verslag raad 21-09-2021

Verslag van de raadsvergadering van de gemeente Oost Gelre, gehouden op dinsdag 21 september 2021 Voorzitter Griffier Aanwezige wethouders

: : :

Aanwezige raadsleden

:

Afwezig met kennisgeving

:

Notulist

:

1.

Burgemeester A.H. Bronsvoort De heer J. Vinke Mevrouw M.G. Frank en de heren K.J.M. Bonsen, J.B.M. Hoenderboom en B.T.M. Porskamp CDA: mevrouw C.M.M. Heming-Borgijink (komt iets later) en de heren N.A. Bragt, T.B.M. Krabben, R.W.M. Krabbenborg, D.J.H. van Loon, A.B. Schenk (vanaf agendapunt 3) en W.J.W.M. Leemreize D66: de heer R. van der Meulen NLOG: OOG: mevrouw A.H.J. Konings-Penterman en de heren R. Hoijtink, F. Jansen en R.W. Willering OLW: P.J.M. Wallerbos PvdA: mevrouw A.T.M. Donderwinkel en de heer R.M.J. Klein Tank VVD: de dames A.F. Algera-Dorenbos en E.E.M. Dusseldorp en de heren F.B. Boschker, K. Porskamp en A.A.W. Wopereis Mevrouw A.F. Algera-Dorenbos en de heer G.C.M. Klein Gunnewiek De heer T.J.H.M. Delfgaauw (Notuleerservice Nederland)

Opening en mededelingen De voorzitter opent deze raadsvergadering om 19.30 uur met een woord van welkom aan de raad, het college, de ambtenaren, de griffie, de pers en de kijkers thuis. Zij is blij dat er weer, weliswaar met beperkingen, fysiek vergaderd kan worden. Zij trekt de lootjes voor de sprekersvolgorde en de hoofdelijke stemming. Er is geen mededeling.

2.

Vaststelling agenda De voorzitter licht de agenda toe. Toegevoegd moet worden als 2. de benoeming van de heer Schenk tot lid van de gemeenteraad. Bij de RES is een inspreker en daarom wordt voorgesteld de RES als eerste punt na de hamerstukken te behandelen. Als agendapunt 7 staat de benoeming van de heer Hilge vermeld. De commissieleden Te Molder en Wiegerink dienen nog de eed of de belofte af te leggen, omdat zij eerder al benoemd zijn tot commissielid. Dat kan bij dit agendapunt gebeuren. Er zijn 2 moties en een amendement ingediend. De agenda wordt vastgesteld, zoals deze voorgesteld wordt.

2.a

Benoeming gemeenteraadslid De voorzitter geeft het woord aan de heer Bragt. De heer Bragt deelt mee dat de heer R.H.M. Plaggenburg om gezondheidsredenen in goed overleg is afgetreden. De heer Bragt dankt hem voor alle energie die hij voor het CDA in het raadswerk heeft gestoken ten behoeve van alle inwoners en in het bijzonder de inwoners van Vragender. De heer A. B. Schenk is al 3 jaar commissielid namens het CDA en het CDA is dan ook blij dat hij bereid is om de zetel van de heer Plaggenburg over te nemen.

De voorzitter wenst de heer Plaggenburg alle sterkte en betreurt zijn vertrek. Zij zegt dat de Commissie voor de geloofsbrieven nu de geloofsbrieven zal onderzoeken. De commissie bestaat uit de dames Konings en Dusseldorp en de heer Klein Tank. Zij schorst de vergadering enige minuten. De heer Klein Tank zegt na de schorsing dat de commissie de geloofsbrieven heeft onderzocht. Geconcludeerd is dat er geen beletselen zijn om de heer Schenk te benoemen tot lid van deze raad. Met een hamerslag wordt daartoe besloten. De voorzitter legt dan de eed af bij de heer Schenk. Na de eedaflegging overhandigd zij het nieuwe raadslid een boeket en volgt er een applaus, vergezeld van de felicitaties. 3.

Spreekgelegenheid toehoorders De voorzitter zegt dat er een inspreker is, maar deze is nog niet aanwezig.

4.

Actielijst toezeggingen De voorzitter zegt dat de volgende punten van de lijst kunnen worden afgevoerd: • de vraag over het gesprek met Liander • de begroting ECAL • vandaag is aan de orde de motie invulling bouwplan Flierbeek. Met deze wijzigingen wordt de actielijst vastgesteld.

5.

Verslag van de raadsvergadering van 6 juli 2021 De voorzitter zegt dat het verslag ongewijzigd vastgesteld kan worden.

6.

Vragenuur De heer Wallerbos zegt dat de aardgasprijs, maar ook de elektriciteitsprijs al maanden sterk aan het stijgen is als gevolg van onder andere de afbouw van de aardgaswinning in Groningen en oorzaken in de geopolitieke sfeer. Diverse energiebedrijven waarschuwden afgelopen week dat, bij aanhoudende prijsstijgingen en een koude winter, een gemiddeld gezin komend jaar mogelijk minimaal 400 en 150 euro extra kwijt zijn aan respectievelijk aardgas en stroom. Het Nibud pleit al voor een hogere bijstand (ook als gevolg van onder andere het stijgen van de huur en zorgkosten), ook al omdat energiearmoede nu al breed voorkomt in de samenleving.

• Maakt het college zich, net als OLW, ook bezorgd over de mogelijkheid dat een aantal van onze burgers in de financiële problemen kan komen door de stijgende energieprijzen, zeker indien er een koude winterperiode gaat komen? • Is ons bijstandssysteem zo ingericht dat er door de gemeente adequaat kan worden bijgestuurd, zodat voorkomen wordt dat gezinnen/burgers door een hoge energierekening financieel in de problemen komen? • Ziet het college mogelijkheden om de bewuste kwetsbare doelgroep tegemoet te komen? Denk bijvoorbeeld hierbij aan het versneld isoleren van huizen, waarbij renteloze leningen kunnen worden afgesloten, eventueel in samenwerking met de wooncorporaties, of door de specifieke kwetsbare doelgroep actief te informeren over de mogelijkheden van energiebesparing. Wethouder Hoenderboom deelt de zorg dat voor minima deze stijging een probleem kan worden. De bijzondere bijstand kan energiekosten vergoeden, als er een medische noodzaak bestaat en er geen andere financiële oplossingen zijn. In SDOA-verband wordt gedacht over mogelijkheden om energiearmoede tegen te gaan. Veel zal echter ook afhangen van het Rijk dat moet bepalen of de minimumuitkeringen en het minimumloon omhoog zullen gaan. Het college zal energiecoaches inzetten om energiebesparende maatregelen voor te stellen. Bij de energiestrategie wordt met de laagste inkomens rekening gehouden.

De zorgen worden dus gedeeld en hij komt op dit punt terug. De voorzitter zegt dat de 2de vraag van OLW schriftelijk beantwoord wordt. Deze gaat over vernielingen aan en overlast bij de muziekkoepel in Groenlo. Mevrouw Dusseldorp stelt de 2de vraag.

Landelijk is er een groot tekort aan koop- en huurwoningen en de prijzen blijven stijgen in de overspannen woningmarkt. Regelmatig krijgt de VVD signalen van inwoners uit verschillende doelgroepen dat zij geen betaalbare huur- of koopwoningen kunnen vinden in Oost Gelre. Als voorbeelden noemt zij de jongeren in deze gemeente die noodgedwongen bij hun ouders in huis moeten blijven wonen, omdat er geen betaalbare huur- of koopwoningen beschikbaar zijn en alleenstaande inwoners die enerzijds teveel inkomen hebben om in aanmerking te komen voor een sociale huurwoning en anderzijds te weinig inkomen hebben voor het huren van een woning, laatstaan het kopen van een woning. En dan is nog niet eens gesproken over de lange wachtlijsten voor sociale huurwoningen met vele wachtenden, soms wel honderden voor zich, en wachtenden waarbij de woning wordt toegewezen op basis van loting. Recentelijk is door mevrouw Donderwinkel terecht aandacht gevraagd voor de huisvesting van Afghaanse vluchtelingen, waarop het college antwoordde dat het woningtekort op alle fronten een belemmering is voor andere doelgroepen, zoals arbeidsmigranten en mensen uit de geestelijke gezondheidszorg. Het college probeert in overleg met corporaties naar oplossingen te zoeken.

Zeker nu het kabinet in de Prinsjesdagstukken heeft aangekondigd eenmalig een extra investering uit te trekken van 1 miljard euro voor de snellere bouw van betaalbare woningen, ziet de VVD kansen voor de gemeente Oost Gelre. 1. Hoe gaat het college zich inzetten voor meer betaalbare huisvesting voor inwoners in Oost Gelre als het gaat om huurwoningen? 2. Welke mogelijkheden biedt het college hierbij aan private partijen die zich voor de lange termijn willen committeren aan verhuur van woonruimte tot aan de huursubsidiegrens? Daar waar de woningbouwcorporaties op dit gebied jarenlang hebben aangegeven dat er geen behoefte aan is, terwijl de praktijk een ander beeld laat zien. 3. Hoe gaat het college zorgen dat nieuwe woningbouwprojecten in de gemeente Oost Gelre opgestart worden om betaalbare huurwoningen te realiseren met gebruikmaking van de pot Woningbouwimpuls die door het Rijk (weer) beschikbaar wordt gesteld? Het gaat hierbij om bijvoorbeeld (sociale) huurwoningen en huurwoningen van maximaal 1000 euro of lager. Wat gaan de woningbouwverenigingen hierin betekenen? 4. Binnen welke termijn denkt het college dat er daadwerkelijk voldoende (nieuwe) huurwoningen beschikbaar zijn? Wethouder Porskamp zegt dat deze problematiek regelmatig en ook vandaag op de raadsagenda staat.

Vooraf zegt hij dat de gelden voor de Woningbouwimpuls cofinanciering betreffen en dan alleen voor grote projecten van minimaal 200 woningen. Oost Gelre kan niet voldoen aan die voorwaarden. In alle woningbouwplannen wordt gekeken naar alle verschillende typen woningen qua huur, koop en betaalbaarheid. Hij verwijst naar de Woningbouwmonitor, waarin de prijsklassen vermeld staan. De bouw gebeurt door corporaties en particulieren. In Zieuwent komen bijvoorbeeld particuliere huurwoningen en ook in de Dijkstraat in Lichtenvoorde bouwen particuliere 12 woningen onder de huursubsidiegrens. Vanwege de druk op de betaalbaarheid van koopwoningen werkt de gemeente al met een zelfbewoningsplicht en een anti-speculatiebeding. Pro Wonen gaat gauw woningen bouwen, zoals 9 woningen op de plaats van de oude Hamelandschool. De Woonplaats staat onder curatele en daarom moet iedere investering van hogerhand goedgekeurd worden. 7.

Benoeming niet-raadslid in raadscommissie De voorzitter zegt dat de heer J. Hilge herbenoemd moet worden, omdat hij geen commissielid meer is voor D66, maar nu voor een andere fractie, NLOG, commissielid wil worden. De raad benoemt hem bij acclamatie. De voorzitter neemt hem de belofte af en feliciteert hem met zijn (her)benoeming. Zij vervolgt met het afleggen van de belofte bij de heren J. Te Molder en L. Wiegerinck.

Zij hebben dit, evenals de afwezige heer J. Bluemink, vanwege de digitale vergaderingen nog niet kunnen doen. Beiden bekrachtigen achtereenvolgens de belofte en ontvangen bloemen, felicitaties en een applaus. HAMERSTUKKEN 8.

Bestemmingsplan ‘Buitengebied, herziening De Stegge 5 en Nieuwedijk 5 te Lievelde’ Besluit: Dit voorstel wordt unaniem aangenomen.

9.

Bestemmingsplan ‘Buitengebied, herziening Kloezedijk 5 en 5a te Lievelde’ Besluit: Dit voorstel wordt unaniem aangenomen.

10.

Bestemmingsplan ‘Bedrijventerreinen, herziening Marhulzenweg ongenummerd te Groenlo’ Besluit: Dit voorstel wordt unaniem aangenomen.

11.

Beleidsnotitie Wet Inburgering 2022 Besluit: Dit voorstel wordt unaniem aangenomen.

12.

Wijziging GR SDOA naar GR Werkleerbedrijf Besluit: Dit voorstel wordt unaniem aangenomen. BESPREEKSTUKKEN

14.

RES 1.0 De voorzitter ziet dat de inspreker er niet is en geeft dus gelegenheid voor de eerste termijn. De heer Bragt zegt dat met de RES een regionaal proces voor het opwekken van nieuwe energie van start is gegaan. Liander bevestigt dat er een netcongestie is voor de teruglevering van groene stroom. De transportvraag bedraagt 7 keer de capaciteit. Een complete oplossing duurt 5 tot 7 jaar. Het CDA heeft landelijk opgeroepen tot een masterplan Energiestructuur. In de commissie is gevraagd om te komen met voorstellen die wel uitvoerbaar zijn. Daarnaast moet de energietransitie socialer. De kosten moeten niet op de burger verhaald worden, maar komen uit de algemene middelen. Hij roept op een combinatie te maken van wind- en zonne-energie en ruimte te maken voor kleinere projecten. Participatie moet niet elitair zijn, maar ook dan zal deze niet alles oplossen. De komende jaren moet ingezet worden op duurzaamheid en isolatie van woningen. Er moet een prioriteringskader komen voor de ruimte op het net. Eerst moet gekeken worden naar restgronden en zon op daken. Het CDA doet de suggestie voor de instelling van een gemeentelijke wetenschappelijke adviesraad voor de energie en voor de aanstelling van een adviseur Duurzame energie.

De Laarberg zou omgezet moeten worden van een biobased naar een klimaatneutraal industrieterrein met ruimte voor innovatie op het gebied van hernieuwbare energie. Het is over 9 jaar al 2030. In de plannen moet verder vooruit gedacht worden tot 2050. De aanpak van de klimaatcrisis moet anders en beter door transparantie, innovatie zonder regelzucht en ontzorging van de burgers. In grote lijnen zitten alle fracties op één lijn, behalve de VVD. Het CDA wil juist een positief signaal sturen naar de inwoners en bekijken wat wel kan. Dat er een boodschap naar Den Haag gaat om te wijzen op problemen is akkoord, maar dat mag niet betekenen dat alles nu stilstaat. Het CDA vindt eigenlijk beide moties overbodig, maar steunt motie 1 als deze een steun in de rug kan zijn.

Welke boodschap geeft de VVD nu aan de wethouder? De heer Klein Tank zegt dat de noodzaak om klimaatverandering fundamenteel aan te pakken een ethische verplichting is aan volgende generaties. De Rijksoverheid komt momenteel tot niets, laat staan dat deze met lef investeert in bijvoorbeeld waterstof. Gemeenten moeten ook niet afwachten tot na de verkiezingen. Er moet volmondig ingestemd worden met de RES en deze moet op korte termijn vertaald worden in lokaal beleid. Zon op het land is een doel dat bijna gehaald is, maar uitbreiding mag van de PvdA. Zon op daken vraagt vooral actie bij de energietransporteurs. Forse uitbreiding van het net moet beslist gebeuren. Onvermijdelijk zal er windenergie in de Achterhoek gerealiseerd moeten worden, want windenergie is veel kostenefficiënter dan zonne-energie. Voor goede zoeklocaties moet samen met buurgemeenten opgetrokken worden. De raad heeft afgesproken aanvullende kaders op te stellen voor windenergie. Dat moet snel, want pas daarna kan onderzocht worden of de zoekgebieden aan die eisen voldoen. Er moeten nu plannen komen en niet gewacht worden op een herijking van het Akkoord van Groenlo. De Laarberg heeft veel potentie ten aanzien van de energietransitie, bijvoorbeeld waterstof. Het leek dat de wethouder in de commissie op de rem trapte met zijn opmerking dat er geen geld van het Rijk komt voor de RES.

Met een gemeentelijke investering van 25 miljoen euro over 10 jaar kan Oost Gelre ook een goede impuls leveren. Het CDA wordt ondersteund ten aanzien van de uitspraak dat de energietransitie op een sociale wijze vorm moet krijgen. De observatie van OOG, dat er bij bedrijven weinig gebeurt, is terecht. Ook OLW wil dat de gemeente zelf een forse financiële injectie aan de transitie geeft. De reactie van de VVD is teleurstellend. Deze transitie is noodzakelijk voor een leefbaar nageslacht. De opmerking om te streven naar een grotere participatie dan 50% wordt gedeeld. Dat kan bijvoorbeeld door een gemeentelijke investering. Het enige positieve in het verhaal van D66 is de consistentie. De oplossingen van D66 zijn onbegrijpelijk. Hij is blij dat de wethouder stappen vooruit wil zetten. Als de herijking niet verlammend werkt, kan dat proces rond het akkoord prima doorgaan. In de reactie op de moties kan de PvdA zich vinden. Gaat de VVD mee in het traject rond windenergie of niet? De heer Jansen zegt dat de belangen in de energietransitie voor iedereen groot zijn. Samenwerking in de Achterhoekgemeenten is noodzakelijk om goed vooruit te komen. Omdat er nog 2 jaar onderzoek loopt naar windmolens, vraagt OOG zich af of het verstandig is nu al windmolens aan te leggen, te meer daar het netwerk vaak nog geen mogelijkheden biedt. Het beste lijkt een combinatie van zonne- en windparken.

Het is te gek dat er in industriegebieden geen capaciteit meer is, terwijl iedere burger meebetaalt. Oost Gelre wordt achtergesteld. Daarom dient OOG 2 moties in. Hij dient achtereenvolgens motie 1 en 2 in. De raad, constaterende dat: • de gemeente een inspanningsverplichting heeft om conform het Akkoord van Groenlo energieneutraal in 2030 te zijn; • uit onderzoek duidelijk is geworden dat regionaal plannen worden gemaakt aan de gemeentegrenzen van Oost Gelre; • aan de zijlijn staan en toezien de slechtste optie is; • kerktorenpolitiek in de Achterhoek tegenstellingen in de hand werkt en onrust veroorzaakt. overwegende dat; • de gemeente de intentie heeft om het Akkoord van Groenlo uit te voeren; • de gemeente Oost Gelre duurzame energie belangrijk vindt; • participatie van de bewoners belangrijk is; • samenwerking in de regio belangrijk is; spreekt uit: • dat de gemeente Oost Gelre binnen de regio met haar buurgemeenten in gesprek gaat en roept het college op om dat gesprek actief te voeren en de belangen van onze inwoners en onze gemeente actief te vertegenwoordigen;

verzoekt het college van burgemeester en wethouders: • in gesprek te gaan met buurgemeenten en te onderzoeken daar, waar samenwerking mogelijk is, de belangen van de inwoners te vertegenwoordigen en de raad over de uitkomsten van dit gesprek op de hoogte te houden. Daarna dient hij motie 2 in. De raad, constaterende dat: • de gemeente een inspanningsverplichting is aangegaan om conform het Akkoord van Groenlo energieneutraal in 2030 te zijn; • uit onderzoek duidelijk is geworden dat het netwerk in Oost Gelre verre van gereed is om de RES uit te voeren; • de leverancier dit donderdag zelf beaamd heeft en liet zien dat het een politieke keuze is om meer netwerken aangesloten te krijgen; • Oost Gelre veel industriedaken heeft die geschikt zijn voor zonnepanelen; overwegende dat; • de gemeente de intentie heeft om het Akkoord van Groenlo uit te voeren; • de gemeente Oost Gelre duurzame energie belangrijk vindt; • de gevolgen van een goede spreiding van het netwerk meer mogelijkheden geven om meer maatregelen op een groter vlak te kunnen uitvoeren; • concentratie van zonneparken en windmolens in één buurtschap of kerkdorp verre van gewenst is; spreekt uit: • dat de gemeente Oost Gelre aandacht wil voor de vele gaten in de elektrainfrastructuur om op grote schaal energie op te wekken; roept het college op om: • met Liander en TenneT in gesprek te gaan om de belangen van Oost Gelre

kenbaar te maken; verzoekt het college van burgemeester en wethouders om: • in gesprek te gaan met Liander en TenneT en te verzoeken tot netwerkuitbreiding en de raad over de uitkomsten van dit gesprek op de hoogte te houden. Hij is blij met de gelijkgestemdheid op veel punten, zoals het klimaatneutraal maken van de Laarberg. De wethouder gaf aan met Liander in gesprek te zijn. In de bijeenkomst met Liander bleek echter dat Oost Gelre nog een rode vlek was, op Lichtenvoorde en Groenlo na. Hoe ziet de wethouder de besparingen bij bedrijven? In het verslag van de ODA staat dat 40% van de bedrijven nog een behoorlijke inspanning moeten doen. De heer Wallerbos zegt dat ook OLW positief tegen de RES aankijkt. De klimaatproblemen zijn groot en het kleine Nederland behoort tot de grootste broeikasuitstoters ter wereld. De grootschalige opwekking dient regionaal ingericht te worden om een evenwichtige spreiding van lusten en lasten te bereiken. Hij vraagt aan het college hoe dit wil voorkomen dat bijvoorbeeld Berkelland en Aalten los van de RES vergunningen afgeven die de leefbaarheid van Oost Gelre beïnvloeden. Hoe wil het college bereiken dat burgers die dan overlast krijgen meegenomen worden in de participatie en in een vergoedingsregeling? Het is goed dat de RES stuurt op grootschalige windparken in de Achterhoek.

Samenwerking is ook nodig vanwege de benodigde investeringen in het elektriciteitsnet, want de RES kan bepalend zijn voor de plaats van economische bedrijvigheid. Liander zal keuzes moeten maken gezien de financiën. Hoe wil het college opkomen voor Oost Gelre? Het is terecht dat voorrang gegeven wordt aan zon op het dak boven zon op land. Den Haag kijkt bij de subsidiëring nu naar de vierkante meters en te weinig naar de maatschappelijke waarde. Hoe denkt het college daar, ook naar Liander, mee om te gaan? Een forse kapitaalinjectie is nodig. Van OLW mag de gemeente investeren in een windmolenpark. OLW is blij met de woorden van het CDA. De doelen voor 2030 worden echter ten aanzien van besparing bij woningen en bedrijven lang niet gehaald. Hij steunt motie 1, maar niet motie 2.

De VVD pleit voor kernenergie, maar maakte zich een half jaar geleden ernstige zorgen over opslag van kernenergieafval net over de grens. Waar en hoe wil de VVD het afval dan opslaan? D66 bezigt termen als vol zetten van de Achterhoek. Bij zonneparken gaat het om minder dan 20% van de grond. Wanneer wordt de uitvoeringsagenda geüpdate en behandeld? De heer Boschker ziet de energietransitie als een grote stap naar een duurzame toekomst, waaraan de VVD graag wil bijdragen. Zon op dak, goed geplaatste windmolens, energieopslag en kernenergie zijn de invulling. De RES 1.0 beschrijft de opgave, maar laat ook zien dat aan de Achterhoek een onmogelijke taak is opgedragen, omdat het netwerk onvoldoende capaciteit heeft. Pas over 8 jaar is er voldoende ruimte voor zon op dak, terwijl windmolens wel sneller aangesloten kunnen worden, maar daarvoor zijn nog geen regels ten aanzien van geluidshinder en is er sprake van aantasting van het mooie coulisselandschap. Als er windmolens komen, moet dat in Achterhoekbreed overleg en liefst met meer dan 50% participatie gebeuren. Ter ondervanging van het capaciteitsprobleem denkt hij aan energieopslag lokaal en kernenergie nationaal. De VVD vindt dat de opgave voor de Achterhoek onevenredig hoog is in vergelijking met de Randstad, zoals in een motie met het CDA is aangegeven, waarin ook gevraagd werd om herijking.

Er komt een forse verhoging van de elektrische energiebehoefte, als straks ook de mobiliteit en warmtevraag elektrisch dienen te zijn. Hoe hoog wordt de opgave voor dit gebied dan? De VVD stemt niet in met deze RES, omdat de opgave onevenredig is, de capaciteit ontoereikend is en de regie van het Rijk ontbreekt. Dit is een signaal aan het Rijk. Het dreigement dat de provincie de opgave dan oplegt, ziet hij als loos dreigement. De VVD is ervoor om te doen wat kan, maar de RES-opgave is onmogelijk. Ook de suggesties voor een energieadviseur en een fonds worden gedeeld, maar de landelijke regie ontbreekt. Windmolens kunnen effect hebben op de volksgezondheid. Daarom is voorzichtigheid geboden. Het uitsluiten van een kerncentrale in Oost Gelre is prematuur. Overigens is de VVD niet voor het opslaan van kernenergie in de grond. Aangezien dit voorstel aangenomen wordt, zal de VVD meewerken aan de uitwerking. De VVD is niet tegen de RES, maar stemt niet in met deze RES. Motie 1 wordt gesteund, maar motie 2 niet. De heer Van der Meulen vindt dat de optelsom van alle RES-opgaven veel te hoog uitkomt. Hij denkt dat er straks een nieuwe RES komt met een lagere opgave. Omdat vaststelling moet, zal D66 dat doen. Van Liander hoorde de raad dat het net de opgewekte stroom grotendeels niet kan verwerken. D66 houdt nog steeds vast aan de oplossing van besparen en innoveren.

Het zou slecht zijn de Achterhoek vol te zetten met zonne- en windparken. Motie 1 wordt gesteund, maar motie 2 niet. Door Liander werd ook gezegd dat de winst te behalen was met besparen en innoveren. Energieopslag is een goede mogelijkheid. Wethouder Porskamp zegt dat er zeker dilemma’s zijn, maar er is geen tijd te verliezen. De energietransitie is breder dan de RES. Zo wordt daarnaast besparing, bijvoorbeeld door isoleren, een belangrijk uitvoeringspunt voor de komende jaren. Het CDA deed de suggestie tot een regisseur energietransitie. De PvdA noemde 25 miljoen euro om de energietransitie te bevorderen. De raad dient de keuzes te maken. Een regisseur kan als vliegwiel werken. De energiecoöperaties hebben aangeboden huishoudens voor te lichten over mogelijkheden tot besparing. In Groenlo loopt een pilotproject, waarin de deelnemers geheel ontzorgd worden bij de keuzes die zij maken. Op 7 oktober is er een openbare bijeenkomst over windenergie. De herijking van het Akkoord van Groenlo loopt en dit kan parallel gaan met de RES. Hij trapt niet op de rem, maar wil, ook naar de inwoners en bedrijven, een realistisch verhaal brengen. Mensen moeten weten waar zij aan toe zijn, want anders ontstaat er onvoldoende draagvlak.

Liander krijgt ook beperkingen opgelegd. Zo is het de vraag of de huidige werkwijze ‘wie het eerst komt, het eerst maalt’, verstandig is. Al vergunde zonneparken zijn niet terug te draaien, maar met parken die aan de gemeente grenzen wordt gesproken over eventuele alternatieven. Over plannen blijft het college met de buurgemeenten in gesprek. Bij plannen rond een gemeentegrens moeten inwoners van beide gemeenten mee kunnen praten. Garanties kan hij echter niet geven. Liander investeert momenteel flink in Oost Gelre en het college maakt plannen vroegtijdig aan Liander kenbaar. Hij wil zich wel hard maken voor een Achterhoekse zonneladder om tot een juiste prioritering te komen. Het college doet dit nu bij de zonneparken. Zon op dak heeft de eerste prioriteit. Ook dilemma’s worden geschetst, zodat ook Den Haag deze ziet, zoals ten aanzien van de SDE-systematiek. Er zijn 2 moties van OOG. De eerste betreft de regionale samenwerking. Het college is en blijft in gesprek met de regio. Periodiek is er een bestuurlijk afstemmingsoverleg. Het college legt de motie uit als steun in de rug en zal de gemeenteraad, zo nodig, actief bij de verschillende processen betrekken. Motie 2 is overbodig en wordt ontraden, omdat dit periodiek gebeurt. Binnenkort ontvangt de raad een voorstel om bij te dragen aan uitbreiding van het netwerk.

De bedrijven in Oost Gelre scoren vergelijkenderwijs goed binnen de Achterhoek. De provincie prijst de Achterhoek voor het programma ‘Achterhoek onderneemt duurzaam’. De regio loopt hiermee voorop. Het dashboard komt binnenkort naar de raad, waarop de stand van zaken in de gemeente aangegeven wordt. De nieuwe uitvoeringsagenda betreft vooral de nieuwe collegeperiode en de raad moet aangeven of hij nu of na de verkiezingen deze wil vaststellen. Besparen en innoveren is nodig, maar met de huidige technieken zal opwekking via windmolens op land noodzakelijk zijn. Hij proeft de bereidheid van de hele raad om stappen te zetten en is blij met de ruime meerderheid die deze RES steunt. Besluiten: Het voorstel wordt aangenomen met 15 stemmen voor en 4 stemmen van de VVD tegen. Motie 1 wordt door alle fracties gesteund en is daarmee aangenomen. Motie 2 krijgt alleen steun van de indienende fractie OOG en wordt verworpen. 13.

Versnelling woningbouwopgave Lichtenvoorde De heer Schenk houdt zijn maiden speech. Dit voorstel getuigt van een zorgvuldige ruimtelijke ordening, omdat er zowel gekeken is naar herontwikkelingslocaties als naar uitbreidingslocaties, om aan de grote vraag te voldoen. Het coalitieakkoord zegt dat het woonbeleid gericht moet zijn op kwaliteit, duurzaamheid, flexibiliteit, levensloopbestendigheid en maatwerk. Dit voorstel voldoet daaraan. Het college vraagt de raad om 400.000 euro. Het CDA stemt in op de voorwaarde dat dit geld een maatschappelijke meerwaarde oplevert. Voor De Richterspoort zullen nog nadere onderzoeken nodig zijn, maar voorlopig houdt het CDA vast aan dit plan. Het amendement is sympathiek, maar overbodig. Mevrouw Donderwinkel zegt dat de PvdA instemt met het overgrote deel van de plannen. Het is mooi dat het voor een deel gaat om inbreidingslocaties en dat 50% van de woningen goedkope koopwoningen en sociale huur betreffen. Daarentegen begrijpt zij niets van de visie ‘De Richterspoort Lichtenvoorde’. Dit is een megalomaan plan. Is dit wel wenselijk en passend en is hier wel vraag naar? Het is onverantwoord om zo dicht op de N18 te bouwen en zo een nieuwe overlastsituatie te creëren.

Hoe zit het met de uitstoot van fijnstof? De VVD verzette zich bij punt 14 tegen windmolens vanwege eventuele gezondheidsschade, maar gaat akkoord met De Richterspoort, waar gezondheidsschade een reëel gevaar is. Zolang dit plan deel uitmaakt van dit besluit, kan de PvdA niet instemmen, hoewel de fractie akkoord gaat met de andere plannen. Naar de VVD zegt zij dat veel wetenschappelijk onderzoek duidelijk maakt dat wonen aan een drukke weg met veel fijnstofuitstoot gezondheidsschade oplevert.

De heer Willering zegt dat het hier gaat om liefst 145 woningen. Het is van belang dat er bij de bouw een evenwicht bestaat tussen grote en kleine kernen. Graag een toelichting op dit punt. De gemeente en de corporaties vervullen in de bouw een coördinerende rol. De corporaties zijn aan zet om grond te verwerven, want versnippering van en speculatie met grond moet voorkomen worden. Daarnaast zou het mooi zijn als bewonerscoöperaties projecten zouden starten. Speculatie zal uiteindelijk ten koste gaan van de inwoners. Daarom dient OOG een amendement in. De fractie kan instemmen met dit voorstel, maar denkt dat met dit amendement tegemoet gekomen wordt aan die zorgen. Hij wenst in 2de termijn de eerste 3 overwegingen van het amendement om te buigen naar een motie om te bereiken dat de corporaties hun taak vervullen en te voorkomen dat de markt geheel wordt overgelaten aan particuliere ontwikkelaars. (Nota bene: hier volgt eerst de tekst van de nieuwe motie en vervolgens het resterende deel van het ingetrokken amendement).

De raad, overwegende dat: • het bouwen van woningen in Oost Gelre zal voorzien in een concrete behoefte; • de gemeente hierin een belangrijke coördinerende rol heeft; • bij een substantiële uitbreiding van het aantal woningen de corporaties aan zet zijn, ook en vooral vanwege de prestatieafspraken die met de corporaties zijn gemaakt; roept het college op om: • nadrukkelijk in gesprek te gaan met de corporaties over hun rol met betrekking tot het aankopen en ontwikkelen van grond en • de corporaties nadrukkelijk in kennis te stellen van de opvatting van deze raad. De volgende tekst vervalt: • speculatie met bouwgronden op de langere termijn kan leiden tot versnippering; • voorkomen moet worden dat investeerders die geen algemeen belang nastreven grond in handen krijgen om deze vervolgens weer door te verkopen; • het speculeren met grond op de langere termijn kan leiden tot nadelige gevolgen voor inwoners die onder de sociale huurgrens vallen; besluit het dictum van het ontwerpraadsbesluit als volgt te wijzigen: 1. In te stemmen met de visie ‘Het Flierbos Lichtenvoorde’. 2. In te stemmen met de visie ‘De schoollocaties Lichtenvoorde’. 3. In te stemmen met de visie ‘De Richterspoort Lichtenvoorde’. 4. Een voorbereidingskrediet van 150.000 euro beschikbaar te stellen, te dekken uit de bestemmingsreserve Grondexploitatie, om de visies uit te werken in concrete bestemmingsplannen.

5. Een bedrag van 400.000 euro beschikbaar te stellen, te dekken uit de bestemmingsreserve Grondexploitatie, om inbreidingslocaties te stimuleren. 6. Bij de verkoop van gronden door de gemeente de woningbouwcorporaties of eventueel coöperaties van bewoners het eerste recht van koop te geven, wanneer het gaat om het contigent sociale huurwoningen. 7. Bij het contigent koopwoningen op te nemen dat kopers van grond deze grond minimaal 5 jaar onder zich moeten houden. Hij is gerustgesteld voor wat betreft het anti-speculatiebeding, en trekt het amendement in, maar komt in plaats daarvan met de hierboven opgenomen motie. De heer Wallerbos zegt dat zijn schriftelijke vragen abusievelijk niet doorgekomen zijn. Hij hoopt alsnog op antwoord. Het is belangrijk dat er in de buurt voldoende draagvlak is en voldoende speelgelegenheden bestaan. Met de schoollocaties kan hij instemmen. Hij is heel tevreden over het plan ‘Het Flierbos’ en complimenteert de medewerkers met dit innovatieve plan. Hij sluit zich aan bij de PvdA ten aanzien van de locatie van het plan ‘De Richterspoort’. De N18 is al druk en als de wens van de coalitie vervuld wordt, wordt deze zelfs 2x2 banen. Hij is tegen dit plan en ziet de entree met een gebouw van 4 lagen en de kap van 15 eiken niet zitten. Hij bepleit aanpassing van het plan, zodat een betere leefomgeving ontstaat met

meer groen. Er komt hier mogelijk een restaurant. Kan het college verzekeren dat het geen fastfood restaurant wordt? Hoe voorkomt de gemeente dat er gespeculeerd wordt rond de 200 woningen in dit plan? Is het mogelijk specifiek appartementen toe te wijzen aan kennismigranten? Waar ligt de scheidslijn met arbeidsmigranten? De voorzitter schorst de vergadering 5 minuten voor overleg over de motie. De heer Boschker zegt dat de VVD kan instemmen met de visies en slechts kanttekeningen heeft. De VVD is nog steeds niet onder de indruk van de prestaties van de corporaties. Het valt op dat particuliere investeert wel huurwoningen realiseren. Om snelheid te bevorderen is verdere inspraak niet wenselijk en realisatie van de plannen wel. De wethouder houdt rekening met de N18 en dus is het prematuur om uit te gaan van gevolgen voor de volksgezondheid. De motie is verspilde moeite, gezien de mening van de VVD over de inspanningen van de corporaties. De heer Van der Meulen is blij met deze versnelling, al komt de uitgifte van de eerste kavels pas eind 2022. D66 stemt, zoals steeds in het verleden, in met dit woningbouwplan. Bij De Richterspoort kan de overlast teruglopen door het elektrisch rijden. Hij verwacht dat in de plannen rekening gehouden wordt met de verschillende woonbehoeften. De krimp valt nu mee, maar aan het leerlingenaantal is te zien dat de krimp toch doorgaat.

Daarmee moet in de bouw via mogelijke aanpassingen rekening gehouden worden. Hij roept op meer tiny houses te bouwen. Vanwege de onder curatelestelling van De Woonplaats herhaalt hij zijn oproep om te bewerkstelligen dat De Woonplaats haar bezit in Oost Gelre overdraagt aan ProWonen. Als het tracé van de N18 wijzigt wordt het wonen in De Richterspoort zeker aantrekkelijk. De motie wordt ondersteund als steun voor het college. Wethouder Frank dankt het CDA voor de steun, ook voor de opmerking dat kwaliteit voorop staat. Dat is het geval. De vragen van fracties komen overeen met de vragen van OLW, waar zij nu een antwoord op zal geven. Bij directe verkoop van grond door de gemeente wordt al gewerkt met een antispeculatiebeding en een zelfbewoningsplicht. Als er een projectontwikkelaar tussen zit, dan maakt de gemeente hierover afspraken in de anterieure overeenkomst. Bij het Flierbos ligt de dichtstbij zijnde windmolen op 950 meter van de grens van het plangebied. Het geluid op deze afstand vormt vrij zeker geen belemmering voor woningen, maar zekerheid is pas te verkrijgen als de nieuwe normen bekend zijn. Voor De Richterspoort is een concept-akoestisch onderzoek uitgevoerd. In dit onderzoek is rekening gehouden met aanpassing van het kruispunt en met een toename van de verkeersintensiteit. Er komen een ruime groenstrook en maatregelen aan de gevel.

Zo kan er voldaan worden een het criterium van een goede ruimtelijke ordening. De ontwikkeling van een N18 naar 2x2 banen vormt dus geen belemmering. Bij de verdere uitwerking zal ook naar de uitstoot van fijnstof gekeken worden. Er komt geen megalomane toren, want het gebouw is even hoog als dat daarnaast. Er is wel degelijk belangstelling voor huisvesting hier vanuit de woningcorporatie en zorgpartijen. Een parkeerkelder is vermoedelijk financieel onhaalbaar, maar duurzaamheid vormt een meerwaarde en daarom kan de wenselijkheid van een zonnecarport dan nader onderzocht worden. Een fastfoodrestaurant wordt niet uitgesloten volgens het kavelpaspoort. Een hotel in het centrum biedt voordelen voor de middenstand, maar een hotel aan de N18 kan ook veel synergievoordelen opleveren. De huisvesting van arbeidsmigranten wordt niet uitgesloten. Via een prijsvraag kunnen plannen ingediend worden en daarna kunnen met de ontwikkelende partijen specifieke regelingen getroffen worden. Het toelaten van één specifieke doelgroep in een bestemmingsplan is niet mogelijk. Deze versnelling is juist nodig voor het evenwicht tussen grote en kleine kernen, omdat er in Lichtenvoorde te weinig ontwikkeld werd. In elke kern wordt gebouwd.

ProWonen is zeer geïnteresseerd in een aantal locaties in Lichtenvoorde en wil deze samen met de gemeente ontwikkelen. Met dit voorstel is de rol van de corporaties voldoende geborgd. Het amendement wordt ontraden, omdat dit overbodig is. De zelfbewoningsplicht bedraagt 5 jaar en bij de starterskorting geldt een anti-speculatiebeding van 10 jaar. Er kunnen nu bestemmingsplannen opgesteld worden. Daarvoor gelden de algemene inspraak- en zienswijze procedures. Uit recente cijfers blijkt de krimp gestabiliseerd en neemt het aantal personen per huishouden nog steeds af. In Het Flierbos worden 12 tiny houses voorzien. Wethouder Porskamp gaat in op de motie. Hij ontraadt de motie, omdat ProWonen met de gemeente in gesprek is over de bouw van 40 tot 50 woningen en zo nu haar goodwill laat zien. Hoe doet ook die toezegging. Besluiten: Het voorstel wordt aangenomen met de 3 stemmen van PvdA en OLW tegen. De motie wordt verworpen, omdat alleen OOG en D66 voor stemmen. 15.

Aankoop WVG-locatie Vragender De heer Krabbenborg zegt blij te zijn dat er weer schot zit in Vragender en gaat akkoord. Mevrouw Donderwinkel gaat akkoord, maar heeft moeite met de negatieve grondexploitatie. Dit is aanleiding om te verzoeken de differentiatie in grondprijzen tussen grote en kleine kernen opnieuw te bezien. Vanuit gelijkheidsbeginsels is het niet terecht dat de gronden in de kleine kernen een lagere prijs hebben. De raad was niet tegen het bouwplan, maar wilde het archeologisch onderzoek afwachten, omdat anders de kans bestond, dat burgers op hoge kosten gejaagd werden. . De heer Jansen zegt dat uit onderzoek gebleken is dat er om archeologische redenen geen belemmering meer is om te bouwen. Jammer dat dit in juni niet bekend was. De heer Wallerbos prijst de ruimtelijke kwaliteit. Dit is een mooi plan voor Vragender. De heer Wopereis vindt het positief dat Vragender Belang aanzienlijk heeft bijgedragen aan dit plan. Wethouder Frank zei bij punt 14 dat een bestemmingsplan 6 tot 9 maanden doorlooptijd heeft. Kan het bestemmingsplan door eerdere start van de voorbereidingen hier toch al het eind van dit jaar rond zijn? De heer Van der Meulen zegt dat D66 akkoord gaat met de kredieten. Volgens hem had het besluit al in juni genomen kunnen worden, want er was al eerder een voorkeursrecht op de grond gelegd.

Wethouder Bonsen zegt toe te kijken naar de differentiatie in de grondprijs. Er is al veel onderzoek voor dit plan gedaan. De start van de bouw hangt af van de reacties, maar het college verwacht nog dit jaar te kunnen beginnen. Besluit: De raad besluit unaniem dit voorstel goed te keuren.

16.

Eerste bestuursrapportage 2021 SDOA De heer Krabbenborg zegt wederom kort te kunnen zijn. De verwachting was dat door corona een toename van het uitkeringsbestand verwacht van 8%. Dit is bijgesteld naar 4%, waardoor bijna 700.000 euro positief resultaat behaald is. Het CDA stemt in met het voorstel om geen zienswijze in te dienen. Mevrouw Donderwinkel vindt dat de onderbouwing van de budgetaanpassingen helder is. Deze zijn grotendeels veroorzaakt door de lagere stijging van de uitkeringen vanwege de coronacrisis en door de inhuur van externe expertise voor het Werkleerbedrijf. De heer Jansen zegt dat OOG de veranderingen begrijpelijk vindt en kan instemmen. Besluit: De raad besluit unaniem dit voorstel goed te keuren. De voorzitter vraagt instemming met haar voorstel om de vergadering vanavond af te maken. De raad gaat hierin mee.

17.

Bestuursrapportage 2021 Wethouder Bonsen meldt vooral dat in de aanslag van de ozb voor eigenaren van woningen een verkeerd waarderingspercentage is gehanteerd, zoals al in een memo

vermeld is. Dit leidt tot een onterechte meeropbrengst van rond de 120.000 euro. Het college stelt voor de correctie aan te brengen op de ozb-aanslag 2022. Corrigeren nu zou heel kostbaar zijn. De heer Krabbenborg ziet een positieve verwachting van 462.000 euro, waar de bovengenoemde 120.000 euro nog vanaf moet. Het CDA ontdekte deze fout ten nadele van de burgers. De uitgaven van Horizon vroegen wederom om aandacht. De uitgaven stijgen dit jaar ongeveer 1 miljoen euro, bovenop de al fors hogere begroting. Met het nieuwe verdeelmodel volgens het woonplaatsbeginsel krijgt het CDA hoop dat Oost Gelre er goed uit gaat komen. De wethouder zei in de commissie dat de Toeristenbelasting 2020 niet in rekening gebracht zou worden. Het CDA dacht dat deze belasting in 2020 wel was opgelegd, maar pas in 2021 voldaan hoefde te worden. Dat blijkt ook uit de antwoorden op de technische vragen. Klopt dit? De verwachting was dit jaar 680.000 euro toeristenbelasting te ontvangen. Is deze verwachting nog reëel en wordt de inning op dezelfde wijze als vorig jaar gedaan? Hij steunt het pleidooi van OOG om meer uitleg aan de hele raad te geven over Pepperflow.

Waar ziet OOG een afwijking van de WOZ-waarde van 5,5%? De heer Klein Tank vraagt zich af waar een administratieve boeking overgaat in falend handelen? Een voorbeeld betreft het openbaar groen, waar 450.000 euro boven de begroting uitgegaan wordt. Dit betekent dat de bezuinigingstaakstelling met deze begrotingswijziging weggepoetst is. Is het niet mogelijk om in het resterend deel van 2021 de taakstelling goed in te vullen? Mevrouw Konings zegt dat een deel van de hogere opbrengst van de ozb komt door waardestijging. Er wordt geen uitleg gegeven voor de resterende hogere opbrengst. Dat er fouten gemaakt worden, is menselijk. Maar het is bedroevend dat er zo weinig controle plaatsvindt, voordat de aanslagen verstuurd worden. Zij gaat in op de financiële verantwoording met betrekking tot de afwikkeling van de restantkredieten. De wethouder doet in de commissie en raadsvergaderingen van september 2020 en juni 2021 een toezegging. De vraag waarom de raad de stukken niet krijgt, is niet beantwoord. Zij heeft een uitnodiging gekregen van Financiën om de verwachtingen van OOG uit te leggen. Wordt het probleem nu bij OOG neergelegd? Hoe is dit uit te leggen? Zegt de wethouder iets om verdere vragen te ontwijken? Of werkt de afdeling niet mee? Zoals meerdere fracties uitspraken, dient de raad zijn controlerende taak goed uit te kunnen voeren.

Als de wethouder zegt dat alle informatie in Pepperflow staat, waarom zegt hij dan toe dat hij het in een apart document zal verantwoorden? De WOZ-waarde is goed te bekijken in WOZ-waarde.nl. Bij haar woning is de stijging 11%. Zij heeft niet gevraagd om een uitleg van Pepperflow, maar om een toelichting van de cijfers. Bovendien wil zij niet als enige vanuit de raad die controle uitvoeren. OOG kan daarom niet instemmen met deze bestuursrapportage. De heer Wallerbos spreekt zijn waardering uit voor de collega’s die zich zo in deze materie verdiept hebben. Hij is het eens met de wijze van terugbetaling van de ozb aan de burgers. De heer Porskamp wil uitleg over de gang van zaken rond de restantkredieten en nu of in de vrijdagpost horen hoe dit voorkomen kan worden. De werkwijze bij de verrekening van het woonplaatsbeginsel wordt pas in juni 2022 duidelijk. Dat geeft onzekerheid ten aanzien van de begroting. Hoe gaat het college daarmee om. De heer Van der Meulen zegt dat keer op keer het college zich niet houdt aan de begroting. Het college schrijft dat de verschillen te maken hebben met de coronacrisis. Het blijkt echter dat in het negatieve verschil van 4 miljoen euro slechts 500.000 euro te maken heeft met corona.

Bij de 4,5 miljoen euro positieve verschillen heeft slechts een deel van de meevaller bij de algemene uitkering te maken met corona, waardoor het college buiten corona er zowel aan de positieve als aan de negatieve kant 3,5 miljoen euro naast zit. D66 neemt de rapportage aan voor kennisgeving en stemt niet in. Wethouder Bonsen zegt dat de systematiek van de verrekening van Horizon stopt per 1 januari 2023. Er komt wel een compensatieregeling. Volgend jaar wordt afgerekend over 2020 en 2021. In 2022 wordt al het nieuwe woonplaatsbeginsel toegepast, hetgeen betekent dat de Horizon-cliënten betaald worden door de gemeente die hun woonplaats is

en er dus geen risico meer gelopen wordt. In 2023 is er een nieuwe start met een herijkt Gemeentefonds. Daarna heeft er alleen betaald te worden voor 18plussers onder voogdij uit Oost Gelre. Aangaande de toeristenbelasting bevestigt hij het antwoord op de technische vragen. Voor de Toeristenbelasting 2021 wordt een voorlopige aanslag gestuurd, die pas in 2022 gevolgd wordt door een definitieve. Betaling kan dan ook in 2022 plaatsvinden. In de commissie heeft hij per ongeluk de systematiek van de net daarvoor behandelde ozb gebruikt bij het antwoord over de toeristenbelasting. Hij maakt hiervoor zijn excuses. Zijn correctie kwam in de memo. In de Pepperflow staat een uitgebreide uitleg over de restantkredieten en ook via memo’s is getracht helderheid te scheppen. De uitnodiging is gedaan, omdat het apart opschrijven veel extra werk zou opleveren en via een uitleg alle informatie inzichtelijk zou worden. In de memo staat dat dat er veel meer zaken gerelateerd zijn dan de bedragen die D66 noemde. Met plezier zal hij een avond over Pepperflow organiseren. Daar kan dan ook ingegaan worden op alle vragen over afgeboekte en restantkredieten. Wethouder Porskamp is het eens met de analyse van de PvdA, maar feitelijk gaat het nu wel zo. Het college zal dit op een andere manier moeten doen. Een deel van de uitleg is gegeven in de schriftelijke beantwoording aan NLOG.

Een deel is boekhoudkundig, een deel zit in de ROVA en een deel in uitbesteed werk. De bezuiniging op de ROVA zal, zoals aangegeven, enkele jaren in beslag nemen. Hij zal intern nog eens overleggen of deze wijze van verantwoording in de bestuursrapportage geëigend is. Er komt een periodieke evaluatie. De eerste komt begin 2022. Het uitbestede werk is vooraf moeilijk in te schatten, omdat het gaat om zaken die ad hoc moeten gebeuren. Hij onderschrijft de opvatting van de PvdA dat gepland uitbesteed werk gewoon in de begroting thuishoort. Acuut stoppen met bepaalde groenwerkzaamheden zou vermoedelijk later tot meerkosten leiden. Besluit: De raad aanvaardt de bestuursrapportage met 14 stemmen voor en 5 stemmen van OOG en D66 tegen. 18.

Evaluatie samenwerking Regio Achterhoek/Achterhoek Ambassadeurs De heer Leemreize zegt dat het CDA met enthousiasme heeft deelgenomen aan de nieuwe samenwerkingsstructuur. Ook al, omdat de samenwerking tussen overheid, ondernemers en onderwijs essentieel is om als regio stappen te zetten. Uit de evaluatie van deze unieke samenwerkingsvorm blijkt dat het goed gaat met de samenwerking. Voorgesteld wordt dan ook om deze samenwerking voort te zetten en dat steunt het CDA. Er zijn 12 aanbevelingen gedaan en voorzien van 12 actiepunten om de samenwerking nog beter te laten verlopen. Deze gaan gelukkig niet over procedures, maar over de cultuur. Zijn fractie stemt in met de actiepunten en met het raadsvoorstel. Hij sluit zich aan bij de woorden van PvdA, OLW en VVD en bij de woorden van de burgemeester. OOG en D66 kunnen invloed uitoefenen als die fracties meedoen. Mevrouw Donderwinkel zegt dat de appreciatie van de Achterhoekraad varieert van sterk positief tot sterk negatief. Het is een juridisch gebrek dat er toch nog een geforceerd AB en DB moeten zijn om aan de wet te voldoen. Dat geeft onduidelijkheid. Het regionaal denken wordt echter bevorderd en de PvdA accepteert het om voorlopig op deze weg door te gaan. Zij sluit zich aan bij de vorige spreker en onderschrijft verder de suggestie van OLW om natuur en ecologie een plaats te geven.

De heer Hoijtink zegt dat samenwerking goed is, maar wel moet leiden tot een winwinsituatie voor Oost Gelre. Noch bij de woningbouw, noch bij de RES is hier sprake van, want de kerktorenpolitiek heeft de overhand. In de conclusies en aanbevelingen staan punten die OOG al meteen na de start van deze samenwerkingsvormen heeft geconcludeerd. Wat betreft hoofdstuk 2 vraagt OOG zich af of de onderzoekers wel de volledige informatie ontvangen hebben, omdat zij namelijk onder andere aangeven dat elke partij in de Achterhoekraad zitting heeft. Dit klopt niet.

Er zijn 26 gesprekspartners geweest, waarvan niet de namen, maar wel de stakeholders, genoemd worden, waardoor vragen rijzen over de representativiteit. Zijn het niet de slagers die het eigen vlees keuren? De heer Klein Gunnewiek sprak in de commissie van herijken, maar misschien moet er nog eerst geijkt worden. De gekozen constructie is niet democratisch gelegitimeerd, omdat het AB van de regio aan niemand verantwoording verschuldigd is. Dat geldt ook voor de niet gekozen Achterhoekboard. Dit kan uiteindelijk tot een autocratische 3de bestuurslaag leiden. Voor de hogere overheden is dat interessant, want men kan dan zaken doen bij 1 of 2 gemeenten. Daarmee worden alle lokale partijen om zeep geholpen, terwijl deze 30% van de stemmen kregen. Hiermee delven uiteindelijk de kleinere partijen en gemeenten het onderspit. De vertegenwoordiging van de overheid in de Achterhoekboard is geen afspiegeling van de verkiezingen van 2018. OOG onderschrijft deze evaluatie niet en roept het Achterhoekbestuur op de onderzoekers alle informatie te geven, zodat deze evaluatie aangepast wordt. Hij is blij dat de burgemeester cijfers, als deze niet kloppen, wil rechtzetten. Minder blij is hij dat zij impliciet zegt dat niet meedoen ook niet meepraten betekent. Dat is een tegenstelling met de woorden van wethouder Porskamp die in de commissie zie dat uiteindelijk de gemeenteraden beslissen.

De Achterhoekraad heeft geen enkele bevoegdheid, zoals ook in de evaluatie staat. Zij heeft toch een beetje een tunnelvisie als zij de vergezichten van OOG niet deelt. Het gaat wel degelijk die kant op, als zij stelt dat de Achterhoekraad wel degelijk besluiten kan nemen. Er waren al 52 fracties op het moment dat de onderzoekers van start gingen. De heer Wallerbos vindt dat er nog onvoldoende concrete resultaten door de regio geboekt worden. Omdat veel processen nog lopen, geeft hij de regio het voordeel van de twijfel. Hij is blij dat de Achterhoekraad de wens heeft om natuur en ecologie een de samenwerkingsonderwerpen toe te voegen. Hij hoopt dat er direct een nieuwe thematafel Natuur en ecologie wordt toegevoegd. Bij de huidige samenstelling van de Achterhoekboard heeft hij vragen. Voor een evenwichtige samenstelling is naast vertegenwoordiging van het bedrijfsleven ook opname van een afvaardiging van uit natuur en milieu logisch. De taken van de regio dienen duidelijker te worden, want soms komen er onderwerpen of moties aan de orde die thuis horen bij de afzonderlijke gemeenteraden. Ook worden er pogingen gedaan tot regionale besluitvorming, gericht op het buitenspel zetten van gemeenteraden. Herkent het college zich in de evaluatie? OLW stemt voor dit voorstel.

De heer Porskamp vindt dat de regio zich in de doorontwikkeling vooral bezig moet houden met woningbouw, bereikbaarheid en economie. De VVD onderschrijft de conclusies van de evaluatie en stemt in. De samenwerking heeft onder andere als voordeel dat de Achterhoek een krachtiger signaal kan laten horen. Dat er inmiddels 52 partijen zijn in plaats van 50 heeft vermoedelijk te maken met recente afsplitsingen. Alle afsplitsingen maken, ook landelijk, het werken lastig. Daarom is het goed dat de Achterhoek één signaal kan laten horen. Het valt op dat de lokale partijen elkaar in de Achterhoekraad niet weten te vinden. Dit in tegenstelling tot tal van andere partijen. De heer Van der Meulen zegt voor samenwerking te zijn, maar de gekozen werkwijze is totaal niet democratisch en kent ook geen juridische grondslag. Hij onderschrijft grotendeels het verhaal van OOG. Hij wijst deze evaluatie af, mede omdat dit regiolichaam zo geen bestaansrecht heeft. Hij zou een 13de punt willen toevoegen: de opzet van de Achterhoekraad moet veranderen. Overigens heeft D66 steeds geparticipeerd in de Achterhoekraad. Portefeuillehouder Bronsvoort zegt dat er wisselende reacties zijn, maar dat de meerderheid positief is. Het klopt dat de structuur, zoals de PvdA zegt, onwenselijke elementen heeft, maar die fractie is bereid dit voorlopig voor lief te nemen, gezien de voordelen van de samenwerking.

OOG wijst op fouten in het rapport. Als die erin staan, moeten deze gecorrigeerd worden. Terecht zegt OOG dat niet alle fracties deelnemen. Zij vindt de evaluatie wel representatief en ook niet dat de slager zijn eigen vlees keurt.

Wat betreft de democratische legitimiteit kan de raad het college op hun daden aanspreken. Zij meent dat er geen sprake is van een 3de bestuurslaag. Dat de structuur ertoe bijdraagt dat slechts enkele gemeenten het voor het zeggen zouden kunnen krijgen en dat de lokale partijen om zeep geholpen zouden kunnen worden, ziet zij niet. Alle vertegenwoordigde partijen in de Achterhoekraad koesteren de gemeentelijke autonomie. Er staat dat het beter kan, maar dat voortgegaan moet worden met de samenwerking. Het achterhouden van informatie hoort zij niet bij andere fracties. OLW doet enkele suggesties die in het vervolg aan de orde moeten komen. De woorden van de VVD vatten goed de mening van het college samen. Het college herkent zich in het rapport en ziet geen aanleiding tot aanvullingen. Zij neemt kennis van de opvatting van D66. Een tegenstem is op zijn plaats, want de aanbeveling van D66 is strijdig met de evaluatie. Zij vindt dat de aanbeveling van OLW en de PvdA toegevoegd moeten worden. Besluit: De raad stemt in meerderheid voor dit voorstel met de tegenstemmen van OOG en D66. Dit besluit wordt meegenomen naar de Achterhoekraad, waarbij ook de standpunten van de minderheden verwoord zullen worden. 19.

Rapport onderzoek rekenkamercommissie ‘Subsidieverwerving. Een fluitje van een cent?’ De voorzitter zegt dat het raadsbesluit voorstelt om dit rapport voor kennisgeving aan te nemen en de aanbevelingen voor te leggen aan het college. De heer Leemreize is blij dat de rekenkamer concludeert dat de organisatie en capaciteit inzake subsidieverwerving goed op orde is. Oost Gelre wordt vaak als voorbeeld gezien. Er ligt nog een uitdaging in de verwerving van grote nationale en Europese subsidieprogramma’s. Dat kan door intergemeentelijke samenwerking. De heer Klein Tank sluit zich aan bij het CDA en complimenteert eveneens college en organisatie. De heer Willering zegt dat OOG zich herkent in de aanbevelingen. De heer Wallerbos krijgt ook uit het veld te horen dat de gemeente met goede initiatieven komt rond subsidies. De heer Porskamp sluit zich aan bij de vorige sprekers. De organisatie verricht hiermee een puike prestatie. De heer Van der Meulen heeft nog niet als lid van de rekenkamer bijgedragen aan dit rapport, maar ondersteunt het rapport. Besluit: Dit besluit wordt unaniem genomen.

20.

Ingekomen stukken De voorzitter constateert dat deze stukken ter kennisgeving worden aangenomen. De heer Wallerbos verzoekt punt 4 te agenderen voor de commissie. Mocht de memo van het college voldoende duidelijkheid scheppen, dan kan het zijn dat OLW de agendering intrekt.

21.

Rondvraag en sluiting De voorzitter constateert dat er geen gebruik wordt gemaakt van de rondvraag. Zij sluit om 23.32 uur de vergadering met een woord van dank aan allen die bijgedragen hebben aan deze vergadering.