verslag raad 14-12-2021

Verslag van de raadsvergadering van de gemeente Oost Gelre, gehouden op dinsdag 14 december 2021 Voorzitter Griffier Aanwezige wethouders

: : :

Aanwezige raadsleden

:

Afwezig met kennisgeving Notulist

: :

Burgemeester A.H. Bronsvoort De heer J. Vinke Mevrouw M.G. Frank en de heren K.J.M. Bonsen, J.B.M. Hoenderboom en B.T.M. Porskamp CDA: mevrouw C.M.M. Heming-Borgijink en de heren N.A. Bragt, T.B.M. Krabben, R.W.M. Krabbenborg, D.J.H. van Loon, A.B. Schenk en W.J.W.M. Leemreize D66: de heer R. van der Meulen NLog: de heer G.C.M. Klein Gunnewiek OOG: mevrouw A.H.J. Konings-Penterman en de heren R. Hoijtink, F. Jansen en R.W. Willering OLW: P.J.M. Wallerbos PvdA: mevrouw A.T.M. Donderwinkel en de heer R.M.J. Klein Tank VVD: de dames A.F. Algera-Dorenbos en E.E.M. Dusseldorp en de heren F.B. Boschker, K. Porskamp en A.A.W. Wopereis De heer T.J.H.M. Delfgaauw (Notuleerservice Nederland)

1.

Opening en mededelingen De voorzitter opent deze digitale raadsvergadering om 19.30 uur met een woord van welkom aan de raad, het college, de ambtenaren, de griffie, de pers en de kijkers thuis. Zij trekt de lootjes voor de sprekersvolgorde en de hoofdelijke stemming. Er zijn 2 mededelingen. Wethouder Bonsen deelt mee dat van het Rijk 616.000 euro extra geld ontvangen wordt. Hij geeft een specificatie van deze steunmaatregelen. De voorzitter deelt mee dat het corso van Lichtenvoorde meedingt naar een plaats op de inventarislijst van de Unesco als werelderfgoed.

2.

Vaststelling agenda De voorzitter licht de agenda toe. Punt 11 wordt van de agenda afgevoerd, omdat de boeren afzien van deelname. De heer Schenk verzoekt om agendapunt 14 als bespreekstuk te behandelen. Mevrouw Konings wil graag een opmerking maken bij punt 7. De agenda wordt aldus gewijzigd vastgesteld.

3.

Spreekgelegenheid toehoorders De voorzitter zegt dat er een inspreker is bij punt 15.

4.

Actielijst toezeggingen De voorzitter zegt dat de volgende punten van de lijst kunnen worden afgevoerd: • de reactie van het college op het woonplaatsbeginsel; • van 26 oktober de versterking van de kapitaalstructuur van Alliander betreffende de Balkenendenorm; • van 9 november de kosten in verband met het woonplaatsbeginsel; • de evaluatie buitengebied in verband met het coulisselandschap; • de verduidelijking toekomstbestendig woonbeleid doelgroepen; • van 16 november het plan Oldenhuis

•

de vragen naar aanleiding van de aanpassing van de uitgangspunten begroting Achterhoek. Zij zegt toe dat er een overzicht komt van de handelwijze met alle nog liggende toezeggingen. Met deze wijzigingen wordt de actielijst vastgesteld. 5.a

Verslag van de raadsvergadering van 9 november 2021 De voorzitter zegt dat het verslag ongewijzigd vastgesteld kan worden.

5.b

Verslag van de raadsvergadering van 16 november 2021 De voorzitter zegt dat het verslag ongewijzigd vastgesteld kan worden.

6.

Vragenuur Mevrouw Donderwinkel bedankt de wethouder voor de uitgebreide memo met betrekking tot stand van zaken en overzicht activiteiten statushouders. De PvdA heeft 2 deelvragen die direct of indirect samenhangen of voortvloeien uit deze memo. A. Iedere gemeente heeft een landelijke taakstelling met betrekking tot de huisvesting en opvang van vergunninghouders/statushouders. In het overzicht huisvesting vergunninghouders van oktober 2021 is te zien dat Oost Gelre een taakstelling heeft van 34 plekken, waarbij er tot op 01-10-2021 7 plekken zijn gerealiseerd en er dus een achterstand is van 27 plekken. B. Nederland kampt met inhumane opvanglocaties voor asielzoekers. Deze bestaan uit tentenkampen (Heumensoord). Zeker nu de winter aanstaande is en kou en regen toeneemt, kan men hier echt spreken over schrijnende situaties. Hier heeft de PvdA op 7 september tijdens de raadscommissie ook vragen over gesteld. De PvdA is van mening dat Oost Gelre een inspanningsverplichting heeft ten aanzien van deze bijzondere doelgroepen. A: 1. Wat is de huidige stand van zaken met betrekking tot de opvang en huisvesting van de statushouders? 2. Indien er nog steeds sprake is van een achterstand, hoe denkt het college deze achterstand in te lopen? 3. Ooit was er een gemeentelijke werkgroep, bestaande uit: woningbouw, vluchtelingenwerk, SDOA en andere gremia.

Deze werkgroep was betrokken bij de ondersteuning en huisvesting van de statushouders. Bestaat deze nog, wat is de status hiervan? Of is deze vervangen door de activiteiten die in de memo zijn omschreven? 4. Zou de rol, verantwoordelijkheid van de woningbouwvereniging rondom de huisvesting niet groter moeten zijn met concrete plaatsingsafspraken? B: 1. Is het gezien de huidige schrijnende situatie rondom de opvang van asielzoekers geen reden om de rol, niets in deze opvang te kunnen/willen betekenen, te herzien? 2. Is er wellicht door de gewijzigde omstandigheden rondom de toestroom opnieuw contact geweest met het COA? 3. Enkele jaren geleden heeft Oost Gelre ook serieus gezocht naar mogelijkheden voor (tijdelijke) opvangmogelijkheden in bestaand vastgoed. De huidige en de te verwachte groei van vluchtelingen maakt dat we hier wederom een actieve rol in zouden moeten vervullen. Is het wel voldoende dat alleen Winterswijk en Doetinchem deze opvangmogelijkheden bieden? Is het college bereid om opnieuw een actieve bijdrage te leveren aan de opvang en (tijdelijke) huisvesting van deze vluchtelingen al dan niet in regionaal verband? Wethouder Hoenderboom zegt dat de achterstand grotendeels ingehaald is en dat er nog 7 statushouders gehuisvest moeten worden. Dat is gezien de tekorten op de woningmarkt al een hele prestatie.

De werkgroep is opgeheven omdat de werkzaamheden opgenomen waren in de reguliere activiteiten. Er is met partijen wel veelvuldig overleg. In de prestatieafspraken staat deze taak ook duidelijk aangegeven. De corporaties dragen naar vermogen bij. De gemeente zoekt ook naar andere woonoplossingen. Het Rijk zoekt naar extra opvangplekken. Als het Rijk met een verzoek komt, zal het college daar in principe aan mee willen werken.

Het COA heeft aangegeven momenteel niet meer van Oost Gelre te verwachten. Het COA kijkt eerst naar rijksgebouwen en grootschalig vastgoed. Dat is niet beschikbaar hier. Mevrouw Donderwinkel denkt aan een proactievere houding ten aanzien van een inventarisatie van mogelijkheden in het vastgoed om niet door een plotselinge vraag overvallen te worden. Wethouder Hoenderboom zegt dat het gaat om locaties waar meer dan 100 mensen gehuisvest kunnen worden. Die zijn er niet. De gemeente blijft nadenken over een bijdrage op kleinere schaal. De heer Wallerbos zegt dat eind dit jaar de voorlopige koopovereenkomst tussen Laarberg en RMS/WSB afloopt. Tijdens de raadsvergadering van 16 november bleek dat een ruime meerderheid van de gemeenteraad de zorgen van OLW deelde over de aanhoudende onduidelijkheid rondom het al dan niet doorgaan van de mestfabriek op de Laarberg. 1. Is er ondertussen al een besluit genomen over het al dan niet verlengen van de koopovereenkomst? 2. Indien nee, wanneer valt dit besluit dan wel? 3. In de Raad van Commissarissen van de Laarberg BV bevinden zich functionarissen die aangewezen zijn door beide gemeente. OLW heeft begrepen dat er zich in het najaar een mutatie heeft voorgedaan onder die functionarissen. 4. Klopt het dat dat er mutaties zijn doorgevoerd in de RvC? 5.

Zo ja, om welke personen en van welke bedrijven gaat het dan, en wat is de reden van de mutatie? Wethouder Frank zegt dat de overeenkomst beëindigd is. Een van de leden van de RvC heeft om gezondheidsredenen besloten om terug te treden. Leden zitten op persoonlijke titel in de RvC. Als er een nieuw lid in de RvC is benoemd, zal zij de raad informeren. De voorzitter zegt dat de vraag van OLW over de hangplek van jongeren schriftelijk beantwoord wordt met de vrijdagpost. HAMERSTUKKEN 7.

Controleprotocol accountantscontrole jaarrekening 2021 Mevrouw Konings heeft al eerder in overweging gegeven om de afspraken over financiële stukken voor de raad aan te passen. Zo komt bijvoorbeeld de bestuursrapportage pas in september en dat is te laat om bij te sturen. De accountant gaf aan dat een overzicht van het eerste kwartaal nog voor de zomer besproken zou kunnen worden. Wil het college dit overwegen? Er zijn verordeningen die al meer dan 10 jaar oud zijn. Moeten deze niet opnieuw bekeken worden, zoals ook de PvdA aangaf? Wethouder Bonsen zegt dat juist vorig jaar is besloten om terug te gaan naar één bestuursrapportage. Hij wil dit punt in het auditcomité bespreken. De aanpassing van verouderde verordeningen wil hij oppakken. Hij zegt toe een overzicht te maken van de planning van de aanpassingen. Besluit: Dit voorstel wordt unaniem aangenomen.

8.

Bestemmingsplan ‘Woonwijken Lichtenvoorde, herziening Van Ostadestraat 17’ Besluit: Dit voorstel wordt unaniem aangenomen.

9.

Bestemmingsplan ‘Herziening woningbouw Kerkstraat 36 te Harreveld’ Besluit: Dit voorstel wordt unaniem aangenomen.

10.

Verordening sociaal domein Besluit: Dit voorstel wordt unaniem aangenomen.

11.

Deelname aan coöperatie ‘De Marke’ Dit punt is van de agenda afgevoerd.

12.

Nieuwbouw IKC Karel Doormanstraat te Groenlo Besluit: Dit voorstel wordt unaniem aanvaard.

13.

Aanpassing APV Besluit: Het voorstel wordt unaniem aangenomen. BESPREEKSTUKKEN

14.

Budget Hub Lichtenvoorde De heer Schenk licht de motie toe. Op deze locatie is zowel opwekking van duurzame energie door een overkapping van de Hub, als een laadstation mogelijk. De raad kan altijd geen instemming geven, als blijkt dat het een weinig effectieve investering is. De heer Willering vindt criteria nu voorbarig. Laat eerst het onderzoek maar plaatsvinden. De heer Klein Gunnewiek vraagt zich af wat er met de stroom gebeurt. Is dat passend bij een laadstation? Als uit het onderzoek blijkt dat dit een niet effectieve investering is, adviseert het college dan negatief? Hij wil voorlopig volstaan met het onderzoek. Waar ligt de grens om ja of nee te zeggen? Hij stemt niet met de motie in. Wethouder Bonsen zegt dat het college dit onderzoek zal verrichten, mede gezien het grote draagvlak in de raad. Het kostenplaatje zal aan de raad voorgelegd worden. Besluiten: Het voorstel wordt aangenomen met algemene stemmen. De motie wordt aangenomen met de stem van NLog tegen.

15.

Verlenging exploitatieovereenkomst Stichting Exploitatie Meekenesch en renovatie zwembad Meekenesch De inspreekster, mevrouw Sevenich, spreekt namens het bestuur van Meekenesch. Dit voorstel is in goede samenwerking tot stand gekomen en de stichting staat hier volledig achter. Meekenesch kan zelf een groot deel van de renovatiekosten opbrengen. Het zwembad heeft een belangrijke sociale en maatschappelijke functie. Mede door de vele vrijwilligers zie het zwembad er goed uit. Een onderzoek naar een uitbreiding met een breed inzetbare hal zou verwelkomd worden. Dit onderzoek mag de renovatie niet vertragen. Mevrouw Donderwinkel vindt dit een gedegen plan. De eventuele uitbreiding staat los van dit voorstel. De motie wordt gesteund, maar het blijft de vraag of een wedstrijdzwembad niet een te forse exploitatielast zal geven. De heer Klein Gunnewiek steunt het voorstel en de motie. De heer Wallerbos waardeert de inzet van de vrijwilligers. Hij had graag een voorstel gezien, waarin ook een wedstrijdzwembad was meegenomen. Nu moeten 10 poloteams uitwijken naar Aalten. De heer Porskamp complimenteert de stichting met de inzet gedurende de afgelopen 10 jaar na de bezuiniging. Met 70 vrijwilligers weet de stichting alles draaiende te houden. Dit is een basisvoorziening voor Lichtenvoorde. Het is fijn dat het bestuur de exploitatie wil continueren.

De renovatie mag niet vertraagd worden, maar een onderzoek naar een wedstrijdzwembad wordt gesteund. De motie van OOG wordt gezien als ondersteuning van de uitspraak van de wethouder. In het dictum dient wel de SEM opgenomen te worden. De heer Van der Meulen ondersteunt dit voorstel. De motie van OOG wordt ondersteund om te onderzoeken of er wedstrijden zouden kunnen gehouden worden. De heer Willering zegt dat ’t Meekenesch heeft laten zien waartoe men met elkaar in staat is. ’t Meekenesch dient toekomstbestendig te worden. Daarmee moet geen tijd verloren gaan. Daarnaast is er behoefte aan een wedstrijdbad, dat ook de exploitatie ten goede kan komen. Oost Gelre ziet zich als een sportgemeente. De motie vraagt om samen met LIVO inzichtelijk te maken wat de kosten zijn van een wedstrijdbad.

Hij dient de motie in, waarin in het dictum inderdaad ’t Meekenesch opgenomen moet worden. De raad, overwegende dat: 1. de renovatie van het Meekenesch hoe dan ook doorgang moet vinden en geen vertraging mag oplopen als gevolg van een onderzoek naar mogelijkheden voor een wedstrijdbad; 2. Oost Gelre zich manifesteert als sportgemeente; 3. LIVO een belangrijke speler is binnen het verenigingsleven in Oost Gelre; 4. LIVO met perspectief uiteindelijk ook goed is voor de exploitatie van het Meekenesch; 5. thans nog geen concrete, cijfermatige, onderbouwing bestaat als het gaat om de kosten voor aanleg van een wedstrijdbad; 6. LIVO heeft aangegeven dat een wedstrijdbad nodig is om LIVO toekomstbestendig te maken voor de komende jaren; 7. het initiatief bij ontwikkelen van plannen niet bij de gemeente kan liggen maar dat de gemeente hierin wel een faciliterende rol kan hebben; roept het college op om: samen met LIVO en SEM in kaart te brengen welke kosten er gepaard gaan bij het creëren van een wedstrijdbad voor LIVO en de raad hier middels een memo in q 2 2022 over te rapporteren. Het kan inderdaad blijken dat een wedstrijdzwembad niet haalbaar is. Als LIVO en SEM meer tijd nodig hebben is dat akkoord. De heer Schenk zegt dat dit zwembad behouden is door de inzet van vele vrijwilligers. Verdiepen van het huidige zwembad is geen optie.

Hoe realistisch is het om al in het 2e kwartaal met een voorstel te komen? Hoe denkt de SEM daarover? De motie wordt gesteund. Wethouder Porskamp complimenteert de langdurige inzet van de vrijwilligers, die deze langjarige exploitatieverplichting mogelijk maken. Hij heeft toegezegd dat ambtelijke ondersteuning akkoord is, als LIVO de mogelijkheden van een wedstrijdzwembad wil onderzoeken. De motie is een steun in de rug, omdat die toezegging er al lag. Het 2e kwartaal zou wel eens te snel kunnen zijn. Hij zegt dat zo spoedig mogelijk met de renovatie begonnen zal worden. Besluit: Het voorstel wordt aangenomen met algemene stemmen. De motie wordt aangenomen met algemene stemmen. 16.

Bestemmingsplan ‘Herziening Vossenburcht Lievelde’ en beeldkwaliteitsplan ‘Woonpark Vossenburcht Lievelde’ Mevrouw Donderwinkel neemt bij de agendapunten 16 en 17 niet deel aan de vergadering, omdat zij in dit plangebied woont. De heer Klein Tank steunt dit mooie plan, waarin zowel ruimte is voor woningbouw als voor groen. Het geheel past bij Lievelde. De heer Klein Gunnewiek heeft moeite met het bouwen van woningen vlakbij het spoor. Dat kan problemen opleveren. Hij is tegen dit voorstel. De heer Wallerbos vindt dit een mooi bestemmingsplan, waarbij goed opgetrokken is met de dorpsbelangenvereniging. Meer woningen bleken niet mogelijk, omdat er op 200 m afstand een intensieve veehouderij met ruim 3000 vleesvarkens ligt. Wat betekent dit nu voor de kleine kernen, die alle willen groeien? Hij pleit veel voorzichtiger te worden met de afgifte van vergunningen voor uitbreiding van intensieve veehouderij. De heer Wopereis vindt dit een goed plan voor Lievelde. Voor de VVD mag de schop snel de grond in. De heer Van der Meulen stemt in met dit plan en hoopt dat er nog een oplossing komt om meer bij het station te bouwen. De heer Willering zegt dat dit een hamerstuk had kunnen zijn. De heer Van Loon zegt dat Lievelde zat te wachten op een dergelijk plan. In dit plan komen 18 eengezinswoningen en 4 tiny houses.

Worden er nog problemen verwacht met de aansluiting van nutsvoorzieningen? Wethouder Frank zegt dat het aantal woningen in overleg met Lievelde is vastgesteld.

Wat betreft de uitbreiding destijds van de intensieve veehouderij merkt zij op dat deze paste binnen het bestemmingsplan. Dit plan is vroegtijdig aangemeld bij Liander. Hopelijk gaat het lukken. Besluit: Het voorstel wordt aangenomen met de stem van NLog tegen. 17.

Grondexploitatie park Vossenburcht De heer Klein Tank zegt dat bekend was dat er geen sluitende grondexploitatie kon komen. Gezien het grote maatschappelijk belang stemt hij in. De heer Klein Gunnewiek vindt dat de gemeente ten aanzien van de grondexploitatie veel te ver is gegaan. De gemeente treedt op als ontwikkelaar. Van het bouwrijp maken moet de gemeente afblijven, evenals van de planontwikkelingskosten. Bovendien is de ambtelijke capaciteit al onvoldoende. Een bedrag van 625.000 euro voor 22 woningen gaat veel te ver. Hij stemt consequent tegen alle negatieve exploitaties in de kleine kernen, omdat deze projecten zichzelf kunnen betalen. De gemeente had de grond via inschrijving kunnen verkopen met verrekening van de gemaakte kosten. De private sector heeft geen kans gekregen. De kosten voor het bestemmingsplan zijn al opgenomen in het vorige agendapunt. De heer Wallerbos staat positief tegenover dit voorstel. Hij vraagt NLog om nader toe te lichten wat het alternatief is voor de financiële inbreng van de gemeente. De heer Van Loon zegt dat dit terrein in 2013 nog uitgeroepen werd als lelijkste plek in de Achterhoek. Door de wijziging van de bestemming ‘bedrijven’ naar ‘natuur’ vindt een behoorlijke daling van de grondwaarde plaats. De kosten kunnen voor het CDA weggestreept worden tegen de opwaardering van het park en de woningbouw.

De heer Porskamp zegt dat de raad destijds besloten heeft de grond aan te kopen, te saneren en gereed te maken voor woningbouw. De VVD was destijds tegen, maar nu moet dit plan in het belang van de kleine kernen doorgezet worden. Het gaat ook om een betrouwbare overheid. Wethouder Bonsen zegt dat de gemeente bij de verwerving van het perceel de bouw- en sloopkosten voor rekening genomen hebben. De plankosten kunnen ook uitbesteed worden. Besluit: Het voorstel wordt aangenomen met 19 stemmen voor en de stem van NLog tegen.

18.

Beleid nieuwe woondroebels Mevrouw Donderwinkel meent dat de woondroebels in het buitengebied goed zijn voor de leefbaarheid in de kleine kernen. Een maximum aantal wooneenheden is wel verstandig. Zij denkt aan 4 tot 5 eenheden naast de bestaande bebouwing, mede vanwege een goede landschappelijke inpassing. De wooneenheden dienen wel betaalbaar te blijven en voorkomen landelijke villaparkjes. De argumentatie van de wethouder ten aanzien van het amendement wordt gedeeld. Er moeten niet overal zo maar woondroebels komen. Het naar boven stellen van de prijs sluit de starterslening uit. De heer Klein Gunnewiek zegt dat hij wel vragen had over de rechtszekerheid voor de deelnemers. Ook hier is weer een stuk overheidsdwang aanwezig. Er komen verplichtingen om de openbare gebieden in te richten. Dit beleid kan proberen krijgen in de uitvoerbaarheid. Wat houdt de exploitatieovereenkomst precies in? De sloopkosten zijn ook per woning hoog, mede doordat er vaak asbest verwijderd moet worden. Als de prijs niet omhoog gaat naar 275.000 euro zal een woondroebel van 8 tot 10 woningen moeilijk te realiseren zijn. Daarom steunt hij het amendement. De heer Wallerbos sluit zich aan bij de woorden van de PvdA. Hij heeft moeite met het amendement. Het voorstel kent juist een gezonde regulering, die juist in het amendement losgelaten wordt.

Daarmee bestaat de kans dat er meer gebouwd dan gesloopt wordt. De VVD wil de recreatieve droebels schrappen. Waarom wil de VVD dit niet, terwijl dat het coulisselandschap kan versterken? De bijdrage van de VVD is typerend: bouwen en nog eens bouwen, zonder te denken aan het landschap en de kwaliteit. De heer Boschker ziet hier een mooie kans voor woningen van starters, ouderen en doorstromers. Ook de sloop van schuren heeft gunstige effecten. Daarnaast kan het landschap versterkt worden.

De voorwaarden liggen zo hoog dat uitvoering onwaarschijnlijk wordt. Dit beleid zou het beleid rond functieverandering moeten aanvullen, De dorpsbelangenorganisaties zijn minimaal tegemoetgekomen door maatwerk en geringe afwijkingen toe te laten in bijzondere gevallen. De VVD wil via het volgende amendement de voorwaarden meer gelijktrekken met het beleid rond functieverandering door de sloopverplichting te verlagen en de gelimiteerde verkoopprijs te verhogen. De raad van de gemeente Oost Gelre; gelezen het voorstel van het college van de gemeente Oost Gelre van 30 november 2021; gelet op de grote behoefte aan betaalbaar wonen in elke kern en het buitengebied; overwegende dat: • de bedrijfsvoering van een deel van de agrarische bedrijven in Oost Gelre reeds is gestaakt of in de komende jaren nog zal staken; • leegstand van voormalige agrarische bedrijfsbebouwing onwenselijk is, omdat dit kan leiden tot verpaupering van bebouwing en ongewenste vervolgfuncties (ondermijning); • met transformatie van voormalige agrarische erven naar wonen een bijdrage kan worden geleverd aan de versterking van landschappelijke, natuurlijke- en cultuurhistorische waarden; • er een behoefte is aan meer woningen in en nabij de (kleine) kernen, waarbij de behoefte niet alleen bestaat uit vrijstaande woningen; • de nota Nieuwe woondroebels bij kan dragen aan: o de sloop en het hergebruik van

voormalige agrarische gebouwen; o een verruiming van de huidige mogelijkheden voor functieverandering naar wonen; o een groter en meer divers woningaanbod rond de (kleine) kernen; o versterking van het landschap rond de (kleine) kernen; o de aanleg van nieuwe recreatieve routes. • eenieder zijn zienswijze kenbaar kon maken op het beleid; • de binnengekomen reacties zijn verwerkt, waarbij er meer ruimte is gekomen voor maatwerk; • het woondroebelbeleid aanvullend maar ook aansluitend moet zijn op het beleid functieverandering; • het beleid betaalbare woningen voor starters moet stimuleren; • het huidige minimaal totaal te slopen oppervlak overeenkomt met de voorwaarde die hoort bij 4 vrijstaande woningen; • de ligging van de huidige droebels verspreid over het buitengebied is; • de landschappelijke versterking middels een goedgekeurd plan voldoende is; • de aanleg van routestructuren mogelijk is als vorm van landschappelijke versterking, maar geen voorwaarde hoeft te zijn; • de omvang van het project één erf of meerdere erven kan zijn en geen minimale oppervlak hoeft te beslaan; Aspect Beleid functieverandering Beleid nieuwe woondroebels Maximaal aantal 3 Niet van toepassing wooneenheden Vierkante meters sloop per 1.000 m² bij één vrijstaande 1.000 m2 vrijstaande woning woning 1.250 m² bij twee vrijstaande woningen Vierkante meters sloop per 1500 m² 500 m² twee onder een kap

woning (twee woningen) Vierkante meters sloop per Niet van toepassing 250 m² rijwoning (één woning) Minimaal totaal te slopen 1.000 m² 1.000 m2 in geval van 4 oppervlakte rijwoningen, 2.000 m2 in geval van 4 twee onder een kap woningen,

Ligging van het erf of de erven Gelimiteerde verkoopprijs woningen

Buitengebied

4.000 m2 in geval van 4 vrijstaande woningen, in bijzondere situaties mag met inzet van maatwerk minder gesloopt worden Buitengebied

Niet van toepassing

50% tot maximaal 275.000 euro ( kan van worden afgeweken indien bouwkosten hier aanleiding toe geven) Landschappelijke Goedgekeurd plan voor Goedgekeurd plan voor versterking erfinpassing en erfinpassing en landschapsversterking landschapsversterking Aanleg routestructuren Mogelijk als vorm van Mogelijk als vorm van landschappelijke versterking landschappelijke maar geen voorwaarde versterking maar geen voorwaarde Omvang van het project Eén erf Eén erf of meerdere erven Op grond van bovenstaande wordt voorgesteld het voorliggende ontwerp raadsbesluit te vervangen door het navolgende besluit: 1. Het beleid voor nieuwe woondroebels vast te stellen met inachtneming van het beleid nieuwe woondroebels zoals in bovenstaande tabel weergegeven. De VVD kan tegemoetkomen op het punt van de ligging nabij de kernen. Met de prijs van 275.000 euro zal realisatie eerder mogelijk zijn, maar op verzoek van OOG gaat hij akkoord met een wijziging naar 250.000 euro. Het CDA sprak eerder van een papieren tijger. Vandaar het amendement. Hij wil niet meteen uitgaan van schrikbarende vergezichten van woonwijken in het buitengebied. In het amendement wordt alleen minder gesloopt, als het gaat om 4 rijtjeswoningen. De heer Porskamp zegt dat in de bijeenkomst over de woonvisie gezegd werd dat, als de druk zo groot blijft, men ook gaat kijken naar uitbreidingslocaties.

Door verruiming van het woondroebelbeleid liggen er kansen om de hoge druk te verlichten, ook voor de starters. Dit zin geen grote uitbreidingen maar mogelijkheden volgens de wensen van de kleine kernen. De heer Van der Meulen vindt dit een goed voorstel, waarbij wel voorkomen moet worden dat het hele buitengebied versteend. De wijzigingen van het amendement worden niet gesteund. Hij roept op eerst om te kijken naar de effecten van het voorstel. De heer Jansen zegt dat woondroebels kenmerkend waren voor het Achterhoeks buitengebied. Dit voorstel heeft veel positieve punten. Hoe kan de wethouder een gematigde woonprijs waarborgen? Verder dient een droebel bij te dragen tot een landschappelijke versterking. Hij suggereert ook de Bomenwacht te vragen hun expertise in te brengen. OOG ziet ook mogelijkheden voor nieuwe vormen van (mantel)zorg. Bij de droebels kan ook gedacht worden aan flexwoningen voor jongeren. Waarom wordt door de VVD een maximale prijs van 275.000 euro gehanteerd, terwijl het maximum voor een starterslening 250.000 euro is? Op zijn vraag past de VVD het amendement aan naar 250.000 euro. In het amendement is ook een plan voor landschappelijke inpassing opgenomen. Ook leest hij het amendement zo dat de m² van bijgebouwen vallen binnen de m² van het hele gebouw. OOG steunt het gewijzigde amendement.

De heer Krabbenborg is voor versoepeling van het beleid in het buitengebied, onder andere door een splitsingsbeleid. Voorkomen moet worden dat projectontwikkelaars oude stallen opkopen om dan een halve woonwijk te creëren. Voor wie is dit beleid? Voor de stoppende agrariër, de starter of de ontwikkelaar? Er is ruimte voor maatwerk. Wie beoordeelt dat? De ambtenaar of dit vooralsnog weinig flexibele beleid? Klopt het dat op termijn maatwerk mogelijk is zonder de sloop van de verplichte 4000 m². Dit om de nijpende problematiek van starters te verlichten. Zijn op het gebied van tiny houses en dergelijke nog actuele ontwikkelingen te melden?

Hij vraagt om de toezegging dat het beleid eind 2023 geëvalueerd wordt. Aan wethouder Porskamp vraagt hij om een memo om uit te leggen waarom permanente bestemming wel en flexibele bestemming niet financieel uit kan. Dan wil hij zien of het mogelijk is om tiny houses in het buitengebied te bouwen zonder sloop. Het amendement wordt niet gesteund, omdat meer teruggebouwd wordt dan er gesloopt wordt en vooral om te voorkomen dat investeerders er met de hoofdprijs vandoor gaan. Wethouder Frank geeft aan dat het aantal gebouwen meer bepalend is als het aantal woningen. Het probleem van NLog is goed op te lossen met een vereniging van eigenaren. Er is inderdaad aansluiting gezocht bij het verleden. Er moet geen woonwijk gaan ontstaan, maar een natuurlijk erf. Zij ontraadt dit amendement. De realisatie van woningbouw in de kleinen kernen is soms niet via inbreiding te realiseren. Met dit idee is woningbouw nabij de kernen mogelijk. Daarom ook de eis van een wandel of fietsroute naar die kern en van landschappelijke versterking. Het amendement maakt dat er meer bijgebouwd kan worden dan er gesloopt wordt en is er juist sprake van meer verstening. De verkoopprijs kan via de exploitatieovereenkomst gewaarborgd worden, zodat ook voor starters gebouwd kan worden. Dat is de anterieure overeenkomst met de kosten van de planvorming en de afspraken over planschade of inpassing.

Het maatwerk komt tot stand in overleg tussen gemeente en initiatiefnemer, maar uiteindelijk beslist het college. Zij zegt de evaluatie toe. Naar NLog zegt zij dat doorgerekend is dat het plan uitvoerbaar is. De woondroebels beogen de tekorten bij de kleine kernen op te lossen. Voor verdere uitbreiding komen alleen Lichtenvoorde en Groenlo in aanmerking. Wethouder Porskamp zegt dat tot op heden iedere casus financieel niet uit kan. Alleen met een overheidsbijdrage gaan flexibele woonvormen lukken. In het buitengebied kan alleen gebouwd worden, als er gesloopt wordt, zegt hij naar het CDA. Besluit: Het amendement wordt verworpen met 11 stemmen tegen en de stemmen van VVD, OOG en NLog voor. Het voorstel wordt aangenomen met de stem van NLog tegen. 19.

Beleid woningsplitsingen 2021 Mevrouw Donderwinkel denkt dat met dit voorstel beter ingespeeld kan worden op de gewenste ontwikkelingen. Zij dringt aan om zo veel mogelijk te slopen om verstening en verrommeling tegen te gaan en om goed te kijken naar de landschappelijke inpassing. De heer Jansen wil ook aandacht vragen voor de mogelijkheden van mantelzorg door de splitsing van woningen. Het gaat om maatwerk, ook ten aanzien van mantelzorgwoningen. Wethouder Frank zegt dat er 9 aanvragen liggen die door deze verruiming in aanmerking zouden kunnen komen. Voor de opmerkingen van de PvdA is zeker oog. Mantelzorgwoningen kunnen nu al bij woningen geplaatst worden. Daarnaast is op deze wijze inwoning te bestemmen tot een aparte woning. Besluit: Het voorstel wordt aangenomen met algemene stemmen.

20.

Transitievisie Warmte De heer Klein Tank zegt dat de gemeente de regierol hebben in deze transitie. Is dat waar te maken via deze visie? De grote bulk aan woningen dient nog aangepast te worden. Het is goed dat rond deze visie een interactief proces is gestart. Waar wordt de 1 miljoen euro aan besteed? In de uitvoeringsstrategie ziet hij overwegend individuele oplossingen. De meeste huishoudens en bedrijven prefereren een individuele oplossing en geen wijkuitvoeringsplannen. Hij stelt voor om voorbeelden via modelwoningen in alle kernen te laten zien. Het amendement wil terecht het geld vooral in ondersteuning van de uitvoering steken en niet in allerlei plannen. Jammer is alleen dat de indieners willen beginnen met de helft van het geld, terwijl haast geboden is. De VVD spreekt over de waan van de dag. Dat is misplaatst.

Wijkuitvoeringsplannen passen niet in het dunbevolkte Oost Gelre, waar individuele oplossingen meer voor de hand liggen. Daarin steunt hij het amendement om niet te veel nadruk op plannen te leggen. De heer Klein Gunnewiek ondersteunt het betoog van de PvdA. Het amendement wordt gesteund. Inderdaad is een individuele aanpak wenselijk en uit eigen ervaring zeer lonend. De heer Wallerbos zegt dat de energie onderdeel wordt van een geopolitiek spel. Ook daarom is haast geboden. Hij gaat akkoord met het voorstel. Waaraan wordt het geld nu precies uitgegeven? Worden bedrijven die aardgas ook procesmatig gebruiken meegenomen? Is er een monitoring van de labels van de woningen? Bij isolatie is een wijkgerichte aanpak veel efficiënter. Hij steunt het amendement. De heer Boschker zegt dat de VVD kritisch is over de wijze waarop de warmtetransitie vorm wordt gegeven. Het is niet realistisch om nu alle huizen af te koppelen van het gas. Ook de proeftuinen verlopen moeizaam. De elektrificatie van de warmtevoorziening belast het overbelaste stroomnetwerk. Hij wil niet meegaan met de waan van de dag. Met de samenvatting van de visie kan hij instemmen. Daarnaast is het belangrijk om goede voorlichting te geven en goedkope leningen te verstrekken. De kosten zijn hoog en onvoldoende smart. Het CDA zal samen met zijn fractie een amendement indienen.

Hij gaat akkoord met de suggestie van de wethouder omtrent het tijdstip van de evaluatie. De heer Van der Meulen steunt het voorstel, maar is tegen het amendement, want er moet nu doorgepakt worden. Besparing is de manier om dingen op korte termijn te regelen. Daarnaast dient geïnnoveerd te worden en de verduurzaming van woningen ter hand genomen te worden. Het amendement kan de suggestie inhouden dat straks een pas op de plaats gemaakt wordt, terwijl het noodzakelijk is om door te gaan. Het is voorstelbaar dat de meeste middelen pas op termijn nodig zijn. De heer Hoijtink zegt dat het hier gaat om het aardgasvrij maken van Oost Gelre in 2050. OOG is heel tevreden met de grote inzet op isoleren. De energietransitie gaat immers over opwekken en isoleren. Als er de komende 8 jaar hard gewerkt wordt aan het doel om in 2030 Oost Gelre energieneutraal te maken, hoeft er niet herijkt of afgeschaald te worden. Woningen nemen 55% van alle aardgas af. Daar moet dus de prioriteit liggen. Er zullen 200 slecht geïsoleerde woningen per jaar geïsoleerd moeten worden en die worden vooral door de laagstbetaalden bewoond. Het zijn met name huurwoningen van corporaties, waarop alle aandacht gericht moet worden. Een structurele oplossing voor de energiearmoede wordt niet geboden. Het is niet duidelijk in hoeverre de utiliteitsbouw en de bedrijfspanden aan de minimale eisen voldoen.

Dat beperkt de sturingsmogelijkheden. Hier valt nog veel te winnen. Terecht worden eerst de slechtste wijken in dit opzicht aangepakt. Een uitgekiend plan en een regierol in plaats van een procesrol moet toch de bedoeling zijn. Zonder proactieve houding zullen de doelen niet gehaald worden. Hoewel de voorstellen niet smart geformuleerd zijn, zal OOG de visie steunen. Het amendement wordt gesteund. Het betreft geen wezenlijke verandering. De heer Krabbenborg vindt dit een prima stuk. Zoals vaker krijgt de gemeente wel de taken, maar niet de knaken. Dit stuk is van onderaf tot stand gekomen. De doelen zijn echter niet smart geformuleerd. In het uitvoeringsprogramma Grootschalige hernieuwbare energie uit 2018 stonden wel smart geformuleerde doelen. Zo dienden tot en met 2022 1000 woningen geïsoleerd te worden van C of meer naar AA+. Wordt dat nog gehaald? Uit de visie spreekt een onvoldoende hands on-mentaliteit. Vandaar het amendement. De raad, overwegende dat: • de transitievisie Warmte een stuk is om een eerste aanzet te geven tot het ‘van het aardgas af zijn’ per 2050.

•

Oost Gelre af moet en wil stappen van fossiele brandstoffen en overstappen naar hernieuwbare en duurzaam opgewekte energie; • gemeenten de regierol hebben gekregen om de gebouwde omgeving aardgasvrij te maken. • gemeenten uiterlijk eind 2021 een TVW opgesteld dienen te hebben. • de overheid ons de taken oplegt vanuit het klimaatakkoord maar hier vooralsnog niet de knaken bij levert; • Oost Gelre vol wil inzetten als eerste op isolatie: wat niet verbruikt wordt hoeft ook niet opgewekt te worden; constaterende dat: • de woningcorporaties volop mee worden genomen in deze TVW tijdens de gesprekken over de prestatieafspraken; • er aandacht is voor energiearmoede (zeker evident gezien de recent fors gestegen energielasten); • gezocht wordt naar logische momenten met bewezen technieken; • de uitvoeringsstrategie voor de komende 4 jaar geen smart geformuleerde en concrete doelstellingen kent over bijvoorbeeld het aantal extra geïsoleerde woningen of aantal woningen dat al van het gas af is; • de uit te voeren taken voornamelijk bestaan uit het opstellen van uitvoeringsplannen, communicatie, monitoring en herijking; • de enquête uitwijst dat onze inwoners het liefst zo laat mogelijk van het gas af gaan en zeker niet bereid zijn om meer te betalen; • er een forse aanslag van 1.080.000 euro gedaan wordt op de algemene reserves; • externe partijen waarschijnlijk drukker zijn met het

schrijven van rapporten dan dat er meters gemaakt gaan worden in het verduurzamen van de gebouwde omgeving. Op grond van bovenstaande wordt voorgesteld het voorliggende raadsbesluit te vervangen door het navolgende besluit: 1. De Transitievisie Warmte vast te stellen. 2. Krediet van 540.000 euro voor de periode 2022 t/m 2023 ter beschikking te stellen voor de uitvoering van de visie. 3. Medio 2023 de raad een tussentijdse evaluatie aan te bieden om te bezien of de raad eenzelfde krediet beschikbaar wil stellen voor de periode 2024 t/m 2025. Het CDA gaat akkoord met de verschuiving van de datum van de evaluatie. Wethouder Porskamp zegt dat Nederland er in geopolitiek opzicht belang bij heeft onafhankelijker te worden. Daar kan de verduurzaming een rol in spelen. De snelste winst is inderdaad via besparen te maken. In het wijkuitvoeringsprogramma komt onder andere de voorbeeldwoningen terug. In het plan zitten zaken als mogelijkheden voor financiering, klimaatadaptatie, kansen et cetera. Voor een goede uitvoering is een goed plan nodig. Helaas zal Oost Gelre het geld uit eigen reserves moeten halen. Er zijn ook gelden voor isolatie, waarvan de laatste jaren door 600 huishoudens gebruik is gemaakt. De industriële processen van bedrijven zijn niet meegenomen. Een deel van het geld zal nodig zijn voor goede monitoring.

Ten aanzien van de energiearmoede belemmert de regelgeving extra stappen. Als de procesrol onvoldoende blijkt na een evaluatie, kan bijgestuurd worden. De benadering is breder dan sectoraal aan de hand van de nieuwe uitvoeringsagenda, die met de raad in 2022 vastgesteld wordt. Hij wijst op de beperkte resultaten van de proeftuinen om wijken aardgasvrij te maken. Afdwingen is niet de juiste weg. Van belang is het draagvlak voor de transitie te vergroten. Wat betreft het amendement heeft alleen de vraag over de evaluatietermijn. Hij stelt voor de evaluatie tussen de Kadernota en de Begroting 2024 voor te leggen. Dan kan het college het amendement steunen. De activiteiten worden beslist niet beperkt tot de 2 genoemde wijken. Er is een schaarste aan ambtelijke capaciteit, waardoor de gemeente misschien wel 10 extra medewerkers zou moeten aanstellen om voortvarend de regie te nemen bij de energietransitie. Besluiten: Het amendement wordt aangenomen met 20 stemmen voor en de stem van D66 tegen.

Het voorstel wordt aangenomen met algemene stemmen. 21.

Belastingverordeningen Oost Gelre 2022 De heer Van der Meulen blijft problemen houden met de hondenbelasting, die landelijk zal worden afgeschaft. Ook de toeristenbelasting is geen goede zaak, want het straft mensen als zij hierheen komen. Besluiten en stemverklaringen: De Legesverordening 2022 wordt aangenomen met algemene stemmen. De Verordening hondenbelasting 2022 wordt aangenomen met de stem van D66 tegen. De Verordening precariobelasting 2022 wordt aangenomen met algemene stemmen. De Verordening rioolheffing 2022 wordt aangenomen met algemene stemmen. De Verordening toeristenbelasting 2022 wordt aangenomen met de stem van D66 tegen. Mevrouw Konings zegt dat de meeste verordeningen een verhoging kennen van 5%, terwijl corona en andere tariefstijgingen al zorgen voor een onzekere toekomst van velen. De inflatie was nog nooit zo hoog. De WOZ-waarde zal gemiddeld 6% stijgen. Met dit voorstel stemt OOG niet in. De heer Krabbenborg zegt dat het CDA de verordeningen scherp zal controleren op het hanteren van de juiste percentages. Wethouder Bonsen zegt dat er een dubbele controle gehouden zal worden. De Verordening onroerende zaakbelasting 2022 wordt aangenomen met de 4 stemmen van OOG tegen. De Verordening reinigingsheffingen 2022 wordt aangenomen met algemene stemmen. De Verordening reclamebelasting 2022 wordt aangenomen met algemene stemmen.

22.

Slotwijziging 2021 De heer Klein Tank gaat akkoord, maar wil evalueren of deze werkwijze de juiste is. De heer Van der Meulen stemt in en wil ook het werken met een slotwijziging evalueren. Mevrouw Konings vraagt of er nog een nadere toelichting is op de jeugdzorg. Ook OOG vraagt zich af of dit de juiste wijze van financiële verslaglegging is. Wethouder Bonsen stelde al voor om in de auditcommissie deze werkwijze te evalueren. Wethouder Hoenderboom zegt dat OOG vroeg hoe het mogelijk is dat in 2021 de kosten van de jeugdzorg met 10% overschreden worden, terwijl zij voor 2022 een derde lager begroot worden. In de antwoorden op het woonplaatsbeginsel is het antwoord neergeschreven. Besluit: Het voorstel wordt aangenomen met algemene stemmen.

23.

Tweede bestuursrapportage SDOA 2021 Mevrouw Donderwinkel vindt het zorgelijk dat meer jongeren een beroep doen op uitkeringen. Ook is er een toename van burgers met financiële problemen. Betalingsachterstanden lopen op en kunnen nog groter worden door energiearmoede. Deelt het college deze zorgen en hoe wordt dit aangepakt? Mevrouw Dusseldorp acht het positief dat het bijstandsvolume slechts beperkt is toegenomen en duidelijk minder dan tevoren ingeschat was. Dat is belangrijk, omdat bedrijven staan te springen om personeel. Wethouder Hoenderboom zegt dat de 2 problemen die de PvdA noemde volop aandacht hebben. Voor de kerst komt nog een memo over de activiteiten rond energiearmoede. Besluit: Het voorstel wordt aangenomen met algemene stemmen.

24.

Centraal tellen gemeenteraadsverkiezingen 2022 De heer Bragt meent dat de transparantie en betrouwbaarheid hiermee gediend is. De heer Van der Meulen zegt dat nog onzeker is of deze werkwijze betrouwbaarder en transparanter is, maar hij wil toch wel instemmen.

Portefeuillehouder Bronsvoort denkt dat het met name de telling kan verbeteren door de laatste stap door anderen te laten verrichten. Die ervaring heeft Oost Gelre eerder gehad. Het heet experiment omdat het nog geen wettelijke basis heeft. Besluit: Het voorstel wordt aangenomen met algemene stemmen. 25.

Ingekomen stukken De heer Porskamp verzoekt om stuk nummer 6 te agenderen. De stukken worden verder ter kennisgeving aangenomen.

26.

Rondvraag en sluiting De heer Klein Gunnewiek kreeg bericht dat Aldi het centrum van Lichtenvoorde gaat verlaten. De wethouder zou de raad op de hoogte houden, maar de volgende vergadering duurt nog lang. Graag eerdere informatie, omdat dit in het centrum hard is aangekomen. Wethouder Frank heeft al overleg gehad en zal de raad zeker tussentijds op de hoogte houden. De voorzitter sluit om 23.26 uur de vergadering met een woord van dank aan allen die bijgedragen hebben aan deze vergadering. Zij zegt dat dit jaar weer veel jaar door de raad verzet is. Het was een zwaar jaar voor iedereen. Zij wenst de leden een rustige periode en fijne kerstdagen en goede jaarwisseling.