verslag raad 16-12-2025

Verslag van de raadsvergadering van de gemeente Oost Gelre, gehouden op dinsdag 16 december 2025 in Lichtenvoorde Voorzitter Griffier Aanwezige wethouders

: : :

Aanwezige raadsleden

:

Afwezig met kennisgeving Notulist

: :

Burgemeester A.H. Bronsvoort De heer L. Schellevis Mevrouw E.E.M. Dusseldorp en de heren J.B.M. Hoenderboom, A.C.A. Schutten en G. Teselink CDA: mevrouw E.H.M. Ribbers en de heren J. Gerretsen, R.W.M. Krabbenborg, W.J.W.M. Leemreize, D.J.H. van Loon en B.M. de Polman Lokaal Belang: de heer R.W. Willering Oost Gelre Vooruit: de heren B.H.G. Bosker en A.A.W. Wopereis OOG: mevrouw D. van der Donk-Eskes en de heren J.J.H. Bluemink, B.M. Hummelink, F. Jansen en J.P.M. Scheinck PvdA: de heer R.M.J. Klein Tank OLW: de heer P.J.M. Wallerbos VVD: de dames A.F. Algera-Dorenbos en S.M.E. Bürer en de heren F.B. Boschker en K. Porskamp Mevrouw J.M. Rotink-Lubbers De heer T.J.H.M. Delfgaauw (Notuleerservice Nederland)

1.

Opening en mededelingen De voorzitter opent deze laatste raadsvergadering van het jaar in Lichtenvoorde om 19.30 uur met een woord van welkom aan de raad, het college, de commissieleden, de ambtenaren, de griffie, de pers en de publieke tribune. Er zijn geen mededelingen.

2.

Vaststelling agenda De voorzitter ziet dat de agenda ongewijzigd vastgesteld kan worden.

3.

Actielijst toezeggingen De voorzitter zegt dat er vrijdag een memo komt over het onderwerp van 8 april. Het gesprek met Pro Wonen heeft plaatsgevonden en daarover is een memo verschenen. De raad stelt de herziene actielijst vast.

4.a

Verslag van de raadsvergadering van 14 oktober 2025 Dit verslag kan ongewijzigd worden vastgesteld.

4.b

Verslag van de raadsvergadering van 11 november 2025 Dit verslag kan ongewijzigd worden vastgesteld.

4.c

Verslag van de raadsvergadering van 1 december 2025 Dit verslag kan ongewijzigd worden vastgesteld.

5

Vragenuur De voorzitter meldt dat er een schriftelijke vraag van OLW over het burgerinitiatief De Halve Maan ligt en daarna geeft zij ruimte voor de eerste mondelinge vraag. De heer Wopereis zegt dat recent is gebleken dat de tribune van sporthal De Barkenkamp is afgesloten, omdat de brandscheiding niet voldoet aan de wet- en regelgeving. Daardoor kan publiek wedstrijden nauwelijks bijwonen, vooral bij veld 2 en 3. Voor een gloednieuwe sporthal is dat onbegrijpelijk en uiterst teleurstellend voor verenigingen en bezoekers. Oost Gelre Vooruit heeft hierover enkele vragen aan het college.

• • • • • • •

Hoe heeft dit kunnen gebeuren? Hoe kan een nieuwe hal in gebruik worden genomen, terwijl een essentieel onderdeel niet voldoet aan de brandveiligheidseisen, en waar is dit in het proces misgegaan? Hoe wordt dit opgelost en wie betaalt daarvoor? Welke maatregelen zijn nodig en komen de kosten bij de gemeente terecht of bij de betrokken bouwpartijen? En hoe snel is dit opgelost? Of is misschien al opgelost? Wanneer kunnen verenigingen en publiek weer normaal gebruikmaken van de tribune, en welke tijdelijke oplossingen zijn er tot die tijd? Waarom is de raad niet geïnformeerd?

Wethouder Teselink geeft aan dat met name door de brandveiligheid is besloten de tribune af te sluiten, vooral omdat de ingang als onveilig werd ervaren, terwijl deze wel aan het Bouwbesluit voldeed. Op 5 december is de tribune heropend, mede door banken in de zaal te plaatsen. Met de aannemer is nog verschil van mening over de ervaren onveiligheid. Hij zegt dat de sportverenigingen wel geïnformeerd zijn. De heer Wallerbos wijst op de gezondheidsrisico’s van geitenhouderijen. Al 11 jaar lang blijkt uit het ene na het andere gezondheidsonderzoek dat omwonenden van geitenbedrijven een hogere kans hebben op longontsteking. Het advies van de Gezondheidsraad dat 2 weken geleden naar buiten kwam is inmiddels het 5e rapport in 7 jaar tijd. De conclusie is duidelijk: mensen die binnen 500 meter van een geitenhouderij wonen hebben 73% meer kans op longontsteking, op 1000 meter afstand 19%. Het grootste risico lopen ouderen, mensen met een zwakke gezondheid en kinderen. Vragender ligt binnen de 1.000 m risicozone vanwege een grote geitenhouderij aan de Weijenborgerdijk. OLW vindt dat er inmiddels lang genoeg gewacht en gestudeerd is en vindt dat er nu actie moet komen. Ook de PvdA uitte tijdens het vragenuur in maart, maar ook al jaren daarvoor, bezorgdheid. 1.

Waar bevinden zich in of om onze gemeente geitenhouderijen? Hoeveel woningen liggen in dit risicogebied? Waar bevinden deze woningen zich? 2. Bij de vragen van de PvdA in maart zag het college, ondanks de toen al bekende risico’s, nog steeds geen aanleiding om met betrokkenen in gesprek te gaan. Kunnen wij, nu er definitieve duidelijkheid is, er nu wel van uitgaan dat het college actief wordt en opkomt voor de gezondheid van onze burgers en onder andere de huidige en toekomstige bewoners gaat informeren over de risico’s? 3. In maart trok OLW uit de antwoorden van de wethouder de conclusie dat er geen specifiek onderzoek is gedaan naar een verhoging van het aantal longontstekingen in Vragender. Is het college het met OLW eens dat, nu de risico’s duidelijk zijn, onderzoek noodzakelijk is om de ernst van de situatie in Vragender te onderzoeken? 4. Onderschrijft het college de conclusie van de Gezondheidsraad, dat er noodzaak is tot het nemen van maatregelen om de gezondheid van onze burgers te beschermen? Welke maatregelen gaat u nemen? 5. Ondanks eerdere waarschuwingen heeft het college meegewerkt aan woningbouwplannen binnen 500-1.000 m van een geitenhouderij, zoals bij de Kapelweg in Vragender. Welke consequenties trekt u hieruit? Zijn er nog andere nieuwbouwplannen in een risicozone? 6.

Naast het aanhouden van een minimale afstand op grond van het voorzorgbeginsel, adviseert de Gezondheidsraad ook om maatregelen te nemen die de uitstoot van micro-organismen, fijnstof en endotoxinen vanuit geitenhouderijen reduceren. Gaat het college in overleg met de betreffende geitenhouderij(en)? En welke (juridische) maatregelen kan de gemeente of de provincie nemen om de gezondheidsrisico’s op korte termijn te verkleinen? Hij begrijpt dat deze situatie een impact kan hebben op Vragender. Wethouder Dusseldorp zegt dat de Gezondheidsraad zou adviseren. Dat is inmiddels gebeurd. Het college is zich nu aan het beraden, met name over de 3 plekken waar meer dan 300 geiten gehouden worden. Het college erkent de risico’s en beraadt zich over de gevolgen. De GGD adviseert om minimaal 1 km afstand te houden tussen gevoelige bestemmingen te houden. Voor bestaande situaties adviseert de GGD om de uitstoot van schadelijke emissies te verminderen. Nader onderzoek moet uitwijzen of vermindering van die uitstoot leidt tot minder longontsteking. De GGD heeft geen cijfers over de mate waarin longontsteking lokaal voorkomt. In 2026 gaat het college met de Omgevingsdienst in overleg over de geitenhouderijen en hun stalsystemen. Mogelijk is zo’n stalsysteem al zo, dat een kortere afstand dan 1 km mogelijk is.

Het college zal terughoudend zijn bij aanvragen voor nieuwe geitenhouderijen en ook kijken naar woningen die binnen die zone van 1 km liggen. Zij zal contact opnemen met de huisartsen, maar wijst erop dat het lastig is om een causaal verband te leggen. De heer Wallerbos verzoekt bij de huisartsen te informeren of zij een bepaalde trend zien ten aanzien van longontsteking. De heer Porskamp merkt op dat tijdens de raadsvergadering van 14 oktober 2025 een motie aangenomen is voor een onderzoek maar het intrekken van verleende vergunningen voor zonneparken in Zwolle. Tijdens het debat over de motie heeft de VVD erop aangedrongen om voor de raadsvergadering van 16 december 2025 dit onderzoek afgerond te hebben, zodat hier nog voor de gemeenteraadsverkiezingen van 18 maart 2026 een besluit over genomen kan worden en de inwoners van Zwolle en de ontwikkelaars duidelijkheid krijgen. De portefeuillehouder twijfelde of 16 december 2025 haalbaar zou zijn. In de motie is gevraagd om de raad binnen drie maanden te informeren over de resultaten van het onderzoek. 1. De VVD constateert dat het onderzoek niet is afgerond voor 16 december 2025.

Waarom was dit niet haalbaar? Kan het college toezeggen dat uiterlijk 14 januari 2026, dat is 3 maanden nadat de motie is ingediend, de raad geïnformeerd wordt over de resultaten van het onderzoek? En zo niet, wanneer kan de raad de resultaten dan verwachten en waarom is 14 januari dan niet haalbaar? 2. Kan het college toezeggen dat, wanneer de onderzoeksresultaten er zijn en de raad zou wensen om een besluit te nemen over het intrekken van de verleende vergunningen, hier nog voor de gemeenteraadsverkiezingen van 18 maart 2026 een besluit over genomen zou kunnen worden? 3. Is het college het met de VVD eens dat het wenselijk is dat de inwoners van Zwolle en de ontwikkelaars zo spoedig mogelijk en uiterlijk nog voor de gemeenteraadsverkiezingen van 18 maart 2026 duidelijkheid krijgen betreffende dit onderwerp? Hij verzoekt de reacties op de kennisgeving te delen met de raad. Wethouder Hoenderboom zegt dat het onderzoek in een afrondende fase is. Voor 14 januari krijgt de raad informatie. Omdat intrekking gevolgen kan hebben voor de RES-opgave is om input gevraagd. Omdat intrekking gevolgen kan hebben voor de RES-opgave is om input gevraagd. Overigens heeft het college een kennisgeving van een voornemen tot intrekking van de omgevingsvergunning Zonneparken verzonden. Daarop zijn 2 uitvoerige reacties ontvangen. Het antwoord op vraag 2 is ja.

Op vraag 3 zal het college duidelijkheid geven voor de verkiezingen. Dat betekent dat dan duidelijk is of het college de intrekkingsprocedure start. Overigens is daar beroep tegen mogelijk. Hij zal de reacties delen met de raad en de antwoorden van het college zullen later volgen. HAMERSTUKKEN 6.

Normenkader accountantscontrole Jaarrekening 2025 Besluit: Dit voorstel wordt unaniem aanvaard.

7.

Achterhoekse aanpak Wonen, Welzijn en Zorg Besluit: Dit voorstel wordt unaniem aanvaard.

8.

Aanwijzing lokale publieke omroep Oost Gelre Besluit: Dit voorstel wordt unaniem aanvaard. BESPREEKSTUKKEN

9.

Ontheffing vereiste van ingezetenschap wethouder G.J. Teselink Besluit: De raad gaat unaniem akkoord.

10.

Opblaashal MFA Zieuwent De heer Willering is voor deze opblaashal. De vraag is alleen hoe dit gerealiseerd moet worden. Hij zal daarover een amendement indienen, omdat de gemeente terughoudend moet zijn bij het aankopen van onroerend goed.

Bovendien zou de aankoop de realisatie van een nieuwe hal kunnen vertragen. Gebruik voor korte tijd roept duurzaamheidsvragen op, ook al omdat verkoop wel eens tegen zou kunnen vallen. Hij brengt het amendement in. De raad, overwegende dat: • het huisvestingsprobleem van binnensportverenigingen Pacelli, ZVZ en TOHP acuut is en een tijdelijke oplossing noodzakelijk maakt; • de voorgestelde opblaashal een bijdrage levert aan de leefbaarheid en sportbeoefening in Zieuwent; • het verwerven van onroerend goed door de gemeente niet vanzelfsprekend is en nader onderzoek naar alternatieven, zoals huurconstructies, gewenst is; • Zieuwent niet voor lange tijd gebonden moet zijn aan een opblaashal, maar flexibiliteit moet behouden richting een definitieve MFA-oplossing; • gelet op ervaringen elders, zoals in Almere, is het zeer de vraag of een opblaashal na verkoop nog een reële waarde vertegenwoordigt, hetgeen een extra risico vormt voor de gemeente bij eigendomsverwerving; • duurzaamheid een belangrijk uitgangspunt is in gemeentelijk beleid, terwijl een opblaashal een relatief korte levensduur heeft en mogelijk niet voldoet aan energie- en milieunormen, waardoor alternatieven zoals huur of circulaire oplossingen nadrukkelijk moeten worden onderzocht; besluit de beslispunten 1 en 2 te vervangen door: 1.

Over te gaan tot voorbereiding van verwerving van een opblaashal voor Zieuwent, teneinde op korte termijn een oplossing te bieden voor de binnensportverenigingen; 2. het voorstel voor de financiering van deze verwerving aan te bieden aan de raad voor besluitvorming in de volgende raadsvergadering, nadat: o onderzoek is uitgevoerd naar de mogelijkheid van huur of andere exploitatievormen; o de consequenties van eigendom versus huur/lease voor de gemeente en de gemeenschap inzichtelijk zijn gemaakt; o de restwaarde en afschrijvingsrisico’s van een opblaashal correct en expliciet zijn onderzocht; o de duurzaamheidseffecten en alternatieve circulaire oplossingen zijn meegenomen in de analyse. Ook als zijn amendement niet wordt aangenomen, zal hij voor het voorstel stemmen. Zijn amendement hoeft niet tot vertraging te leiden. Mevrouw Bürer zegt dat met dit punt niet alleen de sportbeoefening, maar ook de leefbaarheid op termijn voor Zieuwent op het spel staat. Dat belang blijkt ook uit de voortvarendheid waarmee deze oplossing is voorgesteld. Het is mooi dat er nu deze tijdelijke oplossing is. Is dit een oplossing voor 2 of voor 10 jaar? Is er in de toekomst nog wel geld voor een MFA hier, nu tijdens de begroting zo veel geld voor het zwembad is uitgetrokken? Investeringen staan nu onder grote druk.

Zullen een MFA in Zieuwent en Harreveld en de investeringen in scholen straks nog wel mogelijk zijn? Kan de wethouder garanderen dat er straks voldoende middelen voor Zieuwent zijn, zonder dat de lasten voor inwoners en bedrijven fors verzwaard worden? Het amendement van LB zet Zieuwent in de kou. Door eerst onderzoek te doen kunnen sporters in augustus nog niet in het eigen dorp terecht. De vergelijking door het CDA met het zwembad gaat niet op, omdat de voorziening daar blijft en in Zieuwent grotendeels verdwijnt. De VVD zal voor stemmen. De heer Wopereis zegt dat als er 3 zaaldelen verdwijnen, het verenigingsleven ook verdwijnt. Zonder verenigingen verdwijnt de lucht uit het dorp. Deze hal geeft verenigingen lucht en het dorp perspectief. Alles wat vertraagt krijgt geen steun van OGV. Dus geen steun voor het amendement. De heer Klein Tank hoeft moeite met de onzekere tijdsperiode voor de opblaashal. Hij gaat ervanuit dat er echt een MFA komt, maar door de onzekere periode wil hij met het college praten over het amendement. Hoeveel jaren gaat deze voorziening mee? Het moet minimaal 5 jaar zijn. Anders is het een desinvestering. In dat perspectief steunt de PvdA het voorstel. De heer Scheinck zegt dat uit nadere vragen bleek dat uitgegaan werd van 5 jaar, terwijl in het voorstel gesproken wordt over 2 jaar.

5 jaar is wel verstandig, mede gezien de verwachte opbrengst van 20% bij verkoop.

Verder bleek dat de vloer permanent kan zijn en wel 152.000 euro kost. Er moet wel aandacht zijn voor de landschappelijke inpassing van de hal in de omgeving. Door de vertragende werking van het amendement zal OOG dat niet steunen. Hij gaat akkoord met het krediet. De heer Wallerbos is voor dit voorstel. Hij heeft vertrouwen in het voorbereidend werk van college en ambtenaren, terwijl het amendement iets anders uitademt. Toch wil hij eerst de reactie van het college over het amendement afwachten. De heer Krabbenborg steunt van harte dit voorstel. Sport in iedere kern houdt de leefbaarheid in stand. Ondertussen moet er met Zieuwent gewerkt worden aan een definitieve MFA. Dat kan niet op korte termijn en daarom is dit een goede oplossing. Het amendement van LB krijgt geen steun. De hal heeft een technische levensduur van 25 tot 30 jaar en kan wellicht ingepast worden in een definitieve MFA. Dat kan ook uiteindelijk zo uitpakken, maar gezien de reserves acht hij het waarschijnlijk dat er eerder een MFA met 3 zaaldelen gebouwd zal zijn. De VVD heeft het erover dat de wenselijke investeringen zullen leiden tot lastenverzwaringen voor de burgers. Dat is fake nieuws. De VVD vond dat de zwemmers van LIVO wel naar Groenlo konden. Dit doorgetrokken zou de VVD tegen de sporters uit Zieuwent kunnen zeggen dat zij maar elders moeten sporten.

De heer Porskamp vraagt of het CDA de antwoorden al weet op de gestelde VVD-vragen over artikel 42. Het is terecht dat er duidelijkheid moet zijn over de termijn. Wil het CDA de hal wel voor 25 jaar neerzetten? Het CDA denkt aan de reserves voor een MFA. Daarom stelde de VVD die artikel 42 vragen, omdat er nog zo veel omvangrijke lasten op de rol staan. Door de extra gelden voor het zwembad is de begroting onder druk gezet. Hij is benieuwd naar de antwoorden op de gestelde vragen. Wethouder Schutten hoort de VVD vragen of een MFA in Zieuwent nog haalbaar is. Dat hangt af van de grootte en de kosten. De wens is duidelijk. Er moet gekeken worden naar de financieringsmogelijkheden van de gemeente en van derden. Kunnen deze investeringen zonder lastenverzwaring? Een MFA wordt geen gemeentelijk eigendom. De gemeente draagt bij in de lasten door een uitname uit de reserves. Dat hoeft geen lastenverzwaring te betekenen. Wethouder Teselink zegt dat er al gesprekken plaats vinden over de plek voor de hal om geen toekomstige verplaatsing te hebben. De exploitatiebijdrage is bedoeld voor de startfase van 2 jaar. Het amendement wordt ontraden, omdat hij de nieuwe hal al begin volgend seizoen wil openen. Bovendien is er alleen een grotere opblaashal te huren en daarvoor is geen ruimte. De kosten van huur zijn bovendien per maand al 10.000 euro, naast de startkosten.

Er zit een levertijd op de hal, waardoor nu snel besloten moet worden. Uiteraard wordt ook gekeken naar de landschappelijke inpasbaarheid. Hoe lang de hal er zal staan, is nu niet te beantwoorden. Dat hangt ook af van de ervaringen met de opblaashal. De totale sportbeoefening in een volwaardige hal onder te brengen is niet reëel. Het voornaamste is het behoud van de sport en leefbaarheid in Zieuwent. Besluit: De heer Klein Tank zal tegen het amendement stemmen omdat huur niet reëel is. Het amendement van LB wordt verworpen met alleen de stem van LB voor en alle andere fracties stemmen met 19 stemmen tegen. Het voorstel wordt unaniem aangenomen. 11.

Omgevingsplan Eefseler Esch en Molenberg Groenlo, locatie Eefseler Esch De heer Willering kan instemmen met dit plan. Wel gaf het plan aanleiding om met de volgende motie te komen: De raad, overwegende dat: • het omgevingsplan Eefseler Esch door de gemeenteraad van Oost Gelre op 16 december is vastgesteld; • in dit plan een exploitatie is opgenomen; • in deze exploitatie mede de aankoop van de omgevingsvergunning voor het houden van dieren en de vergunning op grond van de Natuurbeschermingswet voor het houden van dieren zijn verdisconteerd; • de aankoop van bovengenoemde vergunningen betrekking heeft op stikstof rechten; • de gemeente eigenaar van deze stikstofrechten is; • de gemeente over deze stikstofrechten vrij kan beschikken;

• • •

het terugbrengen van de uitstoot van stikstof en fosfaat voor een beter milieu noodzakelijk is; dit een gemeentelijke opgave is; dat het wenselijk is genoemde stikstofrechten niet meer aan de gangbare varkenshouderij/veehouderij aan te bieden; • dat overdracht van deze stikstofrechten aan biologische veehouderijen een optie kan zijn; constaterende dat: • over het beschikken en houden van stikstofrechten in Oost Gelre geen beleid is vastgesteld; • dat beleid hieromtrent noodzakelijk is; • het exploitatieplan Eefseler Esch een component stikstofrechten bevat; • beleid omtrent deze component duidelijkheid verschaft over verdere uitvoering van het exploitatieplan Eefseler Esch; roept het college op: • om in Q1 2026 met een voorstel te komen hoe het bezit van stikstofrechten moet worden beheerd en hoe dit bezit te verdisconteren in de exploitatie van Eefseler Esch. Hij geeft op basis van de discussie aan in het amendement dierenrechten te vervangen door stikstofrechten. Er moet een goede beleidslijn komen. De motie van de PvdA wordt gesteund. Na het antwoord van wethouder Schutten trekt hij de motie in. De heer Porskamp zegt dat het uniek is dat met aanname van dit plan er al in 2027 gebouwd kan worden. Dat zegt veel over de verstikkende landelijke regelgeving. De motie van LB klopt na wijziging niet en lijkt verder niet nodig. De motie gaat iets te ver, maar de oproep is prima.

De heer Wopereis zegt dat het goed is dat er tempo komt in de woningbouw. Toch is een exploitatietekort van bijna 1 miljoen euro te groot. Hoe denkt de wethouder dit tekort terug te kunnen dringen zonder vertraging? De fietstunnel is niet heilig. OGV wenst een veilige verbinding naar Groenlo. Kan de wethouder toezeggen dat hij strak stuurt op het voorkomen van vertraging en van financiële verrassingen? De motie van de PvdA wordt gesteund. Er moet rekening met de toekomst gehouden worden. De heer Klein Tank zegt dat in het beeldkwaliteitsplan ten aanzien van het vervoer het principe van STOMP is vastgelegd in voorkeursvolgorde: stappen, trappen, OV, meerijden en als laatste de personenauto. Dat is begrijpelijk voor de Randstad, maar in de Achterhoek zal het toch vooral ook de elektrische auto zijn. In het plan worden de parkeerplaatsen geclusterd en zijn dus vaak niet vlakbij de oplaadmogelijkheid bij huis. Daarom komt hij met een motie.

De raad, constaterende dat: • het omgevingsplan en beeldkwaliteitsplan Eefseler Esch in Groenlo voorzien in de realisatie van een nieuwe, toekomstgerichte woonwijk met een divers woningaanbod in koop-en huursegmenten; • volgens het beeldkwaliteitsplan het accent in de openbare ruimte gericht zal zijn op ontmoeting en beleving en dat parkeren (waar dit niet op eigen erf opgevangen kan worden) zoveel mogelijk geclusterd moet plaatsvinden in parkeerkoffers of parkeerstraten; • op grond van het STOMP-principe het gebruik van de eigen personenauto niet op de eerste plek komt en parkeren zoveel mogelijk uit het zicht dient te geschieden; • in tegenstelling tot grootstedelijke agglomeraties het belang van autogebruik in de Achterhoek voor veel inwoners groot is en zal blijven, waardoor het van belang is het elektrisch rijden (dat naar verwachting algemeen gebruikelijk zal zijn als de wijk over 10 jaar gereed is) bewonersgericht te faciliteren; • eigenaren van elektrische auto’s er uit kostenoverweging en beschikbaarheid van de

laadfaciliteit per definitie bij gebaat zijn om hun auto te kunnen opladen met zelf opgewekte stroom uit eigen zonnepanelen; roept het college op: • bij het inrichtingsplan voor de openbare ruimte voor de nieuwe wijk Eefseler Esch er zorg voor te dragen dat openbare parkeervoorzieningen voor huurders en eigenaren van grondgebonden woningen zonder eigen oprit in de directe nabijheid van de woning beschikbaar komen, zodat ook zij in staat worden gesteld om hun elektrische auto met eigen zonnestroom te laden.

Wordt het STOMP-principe niet wat al te makkelijk van de Randstad naar deze omgeving overgebracht? De motie vraagt om actief te kijken naar de mogelijkheden. Soms is een kleine verplaatsing al voldoende. In Zieuwent moet de straat weer opengebroken worden, omdat hierover onvoldoende was nagedacht. Het gaat inderdaad om een inspanningsverplichting. Hij wijst ook op een locatie in Silvolde met 59 woningen, waarvoor dergelijke kabels zijn aangelegd. OOG zegt interessante dingen over modulair bouwen. Hopelijk kan OOG, bijvoorbeeld via een motie, dit verder uitwerken. De heer Scheinck zegt dat het exploitatietekort na de commissievergadering teruggebracht is tot 0,5 miljoen euro. OOG wenst dat bij de uitgifte eigen inwoners en bouwbedrijven uit de buurt voorgaan op projectontwikkelaars. Wanneer komt de uitgiftestrategie? Hij wenst de projectleiding een compliment te geven over de korte termijn tussen aankoop van het varkensbedrijf en de uitgifte van grond, terwijl er nauwelijks bezwaren ingediend werden. De mogelijkheid om, als je een optie op de grond neemt, een woning tijdelijk te huren versnelt de doorstroom, is ideaal voor starters en doet het aantal huurwoningen eerst toenemen. Hij wil de motie van LB steunen om meer inzicht in het beleid te creëren. De motie van de PvdA wordt, evenals de argumentatie, geheel ondersteund. De heer Wallerbos sluit aan bij de geuite complimenten.

De tunnel is noodzakelijk, want de oversteek is nu al onveilig. Ten aanzien van de motie van LB moet er onderscheid gemaakt worden tussen dierrechten en stikstofrechten. Er moet beleid ontwikkeld worden over de mogelijke handelwijzen met die rechten. Hoe denkt de PvdA te kunnen laden op een openbare plek, terwijl de zonnepanelen bij huis liggen? Er zijn andere manieren om stroom uit te ruilen. Hij wil een andere keer bespreken of aankoop van stikstofrechten akkoord is en zo ja, wat er dan mee gaat gebeuren. Het zou ingezet worden voor bouwen, maar ook voor vastzittende PAS-melders. De motie van LB krijgt steun, evenals de motie van de PvdA. De heer Gerretsen vindt dat deze 243 woningen in allerlei varianten bijdragen aan de ambitie om 1300 woningen te bouwen. Het is belangrijk dat de verkeersbewegingen goed gevolgd worden. Hij wijst ook op het investeringsscenario van OOG, VVD en CDA om hier een fietstunnel te projecteren. De wijk wordt verder groen ingepast, zoals al opgemerkt ‘groen van Jeroen’. Complimenten aan college en medewerkers voor dit mooie en snelle plan. De motie van de PvdA is sympathiek, maar welke gevolgen heeft dit voor de stedenbouwkundige opzet en het landschap? Als pilot kan hij de motie steunen. De wensen van OOG vragen om een aanpassing van de Huisvestingsverordening. Hij stelt voor om in een werkgroep eens naar de stikstofrechten te kijken.

Nu zal het CDA de motie niet steunen. Hij nodigt OOG uit om verder van gedachte te wisselen over het uitgiftebeleid. De heer Bosker vraagt of de stikstofrechten nodig waren voor dit bouwplan. De gemeente heeft niet specifiek stikstofrechten gekocht. De rechten horen bij de locatie. Het is de vraag of de rechten nog geldig zijn. Als het bedrijf in 2019 meedeed aan de stoppersregeling, dan zijn er geen rechten meer. Als de stal geen groen label gekregen heeft, zijn er ook geen stikstofrechten meer. De motie is overbodig. Wethouder Schutten zegt dat bij de grondaankoop ook de opstallen en stikstofrechten werden aangekocht. Daardoor werd de prijs 10 tot 15 euro per vierkante meter hoger. De grondexploitatie is behoudend begroot. Er is ook al een bedrag van 500.000 euro meegenomen voor een rotonde of fietstunnel. Er zijn goede kansen dat het resultaat positiever uitvalt. De motie van LB is overbodig. Bij de aankoop zijn alleen de stikstofrechten aangekocht, omdat deze nodig zijn voor bouwactiviteiten. De overdracht is zonder dierrechten. De stikstofrechten waren voor dit plan niet nodig en zijn dus nog in portefeuille. De raad vraagt om nader bijgepraat te worden over stikstofrechten. Dat zal hij komend voorjaar organiseren. Wethouder Hoenderboom dankt voor de complimenten. Het belang van de tunnel wordt onderschreven, maar het is nog niet zover.

De PvdA-motie wordt niet ontraden, maar hij waarschuwt wel voor de gevolgen, als voor iedereen zonder eigen oprit die aansluiting gefaciliteerd moet worden. Bij de inrichting van het plan zal met de motie zo veel mogelijk rekening gehouden worden. In het laadbeleid is het mogelijk om via ‘platte laadkabels’ de stroom naar de eigen woning te leiden. Als inspanningsverplichting kan het college akkoord gaan met de motie.

Hij wil niet steeds de auto het beeld van de straat uit laten bepalen. Besluit: De raad stemt unaniem voor dit voorstel. De motie van de PvdA wordt eveneens unaniem aangenomen. 12.

Omgevingsplan Eefseler Esch en Molenberg Groenlo, locatie Molenberg De heer Porskamp kan instemmen met dit prachtige plan. Vandaag kwam er een intentieverklaring over de toegang tot de Calixtusbasiliek, waarmee ook de pastoor akkoord gaat. De heer Bosker zegt dat 2 robuuste woonzorginstellingen van Groenlo een echte vestingstad maken. Oud en nieuw worden met oog voor de historie met elkaar verbonden in een klein stadsdeel. Personeel van de Molenberg vroeg OGV om te bepleiten dat de tunnel tussen het oude ziekenhuis en het bejaardenhuis behouden kan blijven. Hij vraagt om de belanghebbenden nauw te betrekken bij de inrichting van de Molenhof. De heer Klein Tank sluit zich aan bij de woorden van VVD en OGV. De heer Bluemink merkt op dat de huidige Molenberg verouderd is. Het is tijd voor nieuwbouw. OOG ziet graag een wijziging in het omgevingsplan om de processielaan naar de Calixtusbasiliek meer allure te geven en die plek sfeervoller te maken. Nu ligt er de intentieverklaring en is er ruimte voor de processielaan. Hij complimenteert alle partijen met de goede samenwerking. De heer Wallerbos maakt de kanttekening dat het de vraag is of het doorbrengen van de laatste levensjaren in grote complexen de beste oplossing is. De tendens is om te zoeken naar kleinschaligere oplossingen. Deze massaliteit past niet de omgeving.

Hij snapt niet dat Welstand en Erfgoedcommissie akkoord zijn gegaan met deze hoge, niet karakteristieke, gebouwen. Het is niet nodig dat 4 prachtige beuken gekapt worden. Het niet hergebruiken van bijvoorbeeld delen van de kelders en de fundering is niet van deze tijd. Het is een gemiste kans dat De Gracht niet ingezet wordt als warmte/koudebron. Het participatieproces is onvoldoende geweest. Signalen uit de samenleving zijn niet opgepakt. Goed nieuws is dat alsnog gekeken wordt naar ondergronds parkeren en de processielaan. De heer Gerretsen zegt dat het CDA blij is dat de wethouder kijkt naar het parkeren aan de binnenzijde van de Molenberg en ook blij is met de intentieverklaring. Met deze grote investering blijft een goede ouderenzorg in Groenlo behouden. Daarnaast worden er nog 70 sociale huurwoningen toegevoegd. Over de wijze van parkeren wordt hij graag op de hoogte gehouden, evenals over de ontwikkelingen aan de binnenzijde van de Molenberg. Daar is onder andere behoefte aan vergroening. Wat de participatie betreft vindt hij dat er goed naar mensen is geluisterd, maar niet alles kan. Wethouder Hoenderboom dankt voor de brede steun voor dit mooie en belangrijke plan voor Groenlo. De tunnel zit in de bouwaanvraag. Uiteindelijk beslist Marga Klompé of zij dat doorzet. Dit valt buiten het omgevingsplan.

Het is mooi dat alle handtekeningen nu gezet zijn voor de ontwikkeling van de hele openbare ruimte rond de Molenberg. Besluit: Dit voorstel wordt aanvaard unaniem aanvaard.

13.

Ruimtelijk Perspectief Achterhoek De heer Willering ziet vooral uit naar het uitvoeringsprogramma in 2026, dat een veel concretere reactie mogelijk maakt. De heer Porskamp ziet dit als een lobbydocument. Toch zijn stippen op de horizon wel goed, als niet alles dichtgetimmerd wordt. Het kan bruikbaar zijn in processen met provincie en Rijk. Het is van belang dat er namens de Achterhoekse colleges een gezamenlijke zienswijze is op de nota Ruimte Richting 2050, een kompas voor Nederland. Helaas kreeg de VVD in die zienswijze onvoldoende steun voor het doortrekken van de18/N18. Het is jammer dat 2 Achterhoekse gemeenten toch ook een aparte zienswijze ingediend hebben. Hij verzoekt de voorzitter om dit ongenoegen bij die gemeenten kenbaar te maken. De heer Bosker zegt dat de behandeling in de raad voor gisteren had moeten plaatsvinden, omdat gisteren de Achterhoekraad dit stuk al aannam. Gezamenlijk handelen vergroot de slagkracht, maar mag niet ten koste gaan van de gemeentelijke autonomie. Heeft de Achterhoekboard hiermee niet zijn bevoegdheden overschreden?

De keuzes in dit RPA zijn niet altijd gestoeld op de inwoners, want sommige partijen zijn nauwelijks of niet gehoord Zo is het buitengebied onderbelicht en soms gekleurd ingevuld. Er staat niets over de leefbaarheid van het buitengebied en zelfs dat landbouwgebied omgezet moet worden in natuur. Hij mist ook nieuwe economische dragers voor het buitengebied. Dit is geen document waarop- de ruimtelijke ontwikkeling gebaseerd kan worden. Vorig jaar is nog besloten dat de gemeenten besluiten over het RPA. De heer Klein Tank zegt dat dit RPA een progressief verhaal is, dat de uitdagingen van de komende decennia verwoord. De richting kan een basis zijn voor de Achterhoek. Het is geen omgevingsvisie, maar wel is er een jaar lang een goed proces gelopen om tot deze basis te komen. De heer Jansen zegt dat water en drinkwater in dit plan vrij centraal staan. OOG staat achter dit plan, maar niet achter de 2 gemeenten die met een aparte zienswijze kwamen. De heer Wallerbos weet dat het in zo’n document om geven en nemen gaat, zoals ook de VVD al zei. De stemming in de Achterhoekraad was positief, op alle BBB-gerelateerde partijen na. In het presidium is besproken dat het uitvallen van een raadsvergadering zou betekenen dat dit stuk te laat besproken werd. OGV had dan toch moeten vragen om die nu vervallen raadsvergadering. De heer Polman zegt dat het CDA positief staat tegenover dit RPA.

De heer Leemreize zegt dat het CDA gisteren bij de bespreking van het RPA helaas verhinderd was. Hij wil ook zijn teleurstelling en ongenoegen uitspreken dat Winterswijk en Doetinchem met een aparte zienswijze komen. Wethouder Hoenderboom is blij met de brede steun voor het RPA. Deze is bedacht omdat het Rijk allerlei opgaven bij de provincie neerlegde. Dat vraagt om een regionale visie en aanpak. Het college zal er naar streven om bij het provinciale plan wel met één geluid vanuit de Achterhoek te komen. Het RPA heeft geen status die de eigen omgevingsvisie kan overvleugelen. Het buitengebied dient veranderd te worden, maar hij is het eens met OGV dat er dan wel een ander verdienmodel moet komen. Leefbaarheid dient vooral lokaal ingevuld te worden en dat zal in Oost Gelre wel lukken. Besluit: De heer Bosker zegt dat OGV dit RPA niet steunt vanwege de geuite bezwaren, ondanks dat de fractie akkoord gaat met 98%. Dit voorstel wordt aangenomen met 18 stemmen van alle fracties, behalve de 2 stemmen van OGV. 14.

Budget programma Weerbare samenleving/weerbare overheid De heer Boschker kan instemmen met dit voorstel, maar mist de begroting. Hij verzoekt om een toezegging voor de onderbouwing van de uitgaven. De heer Wopereis zegt dat de raadsleden gekozen zijn om de burgers te beschermen. De gemeente moet voorbereid zijn op spanningen en risico’s en zorgen voor een weerbare samenleving en overheid. Het beschikbare budget van 200.000 euro moet verdeeld worden over 56 activiteiten. Dat is wel erg weinig per activiteit als in slechte omstandigheden veel partijen tegelijk middelen behoeven. OGV pleit ervoor regelmatig te bekijken of bijsturing nodig is. Mevrouw Van der Donk zegt dat het boekje om je voor te bereiden op een noodsituatie nog niet door ieder huishouden is ontvangen. Die zorg betreft iedereen, niet alleen de overheid, maar ook burgers, organisaties en bedrijven. Het gevraagde budget is voor de voorbereiding op een noodsituatie, maar zal wel een structureel karakter krijgen. OOG gaat ervanuit dat zo veel mogelijk regionaal opgepakt wordt. De VNOG heeft een actielijst. Waar moet een gemeente mee beginnen? Zij las dat intern gestart is met een bedrijfscontinuïteitsplan, het uitlijnen van een zorgorganisatie voor de bevolking en met pilots rond noodsteunpunten. Hopelijk blijft het bij een scenario. OOG gaat akkoord. De heer Wallerbos zegt dat de informatieavond indrukwekkend was.

Hij staat achter dot voorstel. Hij hoeft geen begroting te zien, want hij vertrouwt dit de portefeuillehouder en de ambtenaren zeker toe. De heer Leemreize zegt dat het belangrijk is om niet naïef te zijn, even belangrijk als weerbaar zijn. Een begroting is niet nodig, want dit zal slechts een opmaat zijn, als de wereld zich blijft ontwikkelen in de huidige richting. Misschien is het goed om iets meer focus aan te brengen in dit brede programma. Terugkijkend naar de coronacrisis ziet hij dat met name de jongeren daar veel moeite mee hadden. Hij ziet graag dat onderwijs en samenleving de jongeren weerbaarder maken.

Portefeuillehouder Bronsvoort ziet dat de raad serieus met dit thema bezig is. Er zijn allerlei crisissituaties mogelijk, niet alleen (hybride) oorlogssituaties, maar ook bijvoorbeeld rond de systemen van water, elektra, ICT en klimaat. Het betoog van OOG sprak haar erg aan. Het besef dat je niet altijd op de overheid kunt rekenen is noodzakelijk. Wat betreft de begroting geeft zij aan dat dit een opmaat is voor de Kadernota 2027. Dan komt er ook een programmaplan. Voornamelijk is het geld nu nodig voor communicatie en coördinatie. Zij ondersteunt ook de oproep van het CDA om aan jongeren te denken. De VNOG heeft een aantal pilots uitgezet rond noodsteunpunten, waaronder in deze regio Aalten. Besluit: Dit voorstel wordt met algemene stemmen aangenomen. 15.

Verordening Sociaal Domein 2026 Besluit: Deze verordening wordt met algemene stemmen aangenomen.

16.

Belastingverordeningen Oost Gelre 2026 • Legesverordening 2026 • Verordening hondenbelasting 2026 • Verordening precariobelasting • Verordening rioolheffing 2026 • Verordening toeristenbelasting • Verordening onroerende zaakbelasting 2026 • Verordening reinigingsheffingen 2026 • Verordening reclamebelasting De heer Scheinck wenst alleen het woord inflatoir te veranderen, omdat de betekenis anders is dan hier bedoeld. Besluit: Deze verordening wordt met algemene stemmen aangenomen.

17.

Fijnder tweede bestuursrapportage Besluit: Deze rapportage wordt unaniem vastgesteld.

18.

Slotwijziging Begroting 2025 De heer Bosker zegt dat het overschot op de afvalstoffenheffing teruggaat naar de burgers. Niet is aangegeven hoe dat gebeurt. De heer Gerretsen zegt dat de gemeente er financieel goed voor staat. Er zijn nog wel tekorten voor 20228 en 2029. Voorgesteld wordt op de positieve resultaten van 2025 toe te voegen aan de reserves. Kunnen deze gelden nog ingezet worden om de kleine tekorten van 2028 en 2029 weg te werken? Of wenst de wethouder het overschot in te zetten voor het investeringsscenario? Tegen de VVD zegt hij dat hij er absoluut geen potje van wil maken. Wethouder Schutten zegt dat volgens de regels dat bedrag eerst in een voorziening gestopt te worden, voordat het geld het volgende jaar weer gebruikt kan worden. Het is een gesloten systeem. De raad kan volgend jaar de bestemmingen nader aangeven, antwoordt hij aan het CDA. Mevrouw Algera is ertegen dat alles nu al in potjes gestopt wordt. Dat beperkt de investeringsmogelijkheden. De heer Klein Tank ondersteunt de wens om een meerjareninvesteringsprogramma op te stellen. Uit welke pot dat dan komt is secundair. Hij hoopt dat de komende kadernota hierop al een uitzicht geeft. Besluit: De raad gaat unaniem akkoord met dit voorstel.

19.

Ingekomen stukken Er zijn over deze stukken geen opmerkingen.

20.

Rondvraag en sluiting De voorzitter wijst op het kerstpakket en wenst iedereen prettige feestdagen. Zij dankt de raad, de griffie en de medewerkers voor het goede geleverde werk en sluit de vergadering om 22.32 uur.