verslag raad 10-05-2022

Verslag van de raadsvergadering van de gemeente Oost Gelre, gehouden op dinsdag 10 mei 2022 Voorzitter Griffier Aanwezige (demissionaire) wethouders Aanwezige raadsleden

: : :

Afwezig met kennisgeving Notulist

: :

:

Burgemeester A.H. Bronsvoort De heer J. Vinke Mevrouw M.G. Frank en de heren K.J.M. Bonsen, J.B.M. Hoenderboom en B.T.M. Porskamp CDA: de dames E.H.M. Ribbers en J.M. Rotink en de heren J. Gerritsen, W.J.W.M. Leemreize, D.J.H. van Loon (tot 20.30 uur), A.B. Schenk en A.C.A. Schutten NLog: de heer B.H.G. Bosker OOG: mevrouw D. van der Donk-Eskes en de heren J.J.H. Bluemink, B.M. Hummelink, F. Jansen, J.P.M. Scheinck en R.W. Willering OLW: P.J.M. Wallerbos PvdA: de heer R.M.J. Klein Tank VVD: de dames S.M.E. Bürer en E.E.M. Dusseldorp en de heren F.B. Boschker, K. Porskamp De heer T.J.H.M. Delfgaauw (Notuleerservice Nederland)

1.

Opening en mededelingen De voorzitter opent deze raadsvergadering om 19.30 uur met een woord van welkom aan de raad, het college, de ambtenaren, de griffie, de publieke tribune, de pers en de kijkers thuis. Zij deelt mee dat na overleg in het presidium voorgesteld wordt om de nestor, de heer Klein Tank, wederom het plaatsvervangend voorzitterschap toe te wijzen. Hij heeft daar geen problemen mee. Mocht dit voorzitterschap om een of andere reden niet goed uitkomen, dan is de heer Kees Porskamp bereid om deze taak over te nemen. De heren B. Porskamp en Hoenderboom zitten nu achter de collegetafel, maar zullen bij de debatstukken hun plaats in de raad innemen. De heer Van Loon zal mogelijk de vergadering eerder moeten verlaten.

2.

Vaststelling agenda De voorzitter zegt er een vraag is van de heer Wallerbos. Dat is niet zo zeer een vraag aan het college. Daarom wordt besloten deze vraag te behandelen bij agendapunt 10, waarbij deze vraag thuis kan horen. De wethouders Hoenderboom en Porskamp zullen straks als raadslid deelnemen aan de beraadslagingen.

3.

Beëdiging nieuwbenoemde en toegelaten gemeenteraadsleden De voorzitter zegt dat de beëdiging van 2 raadsleden nog moet plaatsvinden. Zij zal hen respectievelijk de eed en de belofte laten afleggen. Zij leest de tekst van de eed en de belofte integraal voor en vraagt de heren om een antwoord. De heer Bluemink: Zo waarlijk helpe mij God almachtig. De heer Schutten: Dat verklaar en beloof ik. De voorzitter geeft aan dat OOG de heer Van Zanten voordraagt als commissielid. De raad gaat hiermee akkoord. Zij legt ook de belofte af bij de heer Van Zanten. De heer Van Zanten: Dat verklaar en beloof ik. De voorzitter feliciteert hen met een fraaie bos bloemen en de aanwezigen doen dit met een applaus.

4.

Spreekgelegenheid toehoorders De voorzitter zegt dat er geen insprekers zijn.

5.

Actielijst toezeggingen De voorzitter zegt dat het college een verzamelmemo zal maken over de stand van zaken ten aanzien van enkele onderwerpen die een langere doorlooptijd kennen. Zij geeft aan dat er over 2 punten een toelichting is. Wethouder Frank zegt er ten aanzien van de bomenkap Oldenhuis een groenplan zou komen. Het groenplan is nog niet definitief, maar verwacht wordt dat na de zomer begonnen wordt met de aanleg. Er is nog geen gesprek met de BomenWacht geweest, maar er is wel gewerkt aan een betere verstandhouding. Zo zijn zij vanaf het begin betrokken bij de uitbreiding van De Laarberg. De voorzitter zegt dat het woondebat gepland staat voor 16 juni. Over de Impulsregeling zal op korte termijn een memo komen. Het laatste onderwerp van 22 februari kan van de lijst af. Over de andere onderwerpen ontvangt de raad spoedig de verzamelmemo.

6.a

Verslag van de raadsvergadering van 22 februari 2022 Bij punt 17 wordt gesproken over het zonnepark Zieuwent. Er dient te staan dat de initiatiefnemer samenwerkt met ‘Zonnig Zieuwent’ en niet zo zeer met Zieuwents Belang. Met deze wijziging wordt het verslag goedgekeurd.

6.b

Verslag van de raadsvergadering van 29 maart 2022 Dit verslag wordt ongewijzigd goedgekeurd.

6.c

Verslag van de raadsvergadering van 30 maart 2022 Dit verslag wordt ongewijzigd goedgekeurd.

7.

Vragenuur De voorzitter geeft het CDA het woord voor de eerste vraag. De heer Van Loon geeft aan dat iedereen gemerkt zal hebben dat de energieprijzen in razend tempo stijgen en het ernaar uitziet dat deze trend voorlopig nog niet stopt. Het kabinet heeft voor de huishoudens compensatie toegezegd en zoals bekend heeft ook Oost Gelre een compensatie (door een eenmalige energietoeslag) toegezegd. Maar niet alleen de burgers hebben te kampen met de prijsstijgingen. Wat te denken van (sport)verenigingen of andere verenigingen met een eigen accommodatie? Voor hen is er geen sprake van een dergelijke compensatie. Deze moeten de kostenstijging zelf dragen. Vanuit de achterban hoort het CDA dat dit steeds meer tot problemen leidt. Het is nu zelfs het geval dat sommigen alweer bezig zijn om hun financiële buffers aan te snijden (terwijl corona nog vers in het geheugen staat). Veel verenigingen/stichtingen/maatschappelijk betrokken partijen moeten de energie betalen van de opbrengsten van de kantine of verhuur van het gebouw, maar hun kas wordt nu steeds krapper. Het CDA Oost Gelre hecht veel waarde aan de verenigingen/sportgebouwen/maatschappelijke voorzieningen en vindt het dan ook belangrijk dat deze organisaties hierin geholpen dienen te worden.

Het CDA heeft daarom de volgende vragen: • Is het college bereid om na te gaan of dit probleem ook voor de gehele gemeente Oost Gelre geldt? • Zo ja, is het college dan ook bereid om een helpende hand te bieden? • En is het college bereid om binnen de verenigingen/stichtingen/maatschappelijk betrokken partijen te investeren die te lijden hebben onder deze hoge energiekosten? Wethouder Hoenderboom zegt dat het college het grote belang van verenigingen en hun accommodaties onderschrijft. Daarom is ook veel steun verleend in de coronatijd. Een signaal als dit heeft het college nog niet bereikt, maar feit is dat de energieprijzen sterk stijgen. Hij zal met partijen overleggen hoe deze problemen aan te pakken zijn en vraagt aan verenigingen om zich bij deze problemen te melden. Hij wil dan meteen met hen kijken naar de mogelijkheden van verduurzaming, die de prijseffecten kunnen drukken. De heer Van Loon vindt het opmerkelijk dat bij de gemeente nog geen signalen kreeg. Hij is blij met de toezegging van de wethouder.

De heer Bluemink merkt op dat de TVS-regeling volgens de website van VWS is bedoeld om de huur van een sportaccommodatie kwijt te schelden, als deze accommodatie vanwege de coronamaatregelen niet door amateursportorganisaties gebruikt kon worden. Voor een private sportaccommodatie houdt dit in, dat die de subsidie kan aanvragen met als doel de afgesproken huur voor de verenigingen, die gebruik maken van de private accommodatie, kwijt te schelden. Tijdens de raadsvergadering van 13 april 2021 is het raadsvoorstel ‘Van corona naar herstel’ besproken. Onderdeel van dit raadsvoorstel was het financieel steunen van verenigingen die gebruik maken van gemeentelijke sportaccommodaties door kwijtschelding van de huur in 2021. In zijn toelichting op het raadsvoorstel zei wethouder Bonsen dat “verenigingen met een eigen sportaccommodatie in aanmerking komen voor de TVS-regeling (Tegemoetkoming Verhuurders Sportaccommodaties Covid-19) en juist om die reden het college gemeend heeft om verenigingen in gemeentelijke sportaccommodaties te steunen”. Een correctie om een gelijk speelveld te creëren tussen verenigingen. In de praktijk blijkt dat de TVS-regeling niet het volledige huurbedrag vergoedt maar slechts 75%.

Hierdoor zijn de private sportaccommodaties niet in staat de sportverenigingen de volledige huur kwijt te schelden voor de periode dat niet gesport mocht worden als gevolg van landelijke Covid-19 maatregelen. Dit in tegenstelling tot de gemeente die 100% van de huur kwijtscheldt aan sportverenigingen in de gemeentelijke sportaccommodaties. Hierdoor ontstaat een ongewenste ongelijkheid tussen verenigingen in deze gemeente. Tijdens de raadsvergadering van 22 februari van dit jaar is opnieuw gesproken over een lokaal pakket aan coronasteunmaatregelen. Daarin gaf de wethouder aan dat “ondersteuning van private sportaccommodaties bespreekbaar is als er noden zijn”. De OOG fractie heeft de volgende vraag: • We zijn benaderd door een private sportaccommodatie die een verzoek heeft ingediend bij de gemeente voor de resterende 25% van de huur die niet vergoed wordt via de TVS-regeling in 2021. De formele afwijzing van de gemeente is schriftelijk, waarbij verwezen wordt naar het raadsvoorstel van 13 april 2021, het raadsbesluit over gemeentelijke sportaccommodaties. OOG vraagt zich daarom af hoe de toezegging van de wethouder op 22 februari dit jaar zich verhoudt tot de formele afwijzing die gemeente heeft gestuurd. Kan de wethouder dit uitleggen? Wethouder Porskamp zegt vooraf dat raadsleden ook bij vragen zich rechtstreeks tot de wethouder kunnen wenden. Dit is een aparte casus.

Soms is wel 100% toegekend. In dit geval heeft de beheersstichting 25% ingehouden. Als een vereniging dreigt om te vallen, dan valt er altijd met de gemeente te praten. Het missen van 750 euro leidt voor deze vereniging niet tot financiële problemen. De voorzitter zegt dat 2 andere vragen van OOG schriftelijk beantwoord worden. HAMERSTUKKEN 8.

Bestemmingsplan ‘Herziening Oorschotweg 2 en 4 te Vragender’ Besluit: Dit plan wordt unaniem aangenomen. BESPREEKSTUKKEN

9.

Bestemmingsplan ‘Herziening Papenweg 12 te Lievelde’ De heer Klein Tank heeft dit stuk laten agenderen vanwege de fors grotere schuur dan normaliter toegekend wordt in het buitengebied. De schuur is ook niet nodig voor het onderhoud van het relatief kleine perceel, hoewel deze ook voor voorlichting bedoeld is. In dit voorstel wordt het weilandje ook niet tot ‘natuur’ bestemd. Dat maakt het mogelijk dat dit weilandje ooit weer naar een reguliere agrariër gaat. Uiteindelijk zal de PvdA alles afwegend voorstemmen voor dit plan, omdat ook het coulisselandschap versterkt wordt en de schuur naast de huidige bebouwing geplaatst wordt. Wethouder Frank zegt dat er flink geïnvesteerd wordt in natuurontwikkeling. De balans in de afweging valt voor de PvdA iets anders uit. De Lievelder beek gaat weer meanderen. Er komt een educatieve ruimte. De grotere ruimte is voor de verschillende doelen nodig. Besluit: De raad gaat unaniem akkoord met dit voorstel.

10.

Raadspamflet De heer Wallerbos zal zijn vraag verweven in zijn betoog. Het is een goed initiatief van het CDA om zo de inbreng mogelijk te maken van alle fracties. Het gaat te ver om te zeggen dat het programma kan rekenen op een algemene steun van de fracties. Hij vindt dat de genoemde hoofdopgaven inderdaad de belangrijkste hoofdopgaves zijn. Het gaat er echter om hoe die opgaves uitgewerkt worden. OLW heeft als reactie op dit pamflet geschreven dat 1 hoofdopgave gemist wordt, namelijk de versterking van de biodiversiteit en het herstel van de natuur. Sommige zaken zijn onduidelijk. Wat is een passende infrastructuur? Welke energietransitieambities worden gehandhaafd? Gaat de raad voor de doelen van 2030 of niet? Daarom vindt OLW het lastig om dit pamflet te onderschrijven. OLW begreep dat de informateur door de gemeente is betaald. Hij vindt dat, achteraf gezien, in een dergelijke situatie de raad de opdracht aan de informateur moet vaststellen. Wat betreft het amendement van OOG gaat hij ervanuit dat het CDA ook met andere partijen en zeker met OOG gaat praten. Immers de lokale partijen hebben 2 zetels winst behaald. Kan het CDA een toelichting geven? Hij verzoekt als extra hoofdopgave de biodiversiteit toe te voegen om akkoord te kunnen gaan met dit pamflet, ondanks dat verschillende passages voor meerdere uitleg vatbaar zijn. Uit een interruptie van de heer K.

Porskamp wordt duidelijk dat OLW dan het pamflet moet amenderen en daarvoor wenst hij een schorsing om te kijken of samen met de PvdA tot een amendement gekomen kan worden. Er volgt nu een schorsing van 10 minuten. OLW steunt het amendement van OOG. De heer Klein Tank dient mondeling namens OLW, OOG en PvdA een motie in: de raad, gehoord de beraadslaging, • overwegende dat het positief is dat raadsbreed een gezamenlijke agenda voor de komende periode 2022-2026 is gemaakt die uitgaat van hetgeen de raad onderling verbindt op de maatschappelijke opgaven; • overwegende dat het raadspamflet na vaststelling een nadere uitwerking zal krijgen door het nieuwe college in bijvoorbeeld een collegeprogramma; • roept de formerende partijen op om in de uitwerking van dit raadspamflet naar een collegeprogramma een 8ste hoofdopgave toe te voegen namelijk natuurherstel, versterking biodiversiteit en landschapsontwikkeling. De heer Willering complimenteert het CDA en haar fractievoorzitter met dit initiatief om een raadspamflet op te stellen. Gebruikelijk is het dat de winnaar(s) in eerste instantie praten over een coalitie. Echter de informateur kwam met een coalitie van CDA en VVD als eerste optie. OOG heeft getracht te komen tot een samenwerking met beide om zo tot een coalitie van 3 partijen te komen, ook al omdat de informateur vaststelde dat er geen onoverkomelijke verschillen zijn.

De informateur sprak over ‘vertrouwen en gunnen’. OOG is hiervan toch wel geschrokken. In gesprekken met leden van de fracties bleek dat de deur dicht was. Hij denkt dat het goed is om toch nog eens met de 3 partijen om de tafel te gaan, want zo wordt onvoldoende recht gedaan aan de uitspraak van de kiezer. Hij brengt nu het amendement in. De raad, overwegende dat: • een door de raad unaniem gedragen raadspamflet een geweldige impuls geeft aan de nieuwe raadsperiode; • in tijden, waarin inwoners te maken zullen krijgen met zeer ingrijpende zaken als gevolg van ontwikkelingen op het wereldtoneel, de raad over de grote onderwerpen eenheid moet uitstralen; • gelet op het bijzondere karakter van dit pamflet Oost Gelre een voorbeeldfunctie kan vervullen voor andere gemeenten; • voorwaardelijk voor een breed gedragen raadspamflet is, dat dit uitgevoerd wordt door een breed gedragen samenstelling van het college en dat het college zich niet enkel en alleen beperkt tot een krappe meerderheid in de raad; besluit het dictum van het ontwerpraadsbesluit als volgt te wijzigen:

•

het raadspamflet 2022-2026 vast te stellen en de formateur alsnog te vragen eerst met de grootste 3 partijen, CDA, VVD, OOG om tafel te gaan om mogelijkheden om tot samenwerking te komen te onderzoeken.

De motie wordt uitdrukkelijk gesteund, ondanks het afwijzen van het raadspamflet. Het is in de lijn van een breed gedragen raadspamflet om ook een breed gedragen coalitie samen te stellen. Vandaar deze koppeling in het amendement. Met 3 partijen is het mogelijk om als partij af en toe afwijkende standpunten in te nemen, hetgeen het debat ten goede komt en zo’n samenstelling marginaliseert andere partijen juist niet. Het amendement kan van tafel als OOG de bereidheid hoort van CDA en VVD om het gesprek nu aan te gaan met OOG. Hij vraagt aan het CDA om een of meer punten te noemen die een samenwerking met OOG belemmeren. De heer Porskamp zegt dat de inbreng uit de 2e informatieronde geleid heeft tot dit raadspamflet, waar onderwerpen zijn genoemd waarover overeenstemming bestaat. De VVD stemt in met dit raadspamflet. Dit raadspamflet is de grootste gemene deler, zoals gezien door de formateur. Uiteraard is het niet zo dat partijen in moeten stemmen met het coalitieakkoord, wanneer zij dit pamflet onderschrijven. In het amendement gaan het raadspamflet en het dictum van het amendement door elkaar lopen. De vaststelling van het raadspamflet staat los van de coalitievorming. Er wordt nu eerst gesproken tussen CDA en VVD, volgens de eerste optie van de informateur. De 2e optie is een coalitie tussen CDA en OOG en pas in 3e instantie komt de optie van CDA, OOG en VVD naar voren.

Naar OLW geeft hij aan dat OLW het raadspamflet zou moeten amenderen, als OLW toevoegingen wenst. De motie krijgt de steun van de VVD. Het zou verbazen als OOG het raadspamflet afwijst, terwijl in de motie gesproken wordt over een raadsbreed programma voor de periode 2022-2026. De hele raad kan het college en de coalitie daarop toetsen en aanspreken. De heer Leemreize heeft de griffie gevraagd of er budget is voor een ondersteuningsproces van de raad bij de formatie. Dat bleek zo te zijn. De wens van veel partijen was om een partijloze, onafhankelijke informateur dit proces te laten leiden. De heer Oosterwijk uit Amerongen heeft het informatieproces op een prettige manier geleid. Het CDA stemt van harte in met dit raadspamflet met 7 hoofdopgaven. Hij is erg blij dat alle fracties unaniem dit proces waarderen en dat er ook veel steun is voor dit raadspamflet. Het is goed dat er een motie ligt van OLW, OOG en PvdA en geen amendement. Het CDA zal instemmen. Hij noemt 3 argumenten om eerst met de VVD een coalitie te onderzoeken. Allereerst is er goed samengewerkt met de VVD vorige coalitieperiode. In de programma’s liggen VVD en CDA dichter bij elkaar. De coalitie heeft tegen de landelijke en regionale trend in niet verloren. Het is niet consequent om het raadspamflet af te wijzen als OOG niet aan de coalitiebesprekingen mag meedoen.

De heer Bosker zegt dat NLog blij is met deze procedure. Hij ziet graag 2 aanvullingen. Bij de lokale economie staat dat bij de landbouw de kwaliteit van het landschap uitgangspunt is. Hij zou willen toevoegen: perspectief voor de agrariërs. Bij de woningbouw mist hij de centrumontwikkeling van Lichtenvoorde en het verdwijnen van Vitelco uit de kern. Wat betreft het amendement ziet hij wel perspectief voor 3 partijen in de coalitie, maar niet de 3 grootste partijen, want dan kunnen de 3 kleine partijen wel thuisblijven, omdat zo het debat doodgeslagen wordt. Hij steunt de motie en het raadspamflet. De heer Klein Tank zegt dat dit pamflet aansluit bij de wens van het PvdA-programma om tot een raadsakkoord te komen ten aanzien van de voornaamste beleidsvraagstukken. Hij herkent in het pamflet ook de inbreng van de PvdA en zegt dat de PvdA hier zeker achter kan

staan. De focus wordt gelegd op solidariteit en bestaanszekerheid, waarbij een actieve rol van de gemeente is weggelegd. Ook de aandacht voor bestaande woningen en de energietransitie daarbij spreekt aan. Uiteraard worden er wel punten gemist. Bij een sterke lokale economie moet niet alleen de maakindustrie gekoesterd worden, maar ook moet gedacht te worden aan innovatieve bedrijven en aan het grote knelpunt van de arbeidsmarkt. Het tweede punt is het ontbreken van biodiversiteit en landschapsontwikkeling als een hoofdopgave. Het was mooi geweest als de raad gezamenlijk de opdracht aan de informateur opgesteld had. Ook de PvdA vindt het vreemd om een amendement over de coalitie te koppelen aan dit raadspamflet. Hij roept op om toch nog eens te kijken naar een college met 3 partijen en is niet bang voor het monddood maken van kleine fracties. De redenering van OOG dat een breed gedragen raadspamflet vraagt om een breed gedragen coalitie wordt onderschreven. Besluiten: Het amendement van OOG is verworpen met 7 stemmen van OOG en OLW voor en 13 stemmen tegen. Het raadspamflet wordt aanvaard met de 6 stemmen van OOG tegen. De motie van OOG, PvdA en OLW wordt unaniem aangenomen. De voorzitter wenst de partijen succes in de raad en de formerende partijen succes voor het vervolg. 11.

Ingekomen stukken Deze worden voor kennisgeving aangenomen.

12.

Rondvraag en sluiting De heer Scheinck begint met te zeggen dat hij hier liever niet had gestaan. Hij heeft een korte vraag met een lange toelichting. Hij neemt de tijd, omdat hij hier wellicht vanavond voor het laatst staat. Zijn betoog is niet afgestemd met de fractie. Hij vraagt waar de raadsleden in Oost Gelre mee bezig zijn. Hij zegt dat hij in de afgelopen weken het plezier en vertrouwen in de politiek is kwijtgeraakt. Hij heeft in het verleden al 18 jaar in de gemeenteraad van Groenlo gezeten en heeft tal van verschillende functies vervuld, onder andere bij een rechtbank, in het onderwijs, als gemeentesecretaris van Winterswijk, als interimdirecteur bij de liquidatie van Hameland en tenslotte als directeur van Werkbaan Oost. Nu die laatste klus er na 3 jaar opzat, wilde hij nog iets voor Oost Gelre doen en zo kwam hij bij OOG terecht. De verkiezingen liepen netjes, maar toen kwam het informatieproces. Hij had graag zijn diensten en ervaring aangeboden om deel te nemen aan het dagelijks bestuur van deze gemeente. In het verleden had hij goed samengewerkt met de verschillende wethouders. Hij vraagt zich af of er nu werkelijk samen bestuurd gaat worden. Hij had graag een coalitie van 3 partijen gezien. Zijn sollicitatiebrief zal hij bij de formateur bezorgen. Hij vraagt om toch nog eens goed na te denken en dankt voor de aandacht.

De voorzitter sluit om 21.41 uur de vergadering met een woord van dank aan allen die bijgedragen hebben aan deze vergadering.