verslag raad 19-12-2023

Verslag van de raadsvergadering van de gemeente Oost Gelre, gehouden op dinsdag 19 december 2023 Voorzitter Griffier Aanwezige wethouders

: : :

Aanwezige raadsleden

:

Afwezig met kennisgeving Notulist

: :

Burgemeester A.H. Bronsvoort Mevrouw M. van Bergen Mevrouw E.E.M. Dusseldorp en de heren J.B.M. Hoenderboom, B.T.M. Porskamp en A.C.A. Schutten CDA: de dames E.H.M. Ribbers en J.M. Rotink en de heren, J. Gerritsen, R.W.M. Krabbenborg, W.J.W.M. Leemreize, D.J.H. van Loon en B.M. Polman Lokaal Belang Oost Gelre: R.W. Willering NLog: de heer B.H.G. Bosker en A.A.W. Wopereis OOG: mevrouw D. van der Donk-Eskes en de heren J.J.H. Bluemink, B.M. Hummelink, F. Jansen en J.P.M. Scheinck PvdA: de heer R.M.J. Klein Tank OLW: de heer P.J.M. Wallerbos VVD: de dames A.F. Algera-Dorenbos en S.M.E. Bürer en de heren F.B. Boschker en K. Porskamp De heer T.J.H.M. Delfgaauw (Notuleerservice Nederland)

1.

Opening en mededelingen De voorzitter opent deze laatste raadsvergadering van het jaar om 19.30 uur met een woord van welkom aan de raad, het college, de ambtenaren, de griffie, de publieke tribune, de pers en de kijkers thuis. Zij trekt de lootjes voor de sprekersvolgorde.

2.

Vaststelling agenda De heer Willering wil namens PvdA, OOG, OLW en Lokaal Belang een motie over de nieuwe plannen voor de N18 indienen. De heer Bosker wil namens NLog een motie indienen over het plan van aanpak van de Geleiderail Zwolle. De voorzitter geeft aan dat deze moties ingevoegd worden als 22a en 22b en dat de agenda met deze wijzigingen wordt vastgesteld.

3.

Benoeming lid Rekenkamer AOGW Het voorstel is om de heer A. de Boer te benoemen tot lid van de Rekenkamer voor de duur van 6 jaar. Besluit: Dit voorstel wordt unaniem aangenomen. De voorzitter feliciteert de heer De Boer met zijn herbenoeming en overhandigt hem een boeket (applaus). De heer De Boer deelt mee dat de Rekenkamer de raden gevraagd heeft met een onderwerp te komen. Uiteindelijk is vorige maand begonnen met een onderzoek naar preventie en vroegsignalering in de jeugdhulp. Hiervoor is ook een onderzoeksbureau ingeschakeld.

4.

Benoeming ombudsman en plaatsvervangend ombudsman De raad wordt gevraagd in te stemmen met de benoeming tot ombudsman van mevrouw A. Verstegen en tot plaatsvervangend ombudsman de heer J. de Roos. Besluit: Dit voorstel wordt unaniem aangenomen. De voorzitter legt hen de belofte af.

Mevrouw Verstegen antwoordt dat zij dit belooft. De heer De Roos antwoordt dat hij dit belooft. Mevrouw Verstegen dankt voor het vertrouwen. Zij heeft het erg rustig gehad de vorige 6 jaar als plaatsvervangend ombudsman. Dat betekent dat hier de zaken meestal goed afgehandeld worden. De heer De Roos is sinds gisteren gepensioneerd als hoofd Juridische zaken van Nijmegen. Hij ziet uit naar deze functie en dankt voor het vertrouwen. De voorzitter overhandigt beiden een boeket bij de felicitaties (applaus). 5.

Actielijst toezeggingen De voorzitter meldt dat de volgende punten van de lijst af kunnen: • de differentiatie van de grondprijs is onderweg naar de raad; • een eerste overzicht en tijdlijn van de woningprojecten; • zij zegt dat verder alle onderwerpen met een kruisje zijn afgehandeld. De actielijst wordt met deze wijzigingen vastgesteld.

6.a

Verslag van de raadsvergadering van 7 november 2023 Dit verslag wordt ongewijzigd vastgesteld.

6.b

Verslag van de raadsvergadering van 21 november 2023 Dit verslag wordt ongewijzigd vastgesteld.

7.

Vragenuur De heer Willering merkt op dat tijdens de presentatie van de vierde Achterhoek Monitor (een handleiding voor het maken van beleid) op 13 december sprekers, onder meer Gert-Jan Hospers, hoogleraar Stad en regio, aangaven dat de uitholling van publieke voorzieningen een halt moet worden toegebracht. Concreet werd betoogd dat op het gebied van de gezondheidszorg samenwerking veel te bieden heeft. West-Münsterland met anderhalf keer het inwoneraantal van de Achterhoek beschikt over 8 ziekenhuizen. Lokaal Belang heeft vaker betoogd dat het om praktische redenen, maar ook om dat het heel natuurlijk aanvoelt, belangrijk is te kijken naar mogelijkheden voor samenwerking en zich hard te maken om de juridische barrières te doorbreken. • Welke conclusie(s) trekt het college uit deze aanbeveling en welke acties zijn gepland? Wethouder Dusseldorp zegt dat er wel een samenwerking is met de ambulancedienst Kreis Borken. Ook op het gebied van de brandweer lopen samenwerkingscontacten. Er wordt intensief contact gehouden door het Regionaal Overleg Acute Zorgketen en de Euregio. Daarin participeert ook het SKB. Belemmerend werkt dat onderlinge diploma’s niet erkend worden. Daarnaast zijn Nederlandse burgers verzekerd in Duitsland, maar andersom niet. Zij roept de heer Willering op dit in de Euregioraad te agenderen. Dan zal het college dit zeker steunen.

De heer Willering zal de oproep van de wethouder opvolgen. Misschien is het wel mogelijk om via een pilot de mogelijkheden te verkennen. Wethouder Dusseldorp zal de suggestie meenemen. De heer Wallerbos geeft aan dat er bijna maandelijkse tot wekelijkse vandalisme plaatsvond tijdens het afgelopen jaar in Groenlo, waarbij ook sprake was van meerdere opzettelijk aangestoken brandjes. Ook, hebben het afgelopen jaar op verschillende plaatsen grotere branden gewoed, zoals: - Willibrordusschool, 22 januari - Ravott’n, juni - bijgebouwen op De Laarberg (16 en vervolgens 17 okt). Ook bij deze 3 branden werd brandstichting vermoed. 1. Kan het college aangeven wat de status van de onderzoeken zijn naar de verschillende branden en of er inmiddels verdachten zijn aangehouden? 2. Idem met betrekking tot de vernielingen? 3. Zijn er dit jaar nog meer (grotere) branden in Groenlo geweest, waarbij brandstichting wordt vermoed?

4. Klopt het dat er ook bij het Carillon meerdere keren brand is gesticht? Is er verband tussen de vernielingen en de (grotere) branden? Betreft het hier mogelijk dezelfde daders? 5. Met betrekking tot .de grote brand bij Scouting in juni 2022: Er is destijds direct een verdachte aangehouden die een jaar later, op 13 juni, voor de rechter is gebracht. Wij hebben al eerder bij het college aangedrongen om over die afloop te communiceren. De burgemeester gaf toen aan dat ze er bij de politie op zou aandringen. Klopt het dat er echter nog steeds niets gecommuniceerd is? Portefeuillehouder Bronsvoort begint bij de brand bij Ravott’n. Daarover is geen aangifte gedaan. De brand bij Willibrordus was groot en bood ook weinig aanknopingspunten. Wat betreft De Laarberg is het onderzoek niet zodanig dat er aanhoudingen kunnen worden verricht. Ook ten aanzien van de vernielingen zijn geen aangiftes gedaan. De gemeente heeft wel aangifte gedaan van de vernieling van alle gemeentelijke eigendommen. Ook wat betreft de branden bij het Carillon zijn weinig aanknopingspunten. Het toezicht is hier aangescherpt. Voor de brand bij Scouting is een minderjarige aangehouden. Bij minderjarigen wordt niet gecommuniceerd. De heer Wallerbos lijkt het wel goed dat gecommuniceerd wordt dat de dader berecht is en een straf heeft gekregen.

Portefeuillehouder Bronsvoort zegt dat zij deze informatie van het OM doorgekregen heeft. Dit is hun algemene beleidslijn De politie heeft wel contact met Scouting. De heer Porskamp heeft met ongenoegen kennisgenomen van de situatie tegenover de pastorie aan de Kerkwal in Groenlo. Een verzamelplaats voor containers van het appartementencomplex van De Woonplaats. Op meer locaties in de binnenstad staan dit soort bakken en afvalverzamelplaatsen naast appartementencomplexen. Het is wat de VVD betreft een doorn in het oog dat er op deze wijze containers staan en zo afval ingezameld wordt aan de prachtige historische gracht. Op 50 meter afstand richting de Molenberg staat een ondergrondse container voor restafval. Waarom zijn er ook niet voor papier/PMD en groenafval ondergrondse containers? 1. Is het college het met de VVD eens dat dit afbreuk doet aan deze prachtige historische gracht, waar de inwoners van genieten en trots op zijn en waar tevens veel toeristen een wandeling maken, de gracht bevaren of er een rondleiding krijgen? 2. Is het college bereid om op korte termijn, vóór 5 maart 2024, met een inventarisatie te komen waar deze situaties zich nog meer voordoen binnen de gemeente? 3.

Is het college bereid om vóór 5 maart 2024 met een gespecificeerde investeringsopgave, dan wel met een raadsvoorstel te komen, om dit soort locaties binnen Oost Gelre te voorzien van ondergrondse afvalcontainers Wethouder Porskamp zegt dat hij het eens is dat dit bij de Kerkwal afbreuk doet aan de beleving van de openbare ruimte. Overigens zijn afvalcontainers nooit fraai. Hij zegt toe naar deze situatie gaan kijken. Met de ROVA staat al een rondgang gepland om te kijken of er aanpassingen mogelijk zijn. Hij wil toezeggen dat, waar mogelijk, er ondergrondse containers komen. Soms maakt de ondergrond dat niet mogelijk door de aanwezigheid van kabels en boomwortels. In 2014 is hier al onderzoek naar gedaan dat hij zal toesturen. Als er extra kosten zijn zal hij dit vermelden. De brandweer wil niet dat papiercontainers ondergronds gaan in verband met brandgevaar. Bij gft is er meer kans op ongedierte bij plaatsing onder de grond. De heer Porskamp dank voor de toezeggingen. Hij merkt op dat, als er ondergronds geen mogelijkheden zijn, er misschien wel een betere plek is. Dit ook met oog op de viering van Oud en Nieuw. De heer Wallerbos zegt hij een aantal jaren geleden dezelfde vragen gesteld heeft, waar toen niets mee is gedaan. Misschien is er een tussenoplossing in de vorm van een hegje rond de containers. De heer Willering vraagt hij ver de inventarisatie reikt.

Wethouder Porskamp geeft aan dat dit een inventarisatie over de hele gemeente wordt. De voorzitter merkt op dat de vraag van OLW over vervuiling in vergisters schriftelijk beantwoord wordt.

HAMERSTUKKEN 8

Wijziging ‘Samenwerkingsovereenkomst 2024 inzake de instelling en instandhouding van een gemeentelijke Rekenkamer’ Besluit: Dit voorstel wordt unaniem aangenomen.

9.

Wijziging Verordening Gemeentelijke Rekenkamer Aalten, Oost Gelre en Winterswijk Besluit: Dit voorstel wordt unaniem aangenomen.

10.

Normenkader 2023 Besluit: Dit voorstel wordt unaniem aangenomen.

11.

Regio Achterhoek toetredingsverzoek Montferland Besluit: Dit voorstel wordt unaniem aangenomen.

12.

Aanpassing APV in het kader van de Omgevingswet Besluit: Dit voorstel wordt unaniem aangenomen.

13.

Belastingverordeningen Oost Gelre 2024 Legesverordening 2024 Verordening hondenbelasting 2024 Verordening precariobelasting 2024 Verordening rioolheffing 2024 Verordening toeristenbelasting 2024 Verordening onroerende zaakbelasting 2024 Verordening reinigingsheffingen 2024 Verordening reclamebelasting 2024 Besluit: Deze verordeningen worden met algemene stemmen vastgesteld.

14.

Krediet subsidieregeling stimulering woningbouw Besluit: Dit voorstel wordt unaniem aangenomen. BESPREEKSTUKKEN

15.

Bestemmingsplan ‘Brouwhuizen, fase 2’ De heer Gerritsen zegt dat dit een mooi plan met veel variatie is. De betaalbaarheid blijft wel een belangrijke opgave. De small houses, appartementen en rijtjeswoningen zitten onder de betaalbaarheidsgrens. Waarom zijn er geen specifieke afspraken gemaakt? Dit plan blijft vaag op dat punt. Het Rijk heeft de gemeenten nu extra instrumenten gegeven, die hier nog niet terug te zien zijn. Daarom komt het CDA met de volgende motie: de raad, constaterende dat: - er een bestemmingsplan voorligt, dat woningbouw mogelijk maakt voor starters in de vorm van 12 rijwoningen, 6 small houses en de appartementen in Groenlo; - in het bestemmingsplan in de toelichting ook specifiek wordt ingezet op de doelgroep starters; - er eerder ook het plan Oldenhuis werd ingezet met de rijwoningen op starters, maar door de kosten dit eigenlijk enkel was weggelegd voor doorstromers. Met dit plan voorkomen moet worden, dat starters naast een woning grijpen; - het daarnaast belangrijk is voor Groenlo én Oost Gelre om de startende jongeren op de woningmarkt een goede kans te geven in de gemeente, zodat zij behouden blijven voor deze gemeente; verzoekt het college:

-

-

prijsafspraken te maken over de rijwoningen en small houses, zodat ook daadwerkelijk deze woningen betaalbaar worden voor starters; deze woningen als eerst beschikbaar te stellen aan haar eigen inwoners. (Dit kan met de nieuwe huisvestingswet 2024 of in samenspraak in de vorm van een overeenkomst met de ontwikkelaar); een zelfbewoningsplicht op te leggen, zodat starters ook daadwerkelijk de kans krijgen om hun eerste woning te kunnen kopen en woningen niet in de particuliere verhuur komen voor gigantisch hoge huurbedragen (zie Oldenhuis meer dan 1200/1300 euro per maand).

De motie is een verzoek om met de punten uit het dictum aan de slag te gaan. In het bestemmingsplan staat dat er woningbouw voor starters is. Hij is blij met de steun van de wethouder. Het CDA kan instemmen met het programma, maar de raad zal wel moeten opletten dat, wat de raad juridisch mogelijk maakt, ook gerealiseerd wordt voor de juiste groepen. Het gaat erom dat mensen met een sociale binding hier kunnen wonen. Een amendement zou zonder meer vertraging betekenen en dat hoeft nu niet. De heer Porskamp geeft aan dat dit een mooi plan met gevarieerde woningtypes is. Met deze motie dient het college de afspraken met de ontwikkelaar opnieuw ter discussie te stellen. Eerdere plannen voor deze locatie zijn ook al bijgesteld. Hoewel het streven van de motie nobel is, zal het tegenovergestelde bereikt worden. Want het maken van nieuwe afspraken zal leiden tot vertraging en zal dus de doorstroming doen stokken. Hoogstwaarschijnlijk zal de ontwikkelaar gecompenseerd moeten worden. Het college heeft aangegeven dat met nieuwe eisen het plan voorlopig niet van de grond zal komen. Waarom dienen de indieners geen amendement in? Hij interpreteert de steun aan de motie door de wethouder veel beperkter. Deze wil wel gaan praten, maar geeft geen enkele garantie. Dit is alleen een motie voor de Bühne. Door dit soort moties wordt de woningbouw hier en elders vertraagd.

De heer Wopereis vindt dit een prima plan. Alleen de betaalbaarheid van woningen is een punt, hoewel de wethouder hier geen problemen ziet. Is dat wel reëel? De sociale huur is helaas niet aanwezig. Het zal lastig zijn om te voldoen aan de verplichting om een derde van de woningen in deze categorie te laten vallen. In welk plan zal dit gecorrigeerd worden? De intentie van de motie wordt gesteund, maar NLog twijfelt aan de juridische haalbaarheid. Zoals de motie er nu ligt, vallen jongeren die terug willen naar Oost Gelre buiten de boot. Is dat de bedoeling? De heer Wallerbos is tevreden met de beantwoording van zijn vele technische vragen en zal instemmen. OLW heeft zorgen dat het college zich niet gaat houden aan de verplichting rond de sociale huur, hoewel het college zegt zich daar wel hard voor te gaan inzetten. Hij dankt de wethouder voor zijn toezegging om met de ontwikkelaar te regelen dat de kieviten bij de Slinge daar ongestoord kunnen blijven broeden. De motie wordt gesteund. De VVD spreekt over een aanpassing op het laatste moment. Hij had gehoopt dat het college uit de ervaringen met het plan Oldenhuis lering getrokken zou hebben. De heer Jansen zegt als mede-indiener dat de motie vraagt om voorrang voor eigen inwoners. Ook tot de zelfbewoningsplicht wordt opgeroepen, zoals OOG al eerder deed. Het is niet zeker dat deze motie tot vertraging leidt.

Het is wel wonen buiten de geurcontouren, maar zelfs de directeur van VION sprak van een mogelijk penetrante geur en van eventuele geluidsoverlast. Hoe gaat de wethouder hiermee om, zonder dat de VION in de bedrijfsvoering belemmerd wordt? Kan de wethouder verzekeren dat de kwaliteit van wonen niet aangetast wordt door eventuele geur- en geluidsoverlast? Waarom zoekt de gemeente de grens op en blijft zij daar niet wat verder vandaan? Zorgelijk is dat er in dit plan 0 sociale huurwoningen komen. Het college gaf aan dat de contracten met de ontwikkelaar al waren opgesteld. Steeds worden de plannen voor sociale huur vooruitgeschoven. Wanneer wordt wel voldaan aan die verhouding van een derde? Sociale binding is makkelijk vanuit de geschiedenis te bepalen. Het gaat niet om het recht om te verkopen, maar om het zelf bewonen van het gekochte perceel.

De heer Klein Tank zegt dat nu wederom blijkt dat, met het in zee gaan met een projectontwikkelaar, er weinig grip is op de prijzen. Het is jammer dat in dit nieuwe plan besloten is af te zien van sociale huur. Waar is die beslissing nu genomen? Dat moet aan tafel tussen wethouder en ontwikkelaar gebeurd zijn. De raad staat dan buiten spel. Nu wordt de raad voor een voldongen feit geplaatst. De motie wordt gesteund, hoewel er twijfel is of er nog een aanpassing mogelijk is. Ook is er twijfel of het lukt elders dit gemis aan sociale huurwoningen te compenseren. Het wegstrepen van sociale huurwoningen gebeurde in 2017 en daarin is de gemeente zo maar meegegaan. Ook dit plan had bijvoorbeeld in plaats van 50 woningen ook 80 woningen kunnen tellen. Dan kijken niet 6 villa’s uit op de Slinge, maar een grotere rand van misschien wel 24 huurwoningen. Een planologisch besluit is niet met deze inhoud te amenderen. Een motie is terecht. De heer Willering vindt dit een fantastisch plan. Voor de motie pleit de zelfbewonersplicht en voorrang voor eigen inwoners. Het gaat hier echter om de planologische goedkeuring van een particulier initiatief. De motie verandert de spelregels tijdens de wedstrijd. Met het bouwen voor andere doelgroepen komt ook de doorstroming op gang. Toch sluit hij zich aan bij de wens tot meer betaalbare woningen.

Wethouder Hoenderboom zegt dat het mooi is dat iedereen dit een goed plan vindt. De betaalbaarheid van de small houses, appartementen en rijtjeswoningen wordt dan genoemd. De motie komt wel erg laat. Veel ligt al vast. Hij begrijpt de oproep om ook voor de eigen inwoners voldoende betaalbare woningen te scheppen, maar dit mag niet leiden tot vertraging. Uit het programma Woningbouw blijkt dat de gemeente uiteindelijk aan alle nationale eisen zal voldoen. Er is goed naar VION gekeken, maar dit terrein ligt daar behoorlijk ver vanaf. Hij herhaalt dat uit alle onderzoeken blijkt dat de gemeente ruim binnen de grenzen blijft. De toelichting in de commissie is duidelijk geweest. Over de scheiding tussen sociale koop en huur komt hij terug via het dashboard. De PvdA geeft een sneer naar het werken met ontwikkelaars. Hij wijst op de periode rond 2014, toen er een forse reductie in de bouw moest plaatsvinden, waar met deze ontwikkelaar heel goed uitgekomen is. De motie gaat best ver als deze vraagt om prijsafspraken te maken. Hij wil de motie wel verstaan als oproep om nog eens met de ontwikkelaar te praten, zonder dat dit vertraging oplevert. De oproep wordt ondersteund, maar kan niet gezien worden als een resultaatverplichting. Een particuliere onderneming heeft de vrijheid in de woningtoewijzing, maar het verzoek om te kijken naar de eigen inwoners kan gedaan worden.

In de andere nieuwe plannen hebben ook veel lokale mensen een plek gevonden. De zelfbewoningsplicht kan nu niet meer opgelegd worden, maar een verzoek is te doen. Besluit: Dit voorstel wordt unaniem aangenomen. De heer Wopereis zegt dat NLog de motie steunt op voorwaarde dat dit tot geen vertraging leidt. De gewijzigde motie van CDA en OOG wordt aanvaard met de 5 stemmen van de VVD en Lokaal Belang tegen. 16.

Krediet aankoop Tongerlosestraat 21 en 23 Lichtenvoorde Mevrouw Bürer vindt het een goede zaal dat er lokaal crisisplekken komen. Het is onwenselijk dat mensen op straat komen te staan. De VVD vindt het vooral belangrijk dat de buurt goed meegenomen wordt. Toen de buurt de informatie onvoldoende vond, is snel een informatieavond belegd. De bijeenkomst is als goed ervaren. De heer Bosker geeft de mening van NLog in dichtvorm. Pro Wonen wilde de woningen verkopen. De communicatie met de buurt bracht reuring, maar in de informatiebijeenkomst kwam vooral het besef van medemenselijkheid naar voren. Met dit voorstel doet de gemeente haar plicht. Hij waardeert de inzet van de hulpverleners. De heer Wallerbos sluit zich aan bij de VVD. Hij dankt de positieve reactie van de insprekers. Hij wil nog wel een antwoord horen op de reactie van omwonenden van de afgelopen dagen. Waarom was het lastig de bewoners eerder te informeren? De heer Jansen is blij dat het college de bijeenkomst met omwonenden georganiseerd heeft.

Eerst bleken er vooral vooroordelen naar boven te komen. Dat was door een betere communicatie te vermijden geweest. Veel respect heeft hij voor de cliënten die tegenover de 80 aanvankelijk boze inwoners hun woord deden. Het college moet met de buurt in gesprek blijven en de veiligheid mag niet in het geding komen. Met een Eerste Hulp Bij Overlast kan dit project een succes worden. De heer Leemreize zegt dat de wethouder goed naar de inwoners en de commissie heeft geluisterd. Goed dat dit nog zo snel gebeurde. Dat had op meer dossiers gemoeten. Uit de brief van de omwonenden blijkt dat men vooral behoefte heeft aan een vast aanspreekpunt. Hoe ziet de wethouder dat? Graag een toezegging. De heer Klein Tank zegt dat de PvdA al eerder om een dergelijke opvang verzocht heeft. Goed dat dit nu gebeurt. Jammer dat de gemeente de panden moest aankopen. De corporatie had ook zelf vanuit haar maatschappelijke taak zelf had kunnen doen. De heer Willering had de indruk dat de bijeenkomst uiteindelijk wel in een positieve houding resulteerde. Compliment voor degenen die daaraan meegewerkt hebben. Principieel had de corporatie deze taak op zich moeten nemen. Het zou goed zijn als de omwonenden een vast aanspreekpunt krijgen. Kan zij dit toezeggen? Wethouder Dusseldorp zegt dat er vanuit de buurtbewoners heel verschillende geluiden kwamen.

Er zijn afspraken in de regio gemaakt over deze crisisopvang in de diverse gemeenten. Zij wijst erop dat het je maar zal gebeuren dat je door huiselijk geweld geen dak meer boven je hoofd hebt. Uit de reacties tijdens de bijeenkomst bleek wel dat onbekend onbemind maakte. 2 bewoners van beschut wonen hebben het woord gedaan en zij gaven aan wel te schrikken van de reacties uit de buurt. Zij beseft dat de informatieavond eerder plaats had moeten vinden. Het lastige is dat er eerst met partners tot een besluit gekomen moest worden. Wel had het mogelijk geweest al veel eerder de buurtbijeenkomst aan te kondigen en deze te houden vlak na de besluitvorming. De bijeenkomst was goed en leidde tot begrip dat kwetsbare mensen wel een plek in de nabije omgeving nodig hebben. De buurt is uitgebreid geïnformeerd over de gemaakte afspraken, waar men terecht kan bij overlast en over de vorm van woonbegeleiding en de bereikbaarheid. Men kan te zijner tijd de woningen bezichtigen. De school en het kinderdagverblijf worden in de aandacht meegenomen. Zij roept op om als inwoners meer naast elkaar in plaats van tegenover elkaar te staan. De hier aanwezige mevrouw Leusink is vast aanspreekpunt voor de buurt. Besluit: Dit voorstel wordt aangenomen met algemene stemmen. 17.

Verklaring van geen bedenkingen Kapelweg 38 Vragender De heer Wallerbos zegt dat OLW zeer kritisch is op de intensieve veehouderij, met name als deze grootschalig is zoals hier. Het speelt ook mee dat dit gebeurt in een kleinschalig landschap, nabij de bebouwde omgeving en dicht bij een Natura 2000 gebied. Dit kleinschalige landschap is in 20 jaar omgevormd tot een agro-industrieel gebied. Het gaat hier om een planologisch besluit. Wat betreft de natuur verwijst het college naar de provincie, maar er is een relatie tussen planologie, milieu en natuur. Het is ongemakkelijk om een planologische vergunning af te geven, terwijl de natuurvergunning nog niet is afgegeven. Dit ook al omdat het natuurgebied Vragenderveen in slechte staat is. Kan de wethouder bevestigen dat er nu een aanvraag loopt voor een overkoepelende wet Natuurbescherming? Hoewel de uitbreiding van het oppervlak van de intensieve veehouderij slechts gering uitbreidt, stemt hij tegen. De heer Hummelink dankt voor de beantwoording van zijn vragen. Hij hoopt dat de uitvoering zo zal zijn, zoals de wethouder aangaf. De heer Klein Tank steunt de analyse van OLW. Juridisch gezien kan hij echter moeilijk anders dan akkoord gaan. Wethouder Hoenderboom zegt dat er inderdaad een relatie ligt tussen milieu, natuur en ruimtelijke ordening.

Hier is alleen de planologie aan de orde en daarvoor zijn geen ruimtelijke argumenten om hieraan niet mee te werken.

Naar de heer Hummelink bevestigt hij dat het college zal handhaven inzake de afspraken over landschappelijke inpassing. Besluit: Dit voorstel wordt aangenomen met de stem van OLW tegen. 18.

Financiële verordeningen (artikel 212,213 en 213a) 2023 Besluit: Dit voorstel wordt unaniem aangenomen.

19.

Nota Reserves en Voorzieningen 2023-2027 De heer Krabbenborg heeft een vraag over de reserve Huisvesting migranten van 1,3 miljoen euro. Hij vraagt of de raad ooit geïnformeerd is over het reserveren van deze gelden? Zo nee, had de raad dan niet geraadpleegd dienen te worden gezien de grootte van dit bedrag? Zijn er ook nog overtollige gelden in 2023 te verwachten met betrekking tot de opvang van Oekraïners? De heer Klein Tank zegt dat het goed is dat in het auditcomité er gediscussieerd is over het in standhouden van reserves. Al met al kan hij instemmen met dit voorstel. Wethouder Schutten zegt dat de raad bij de Jaarrekening 2022 geïnformeerd is over de reserve Huisvesting migranten. De raad heeft toen besloten deze reserve voor 2023 in te zetten. Voorlopig lijkt het er op dat er in 2023 wel wat overblijft, maar eerder meer dan een halvering van dat bedrag. Besluit: Dit voorstel wordt unaniem aangenomen.

20.

Voorgenomen wijziging GR Fijnder Besluit: Dit voorstel wordt unaniem aangenomen.

21.

Fijnder tweede Bestuursrapportage 2023 Besluit: Dit voorstel wordt unaniem aangenomen.

22.

Slotwijziging 2023 De heer Bosker zegt dat de antwoorden op vragen van NLog over economische ontwikkeling en economische promotie nog onvoldoende helderheid gegeven hebben. Op de post externe adviezen is 100.000 euro begroot en 30.000 euro uitgegeven. Hoe kan er dan slechts 20.000 euro over zijn? Op beide posten zijn ruime bedragen over. Waarom wordt er dan 200.000 euro bijgeplust? Verder kan hij niet vinden waar de 55.000 euro voor de regiocoördinator is weggeboekt. Hij constateert dat dit geen echte slotwijziging is, omdat er nog zaken onderweg zijn. Wethouder Schutten vraagt een schorsing van 5 minuten. Na de schorsing zegt hij dat de rekensom in de tabel niet klopt. Als er voor de externe advisering 51.000 euro wordt ingevuld, dan klopt deze wel. Er was dus een onjuist bedrag opgenomen, wat hij niet kan verklaren. Er wordt 200.000 euro opgeplust, omdat nog niet alle posten, zoals de personeelskosten zijn opgevoerd. Daarnaast zijn er enkele initiatieven, zoals het aantrekkelijk houden van de fietsroutes en de kosten van de regiocoördinator. Bij Economie wordt een locatiestudie gedaan naar de ontwikkeling van een bedrijventerrein. Besluit: Dit voorstel wordt unaniem aangenomen.

22.a

Motie vreemd aan de vergaderorde: Hernieuwde plannen voor de N18 De heer Willering spreekt mede namens PvdA. OLW en OOG. Hij leest de motie voor. De raad, gehoord de beraadslaging, overwegende dat: • de raad eerst in de Gelderlander van 2 december 2023 moest vernemen over de hernieuwde plannen rond de N18;

•

de raad van de gemeente Oost Gelre als hoogste orgaan hierdoor buiten spel is gezet; • 80 procent van het voorgestelde tracé over het grondgebied van de gemeente Oost Gelre loopt; • de inwoners volstrekt onvoldoende zijn meegenomen en dat dit ook niet past bij het inhoud geven aan de nieuwe Omgevingswet waarbij grote waarde wordt gehecht aan participatie; • de uitspraken van de portefeuillehouder in de Achterhoek Board tijdens de Achterhoekraad van maandag 11 december, waarin wordt gesteld dat het (niet) nemen van een besluit zou beteken dat er geen aanspraak meer gemaakt kan worden op de middelen ter hoogte van 7 miljoen euro niet zijn te checken; spreekt uit: • dat het college zo spoedig mogelijk, op een nog nader te bepalen datum, een maatschappelijk en politiek debat initieert over het Royal Haskoning-rapport en de impact van deze nieuwe (lobby)variant. Het college heeft zelf vast ideeën over een maatschappelijk debat. Hij wil de inrichting daarvan aan het college overlaten. De heer Porskamp zegt dat een 2 x 2 baans N18 de beste oplossing is voor de veiligheid. Immers de N18 staat op plek 7 van de rijkswegen met het hoogste aantal ongevallen. Maar een aanvaardbaar alternatief is bespreekbaar. De VVD kan meegaan met het dictum, maar niet met enkele overwegingen. Zo is de raad op 20 november al geïnformeerd door een mail van de Achterhoekraad.

Daarin werd men uitgenodigd voor een bijeenkomst op 4 december over de gebiedsgerichte verkenning van de N18. De onderliggende stukken waren al op 21 november gepubliceerd. De raad is ook niet buitenspel gezet. Het onderwerp had geagendeerd kunnen worden voor het presidium en er hadden vragen over gesteld kunnen worden. Er was in de commissie op 6 december een vragenuur. Bovendien ligt er niets concreets voor. Het enige dat gevraagd is om de conclusies uit de verkenning om de 2 x 2 baans weg met 80 km als variant als aanvaardbaar alternatief te zien en in te stemmen met een vervolgaanpak. Bij dit alles komen raad en inwoners volledig in positie. Het moge duidelijk zijn dat het Rijk niet onophoudelijk blijft reserveren. Het CDA stelt dat de wethouder primair de pet van Oost Gelre op moet zetten. Is het zo dat de wethouder, steeds als een belang van Oost Gelre in het geding is, terug moet naar de raad? Dan is dus het samenwerkingsverband ondergeschikt. De zaak wordt te veel opgeblazen. Immers, de Achterhoekraad besluit niet, maar dat doen alle raden. Hij stelt voor om dit nu even te laten bezinken. Het is goed als de raad op korte termijn hierover doorpraat. In september 2022 is gevraagd om een aanvaardbaar alternatief op te stellen, toen leek dat 2 x 2 100 km weinig kans maakte.

Alle geld dat binnengehaald kan worden, moet dat ook, want dat is deels al nodig voor de veiligheid, waarvoor verschillende projecten als het viaduct bij Lievelde ingezet moeten worden. De heer Bosker zegt dat bij de Achterhoekvisie 2020-2030 ambities gesteld zijn voor de N 18. De Achterhoekraad heeft gevraagd om alternatieven voor de N18 te onderzoeken. Om de voortgang erin te houden is alternatief B als stip op de horizon gezet. Als de besluitvorming anders had gemoeten, dan moet men dat in de Achterhoekraad behandelen. Dit besluit hoort hier niet thuis. De motie toont nog eens aan waarom de besluitvorming rond de N18 zo lang duurt. Er moeten knopen doorgehakt worden. De Achterhoekraad is mede opgericht om ten aanzien van de N 18 stappen te kunnen zetten. In de laatste bullit wordt gezegd dat de toezegging van Rijkswaterstaat niet te verifiëren is. Dat straalt indirect weinig vertrouwen uit naar de portefeuillehouder. Hij roept op om vertrouwen te hebben en samen proberen vooruit te komen. Hij snapt alle commotie niet, want de weg ligt er al. Was het anders geweest als de zaak eerst in de raad behandeld was? De indieners hadden dit punt ook vooraf kunnen agenderen. Het wringt dat sommige indieners van de motie niet hun zegje gedaan hebben in de Achterhoekraad.

De heer Wallerbos zegt dat een deel van de raad zich gepasseerd voelt in dit proces. Keuzes moeten wel samen met de inwoners gemaakt worden en dat is niet gebeurd. De heer Jansen zegt dat de Achterhoek nooit is ingesteld als beslisorgaan, maar dat deze inhoudelijk sturing geeft aan een regionale koers. In de laatste Achterhoekraad is duidelijk aangegeven welke kant men op wil en daarmee worden de raad en de inwoners gepasseerd. Er wordt namelijk aangegeven dat het opdrachtgeverschap bij de regio Achterhoek zit. Het was waarschijnlijk best geaccepteerd als de wethouder gezegd had, dat hij, als wethouder van de gemeente die het grootste offer moet brengen, eerst terug wil naar de raad. Graag het debat in het eerste kwartaal van 2024. De heer Leemreize zegt dat het CDA deze motie steunt. Hij complimenteert de indienende partijen met deze constructieve motie. De raad moet in positie blijven. De raad heeft een kader stellende, volksvertegenwoordigende en controlerende rol. De raad wordt hier uit positie gebracht. Juist de N18 is de achilleshiel van Oost Gelre, waarover iedere inwoner een mening heeft. Ook de wethouder dient te beseffen dat dit tevoren met de coalitiepartner en bijvoorbeeld het seniorenconvent of presidium besproken moet worden. De wethouder dient primair de belangen van Oost Gelre te behartigen. Nu zijn in vertrouwen wel 2 ondernemers bijgepraat, maar niet de raad.

Als een wethouder met zijn petten in conflict komt, dient hij de raad vroegtijdig mee te nemen, zoals wethouder Dusseldorp bij de contractonderhandelingen binnen het sociaal domein ook heeft gedaan. Het was beschamend dat de heer Porskamp en hijzelf in de Achterhoek in een verhit debat terecht kwamen. Dat had voorkomen kunnen worden. Cruciaal is voor het CDA of de wethouder, met de wetenschap van nu, toen ook zo gehandeld zou hebben. Als een ruime meerderheid van de raad zo’n signaal afgeeft, dan is het toch erg merkwaardig dat de wethouder wil vasthouden aan zijn handelwijze. Heeft deze dan wel voldoende bestuurlijke sensitiviteit? De VVD vlucht in procedures. De kern van de zaak is dat de raad in positie wil blijven. De NLog praat badinerend over deze kwestie. Vreemd, omdat ook NLog steeds erop hamert dat er gecommuniceerd moet worden en dat de burger erbij betrokken wordt. Natuurlijk besluiten uiteindelijk de raden. Maar in de Achterhoekraad is concreet besloten om te gaan lobbyen voor dit nieuwe alternatief. Hoe sterk is zo’n lobby, als bekend is dat in de raad, waar 80% van het tracé ligt, hierover veel gedoe is? De heer Klein Tank zegt dat het lijkt of het bij dit onderwerp vooral gaat om verbaal geweld. Het gaat om de inhoud.

Dit is een onderwerp voor een openbaar debat in deze raad, zoals OLW en PvdA ook 3 jaar geleden bereikt hebben door een vertrouwelijk rapport over de N18 te openbaren. Dit om de inwoners te tonen wat er zou gebeuren als dat plan gerealiseerd zou worden. Nu dreigt weer hetzelfde te gebeuren. Het is prima dat er alternatieven gezocht worden, maar niet om deze snel buiten de raad om uit te spelen. Ook bij de plannen over het viaduct is de raad al 3 jaar niet betrokken. De raad dient de kaders te stellen. Is men er bang voor om de burger hierbij te betrekken? Het is vreemd dat de wethouder het weer op dezelfde manier zou doen. Er kan toch een discussie gevoerd worden en meegedacht worden, zoals bij een omgevingsvisie? De meeste gevolgen liggen immers in deze gemeente. De rol van de raad wordt gemarginaliseerd tot het meegeven van een budget. De raad kan zelf een verkeerskundig besluit nemen of een richting bepalen. Hij heeft niet ervaren dat andere raden er tegenstander van waren dat Oost Gelre eerst intern de discussie zou voeren. De toezegging is goed, maar dient wel op korte termijn plaats te vinden, zonder een helemaal dichtgetimmerd voorstel. Juist de heer Porskamp heeft de zaak afgelopen weken opgeblazen. Mensen vragen zich af wat een besluit over 2 x 2 banen van 80 km betekent voor onder andere de Richterspoort, voor de fietstunnel onder de Zieuwentseweg.

Daarom is eerst een maatschappelijk debat nodig. Wethouder Porskamp zegt dat de raad met de vrijdagpost de brief van de minister over de 7 miljoen euro ontvangt. De minister zegt daar van plan te zijn de gereserveerde middelen voor de N 18 aan de algemene middelen voor rijkswegen toe te willen voegen. Hij doet de volgende toezegging. In het college is besloten om in het voorjaar een debat te houden over de positie van Oost Gelre en het standpunt over concrete maatregelen, ook in het licht van Meer Veilig 3 Lievelde.

Ook rond het viaduct en de Zieuwentse weg is gewerkt met klankbordgroepen uit de omgeving. Er is dus ervaring rond het betrekken van rechtstreeks belanghebbenden. Hij vraagt aan de indieners wat zij bedoelen met een maatschappelijk debat. De raad heeft het budget beschikbaar gesteld voor het viaduct en daarmee is de uitvoering bij het college gelegd. In feite zou de raad eigenlijk alleen over een bestemmingsplanwijziging te hoeven beslissen. Het CDA vraagt hem te reflecteren op zijn rol. Gezien de regionale afspraken vermoedt hij dat hij het op dezelfde manier zou doen. Anders zou hij de raad van Oost Gelre boven die afspraken moeten zetten en dat raakt aan de vertrouwensband in de samenwerking. De positie van de raad is feitelijk nog niet aan de orde. Alle besluiten over het proces, het budget of knelpunten moeten nog volgen. Toch zal hij in dergelijke zaken voortaan proberen om eerst aan de voorkant even te polsen hoe men hierin staat. Na de eerste termijn is er een schorsing van 10 minuten op verzoek van het CDA. Hij zal nog eens goed nadenken over alles wat tot hem gezegd is. Omdat de verkeersafdeling onthand is, zal een debat er voor april waarschijnlijk niet inzitten. Besluit: De heer Porskamp zegt dat de VVD met de strekking van het dictum van de motie kan instemmen, maar niet met de overwegingen. De heer Bosker steunt een debat, maar niet de overwegingen.

De motie wordt aangenomen met 15 stemmen voor en de 6 stemmen van VVD en NLog tegen. 22.b

Motie plan van aanpak Geleiderail Zwolle De heer Bosker leest de motie voor. De raad, gehoord de beraadslagingen, constaterende dat: • verkeersveiligheid een groot goed is; • in oktober 2023 bij wegwerkzaamheden aan de Oude Winterswijkseweg te Groenlo in de bocht ter hoogte van Reijerinkspad er een forse geleiderail geplaatst is. • deze zonder overleg of kennisgeving is geplaatst; • de geplaatste geleiderail door omvang en positie ten opzichte van de rijbaan een averechts effect heeft op de verkeersveiligheid; • sterker nog, op dit baanvak grote voertuigen elkaar niet kunnen passeren. • de situatie voor fietsers hier ook onveiliger is geworden; • inwoners van Zwolle en overige weggebruikers van deze weg over de nieuwe situatie ontstemd zijn; overwegende dat: • de Nieuwe Liberalen in de raadscommissie van 6 december 2023 bij het vragenuur aandacht gevraagd hebben voor deze materie; • de wethouder namens het college nog geen duidelijkheid heeft verschaft over welke actie er vanuit de gemeente wordt ondernomen. Datum en plan van aanpak ontbreekt; • er onder de inwoners van Zwolle en overige weggebruikers van dit baanvak nog steeds onbegrip en ongerustheid heerst.

Ze voelen zich niet gehoord; roept het college op: • op korte termijn, maar uiterlijk begin januari 2024, met het bestuur van Contactgroep Zwolle en overige belanghebbenden uit Zwolle in overleg te gaan over deze kwestie; • hierbij samen met alle partijen tot een aanvaardbaar alternatief te komen; • halvering van de geleiderail het vertrekpunt is voor het overleg, met als vervolg een zoveel mogelijke verdere inperking van de impact van de geleiderail, zodat veilige verkeersdoorstroming weer mogelijk wordt; • eind januari 2024 met een duidelijk antwoord te komen over deze kwestie richting bewoners en raad. Hij zegt dat de Contactgroep Zwolle al 2 keer bij elkaar geweest is over deze kwestie, waarbij 60 en 55 mensen aanwezig waren. Er is dus geen kwestie van dit alleen een agrarisch protest is. Voertuigen kunnen elkaar daar niet passeren. Hij kan meegaan met de interpretatie door de wethouder van de motie. De datum is niet heilig, als het maar voor Pasen is. Bij de 3e bullit kan de eerste halve zin geschrapt worden.

De heer Porskamp bevestigt dat hij als buurtbewoner gemerkt heeft dat dat het gevaarlijker is geworden. Als er nu een gemotoriseerde tegenligger aankomt, moet je van de fiets afstappen. Hier moet dus inderdaad opnieuw naar gekeken worden. De Zwolse bevolking ziet dit echt niet als een goede maatregel voor hen. De heer Wallerbos merkt op dat de wethouder aangaf dat er een aantal gevaarlijke bochten waren, die vragen om maatregelen naar aanleiding van verschillende ongelukken. De communicatie naar de Zwolse bevolking kan niet goed verlopen zijn. Dit is gedaan voor en niet tegen de Zwolse bevolking. Alle reacties op facebook kwamen van agrariërs en loonwerkers. De contactgroep Zwolle kwam in zijn ervaring vooral op voor de agrariërs en niet voor de burgers. Foto’s geven aan dat 2 auto’s elkaar daar kunnen passeren. De situatie is niet zo sterk veranderd. Het blijft een gevaarlijk punt, maar misschien beschermt deze vangrail ooit nog een Zwollenaar die daar uit de bocht vliegt. Mevrouw Algera vindt het niet fair dat de hele Contactgroep weggezet wordt als een groep die alleen voor de agrariërs opkomt. De heer Wallerbos geeft aan te hebben gezegd dat in het verleden de contactgroep vaak de kant van de agrariërs koos. Hijzelf zou kiezen voor de veiligheid van de burgers. Mevrouw Van der Donk zegt dat OOG in principe deze motie steunt.

Zij wil niet direct uitgaan van halvering van de geleiderail, maar het overleg opnieuw oppakken. De heer Gerritsen zegt dat het CDA tegen de motie in de huidige tekst is. Het dictum roept op om de vangrail te laten verdwijnen. Hij denkt dat het verstandig is om in gesprek te gaan. Met enige aanpassing van het dictum is steun mogelijk, maar dan moet ook de oproep om eind januari duidelijkheid te hebben aangepast worden, want dat lijkt onhaalbaar, omdat de verkeersafdeling onderbemand is. Ook moet er geen uitgangspunt al tevoren vaststaan. De heer Klein Tank heeft het traject met fiets en auto gereden en bevestigt het gevoel van onveiligheid. Hij zou geen uitgangspunt willen opnemen, maar wel het gesprek willen aangaan. De heer Willering wacht de reactie van de wethouder af. Hij steunt na de uitleg de motie. Wethouder Porskamp zegt dat er door 10 inwoners een bezwaarschrift is ingediend over de aanpassingen. Hij zegt toe in gesprek te gaan en wil zo snel mogelijk duidelijkheid bieden. Als hij zo de motie mag verstaan, dan kan hij deze steunen. Het streven is eind januari, maar wil het overleg met de bezwaarmakers en de Contactgroep niet frustreren. Voor dit onderdeel is een verkeerskundige ingehuurd die hierbij ook al in het verleden betrokken is geweest. Hij kan zich voorstellen dat de grootte en de lengte van de rail het gevoel van onveiligheid opwekt.

Besluit: De heer Wallerbos zal na deze wijzigingen toch voor de motie stemmen. De heer Gerritsen gaat ook akkoord, als de interpretatie van de wethouder gevolgd wordt. De motie wordt na de wijzigingen met algemene stemmen aangenomen. 23.

Ingekomen stukken De lijst wordt voor kennisgeving aangenomen.

24.

Rondvraag en sluiting De voorzitter wenst de raad en alle aanwezigen een heel warm kerstfeest en een gelukkig en gezond 2024. Zij sluit om 23.05 de vergadering met een woord van dank aan allen die bijgedragen hebben aan deze vergadering.