblematiek, ook voor Oost Gelre is. In de motie wordt gevraagd om te gaan praten met dit bedrijf, dat in financiële problemen zit. Er is een mogelijkheid om tot uitkoop te komen met een provinciale regeling. In de toekomst zal de raad harde keuzes moeten maken. Hier ligt een kans, die de raad laat liggen.

De heer Klein Tank sluit zich volledig aan bij het vorige betoog. Hij betreurt de opmerking van de heer Wopereis over agrarische tegenstanders. Daarmee suggereert hij dat de indieners dat zijn. De achtergrond is echter dat ook de indieners in de toekomst een goede agrarische sector willen behouden. De raad wenste ook tijdens de begrotingsbehandeling nauwelijks te praten over de toekomst van de agrarische sector. De Omgevingswet die er vroeger of later komt is bedoeld om zaken juist integraal aan te pakken. Straks zal dat anders zijn en kan een zo gedeeltelijke afweging niet meer. De heer Hummelink zegt dat bij milieucontrole in 2016 gebleken is dat afgeweken is van de vergunning uit 2012. In 2017 is voor een half jaar een gedoogvergunning afgegeven. In 2018 vraagt het bedrijf aan de raad om een aantal planologische overschrijdingen alsnog te legaliseren. Nu moet de raad via een Verklaring van geen bedenkingen goedkeuren wat volgens de eigen regels niet kan en mag. Een bedrijf dat bij herhaling gezondigd heeft tegen de milieuregels en de planologische regels, verdient geen medewerking. Maar het gaat nu alleen over de overschrijding van het bouwblok. OOG wenst op deze plek geen uitbreiding en verwachten de gemeente gaat handhaven, zeker omdat dit bedrijf lak aan de regels heeft. De Wabo van 2010 wordt niet gehandhaafd, terwijl iedereen aan de regels moet voldoen.

Het illegale wordt gelegaliseerd. De heer Van Loon zegt dat de raad deze verklaring ook al in 2020 gegeven heeft. Het betreft hier geen uitbreiding van de mestverwerking, maar een verbetering van het proces. Het CDA stemt in. De motie wordt niet gesteund. Deze Vggb gaat niet over de bedrijfsvoering. Daarnaast wenst hij het beleid inzake stikstof af te wachten. Wethouder Hoenderboom zegt wat betreft de motie dat de gemeente zich dient te beperken tot de planologische aspecten. De motie gaat vooral over het milieu. De stikstofuitstoot neemt niet toe. De raad heeft in 2020 al ingestemd. Alleen de toegangsweg is erbij gekomen. Dat is vooral gebeurd om de naastliggende varkenshouderij te ontlasten. Het handhaven is aan de provincie. Besluit: De raad geeft deze verklaring met 13 stemmen voor en de 8 stemmen van OOG, PvdA en OLW tegen. De heer Porskamp heeft bezwaar tegen de motie, omdat het besluit al genomen is en de motie er dus feitelijk niet meer kan zijn. Hij wenst een schorsing en een overleg met de griffier. De voorzitter heft na 12 minuten de schorsing op. Besloten wordt wel te stemmen en deze kwestie te bespreken in het presidium.

De heer Porskamp geeft als stemverklaring dat de VVD gedwongen wordt te stemmen over een motie die er niet meer toe doet. De VVD stemt tegen. De heer Van Loon zegt dat de motie aan alle kanten juridisch rammelt. Inhoudelijk is het CDA het ook totaal oneens met de motie. De motie wordt verworpen met 13 stemmen tegen en 8 voor. 12.

Ontwerpverklaring van geen bedenkingen uitbreiding Gunnewick Mengvoeders BV De heer Boschker is positief over deze kwalitatieve verbetering. Dit is een toekomstbestendig bedrijf met minder uitstoot van geur, stof en geluid. De heer Bosker zegt dat de bestaande aanvraag nog net past in de regelgeving. Door aanpassing van de gebouwen wordt de productiecapaciteit vergroot en de uitstoot beperkt. Het leef- en woonklimaat mag niet in het geding komen en dit is helaas niet objectief te meten. Tolerantie en een gunfactor van de buurt zijn bepalend voor dit bedrijf in de kern van Vragender. Omdat dit aanwezig lijkt te zijn, stemt NLog in. Kanttekening is wel dat dit de laatste uitbreiding kan zijn op deze locatie. De heer Wallerbos heeft schriftelijk vragen gesteld. Hij verwacht dat de wethouder daarop ingaat. Hij vraagt ook of de voorliggende plannen huizenbouw kunnen belemmeren. Dergelijke grote fabrieken horen niet in dorpskernen en daarom stemt hij tegen. De heer Klein Tank zegt dat op veel plekken, ook in Oost Gelre, dergelijke bedrijven uit de woonomgeving verdwenen zijn, omdat zij moeilijk passen bij een woonfunctie. Hij denkt dat de woonfunctie op den duur belemmerd wordt en het moment komt om te stoppen met het bedrijf op deze plek. Daarom is het niet wenselijk om nu medewerking te verlenen. De uitbreiding is bijzonder fors.

Een zodanige expansie hoort op een andere plek thuis. Hij steunt het voorstel niet. De heer Willering vraagt zich af of een dergelijke uitbreiding wel van deze tijd is. De loyaliteit van de inwoners doet hen afzien van zienswijzen, maar het is zeer aannemelijk dat er meer overlast komt, bijvoorbeeld door toename van vrachtverkeer. Komt er straks toch niet een moment dat verplaatsing aan de orde komt, omdat er geen uitbreiding meer in zit? Moet er voor Vragender ook een masterplan ontwikkeld worden? Alles afwegend zal OOG voor stemmen. Mevrouw Ribbers zegt dat het woon- en leefklimaat niet in het geding mag komen. Het CDA wenst de verklaring af te geven. Zij doet de suggestie om ter verfraaiing op de gevels een beschildering aan te brengen. Wethouder Hoenderboom zegt dat het oordeel van het college op objectieve manier getoetst is. Hij wil de vragen van OLW beantwoorden. Het plan is inmiddels al landschappelijk ingepast. De 5de aanpassing betrof een uitbreiding en een verhoging van een gebouw tot 22 m. Dat is afgewezen en nu ook niet weer aangevraagd. Gaat het verkeer nu wel of niet toenemen? In vergelijking met de revisievergunning uit 1995 nam het verkeer af. In de aangevraagde situatie neemt het verkeer wel toe, die toename is acceptabel en blijft lager dan in 1995 toegestaan werd. Het hangt van vele factoren af, wanneer de productiecapaciteit verhoogd wordt.

Het college praat met Gunnewick en de grenzen voor het bedrijf zijn besproken. Er is geen belemmering te verwachten voor de woningbouw. In feite is dit de uitwerking van de principemedewerking die in 2017 gegeven is. Gunnewick zou zich kunnen melden om eventueel in aanmerking te komen voor een street art-project. Besluit: De raad gaat akkoord met 19 stemmen voor en 2 tegen.

13.

Verordening Starterslening Oost Gelre 2022 Mevrouw Bürer vindt dit een mooi voorstel. De verhoging van de aankoopsom naar 300.000 euro is verstandig, maar het zal lang niet altijd voldoende zijn. De verhoging van het leenbedrag is akkoord. Het amendement van CDA en NLog krijgt steun op de punten van verhoging van de aankoopsom en van het te lenen bedrag. Het voorstel om het beschikbare bedrag te verhogen naar 1 miljoen euro is misschien niet nodig, laat staan een machtiging aan het college om het bedrag verder te verhogen. Omdat dit een revolverend fonds is, lijkt verhoging overbodig. Zo niet, dan kan het college met een nieuw verzoek naar de raad komen.

Financiering uit de vastgelegde reserves is voor de VVD niet de juiste weg, zoals al bleek tijdens de begrotingsvergadering bij het bespreken van de energiesteun. Het amendement in huidige vorm wordt niet gesteund. Voor het begin van de 2de termijn verzoekt zij om een schorsing. Na de schorsing gaat zij in op het amendement. Evenals de wethouder maakt het amendement de zaak wel complexer, maar al met al is er steun. De heer Bosker zegt dat een evenwichtige afspiegeling van leeftijden van belang is voor de samenleving. Jongeren hebben momenteel een achterstand op de woningmarkt. Daarom is deze starterslening een must. Met dit voorstel zijn slechts 16 huishoudens te helpen. Daarom is een verruiming van het startersfonds nodig, waarvoor een amendement wordt ingediend. Dat de regeling in buurgemeenten minder gunstig is, is geen reden om dit niet te doen. Overigens kent de gemeente Lochem een lening van 35.000 euro. De heer Wallerbos steunt het amendement en het raadsvoorstel. De heer Klein Tank steunt dit voorstel, maar vindt het amendement een stap te ver. De heer Scheinck zegt dat hij instemt met dit voorstel. Wel kunnen dergelijke voorstellen een prijsopdrijvend effect hebben. Het amendement is voor OOG aanvaardbaar. De heer Krabbenborg is voor dit voorstel, maar dient met NLog een amendement in om de grenzen nog wat op te rekken en het budget te verruimen.

Dekking kan via de belegde reserve. Toch zal ook met dit amendement lang niet iedere starter bediend worden. De rentes zijn gestegen en de woningprijzen zijn hoog. Wat gaat het college doen met de grondprijzen, met name voor de starters? Het amendement luidt: De raad van de gemeente Oost Gelre; gelezen het voorstel van het college van de gemeente Oost Gelre van 11 oktober 2022; gelet op de grote vraag naar starterswoningen in de gemeente Oost Gelre; overwegende dat: ● er op dit moment zo goed als geen (betaalbare) starterswoningen voorhanden zijn in de gemeente; ● de leencapaciteit voor starters fors is gedaald door de recent fors gestegen rentes; ● de prijzen voor bestaande en nieuwbouwwoningen ook fors gestegen zijn na de laatste verhoging van de starterslening (op 26-5-2020 werd de maximale aankoopsom verhoogd van 200.000 naar 250.000 euro); ● Oost Gelre een aantrekkelijke gemeente wil zijn voor starters op de woningmarkt; ● de starterslening zich bewezen heeft als een effectief instrument om beweging te stimuleren in de koopwoningmarkt ● de starterslening maximaal 20% bedraagt van de aankoopsom van de eerste woning (bij een aankoopprijs van € 150.000,- is derhalve het maximumbedrag van € 30.000,al bereikt) ● de starterslening een verruiming van de leencapaciteit is ten opzichte van de reguliere leennormen ● de lening revolverend is, dus op termijn weer ingezet kan worden

voor nieuwe starters. Op grond van bovenstaande wordt voorgesteld het voorliggende ontwerp raadsbesluit te vervangen door het navolgende besluit: • het fonds aan te vullen met 1.000.000 euro in plaats van 500.000 euro; • als deze aanvullende 1.000.000 dreigt op te geraken het college te machtigen nog eens 1.000.000 euro extra te storten bij SVN; • dekking te vinden voor deze maximaal 2.000.000 euro in de geblokkeerde reserves in plaats van zoals het nu verwoord staat ‘de algemene dekkingsmiddelen’ (= vrije reserves); • de maximale verwervingskosten van een woning worden verhoogd van 250.000 naar 300.000 euro te vervangen door de maximale verwervingskosten van een woning worden verhoogd van 250.000 naar 325.000 euro; • het meefinancieren van 6% verduurzamingsinvesteringen, waardoor de aankoopsom maximaal 318.000 bedraagt voor toekennen van de starterslening te vervangen door: • het meefinancieren van verduurzamingsinvesteringen en / of verbouwingskosten, waardoor de maximale verwervingskosten + verduurzamingsinvesteringen + verbouwingskosten van een woning maximaal 325.000 euro bedragen voor toekennen van de starterslening de starterslening te verhogen van 25.000 naar 30.000 euro te

• •

vervangen door: de starterslening te verhogen van 25.000 naar 30.000 euro voor een enkele starter, indien twee starters de lening aanvragen (waarvan minimaal één van deze twee starters geboren of getogen is in Oost Gelre) kan de starterslening verhoogd worden van 25.000 naar 2 x 20.000 = 40.000 euro; de raad 1 x per jaar met een memo te informeren (voor het eerst maart 2024) over de stand van zaken van de starterslening.

Hij licht toe dat in de 325.000 euro alles is inbegrepen. Wethouder Hoenderboom reageert op het amendement. Hij zegt dat het systeem best ingewikkeld is in de uitvoering. Voor een aanvragend paar ligt de maximale lening op 40.000 in plaats van 30.000 euro, terwijl hun financieringsbehoefte juist lager kan zijn. Vanuit Financiën ligt er geen blokkade om de belegde reserve te gebruiken. Het amendement is aanvaardbaar. Besluit: Het amendement wordt aangenomen met de stem van de PvdA tegen. Het geamendeerde voorstel wordt unaniem aanvaard. 14.

Regionaal overschot maatschappelijke opvang en beschermd wonen Mevrouw Algera zegt dat een toevoeging van 430.000 euro aan het sociaal domein mooi lijkt, omdat daar de kosten wel zullen stijgen. Er is al een reserve van meer dan een miljoen euro in de stroppenpot, die ook al voor preventie gebruikt wordt. Daarvoor worden uit die pot zelfs 2 medewerkers bekostigd, waardoor minder zorg ingekocht hoeft te worden. Incidenteel geld is echter geen solide basis. Genoeg is genoeg. Dat punt is bereikt. Zij dient een amendement in. De raad, gelezen het voorstel van het college van de gemeente Oost Gelre van 18 oktober 2022; gelet op het daartoe bepaalde in de Gemeentewet; overwegende dat: • in 2020 en 2021 al meer dan 1.000.000 euro is toegevoegd aan de reserve sociaal domein; • in diezelfde periode de onttrekking uit de reserve krap aan 250.000 euro was; • er tijdens de gehele tijd van het bestaan van de reserve sociaal domein (vanaf 2016) nog niet eens totaal 1.000.000 euro is onttrokken aan de reserve; • zelfs bij een stijging van de onttrekkingen er dus voldoende ‘speelruimte’ is met een saldo van 1.000.000 euro; • de vrije reserve een saldo heeft die dichtbij het door de raad bepaalde minimum ligt • een toevoeging van 430.000 euro aan de vrije reserves daarom logischer zou zijn, dan het nog verder verhogen van de al ruime reserve sociaal domein.

Op grond van bovenstaande wordt voorgesteld het voorliggende ontwerp raadsbesluit te vervangen door het navolgende besluit: 1. Het overschot op de financiële middelen die de regio van het Rijk ontvangt voor maatschappelijke opvang en beschermd wonen, wat voor de gemeente Oost Gelre neerkomt op 430.000 euro toe te voegen aan de vrije reserve. De wethouder zegt dat er veel onzekerheden zijn, ook over de bijdrage van het Rijk. Wordt de medewerker voor vroegsignalering ook gefinancierd uit deze pot? Dat maakt de controleerbaarheid wel lastiger. De algemene reserve kan ook voor het sociaal domein gebruikt worden, Als er een tekort is kan de wethouder naar de raad komen. De heer Bosker vraagt of de 100.000 euro voor nieuw beleid die uit de reserve is gehaald bij de begrotingsbehandeling voor de maatschappelijke opvang nu weer in de algemene reserve teruggestort wordt. Bij de begroting is 280.000 euro uit de reserve gehaald. Dat was 180.000 euro extra voor het sociaal team en 100.000 euro om gebruik van de maatschappelijke opvang te voorkomen. Wordt dat nu gecompenseerd vanuit die 430.000 euro? Hij is tegen het amendement en voor het voorstel. De heer Wallerbos denkt dat het amendement vestzak-broekzak is. Hij gaat mee met de wethouder en wijst het amendement af. De heer Klein Tank is het eens met het voorstel. Het amendement is een beetje vestzakbroekzak.

Er is geen aanleiding om mee te gaan met het amendement.

Hij heeft vertrouwen in de wethouder en zal tegen het amendement stemmen. De heer Jansen zegt dat het amendement van de VVD wel een ander licht op de materie brengt. Hij vraagt of de kosten van het sociaal domein de komende jaren binnen deze begroting blijven. Hoe worden alle extra uitgaven gemonitord, zodat de raad zijn controlerende taak kan doen? Hij is blij met de toezegging van de wethouder. De pot moet wel niet groter worden dan 1,5 miljoen euro. OOG steunt het voorstel, maar niet het amendement. De heer Leemreize hoort wat er allemaal nog moet gebeuren en hij heeft vertrouwen in de wethouder voor een goede afhandeling. Het CDA stemt tegen het amendement. Wethouder Dusseldorp zegt dat het goed is om te beseffen dat een steeds grotere groep in de financiële problemen komt. Dat leidt ook tot meer problemen op andere terreinen. Zij heeft tijdens de begrotingsbehandeling een winstwaarschuwing afgegeven vanwege stijgende kosten door een toenemend aantal hulpvragen binnen het sociaal domein. Er zijn onwenselijke wachtlijsten. Daarom komt zij binnenkort naar de raad met een voorstel. Het is duidelijk dat uitbreiding van capaciteit nodig is, onder andere voor vroegsignalering. De kosten voor een uitbreiding van het personeel bedragen 180.000 euro. Deze inzet voor de Wmo en de cliëntondersteuning is voor 2 jaar.

De gelden waar de heer Bosker over sprak komen uit het sociaal domein. Er zijn veel posten waar meer middelen voor nodig zijn, bijvoorbeeld de stijging van de uitkeringen met 10% en de loonontwikkeling. Het is onduidelijk in hoeverre het Rijk compenseert. Zij kan niet garanderen dat haar budget in de komende jaren binnen de 1,5 miljoen euro reserve blijft. Daarom wil zij het amendement ontraden, omdat zij anders terug zal moeten komen naar de raad om extra middelen voor het sociaal domein te hebben. De vroegsignalering wordt betaald uit de begroting en wel uit het geld voor het energiefonds. De 280.000 euro, waarover de heer Bosker sprak, komen uit de reserves voor het sociaal domein. In de PC-cyclus kan een overzicht opgenomen worden van de toevoegingen en onttrekkingen van de reserves sociaal domein, zo zegt zij toe. Besluit: Het amendement van de VVD krijgt alleen steun van de VVD. Het voorstel wordt unaniem gesteund. 15.

Fijnder tweede bestuursrapportage 2022 De heer Jansen zegt dat dit een goede bestuursrapportage is. Er wordt hier weer geld gevraagd voor een gebouw dat blijkbaar niet voldoet. Al eerder zijn de bouwkosten verhoogd. Eerder is een verbouwingsbegroting aangenomen van 1,2 miljoen euro. Uiteindelijk ging en de kosten naar 4,9 miljoen euro. Hij hoort graag of dit nu de laatste aanpassing is van dit gebouw. OOG zag graag dat het project Bewegen uit Winterswijk ook in Oost Gelre aangeboden werd. Wethouder Dusseldorp zegt dat bleek dat de ruimte onprettig was voor de cliënten om in te werken. Dit is inderdaad het laatste ten aanzien van de verbouwing. Het project Bewegen is een pilot. Als de pilot positief is zal zij deelname overwegen. Besluit: De raad aanvaardt dit voorstel met algemene stemmen.

15.a

Motie vreemd, huisvesting Rainbowband De heer Willering licht de motie kort toe. De huisvesting van de band houdt op. Een bijzondere aandacht is op zijn plaats. De motie luidt: de raad, in vergadering bijeen, gehoord de beraadslagingen enzovoort; constaterende dat: • de Rainbowband een tijdelijk onderkomen heeft bij de locatie van Workmate Company, maar dat dit onderkomen tot uiterlijk maart 2023 is gegarandeerd. overwegende dat:

● ●

de Rainbowband in Oost Gelre maar ook daar buiten een hele belangrijke rol vervult; de OOG-fractie bij motie van mei 2021 heeft gevraagd of het college kan bespoedigen dat voor de Rainbowband een locatie kan worden gevonden; ● het coalitieakkoord terecht spreekt over versterking van het verenigingsleven, maar dat voor deze bijzondere doelgroep ook bijzondere inzet moet worden gepleegd; ● het voor zich spreekt dat de gemeente Oost Gelre geen makelaar is in onroerend goed en dat de mogelijkheden om huisvesting te realiseren in die zin beperkt zijn; ● het voor potentiële verhuurders goed is te weten dat het college de zoektocht van de Rainbowband naar een geschikte locatie ondersteunt; spreekt uit dat: • de Rainbowband een cruciale rol vervult in de samenleving van Oost Gelre; roept het college op om: • met de Rainbowband en potentiële verhuurders om tafel te gaan om een passende oplossing voor huisvesting te realiseren. De vraag komt inderdaad van de Rainbowband. De wethouder vindt de motie opnieuw overbodig, maar er is nog geen huisvesting geregeld. Hij denkt dat er wel mogelijkheden zijn bij Workmate voor een structurele oplossing. De heer Porskamp denkt dat de hele raad de Rainbowband een warm hart toedraagt. In hoeverre is het college hier al mee bezig. De heer Bosker vindt dit een sympathiek voorstel.

De heer Wallerbos vraagt aan het college wat de acties van de vrijwilligerscoördinator zijn geweest. Want in 2021 vond het college de motie overbodig, omdat die er mee bezig zou zijn. De heer Klein Tank hoort graag de reactie van het college, maar er is zeker sympathie voor de band. De heer Leemreize vraagt of de Rainbowband OOG om steun gevraagd heeft. Hij denkt de oplossing moet komen uit het toekomstige huisvestingsplan voor verenigingen. Wethouder Dusseldorp vindt ook dat deze doelgroep recht heeft op een bijzondere inzet. Met de band is gesproken over een meer permanente andere plek. De maandagavond blijkt lastig. De Suite heeft de wens tot uitbreiding van de huisvesting. Dat moet wel passen binnen het bestemmingsplan. Omdat het college op zoek is naar een goede plek voor veel verenigingen, komt een grote verbouwing van De Suite niet gelegen. Er is ook gesproken met Workmate Company. Het ziet er naar uit dat de band daar langer kan blijven. Als dat niet zo is, zal het college meedenken over een nieuwe locatie. Contacten door de vrijwilligerscoördinator zijn haar onbekend, maar er zijn wel meerdere ambtenaren die contact gehad hebben. Daarmee is de motie overbodig. Besluit: De motie wordt niet gesteund door VVD en CDA, maar wel door de andere fracties. De motie wordt verworpen met 12 stemmen tegen en 9 stemmen voor. 16.

Ingekomen stukken De lijst wordt voor kennisgeving aangenomen.

17.

Rondvraag en sluiting De voorzitter sluit om 23.12 uur de vergadering met een woord van dank aan allen die bijgedragen hebben aan deze vergadering.