verslag raad 15-12-2020

Verslag van de digitale raadsvergadering van de gemeente Oost Gelre, gehouden op dinsdag 15 december 2020 Voorzitter Griffier Aanwezige wethouders

: : :

Aanwezige raadsleden

:

Afwezig met kennisgeving Notulist

: :

1.

Burgemeester A.H. Bronsvoort De heer J. Vinke Mevrouw M.G. Frank en de heren K.J.M. Bonsen, J.B.M. Hoenderboom en B.T.M. Porskamp CDA: mevrouw C.M.M. Heming-Borgijink en de heren N.A. Bragt, T.B.M. Krabben, R.W.M. Krabbenborg, D.J.H. van Loon, W.J.W.M. Leemreize en R.H.M. Plaggenburg D66: de heer R. van der Meulen NLOG: de heer G.C.M. Klein Gunnewiek OOG: mevrouw A.H.J. Konings-Penterman en de heren R. Hoijtink, F. Jansen en R.W. Willering OLW: P.J.M. Wallerbos PvdA: mevrouw A.T.M. Donderwinkel en de heer R.M.J. Klein Tank VVD: de dames A.F. Algera-Dorenbos en E.E.M. Dusseldorp en de heren F.B. Boschker, K. Porskamp en A.A.W. Wopereis De heer T.J.H.M. Delfgaauw (Notuleerservice Nederland)

Opening en mededelingen De voorzitter opent deze voltallige digitale raadsvergadering om 19.30 uur met een woord van welkom aan de raad, het college, de ambtenaren, de griffie, de pers en de kijkers thuis. Zij trekt de lootjes voor de sprekersvolgorde en de hoofdelijke stemming. Zij gaat in op de nieuwe situatie vanwege de strenge lockdown. Peilingen geven aan dat driekwart van de bevolking de maatregelen steunt. Het zal voor veel mensen heel zwaar worden. Zij vertrouwt erop dat mensen elkaar zullen helpen om deze periode zo goed mogelijk door te komen. Ook snijdt zij de extra beloning aan, gegeven door het college als blijk van waardering aan de medewerkers. Bij de bekendmaking zijn fouten gemaakt, waarvoor zij excuses aanbiedt. Het broodnodige steunpakket aan bedrijven is pas bekend gemaakt na de beloning van de medewerkers. Dat was niet de bedoeling en geeft de indruk dat het college de belangen van de eigen medewerkers vooropstelt. De heer Porskamp zegt dat de VVD publiekelijk afstand heeft genomen van de coronabonus aan de medewerkers. Dat is niet omdat er geen waardering is voor de medewerkers. Voor hen is grote waardering. Door dit gebaar en door de ongelukkige timing van het voltallige college zijn alle medewerkers en de raad in een vervelende positie gebracht. Het college had niet in moeten gaan op dit voorstel van de nieuwe directeur.

Het geeft zo aan de feeling met de samenleving verloren te hebben. De VVD vindt een coronabonus ongepast in de richting van de samenleving, waarin velen van alles moeten doen om het hoofd boven water te houden. Hij roept op om dit besluit terug te draaien. De heer Willering is blij dat het college goed geluisterd heeft naar de motie van OOG. Hij vindt het niet gepast om in deze vergadering over de hoofden van de ambtenaren en de directeur, die zich hier niet kan verdedigen, een discussie over deze beloning te voeren. De heer Van der Meulen sluit zich aan bij het betoog van de VVD. D66 wil alleen een bonus voor de boa’s. De excuses dienen de hele bonus te gelden en niet alleen de timing.

De heer Bragt zegt dat het CDA de motie van OOG niet gesteund heeft, omdat de toekenning van een bonus niet bij de raad ligt. De timing van het college is onhandig. De raad gaat soms voorbij aan alle werkzaamheden die de ambtenaren in deze moeilijke tijd hebben moeten verrichten. Een beloning, wellicht beter in een andere vorm, is zeker uit te leggen. De heer Klein Tank zegt dat het hier een afweging van het college betreft. Met de gemaakte keuze van het college voelt de PvdA zich ongemakkelijk, maar een discussie is niet op zijn plaats. De voorzitter denkt dat het goed is hiermee deze discussie af te ronden. Wethouder Frank zegt dat het nu niet meer nodig is een voorbereidingsbesluit te nemen over de Dijkstraat. De meeste gronden zijn in bezit. Begin 2021 start de bestemmingsplan procedure. De voorzitter zegt dat boeren het distributiecentrum van de Aldi geblokkeerd heeft ten einde een betere prijs voor hun producten te verkrijgen en te bevorderen dat meer binnenlandse producten verkocht zouden worden. Over het algemeen is de demonstratie en blokkade rustig verlopen. Via een persbericht is gemeld dat de boeren tot 14 januari geen acties meer zullen voeren. 2.

Vaststelling agenda De voorzitter licht de agenda toe. Er zijn 2 moties bij punt 13. Er zijn 3 moties vreemd aan de agenda die behandeld worden als de agendapunten 17a, 17b en 17c. De agenda wordt vastgesteld.

3.

Spreekgelegenheid toehoorders De voorzitter zegt dat er 3 insprekers zijn die bij punt 13 willen inspreken.

4.

Actielijst toezeggingen Mevrouw Konings gaat in op het punt van het krediet voor De Mattelier. gaat in op het punt van De Mattelier. Het bevreemdt haar dat het bestuur van De Mattelier zegt niet op de hoogte te zijn van de maatregelen. In een amendement uit 2015 is afgesproken dat er na 3 jaar een taakstelling zou komen. De Mattelier is in 2017 gestart en had dit dus kunnen weten. De voorzitter zegt dat de volgende punten van de lijst kunnen: • differentiatie leges; • Vitelco; • overheveling restantkredieten De Mattelier; • gedeeltelijk is voldaan aan de toezeggingen betreffende de bestuursrapportage van SDOA; • de laatste 2 punten van 24 november. Met deze wijzigingen wordt de actielijst vastgesteld.

5.a

Verslag van de raadsvergadering van 10 november 2020 De voorzitter zegt dat het verslag ongewijzigd vastgesteld kan worden. Aldus geschiedt.

5.b

Verslag van de raadsvergadering van 10 november 2020 De voorzitter ziet dat ook dit verslag ongewijzigd vastgesteld kan worden.

6.

Vragenuur De heer Willering las het artikel ‘Vergezichten van de Jeugdzorg’, uit Follow the Money van 28 november over Ihub, de koepel waar ook Horizon onder valt. OOG doet niet aan incidentenpolitiek en vraagt het college niet om in te gaan op de casuïstiek, zoals in het artikel naar voren komt. Wel komen uit dit artikel een aantal zorgwekkende aspecten naar voren. Zo is Ihub meer met aspecten van bedrijfsvoering bezig en is de kwaliteit van begeleiding en gebouwen volgens de inspectie ondermaats. Ook is het grote personeelsverloop zorgwekkend en bestaan er gerede twijfels over de rol van de toezichthouders.

Het heeft er op zijn minst de schijn van dat Ihub, met een eigen vermogen van 53 miljoen euro, het verdienmodel laat prevaleren boven goede zorg voor kinderen. Daarnaast wordt Horizon in dit kader ook met naam en toenaam genoemd in het boek ‘Kinderen van de staat, Jeugdzorg in ademnood’. • Wat vindt het college van deze bevindingen? Het gaat hier om een instelling die zich bevindt binnen de gemeente Oost Gelre. • Op welke wijze heeft het college hierin de verantwoordelijkheid genomen? • Heeft het college naar aanleiding van deze publicatie al gesproken met de directie van Horizon of andere stappen ondernomen? • Bent u het met ons eens dat het voor de beeldvorming slecht is, wanneer de jeugdzorginstellingen bulken van het geld? Horizon heeft 53 miljoen euro liquide middelen heeft. De Lichtenvoorde heeft geld om het Rabobankgebouw te kopen, terwijl de gemeente met grote tekorten blijft zitten. • Is het college ervan geschrokken dat dergelijke, onderbouwde, conclusies gaan over een instelling binnen onze gemeente? Wethouder Hoenderboom zegt dat Horizon geen geld oppot. De omzet betreft 350 miljoen per jaar. Hij weet niet of er sprake is van een buitensporige buffer. De accountant heeft Horizon een goedkeurende verklaring gegeven. De inspectie heeft vastgesteld dat de zorg van Horizon in de breedte op orde en nergens ondermaats is. Horizon ontkent een aantal beweringen.

Zo is het onjuist dat het aantal suïcidepogingen is toegenomen, omdat de organisatie te druk was met de totstandkoming van Ihub. Het gaat hier wel om de zwaarste vorm van hulpverlening. Hij weet niet of er sprake is van een buitensporige buffer. Het personeel heeft niet met die reorganisatie te maken, maar heeft wel last van dergelijke publicaties. Er komt in 2021 nog een inspectierapport. Er is contact geweest met Horizon en daaruit is het bovenstaande naar voren gekomen. De heer Willering benadrukt dat het personeel heel hard werkt en geen invloed heeft op reorganisaties van een dergelijke grote instelling. Hij ziet het inspectierapport met bezorgdheid tegemoet. De heer Klein Gunnewiek heeft geen begrip voor dergelijke vragen, die niet actueel en niet politiek van aard zijn. De heer Wallerbos vindt het goed is dat dergelijke vragen gesteld worden, omdat deze duidelijkheid kunnen scheppen. De voorzitter zegt dat in het presidium nog eens over het stellen van vragen gesproken kan worden. De heer Bragt zegt dat in de Gelderlander van 3 december andermaal werd gewezen op de ontwikkelingen aangaande de Noordtak, een goederenspoor dwars door de Achterhoek, die het landschap zal doorsnijden. Verschillende gemeenten, waaronder de gemeenten Doetinchem bij monde van wethouder Rens Steintjes, spreken zich uit over deze ontwikkeling.

Vijf jaar geleden sprongen we met zijn alleen nog op de barricade tegen de Noordtak, nu lijkt het een stuk stiller. Moet de raad zich zorgen gaan maken en loopt er binnenkort een goederenspoor langs onze gemeente? 1. Belangenverenigingen samengevoegd in de RONA (Regionaal Overleg Noordelijk Aftakking Betuwelijn) voeren een sterke lobby om de nieuwe aftakking door de Achterhoek te prefereren boven opwaardering van het bestaande spoor. Welke lobby wordt er vanuit Oost Gelre in samenwerking met de regio gevoerd? 2. Kan de wethouder iets vertellen over de fase waarin de plannen voor de Noordtak zich bevinden? Wethouder Bonsen zegt dat het college, evenals de regio, een Noordtak door de Achterhoek niet gewenst acht. In 2021 wordt een onderzoek gedaan naar de varianten voor de Noordtak. Het college is op dit moment bezig op diverse podia duidelijk te maken dat een aanleg door de Achterhoek ongewenst is. Ook de raden zullen daar ter bekrachtiging bij betrokken worden. De heer Klein Tank is blij met de vraag van het CDA. De lobby moet steviger gevoerd worden. Complicerend is dat ondertussen het CDA een lobby houdt voor de N18. In Den Haag zal men deze zaken vast aan elkaar knopen. De voorzitter zegt dat de vraag van het CDA over de informatiebeveiliging tijdig schriftelijk beantwoord wordt.

HAMERSTUKKEN

7.

8.

Controleprotocol accountantscontrole Jaarrekening 2020 Besluit: Dit voorstel wordt unaniem aangenomen. Bestemmingsplan Bedrijventerreinen, herziening ‘Winterswijkseweg 11 te Groenlo’ Besluit: Dit voorstel wordt unaniem aangenomen.

9.

Bestemmingsplan Bedrijventerreinen, herziening ‘Vragenderweg 60, 60a en 60b te Lichtenvoorde’ Besluit: Dit voorstel wordt unaniem aangenomen.

10.

Bestemmingsplan Bedrijventerreinen, reparatie en herziening ‘Lindebrook’ en Beeldkwaliteitsplan bedrijventerrein Lindebrook (aanpassingen 2019) Besluit: Dit voorstel wordt unaniem aangenomen.

11.

Erfgoednota Oost Achterhoek 2021-2024 Besluit: Dit voorstel wordt unaniem aangenomen.

12.

Opheffing openbare basisschool ’t Palet te Groenlo Besluit: Dit voorstel wordt unaniem aangenomen. BESPREEKSTUKKEN

13.

Aankoop perceel 2e corsolocatie De voorzitter geeft het woord aan de drie insprekers. De heer Elfrink zegt dat de omwonenden onvoldoende geïnformeerd zijn en dat het advies van de stuurgroep berust op onvolledige en foutieve informatie. De buurt is geen voorstander, zoals blijkt uit de verzamelde handtekeningen. De wethouder gaf aan dat de juiste procedure is gevolgd, terwijl raadsleden opmerken dat eerst de buurt geïnformeerd had moeten worden, voordat de grond aangekocht werd. Er is geen hoor en wederhoor toegepast. Nu kunnen alleen nog plooien glad gestreken worden. De geplande locatie staat in een open veld, waar geluid ver draagt. 7 hallen roepen veel drukte en verkeer op. Er is wel draagkracht voor een kleinschalig project, maar ook niet voor 4 hallen. De buurt wil niet het voortbestaan van het corso belemmeren. Als er onverhoopt geen goed overleg komt, dan zal de buurt niet schromen tot aan de Raad van State te procederen. De heer Wolters is bestuurslid van een corsogroep en wil nogmaals wijzen op de nood van de corsobouwers. Iedereen in de vrij jonge groep vindt deze hobby heel leuk. De huidige locatie is eigenlijk niet meer beschikbaar en het vertrek is al 3 jaar uitgesteld. Er moet nu echt voor 2021 een oplossing komen. Een plek voor meerdere groepen is de enige structurele oplossing en die kan niet zonder hulp gevonden worden.

Zonder hulp van de raad houdt zijn groep op te bestaan. De heer Ter Haar zegt dat deze aankoop nodig is voor het voortbestaan van de corsogroepen. In een gesprek met 2 vertegenwoordigers van de buurt is hem gebleken dat de buurt het corso een warm hart toedraagt. Het is goed dat de buurtbewoners de overtuiging uitspreken dat er een plan kan komen dat recht doet aan alle belanghebbenden. Hij pleit ervoor dat gesprek te voeren, nadat de raad een besluit over de grond genomen heeft. Dan kan met de buurt over de invulling gesproken worden. Mevrouw Donderwinkel zegt dat er nu eindelijk een oplossing moet komen, ook om dit cultureel erfgoed te kunnen bewaren. Een vaste locatie haalt veel onzekerheid weg.

Het is enigszins misleidend dat het raadsvoorstel aangeeft dat de buurt overwegend positief is. 7 hallen is te veel en er zouden ook slechts 4 of 5 groepen van de hallen gebruik willen maken. Het is ook voor de veiligheid en het draagvlak beter dit plan terug te brengen naar 3 of 4 hallen. De ontsluiting dient geheel via de Europaweg gaat en niet via de Boslaan. Is er voor andere groepen geen gebruik te maken van leegstaande scholen en andere lege locaties? De PvdA voelt er niet voor om voor de geluidswal 30m 3 licht vervuilde grond aan te brengen. Heeft dit geen invloed voor de kwaliteit van het grondwater? De druk van de makelaar mag geen rol spelen. De verkopende partij krijgt na de ruil nog eens 5000m², ondanks de marktconforme prijs. In hoeverre wordt de buurt niet voor een voldongen feit gezet, als 7 groepen de gronden willen gebruiken? Dit zijn 5 redenen om vooralsnog tegen dit voorstel te stemmen. Motie 1 wordt gesteund. Motie 2 wordt gesteund als het ook gaat om leegstaande schuren. De heer Van der Meulen zegt dat D66 in zal stemmen, ondanks alle haken en ogen. Dit is de beste oplossing. 7 hallen zijn noodzakelijk. De kosten zijn beperkt. Eigenlijk had de klankbordgroep er al moeten zijn. Hij hoopt dat tot een oplossing gekomen wordt. Hij blijft een voorstander van 7 hallen op deze plek. De andere locaties zijn slechter. D66 zal niet instemmen met beide moties.

De heer Wallerbos zegt dat het jammer is dat niet vooraf contact is opgenomen met de buurt. Er zijn al veel alternatieven afgewogen. Daarom zal hij het voorstel ook steunen. De zorg voor een industrieterrein is weggenomen. Kan de wethouder toezeggen dat er geen verdere ingrepen in de buurt komen? Komt er nog een uiteindelijk plan naar de raad? De houding van het CDA is arrogant en houdt geen rekening met de buurt. Hij gaat mee met de eerste motie, maar niet met de tweede. Mevrouw Dusseldorp zegt dat het bloemencorso zorgt voor verbinding van inwoners, jong en oud. Bovendien staat het op de Erfgoedlijst. 7 van de 18 corsogroepen kampen met de huisvesting. Zonder huisvesting dreigen zij te verdwijnen. Dit moet de gemeente voorkomen. Bij het maken van het voorstel had hoor en wederhoor toegepast dienen te worden voor een zorgvuldige belangenafweging. De VVD is verontwaardigd over het gebrek aan communicatie met de buurt. Het college dient zich niet door een makelaar onder druk te laten zetten. Nu is 98% van de buurt tegen dit voorstel. De VVD had in de commissie uitdrukkelijk gevraagd om nog voor de raad met de buurt te praten. Om akkoord te gaan wenst zij de toezegging dat de buurt proactief betrokken wordt bij een plan dat draagvlak heeft bij alle belanghebbenden.

Zij dankt de wethouder voor de toezegging de buurt te betrekken bij de planvorming, zodat een breed draagvlak ontstaat. Motie 1 legt het aantal corsogroepen te veel aan banden. Motie 2 roept de vraag op waarom OOG nu ineens bebouwing van het buitengebied toestaat. De VVD zal ook niet instemmen met deze motie. De heer Jansen vraagt zich af hoe het daar zal zijn als er wellicht bijna 1000 mensen aan het werk zijn. Oost Gelre is de evenementengemeente van Nederland. Daar hoort het corso zeker bij. Een plaats voor corsobouwers mag niet ten koste gaan van de bewoners. Bewoners zijn alleen geïnformeerd en er vond geen discussie plaats. In de nieuwe Omgevingswet dient er sprake te zijn van participatie. Er zijn duidelijke vraagtekens over de positieve stellingname van de buurt. Er is argwaan. De wethouder heeft aangegeven geen tijd voor een gesprek met de buurt te hebben voor de raadsvergadering. Dat begrijpt OOG niet. Het kan zijn dat dit de beste locatie is, maar 7 bouwers op één locatie geeft overlast. In hoeverre wordt nog aan de buurt en aan het aantal corsobouwers tegemoet gekomen? Waarom kunnen er niet 2 of 3 bouwers per locatie komen? Is daar wel naar gezocht? Bovendien willen 2 bouwers niet naar deze locatie. OOG dient 2 moties in. De raad, constaterende dat: 1. de gemeente prefereert een evenementengemeente te zijn; 2.

als de Stichting Bloemcorso Lichtenvoorde (SBL) wil overleven, bouwlocaties nodig zijn voor haar corsogroepen; 3. er onder de inwoners van Lichtenvoorde een enorm draagvlak is voor het bloemencorso;

4. de buurt/buurten een locatie wel kunnen tolereren, maar het aantal corsogroepen als een probleem ervaren. Dat is zowel op deze locatie genoemd als ook op andere locaties; 5. 7 corsogroepen op 1 terrein een aanwas aan menskracht is die geschat kan worden op meer dan 900 personen. Dat dit gepaard gaat met de nodige verkeersbewegingen, geluidsoverlast en andere zaken behorende bij het bouwen en bijeenkomen van zoveel mensen. De raad, overwegende dat: 1. grondpositie belangrijk is; 2. de aankoop van deze grond nodig geacht wordt voor het bloemencorso; 3. een mogelijkheid tot inspraak van de buurt nog moet gebeuren; 4. SBL graag meerdere bouwlocaties wil van maximaal 4; 5. er, zoals bekend, andere bouwlocaties genoemd zijn, zoals locatie Harbers Paul, Flierbeek en Eschlaan; 6. op deze locaties de 7 groepen verdeeld kunnen worden; roept het college op met SBL ook de andere locaties nogmaals mee te nemen en daar behapbare corsogroepen te plaatsen en verzoekt het college om tot aankoop over te gaan met de wetenschap dat er niet meer dan 3 à 4 corsogroepen gehuisvest gaan worden. De raad, constaterende dat: 1. de gemeente prefereert een evenementengemeente te zijn; 2. Stichting Bloemcorso Lichtenvoorde (SBL), wil het kunnen overleven, bouwlocaties nodig heeft voor haar corsogroepen; 3. er onder de inwoners van Lichtenvoorde een enorm draagvlak is voor het bloemencorso; 4.

de buurt/buurten een locatie wel kunnen tolereren maar het aantal corsogroepen als een probleem ervaren. Dat is zowel op deze locatie genoemd als ook op andere locaties; 5. een enkel bloemencorsogroep graag binnen haar gebied de corsowagen wil bouwen; 6. de provincie niet hiervoor is en dat ook heeft uitgesproken. De raad, overwegende dat; 1. bouwlocaties noodzakelijk zijn voor het behoud van het bloemencorso in Lichtenvoorde; 2. draagvlak binnen de eigen wijk/omgeving aanwezig is voor het bouwen van corsowagen; 3. een veldschuur landschappelijk inpasbaar is in ons Achterhoekse landschap; 4. de betreffende corsogroepen deze veldschuur zelf bekostigen. Spreekt uit dat: • veldschuren passen in het Achterhoeks landschap; • een veldschuur een prima oplossing is voor het bouwen van een corsowagen; • deze veldschuur geen tijdelijk karakter heeft. Verzoekt het college van burgemeester en wethouders om zich hard te maken bij de provincie en haar gedeputeerden voor solitaire bouwmogelijkheden (zonder tijdelijk karakter) voor bloemencorsowagens, die inpasbaar zijn binnen het Achterhoekse landschap. OOG heeft geen problemen met schuren die goed landschappelijk ingepast zijn. Uit het antwoord van de wethouder begrijpt hij dat vastgehouden wordt aan deze ene locatie en dan is er weinig ruimte meer voor inspraak.

OOG heeft gesproken met het bloemencorso, dat aangaf best op meerdere locaties te willen, maar dat daartoe geen mogelijkheid is. De heer Leemreize zegt dat dit een hamerstuk had mogen zijn. Het CDA is trots op de evenementen en op een van de grootste corso’s ter wereld. Er wordt al jarenlang gezocht naar geschikte bouwlocaties. Hij looft het college voor de inspanningen ten aanzien van het corso. Dit is de beste locatie, onder andere vanwege de grote afstand tot woningen. Het is jammer dat de communicatie niet optimaal. Ook ging het gerucht dat van de locatie op termijn een bedrijventerrein gemaakt zou worden. De ontsluiting vond plaats via de

Europaweg, waardoor er geen verkeersoverlast is. De locatie is nauwelijks waarneembaar door de geplande beplanting. Als dit al niet meer kan, hoeveel waarde hecht de gemeenschap dan aan het corso? De financiële risico’s zijn aanvaardbaar. De tegenstand bedraagt echt geen 98%. Het is nu tijd om door te pakken. OOG bewijst met zijn moties het corso helemaal geen dienst. Het CDA steunt deze niet. De heer Klein Gunnewiek is het eens met dit voorstel. Hij heeft aan beide moties geen behoefte. Hij vraagt wat er gaat gebeuren met de 7,5ha land? Wethouder Frank zegt dat in het haalbaarheidsonderzoek allerlei factoren onderzocht zijn. De druk van de makelaar speelt geen duidelijke rol. Hier ligt geen plan om 7 corsogroepen te realiseren. Dat plan wordt samen met de SBL en de buurt ontwikkelt. Veel bezwaren zijn weg te nemen. Hoeveel groepen er komen moet de uitkomst zijn van het participatieproces. Zij geeft wel aan dat de andere locaties veel dichter bij woningen liggen. Er is enige miscommunicatie geweest over de bedoelingen van dit plan en over de bijeenkomst. Zij ontraadt de eerste motie, omdat bij 3 of 4 groepen het hele proces nog eens over gedaan moet worden. Wat betreft de motie over veldschuren zegt zij dat dit alleen kan nabij een agrarisch perceel en dan ook nog alleen bij een afbraak van stallen, waarvoor dan 30% teruggebouwd mag worden.

De omvang van de benodigde solitaire schuren is groot en zal leiden tot aantasting van het landschap. Zij wenst daarvoor niet te lobbyen bij de provincie. Zij zegt dat het steeds moeilijker wordt om geschikte locaties voor het corso te vinden. Clustering beperkt de aantasting van het landschap en maakt robuuste aanpassing eenvoudiger. Het plan komt nog naar de raad. Na het participatietraject volgt een bestemmingsplan, dat voorgelegd wordt. Of er 7 groepen komen, dat bepaalt de uitkomst van het traject. Wethouder Bonsen zegt dat het hier gaat om de aankoop van het terrein. De invulling met corsolocaties komt later in overleg met de buurt. De vervuilde grond komt in aanraking met het grondwater. Het gaat om vervuiling van de lichtste categorie en is niet schadelijk voor het grondwater. Bij de grondruil wordt zelfs 1ha extra ingebracht. Dat gebeurt omdat de grondwaarde van het aan te kopen perceel hoger is. Dit is een unieke locatie en het college wil niet de kans lopen dat deze gemist wordt. De heer Willering verzoekt om een hoofdelijke stemming, nadat de heer Jansen heeft aangegeven dat OOG tegenstemt. De heer Porskamp heeft moeite met deze gang van zaken en verzoekt dit te bespreken in het presidium. Besluit: De raad besluit na hoofdelijke stemming het voorstel aan te nemen met 18 stemmen voor en 3 stemmen van 1 lid van OOG en van de PvdA tegen.

Motie1 wordt verworpen met 7 stemmen voor en 14 stemmen tegen. Motie 2 krijgt 6 stemmen en wordt verworpen, omdat er 15 stemmen tegen zijn. 14.

Verkeersmaatregelen oversteek Richterslaan ter hoogte van de Vincent van Goghstraat De heer Klein Tank begrijpt dat vanuit verkeerskundig oogpunt akkoord gegaan moet worden met de snelheid van 50km, hoewel de PvdA liever 30km had gehad. De heer Van der Meulen blijft het jammer vinden dat de veiligheid niet verder vergroot wordt. Het is jammer dat dit zo veel geld kost en de verbetering van de veiligheid zo beperkt is. Hij is blij dat er de mogelijkheid bestaat op verkeerslichten aan te brengen. De heer Wallerbos zegt dat inwoners veel vaker klagen over de snelheid van 50km in de bebouwde kom. Omdat er minder scholen per kern komen, worden de afstanden voor de kinderen groter. De Tweede Kamer heeft een motie aangenomen om 30km in de bebouwde kom te bevorderen. Er ligt een motie van OOG die hier vraagt om een zone van 30 km. Toch kiest het college daar niet voor. Elders zijn wel 30km zones gemaakt in een 50km weg. Het beleid is inconsequent.

De heer Boschker zegt dat dit voorstel voortvloeit uit de moties van 7 juli. Het bedrag is verdubbeld. De VVD steunt het voorstel. Het is goed dat er nog een evaluatie komt en dat er al maatregelen getroffen zijn voor eventuele verkeerslichten. De heer Jansen zegt dat de motie van 7 juli terzijde is geschoven. Uit contacten met de klankbordgroep blijkt dat er geen sprake van overeenstemming was. Bij de meting van het verkeer is een gemiddelde genomen en is niet rekening gehouden met pieken. De klankbordgroep vond het bezwaar van onwenselijkheid niet zwaarwegend. Er is geen verslaglegging en dat gebeurt vaker. Met beplanting wordt de zichtbaarheid van kinderen verslechterd. Voor OOG telt elk mensenleven. Is een briefje aan vrachtvervoerders voldoende voor vergroting van de veiligheid? De heer Leemreize zegt dat het CDA de verkeersveiligheid belangrijk vindt en daarom instemt. Wethouder Bonsen zegt dat de klankbordgroep grotendeels instemt met de maatregelen. Een persoon stemde niet in, omdat zij verkeerslichten wenste. Het vrachtverkeer is door een schrijven ontmoedigd. Mocht blijken dat er na een evaluatie toch behoefte blijkt aan verkeerslichten, dan is dit nu snel te realiseren. Binnenkort komen de verkeerscirculatieplannen naar de raad en dan kan de raad uitgebreid discussiëren over 30 en 50km.

Vanwege de inrichting van de weg en het advies van verkeerskundigen is voor 50km gekozen. Hij heeft veel vertrouwen in het eigen plan, maar het is nu goedkoop op in te spelen op wensen die in de toekomst zouden kunnen ontstaan. Besluit: De raad stemt in met dit voorstel met de stemmen van OOG en OLW tegen. 15.

Belastingverordeningen Oost Gelre 2021 Mevrouw Konings zegt dat OOG vorig jaar aangegeven heeft dat de lasten van de verhoging van de gemeentelijke belastingen onterecht neerkomen op de burgers van Oost Gelre. Dit jaar heeft veel financiële onzekerheid gebracht, maar toch worden de lasten verhoogd. Alleen al in Groenlo krijgen 160 huishoudens via de Vincentiusvereniging een financiële eindejaarsondersteuning. Met de hondenbelasting en de toeristenbelasting heeft OOG geen moeite. Het college gebruikt de gelden voor prestigeprojecten als de Mariakerk en het Wilgenpark. De reclamebelasting wordt gelukkig niet verhoogd, maar ondernemers betalen nog wel 2% extra precariobelasting. Vitens rekent de gemeentelijke belasting door. De gemeente is aandeelhouder van Vitens. Zijn hier ook afspraken over gemaakt met energiebedrijven? Is er met de ROVA gekeken naar kostenbesparingen op de reinigingsrechten? Komt hierover nog een informatiebijeenkomst met de raad? Heeft de ROVA nog problemen ervaren bij de inzameling van afval vanwege corona? Wethouder Bonsen zegt dat bij de begroting al besloten is over de hoogte van de belastingen. Het gaat vandaag alleen over de verordeningen. Met Vitens wordt jaarlijks overlegd via het platform Nuval. De gemeente kan dat niet apart. Wethouder Porskamp zegt dat van problemen rond de afvalinzameling hem niets bekend is.

De verhoging van de reinigingsrechten vindt zijn oorzaak buiten de gemeente en heeft te maken met verbranding van afval en de landelijke verpakkingsbelasting. Het oud papier is minder waard geworden. Door de vaak mindere kwaliteit van het plastic afval daalt de prijs. Legesverordening 2021 Besluit: Deze verordening wordt aanvaard met de 4 stemmen van OOG tegen. Verordening hondenbelasting 2021 De heer Van der Meulen zegt dat hij mede tegen de begroting gestemd heeft vanwege de hondenbelasting. Besluit: De verordening hondenbelasting wordt aanvaard met de stem van D66 tegen. Verordening precariobelasting 2021 Besluit: De verordening precariobelasting 2021 wordt unaniem aangenomen. Verordening rioolheffing 2021

De verordening rioolheffing wordt unaniem vastgesteld. Verordening toeristenbelasting 2021 De heer Van der Meulen zegt dat hij tegenstemt, mede omdat niet alle gelden ten behoeve van het toerisme gebruikt worden. Besluit: De verordening toeristenbelasting wordt aanvaard met de stem van D66 tegen. Verordening onroerende zaakbelasting 2021 De heer Krabbenborg zegt dat de vragen van CDA en NLOG geleid hebben tot een verlaging van de ozb voor woningen. Ook het gebruikerstarief niet-woningen betekent minder ozb voor ondernemers. In de begroting staat dat de totale som voor de categorieën woningen en niet-woningen 5,9 miljoen euro bedraagt. In de memo van 9 december staat een opbrengst van circa 6,5 miljoen euro. Staat deze 600.000 euro straks in de eerste bestuursrapportage? In dezelfde memo staat dat de gemiddelde waardestijging van woningen 5,5% is. Het raadsbesluit spreekt echter over een gemiddelde waarde stijging van 6%. Wat is nu in 2021 de werkelijke waardestijging? Hij vraagt om volgend jaar de uitleg van de tarieven helder op schrift aan de commissie aan te bieden. Het CDA zal instemmen. De heer Klein Gunnewiek had precies dezelfde vragen. Hij wenst graag helderheid en eventueel een aanpassing van de verordening, maar in ieder geval een duidelijkere opstelling van de cijfers.

Wethouder Bonsen zegt dat het verschil in de ozb verklaard wordt, doordat het op bladzijde 67 de netto opbrengsten betreft. Het hogere bedrag wordt verklaard door de kosten die voor de inning gemaakt worden plus de jaarlijkse indexering en de extra verhoging van samen 4%. De waardestijging van 6% is een nauwkeurigere bepaling van de stijging later in dit jaar. Hij zegt toe volgend jaar via een duidelijke memo de cijfers uit te werken. Besluit: De verordening wordt aangenomen met 4 stemmen van OOG tegen. Reinigingsheffingen 2021 De heer Van der Meulen stemt niet in met de verordening, omdat deze ertoe leidt dat mensen hun restafval vaak overal behalve in de grijze container gooien. Besluit: De verordening wordt aangenomen met 4 stemmen van OOG en de stem van D66 tegen. Verordening reclamebelasting 2021 Besluit: De verordening wordt aangenomen met 4 stemmen van OOG tegen. 16.

Tweede bestuursrapportage SDOA Mevrouw Donderwinkel zegt dat deze rapportage voldoende onderbouwd is. In hoeverre wordt er door de SDOA invulling gegeven aan het aanvullend sociaal pakket uit september 2020? Mevrouw Dusseldorp zegt dat zij met dit uitgebreide programma uit de voeten kan. De heer Jansen prijst deze duidelijke bestuursrapportage. Er wordt gekozen voor een brede schuldenaanpak. Door de inzet van schulddienstverlening wordt de zelfredzaamheid vergroot en worden allerlei bijkomende kosten voorkomen. Aan corona wordt extra aandacht gegeven. Het aantal aanmeldingen daalt. Klopt dat wel? Wat gebeurt er als gemeentelijke belastingen niet betaald worden? In de Elna stond dat dan de deurwaarder langs kwam. Door vroegsignalering zouden deze mensen eerder benaderd kunnen worden. Hoe past dit in het beleid dat uit de bestuursrapportage naar voren komt? De heer Bragt zegt graag tijdig te horen als er onvoldoende capaciteit is om een goede vroegsignalering van schulden uit te voeren. Het CDA heeft geen zienswijze. Wethouder Hoenderboom dankt voor de complimenten aan SDOA. Op de besteding van het steunpakket komt hij rond februari terug. Er wordt uitdrukkelijk op ingezet. De daling van de aanmeldingen is een momentopname en zal voor een deel ook uitstel zijn door de steunpakketten aan ondernemers. De schuldhulpvragen zullen zeker toenemen.

De nieuwe wetgeving verplicht gemeente al bij 1 signalering op te treden. Er komt extra geld voor de schuldhulp. Hij zal over de inzet van de gelden spoedig de raad informeren. Vanaf januari zal tijdelijk extra inzet nodig zijn.

Ook bij gemeentelijke schulden geldt dat gewerkt zal worden aan het voorkomen van oplopen van die schulden. Het is een taak om te voorkomen dat mensen onder het bestaansminimum zakken. Besluit: De raad stemt unaniem in met dit voorstel. 17.

Aanpassing APV artikel 2:73a carbidschieten Portefeuillehouder Bronsvoort ligt dit voorstel toe. Dit voorstel dateert van voor de harde lockdown. Morgen zullen de burgemeesters van de VNOG bijeenkomen om een richtlijn af te spreken inzake carbidschieten. Gestreefd wordt om één lijn te hanteren. Het kan zijn dat de APV aangepast moet worden. Mevrouw Donderwinkel stemt in met deze aanpassing. De PvdA hoopt dat jongeren niet verkeerd met het carbidschieten zullen omgaan. Zij vindt het begrijpelijk als dit jaar het carbidschieten verboden zou worden. De heer Van der Meulen kan zich vinden in de aanpassing. Is de gewijzigde tijd een gevolg van corona? Er is een meldingsplicht? Er zijn nu al 15 aanmeldingen. Er zou ook een opruimplicht moeten komen. Het is jammer dat de regels in de Achterhoek niet helemaal gelijk zijn. De heer Wallerbos vindt dit een goede aanpassing. Hij denkt niet dat dit tot massale overlast zal leiden. Mevrouw Algera zegt dat de VVD begrijpt dat inwoners het gevoel hebben dat hen al veel is afgepakt. Corona mag niet gebruikt worden om mooie tradities onmogelijk te maken. Dat dreigt ook bij het carbidschieten. De VVD kan met deze aanpassing instemmen, als het college toezegt dat de aanpassing alleen zal gelden voor 2020. De heer Willering is het eens met het betoog van de VVD. Hij denkt dat de inwoners hiermee goed om zullen gaan.

OOG wenst deze aanpassing alleen te laten gelden voor 2020. Hij vindt dat er geen reden tot evaluatie is, omdat het tot en met 2019 goed ging. De heer Van Loon zegt dat tradities de samenleving bijeenhouden. Het CDA kan zich vinden in de aanpassing en vindt de nieuwe regelgeving niet veel anders dan eerder. De meldingsplicht is akkoord. Tot op welk moment kan men aanmelden? De heer Klein Gunnewiek zegt dat hij het onverantwoord vindt om dit jaar het carbidschieten te laten doorgaan. Met de aanpassing kan hij leven. Portefeuillehouder Bronsvoort zegt dat alle grote carbidevenementen niet doorgaan. 3 veiligheidsregio’s, waaronder de VNOG, staan carbidschieten toe binnen de coronaregels, maar dat was voor de zware lockdown. Er zullen meer carbidschietplaatsen zijn dan anders. Zij zegt toe de gang van zaken te evalueren en daarna deze aanpassing opnieuw in de raad te brengen. Overal is de tijd beperkt en bestaat er een meldplicht. Alle aanvragen voor oudjaarsdag worden bekeken. Zij vertrouwt erop dat de inwoners de rommel opruimen. De meerderheid wenst aan het burgemeestersoverleg mee te geven om de traditie met alle beperkingen wel in stand te houden. Als de meerderheid geen carbidschieten wenst, zal zij met een nieuwe maatregel komen. Bij de evaluatie zal de eenheid in de Achterhoek voorop staan, evenals de wens tot behoud van deze traditie.

Besluit: De raad stemt unaniem in met dit voorstel.

17a.

Motie over leegstand De heer Willering licht namens OOG, OLW en D66 toe dat het gaat om het aanpakken van leegstand en vermindering van het woningtekort. De raad, overwegende dat: • er wat betreft bedrijfsgebouwen geen cijfers van leegstand worden bijgehouden; • de leegstand van woningen in Oost Gelre sedert 2016 een dalende tendens laat zien van 3,3 procent naar 2,7 procent; • het aannemelijk is dat het woningtekort sedert 2016 is toegenomen; • op peildatum 1 januari 2020 45 % van de woningen langer dan een jaar leegstond;

•

het in het kader van het woningtekort wenselijk is dat woon- en bedrijfsruimte optimaal wordt benut; • uit jurisprudentie blijkt dat het op voorhand niet onmogelijk is dat gemeenten de tarieven van de ozb-eigenaar verhogen en die van de ozb-gebruiker verlagen, mits er geen sprake is van inkomenspolitiek; • er echter wel nader onderzoek noodzakelijk is om te bepalen of het middel van ozb het meest geschikte instrument is om leegstand tegen te gaan; roept het college op om: • te onderzoeken of het mogelijk is om bij leegstand langer dan een jaar over te gaan tot het heffen van een hogere ozb; • daarnaast te onderzoeken of het mogelijk is om ook leegstand van bedrijfs- en winkelpanden te monitoren. In de tweede termijn vindt hij niet dat de motie ondernemers straft. Het is een positieve prikkel. Hij denkt dat iedere mogelijkheid om het woningtekort aan te pakken onderzocht moet worden. De heer Klein Tank zegt dat het erop lijkt dat de indieners uitgaan van een doelbewuste actie van eigenaren om panden leeg te laten staan. De PvdA heeft dat idee niet en steunt het voorstel niet. Bovendien maken eigenaren bij leegstand al voldoende kosten. De heer Van der Meulen vindt dat het nooit kwaad kan om dit onderwerp te onderzoeken. D66 steunt de motie. De heer Wallerbos noemt als voorbeelden het Sensiregebouw en de Rabobank in Groenlo dat al jaren leegstaan.

De heer Porskamp sluit zich aan bij de PvdA. Wat valt er nog te onderzoeken als de gebouwen al bekend zijn? De motie geeft een vertekend beeld. De leegstand betreft 45% van de leegstand van 2,7%. De heer Krabbenborg denkt dat er niet erg veel woningen leeg kunnen staan gezien de woningkrapte. Het CDA ziet bedrijfspanden niet graag verpauperen, maar een extra ozbheffing is niet het goede instrument. Zou een verhoging van de ozb de leegstand voorkomen? Mag dit überhaupt? Er is geen steun voor de motie. De heer Klein Gunnewiek denkt dat het opleggen van een hogere ozb juist contraproductief zal werken. De leegstand is minimaal. Wethouder Porskamp zegt dat de definitie van leegstand de adressen betreft waar niemand ingeschreven staat, inclusief de woningen die nog nooit bewoond zijn geweest. Hij verwijst naar het onderzoek van de NLOG, waaruit bijvoorbeeld gebleken is dat portiekjes ook een huisnummer hebben en dus altijd leegstaan. Zo wordt die 45% bereikt. Hier wordt met een kanon op een mug geschoten. De motie wordt ontraden. De leegstand is laag en de trend is dalend. Met enkele pandeigenaren, zoals van het Sensiregebouw, is het college in gesprek om tot een invulling te komen. Ook is er enige frictieleegstand, die voorkomt dat de markt geheel op slot zit. Wettelijk is het mogelijk de ozb te verschuiven naar de eigenaren, maar dat geeft altijd veel procedures.

Besluit: De motie wordt verworpen met de stemmen van OOG, OLW en D66 voor. 17b.

Motie tiny houses De heer Van der Meulen zegt namens NLOG, OLW en D66 dat deze motie bedoeld is om iedereen die een tiny house zou willen bouwen te informeren over de regelgeving. Daarnaast wordt opgeroepen om faciliterend beleid te voeren en eventueel daarvoor budget te verschaffen. De raad, constaterende dat: • de programmabegroting 2020 spreekt over het afgeven van tijdelijke vergunningen voor flexibele bouwconcepten met een bepaalde duur; • ook de programmabegroting 2021 dit voornemen uitdraagt; • tot nu toe geen vergunningen van dien aard zijn afgegeven. • actief beleid op dit gebied ontbreekt; • er een steeds meer vragen van burgers komen over het bouwen van tijdelijke woningen, tiny houses of uuthuuskes. • initiatieven tot tijdelijke vergunningen voor flexibel wonen geen aansluiting vinden bij huidige beleidsregels;

• in Oost Gelre deze mogelijkheid vastgelegd moet worden; overwegende dat: • de tijd rijp is om plannen voor flexibel wonen te faciliteren; • het college middelen mist om dit beleid gestalte te geven; • onder andere de gemeente Berkelland beleid op dit gebied heeft ontwikkeld; • nieuw beleid niet uitgevonden hoeft te worden; roept het college op: • om in maart 2021 soortgelijk beleid als dat van Berkelland inzake tijdelijk wonen aan de raad voor te leggen; • hiervoor eventueel een budget, uit de algemene reserves, aan de raad te vragen en na goedkeuring van de raad actief bekendheid te geven aan de mogelijkheid flexibele en tijdelijke woonconcepten te ontwikkelen. Er wordt niet om onderzoek gevraagd, maar om beleidskaders. De toezegging van de wethouder doen hem en de 2 andere indieners besluiten om de memo af te wachten en de motie aan te houden. De heer Klein Tank zegt dat het vooral gaat om het faciliteren van mogelijkheden. De wethouder heeft eerder gezegd dat deze bouwvorm mogelijk is. Hij steekt liever de energie in de omgevingsvisie dan in een beleidsstuk hierover. De heer Porskamp denkt dat deze mogelijkheid al bestaat. De heer Willering denkt dat onderzoek hier niet nodig is. Bovendien zijn de corporaties als eerste aan zet. De heer Van Loon zegt dat de aandacht voor tiny houses goed is.

Het CDA heeft bij de commissie van 10 oktober een praatstuk ingeleverd over deze manier van bouwen. De wethouder gaf aan dat er ruimte is voor deze bouwwijze. Er worden nu ook plannen gesmeed en nieuw beleid is niet nodig. Wethouder Porskamp zegt dat er geen beleidsstuk is zoals in Berkelland. In de woonvisie is aangegeven dat het college meewerkt aan flexibele woonvormen voor tijdelijke huisvesting. Het huidige kader voldoet. Het college kan tijdelijke vergunningen afgeven. Het probleem zit in het vinden van grond en in een goede businesscase. Het initiatief moet men wel zelf nemen. Bij Lokaal voor verlof wordt ook gedacht aan de bouw van enkele tiny houses. Het college vraagt om de motie niet in stemming te brengen en wil de toezegging doen om eind februari met een uitgebreid memo te komen, waarin de informatie rond flexibele woonvormen verzameld staat. Hij vraagt die memo af te wachten. De voorzitter constateert dat de motie niet in stemming wordt gebracht. 17c.

Motie openbaar maken vertrouwelijk rapport N18 fase 2 De heer Wallerbos dient deze motie in mede namens OOG en D66 Hij zegt dat het rapport voor ondernemers en inwoners ingrijpend kan zijn. De politiek moet transparant zijn en daarbij is vertrouwelijkheid ongewenst. De raad, overwegende dat er in de afgelopen gemeentebegrotingsraad door alle raadsfracties is aangegeven dat men niet tegen het openbaar maken is van het tot nu toe vertrouwelijke rapport ‘verkenning N18 fase 2’; roept het college op om: 1. bij de regio Achterhoek (nogmaals) aan te dringen op het openbaar maken van dit rapport; 2. bij een ‘nee’ van de regio duidelijk te krijgen: • waarom de regio tegen openbaarheid is • wat ten opzichte van de regio globaal de consequenties (bestuurlijk en juridisch) zijn als de gemeente Oost Gelre of een Oost Gelrese politieke partij zelfstandig over gaat tot het openbaar maken van het betreffende rapport. En dit uiterlijk voor de eerstvolgende raadsvergadering terug te koppelen aan de raad. De heer Klein Tank is het volstrekt eens met deze motie. Bij alle tracéstudies loop je vooruit op mogelijke ontwikkelingen. Het is bespottelijk dat de grootste voorstanders van de verbreding van de N18 niet aan de inwoners durven te laten zijn wat de gevolgen daarvan zijn. Alle studies van RWS hebben een voorlopig karakter.

De heer Porskamp zegt dat deze vraag thuis hoort bij de griffie van de Achterhoekraad. De VVD steunt de motie niet. Hij os overigens nog steeds voor openbaarmaking. De indieners en de PvdA grijpen dit rapport aan om aan te geven dat zij geen voorstander zijn van een 2x2baans N18. De heer Bragt zegt dat de openbaarmaking besloten moet worden door de Achterhoekraad, de afzender van het rapport. Het lijkt niet handig als met deze motie alle vertrouwelijke stukken in de openbaarheid zouden komen. Op zich mag dit rapport openbaar worden, maar wel op het juiste tijdstip. Dit traject duurt nog heel lang. Zo kan juist onrust voorkomen worden. De heer Klein Gunnewiek zegt dat Oost Gelre over dit rapport niets te zeggen heeft. Dat is de Achterhoekraad. De heer Van der Meulen zegt dat de motie de partijen die bij de begroting aangaven voor openbaarheid te zijn oproept om dit in deze motie vast te leggen. De heer Willering zegt dat de essentie ligt in transparantie en openbaarheid en niet in dit dossier. De heer Wallerbos merkt naar de heer Porskamp op dat deze de behandeling van de begroting aangaf geen bezwaar te maken tegen openbaarmaking. Hij meent dat dit rapport meegenomen wordt in de lobby in Den Haag. Bewoners in Groenlo en ondernemers maken zich zorgen. Hij betreurt het dat VVD en CDA de bewoners geen duidelijkheid willen geven.

Wethouder Bonsen zegt dat hij de Achterhoekraad gevraagd heeft het rapport openbaar te maken. Men vond dat niet gewenst, omdat het slechts om een schetsontwerp gaat. Er kunnen dus nog geen conclusies uit dit rapport getrokken worden. De verbreding van de weg kan zeker gevolgen hebben voor aanwonenden. Hij ontraadt de motie. Besluit: De motie wordt verworpen, waarbij PvdA, OOG, D66 en OLW voor stemden. 18.

Ingekomen stukken De raad neemt de stukken ter kennisneming aan.

19.

Rondvraag en sluiting De voorzitter constateerde dat het debat toch goed mogelijk is gebleken. Zij sluit de laatste vergadering van dit jaar om 0.13 uur met dank voor ieders inbreng.