verslag raad 07-06-2022

Verslag van de raadsvergadering van de gemeente Oost Gelre, gehouden op dinsdag 7 juni 2022 Voorzitter Griffier Aanwezige (demissionaire) wethouders Aanwezige raadsleden

: : :

Afwezig met kennisgeving Notulist

: :

:

Burgemeester A.H. Bronsvoort De heer J. Vinke Mevrouw M.G. Frank en de heren K.J.M. Bonsen, en B.T.M. Porskamp CDA: mevrouw E.H.M. Ribbers en de heren J. Gerritsen, W.J.W.M. Leemreize, D.J.H. van Loon, A.B. Schenk en A.C.A. Schutten NLog: de heer B.H.G. Bosker OOG: mevrouw D. van der Donk-Eskes en de heren J.J.H. Bluemink, B.M. Hummelink, F. Jansen, J.P.M. Scheinck en R.W. Willering OLW: P.J.M. Wallerbos PvdA: de heer R.M.J. Klein Tank VVD: de dames S.M.E. Bürer en E.E.M. Dusseldorp en de heren F.B. Boschker, K. Porskamp Mevrouw J.M. Rotink en J.B.M. Hoenderboom, wethouder De heer T.J.H.M. Delfgaauw (Notuleerservice Nederland)

1.

Opening en mededelingen De voorzitter opent deze raadsvergadering om 19.30 uur met een woord van welkom aan de raad, het college, de ambtenaren, de griffie, de publieke tribune, de pers en de kijkers thuis. Zij trekt de lootjes voor de sprekersvolgorde. Zij meldt de afwezigheid van wethouder Hoenderboom en van mevrouw Rotink.

2.

Vaststelling agenda De voorzitter vraagt of de agenda zo vastgesteld kan worden. Dat is het geval.

3.

Spreekgelegenheid toehoorders De voorzitter zegt dat er geen insprekers zijn.

4.

Actielijst toezeggingen De voorzitter zegt dat er afgelopen vrijdag een memo kwam met informatie over een aantal punten. Daarnaast zijn er de volgende opmerkingen: • de kinderraad/jeugdraad blijft staan, maar zij komt binnenkort met nadere mededelingen; • de aankoop van een WVG-locatie blijft staan; • op 16 juni is een themabijeenkomst over het woondebat; • de evaluatie met betrekking tot het coulisselandschap kan van de lijst; • het IVP komt nog aan de orde; • HUB Lichtenvoorde blijft staan; • de slotwijziging kan van de lijst; • overleg met verenigingen over energieprijzen blijft staan. De heer Jansen mist een punt op de lijst van toezeggingen, namelijk de toezegging van wethouder Frank op 22 februari dat zij om de tafel zou gaan met de besturen van de 2 bedrijventerreinen. De voorzitter kan dit nu niet opnemen, omdat het gaat om de voorliggende lijst. Zij weet ook niet hoe het met dat punt staat. Zij verzoekt de vraag nog even vast te houden.

Mevrouw Bürer doet de suggestie om, waar mogelijk, een datum toe te voegen in plaats van ‘zo spoedig mogelijk’. De voorzitter zegt dit toe en verzoekt de vraag ook nog bij de griffie neer te leggen. 5.

Verslag van de raadsvergadering van 10 mei 2022 Het verslag wordt ongewijzigd vastgesteld. Naar aanleiding van het verslag zegt de heer Scheinck dat hij inhoudelijk nog steeds achter zijn woorden staat, die hij in de rondvraag uitte. Hij heeft echter wel spijt dat hij het in deze vorm op deze plaats gedaan heeft.

6.

Vragenuur De heer Bluemink merkt op dat in de raad van 9 november 2021 de OOG fractie een motie ingediend heeft, waarbij het college opgeroepen werd een evaluatie uit te voeren met betrekking tot de landschappelijke inpassing van bestemmingsplannen in het buitengebied. Een evaluatie om vast te stellen welke zaken goed gaan en wat er verbeterd kan worden. Dit ter voorbereiding op de nog nader in te vullen omgevingsvisie voor de gemeente Oost Gelre. Deze motie is helaas door een meerderheid van de raad afgewezen. OOG was blij verrast dat het college wel dezelfde mening als OOG is toegedaan en het belang van een evaluatie heeft ingezien. Complimenten aan het college voor dit inzicht. Met de post van woensdag 25 mei is de memo Evaluatie Landschappelijke Inpassing toegestuurd over de inpassingsplannen in de periode 2011-2020. Zoals het gaat met een evaluatie moet die nader geduid worden om de juiste vervolgstappen te kunnen definiëren. • Er is een inschatting dat 75% van de inpassingsplannen zonder problemen tot stand komt. Waarom een inschatting? Zijn er geen exacte gegevens beschikbaar? Is het college bereid die alsnog vast te stellen? • In het algemeen ervaren toezichthouders medewerking bij controles. Wat als hiervan geen sprake is? Wat ervaren de betreffende ambtenaren dan? Hoe vaak komt dit voor? • OOG vindt eveneens dat betere informatie voor initiatiefnemers wenselijk is.

De nieuwe brochure Landschappelijke Inpassing is daarvan een mooi voorbeeld met kwalitatief duidelijke richtlijnen. De brochure zou overigens niet misstaan op de website van Oost Gelre. Er wordt onderkend dat in de gemeente 3 typen landschappen zijn. Voor ieder type zijn richtlijnen uitgewerkt. Zijn deze richtlijnen vrijblijvend voor een initiatiefnemer of juist kaderstellend? Vanaf wanneer zullen deze richtlijnen leidend zijn voor handhaving? • Kwantitatieve richtlijnen ontbreken nog in de brochure. Die zouden toegevoegd kunnen worden. OOG zou zich bijvoorbeeld kunnen voorstellen dat een percentage van de bouwkosten door de initiatiefnemer geïnvesteerd wordt in landschappelijke inpassing. Is het college daartoe bereid? • De in de memo genoemde verbetervoorstellen steunt OOG van harte. Met uitzondering van de brochure zijn ze intern gericht. Wat OOG betreft wordt informatie gedeeld met de inwoners over hoe het gaat met de landschappelijke inpassingplannen in deze gemeente. Graag zou OOG daarom zien dat de raad en inwoners jaarlijks geïnformeerd worden over de voortgang van landschappelijke inpassingsplannen. Kan de wethouder dit toezeggen? Wethouder Frank zegt op de eerste vraag dat het exact vaststellen heel tijdrovend is. Dit is een realistische schatting. Reden om medewerking te weigeren kan zijn dat er uiteindelijk niet is gebouwd of dat de plannen uitgesteld zijn.

Soms is er een andere eigenaar en komt er een nieuw plan, waardoor er discussie ontstaat over de juridische status van het eerdere plan. Wat de brochure betreft is de inpassing geen dictaat. De toetsing gebeurt aan de hand van de richtlijnen voor het type landschap en richtlijnen uit het bestemmingsplan. Theoretisch is kwantificering wel mogelijk, maar dat kan wel juridische knelpunten opleveren. Als er een bijdrage gevraagd wordt, zullen er ook doelen met betrekking tot het landschap moeten worden vastgesteld via een structuurplan. Dat is er niet. Verder is er een relatie nodig tussen de ontwikkeling van de initiatiefnemer en de landschappelijke bestemming elders. Voor een structureel herstel van het landschap is het noodzakelijk dat er geïnvesteerd wordt in de groene en blauwe dooradering van het cultuurlandschap. Daarvoor is de gemeente

afhankelijk van de eigenaren. De raad kan er voor kiezen die kant op te gaan. Het kader daarvoor is de Omgevingsvisie. Zij wil geen toezegging doen om jaarlijks een verslag te doen van de voortgang. Dat is uitvoering en die is aan het college. Eventueel zou dit eens in de zoveel jaar kunnen gebeuren. De heer Klein Tank verzoekt om dit stuk nog eens in de commissie te agenderen. De heer Bluemink is blij met dit voorstel van de PvdA. De vraag van de heer Jansen over de Lievelderweg wordt schriftelijk beantwoord. De heer K. Porskamp zag dat in de vrijdagpost een bericht stond over drugshandel in een woning in Groenlo. Er heeft hierover ook een artikel gestaan in de Gelderlander. In december 2021 heeft de gemeente samen met de Woonplaats en de politie een brief gestuurd aan een deel van de buurtbewoners om verdachte zaken te melden. Echter niet in de straat waar het om ging. Begin januari 2022 heeft de VVD een bezoek gebracht aan verontruste buurtbewoners om de situatie ter plekke te bekijken. Deze buurtbewoners toonden bij dit bezoek in januari aan dat zij gedurende een zeer lange periode, en dat ook al ver voor de genoemde brief, consequent meldingen gemaakt hebben over verdachte gebeurtenissen rond de betreffende woning. Maar ze werden door De Woonplaats, de gemeente en politie steeds van het kastje naar de muur gestuurd en hadden het gevoel niet serieus genomen te worden.

Hetgeen geconstateerd is bij het bezoek aan de buurt en betreffende straat, is ook door de VVD gedeeld met de burgemeester. Complimenten aan de burgemeester over hoe zij deze kwestie heeft opgepakt. De woning waar de inval heeft plaats gevonden werd bewoond door een door een familie afkomstig van buiten Oost Gelre. Na de inval is afgelopen vrijdag wederom contact geweest met buurbewoners. Deze gaven aan dat de woning nog steeds bewoond werd en verdachte gebeurtenissen nu aan de achterzijde van de woning plaats vonden. Ook hier is wederom melding van gemaakt. • Kan het college toelichten waarom het niet mogelijk is om een woning na een inval gerelateerd aan onder andere drugs en wapenbezit direct te sluiten? • Welke acties zijn ondernomen na de eventuele nieuwe meldingen van verdachte gebeurtenissen? • Welke acties richting De Woonplaats, gemeente en politie gaat het college ondernemen om te zorgen dat meldingen van verdachte zaken/omstandigheden beter en serieus worden opgepakt? • Zijn er mogelijkheden dat woningcorporatie De Woonplaats huurders beter screent, voordat deze een woning krijgen toegewezen in de gemeente? • Er is een schreeuwend tekort aan huurwoningen in Oost Gelre.

Kan er gestuurd worden dat woningen door woningcorporatie de Woonplaats in eerste instantie toegewezen worden aan woningzoekenden uit Oost Gelre? • Deze kwestie staat niet op zichzelf en De Woonplaats toont zich al jarenlang nauwelijks tot niet betrokken bij haar woningenbestand in Oost Gelre. Op welke wijze gaat het college de woningcorporatie De Woonplaats aanspreken op haar verantwoordelijkheid? Portefeuillehouder Bronsvoort zegt dat de Opiumwet aan de burgemeester de gelegenheid om een woning te sluiten. Daarvoor moet eerst een voornemen tot sluiting bekend gemaakt worden, waarop betreffende via een zienswijze kan regeren. De politie kan niet zelf een woning sluiten, maar dient wel de informatie te leveren. Sluiting moet erg goed gemotiveerd worden. Nu is die informatie er en kan zij gaan optreden. De overlast is heel duidelijk geweest voor de omgeving. Verdachte situaties als deze worden altijd onderzocht. Zodra er een bestuurlijke maatregel is, kunnen politie en woningcorporaties meer informatie delen en kunnen makkelijker optreden bij een nieuwe melding. Wethouder Porskamp zegt dat corporaties als De Woonplaats maar beperkt mogen screenen. Alleen als huurachterstanden of overlast bekend zijn, kan dit tot afwijzen van de woning leiden. Daarnaast is er een afwijzingsmogelijkheid bij bijzondere doelgroepen afkomstig uit zorginstellingen of maatschappelijke opvang.

In grote steden kan meer vooraf gescreend worden. Pro Wonen heeft meer oog voor de sociale binding bij de toewijzing, maar er komt hopelijk een gezamenlijke huisvestingsverordening voor de toewijzing voor de Achterhoek. Over de toewijzing en het leefbaar houden van wooncomplexen vinden diverse gesprekken met De Woonplaats plaats. De heer K. Porskamp zegt dat de VVD geen fan is van De Woonplaats. Hij dankt voor de uitgebreide beantwoording. Hij spreekt ook zijn respect uit voor de vasthoudendheid van de buurtbewoners.

De heer Klein Tank zegt dat de gemeenteraad enkele maanden geleden ingestemd heeft met het bestemmingsplan dat de basis biedt voor de uitbreiding van fase 2 van De Laarberg in Groenlo. In dezelfde raadsvergadering hebben de fracties van OLW en PvdA opgeroepen om de al jaren braak liggende kavels van de bio-based zone (waar voorheen de industriële mestvergister was gepland) in te zetten voor vestiging van reguliere bedrijven. Uitgangspunt was dat Oost Gelre hiermee de komende jaren vooruit kan. Onlangs bereikten de PvdA geluiden dat er achter de schermen gewerkt zou worden aan voorbereidingen om opnieuw een omvangrijke uitbreiding van De Laarberg in noordelijke richting, op Berkellands grondgebied (richting Hupsel),mogelijk te maken. Planologisch een bedenkelijke ontwikkeling. Ten eerste, omdat die, voor zover de PvdA bekend is, niet in een actuele structuurvisie is voorzien. Ten tweede, omdat hiermee de Leerinkbeek zou worden overgestoken, die als een natuurlijke afscheiding fungeert tussen industriezone en het landelijk gebied. Ten derde, omdat het betreffende gebied geldt als een waterwingebied.

Maar bovenal zou dit naar zijn opvatting, wanneer daadwerkelijk sprake is van een initiatief waar de gemeenten Berkelland, Oost Gelre en de gebiedsonderneming Laarberg bij betrokken zijn, strijdig zijn met de keuze van de raad van Oost Gelre om, in aansluiting op kaveluitgifte in fase 2 eerst de kavels van de bio-based zone aan te wenden voor algemene ruimte-vragende bedrijven. 1. Kan het college bevestigen dat er concrete initiatieven in voorbereiding zijn om een fase 3 van de Laarberg te ontwikkelen aan de noordzijde van De Laarberg? 2. Heeft de gebiedsonderneming Laarberg, dan wel hebben de hierin deelnemende gemeenten, hierin een actieve rol, en zo ja welke? 3. Acht het college deze initiatieven niet strijdig met de uitspraak van de raad van Oost Gelre en het genomen voorbereidingsbesluit dat beoogt om de bio-based zone te gaan gebruiken voor reguliere kaveluitgifte om bedrijven uit de gemeente een passende bedrijfslocatie te bieden? 4. Als de geruchten op waarheid berusten voeden deze het vermoeden dat gebiedsonderneming De Laarberg zich nog altijd niet heeft neergelegd bij het juridisch gegeven dat de kaveloptie van WSB-energy voor een mestfabriek definitief ten einde is. Klopt die constatering volgens het college en hoe beoordeelt het college dit? Wethouder Frank zegt dat het niet klopt dat De Laarberg nog denkt aan de mestfabriek. Die optie was verlopen.

Samen met De Laarberg werkt het college aan een startnotitie voor de bio-based zone. Die startnotitie komt naar de raad. Er vinden eerste verkenningen plaats voor een verdere uitbreiding van De Laarberg, omdat er zowel regionaal als lokaal behoefte is aan nieuw terrein. De verdere concretisering hangt af van het regionaal programma en zal samen met Berkelland ter hand worden genomen. Een dergelijke passage is ook te vinden in het nieuwe collegeakkoord. De heer Klein Tank wil hier op korte termijn verder over praten. Wethouder Frank zegt dat op basis van de verkenningen de raden van Berkelland en Oost Gelre hierbij betrokken worden. De heer Wallerbos spreekt mede namens OOG. Het afgelopen weekend, maar ook in de weken daarvoor, was het aantal vernielingen en incidenten van vandalisme in Groenlo helaas niet op 2 handen te tellen. Eerst veel incidenten in de Grolse Weide, maar nu ook in de rest van Groenlo. Vernielingen bij Ravott’n, tuinders die werden geconfronteerd met zinloze vernielingen, vernielde brievenbussen, een uitgebrande scooter bij de Wilhelminabank, graffiti bij het Jodenkerkhof, hangjongeren die afval achter laten in met name het Stadspark bij soms (door hen) vernielde zitbankjes, vernielde jonge bomen bij het Marianum, groen vernield in de Beltrumsestraat et cetera.

OLW en OOG merken dat burgers, en toegegeven, ook deze fracties, het vertrouwen beginnen te verliezen in de politie en de boa’s. Want waar zijn de handhavers op dit soort momenten? Aan de andere kant beseffen OLW en OOG ook dat de pakkans van dit soort vandalen gering is en vooral kan worden vergroot als burgers, politie en boa’s elkaar ondersteunen en informeren. Maar ook is niet alleen nu, maar al jaren de conclusie, dat er simpelweg te weinig blauw op straat is. 1. Het lijkt een terugkerend jaarlijks toenemend fenomeen: zo gauw de zomer aanbreekt, neemt het vandalisme in Groenlo toe. Constateert en beaamt het college/de politie dit ook?

2. Wat gaat en kan het college doen om de pakkans van deze vandalen te vergroten? Wij hebben het idee dat er nog veel te verbeteren valt met betrekking tot communicatie en afspraken tussen burgers, organisaties, boa’s en politie. 3. Is de burgemeester bereid om het tijdelijk toezicht en handhaving met name in de late avonden en weekenden te verscherpen? 4. Ten aanzien van het Stadspark: hoe vaak wordt daar ‘s avonds/s ’nachts gesurveilleerd door zowel politie als boa’s en hoeveel overtredingen en boetes zijn daar het afgelopen jaar uitgedeeld? Is het college/politie in contact met bijvoorbeeld Ravott’n en het Dierenpark? Zo ja, waaruit bestaan deze contacten? 5. De gemeenteraad heeft destijds met betrekking tot de vernielingen bij de Muziekkoepel toezeggingen van het college gekregen met betrekking tot de inzet van jongerenwerk Mazzel en het eventueel creëren van hangplekken voor jongeren. Waarom blijft het zo stil rondom dit thema? 6. Al maanden geleden is, samen met onder andere de VVD, gevraagd om als gemeenteraad met de politie in gesprek te gaan over toezicht en handhaving (het ging toen vooral om handhaving 30km-zone). Wanneer gaat dit gesprek plaatsvinden? OOG en OLW willen hier nog wel van de gelegenheid gebruik maken om de politie te complimenteren met de snelle aanhouding van de verdachte van de grote brand bij scouting Groenlo.

Portefeuillehouder Bronsvoort vindt het heel vervelend en zinloos dat er zo veel vandalisme is de laatste tijd. Er is geen reden om geen vertrouwen te hebben in de politie en de handhaving. Het klopt dat de politie in de formatie onder druk staat, maar daar kan de regio niets aan doen. Een compliment aan de politie is in deze omstandigheden zeker op zijn plaats. Het meest effectief is het betrappen op heterdaad. Daarom is melden heel belangrijk. Voor de langere termijn is het hopelijk helpend dat er een straathoekwerker in dienst komt, die het contact met de jeugd gaat onderhouden. Er is geen capaciteit om extra handhavers in te zetten. De surveillance wordt risico gestuurd uitgevoerd. Er is geen duidelijk verband met de zomertijd. Boetes zijn er niet uitgedeeld. Van de winter is in enkele gevallen een last onder dwangsom opgelegd en gesproken met een aantal ouders. De vrijwilligers van De Halve Maan doen veel goed werk door het opruimen van rommel. Mevrouw Van der Donk dankt voor de uitgebreide toelichting en is blij dat er per 1 augustus een straathoekwerker komt. De heer Wallerbos zegt dat het vertrouwen in de politie wel enigszins is geschonden, maar dat hij hoort dat de politie hier wel prioriteit aan geeft. Het is goed dat er met vertegenwoordigers van het Dierenpark en andere organisaties gesproken wordt. Daar licht wellicht een sleutel om de pakkans te vergroten.

De heer Leemreize zegt dat ook elders dan in Groenlo veel overlast is, ook van inbrekers. Hij roept op om te melden bij Misdaad Anoniem. Hij weet dat dit onlangs een telefoontje naar 112 nog leidde tot het betrappen op heterdaad. Portefeuillehouder Bronsvoort zegt dat zij blij is dat dit onderwerp in het Raadspamflet genoemd wordt. Zij waarschuwt wel dat het niet zal lukken dat politie en boa’s alles kunnen oplossen, zelfs niet met meer toezicht en handhaving. De laatste vraag is van OLW over het vuurwerk. Deze wordt schriftelijk beantwoord. BESPREEKSTUKKEN 7.

Kaderbrief 2023 De heer Willering zegt dat dit een goed leesbaar beschouwend stuk is. Naast de andere onzekerheden is het zo dat deze brief in de commissie besproken werd, voordat de Meicirculaire bekend was. OOG vroeg naar de voortgang van de organisatie. In het antwoordmemo van februari werd gesproken over ‘belemmerende overtuigingen’. Dit is niet transparant. Het doet vermoeden dat er geledingen binnen het apparaat zijn die niet mee willen werken. Dat doet geen recht aan de medewerkers die zich zo inzetten voor de gemeente. Ligt de reorganisatie wel op schema? Daarover is bezorgdheid. OOG zal met deze kaderbrief instemmen. De heer Klein Tank zegt dat dit een duidelijk stuk is met heldere uitgangspunten.

Er zijn veel uitdagingen. Hij wil praten over de actuele zorgen van inwoners ten aanzien van de koopkracht door de stijgende prijzen op allerlei terreinen. Hoe is daar goed op in te spelen? Hij gaat hier graag met het nieuwe college over in debat. Mevrouw Dusseldorp zegt dat het college met andere colleges wil samenwerken aan het opvangen van lastig op te vullen vacatures. In de kaderbrief staan de ontwikkelingen aangegeven. Het is nu zaak dat het college aan de slag gaat en dat de raad bij de begroting de discussie aangaat. De heer Bosker zegt dat deze brief een denkrichting geeft. De werkelijke begroting komt in november. Als er in de tussentijd grote afwijkingen komen, wordt hij daar graag over ingelicht. De heer Leemreize is erg benieuwd wat de Meicirculaire betekent voor de komende periode. Wethouder Bonsen zegt dat de berichtgeving van het college over de Meicirculaire met de vrijdagpost komt. De conclusies zijn dat er op basis van het accres meer geld komt naar de gemeenten. De normeringsmethodiek wordt aangepast en in 2026 levert dat een daling van de algemene uitkering op. Er komt een nieuwe verdeling van het Gemeentefonds die in 2023 230.000 euro en in 2024 460.000 euro oplevert. De opschalingskorting is tot en met 2025 geschrapt. Voor de jeugdzorg is voor 2022 en 2023 incidenteel geld toegevoegd.

Er komt ook een besparing op de jeugdzorg die landelijk oploopt naar 500 miljoen euro. De komende jaren is er sprake van een behoorlijke stijging van de algemene uitkering, maar op de lange termijn kondigt het kabinet een flinke bezuiniging aan. Overigens is de stijging door de inflatie, de arbeidsmarkt, de rente en de veiligheidssituatie hard nodig. Besluit: De raad gaat akkoord met deze brief met algemene stemmen. 8.

Jaarverslag en Jaarrekening 2021 Oost Gelre De heer Scheinck zegt dat OOG kan instemmen. Alle vragen zijn gesteld in de commissie en beantwoord. De heer Klein Tank zegt dat de jaarstukken vragen om een verantwoordingsdebat. Daartoe riep OOG in de commissie ook op. Er wordt nu feitelijk teruggekeken naar de doelen die aan het college gesteld waren voor 2021. Pepperflow geeft zo’n brij aan informatie en doelen dat de lijn naar de resultaten verloren dreigt te gaan. Die systematiek moet nog eens goed bekeken worden. Er gebeurt veel, bijvoorbeeld op het vlak van wonen. Er zijn veel projecten, maar het debat over doelgroepen hangt nog steeds in de lucht. De samenwerking met de corporaties verloopt helaas nog steeds niet goed. Het is positief dat er nieuwe sociale woningbouw komt. Het college kondigde aan een plan te maken over biodiversiteit, maar kwam er niet mee naar de raad. Waarom niet? In het raadspamflet is dit het 8 ste speerpunt. De ruimtelijke programma’s in Lichtenvoorde en Groenlo hebben, met name ook door particuliere initiatieven, een verdere ontwikkeling gekend. Wat heeft het uitvoeringsprogramma voor Stad Groenlo nu in 2021 aan concrete resultaten opgeleverd? De energietransitie komt op gang, omdat de burger het nut ziet van energiebesparing. Toch is het gebruik van de lening voor toekomstbestendig wonen flink minder geworden.

Er is een project ‘Achterhoekse bedrijven en parken op weg naar circulair’. Het effect voor Oost Gelre is onduidelijk. Veel plannen binnen het sociaal domein sneuvelden door corona, zoals het actieplan ‘Integratie voor nieuwkomers’. Dat is niet goed, want bijvoorbeeld taallessen zijn essentieel om mee te kunnen doen. Ook het uitvoeren van de beleidsnota Schuldhulp is door corona niet doorgegaan. Hij hoopt dat die uitvoering inmiddels wel goed verloopt. Hij vindt het jammer dat de raad zijn beleidscontrolerende taak zo beperkt heeft ingevuld. Het college komt met zo’n weinig kritische raad wel erg makkelijk weg. Mevrouw Dusseldorp zegt dat de agendapunten 8 en 9 samen behandeld worden. De vragen van de VVD zijn in de commissie beantwoord. Niet alles kon door corona uitgevoerd worden, maar zij verzoekt het college naar het investeringsniveau te kijken. Er zijn ambities afgesproken, maar het overhevelen moet minder worden.

Het grote overschot komt voornamelijk, doordat er minder is uitgevoerd. De VVD hoopt dat er meer gerealiseerd wordt. Hoe denkt het college de achterstanden in te lopen van de uitgesproken ambities, waarbij dan nog de nieuwe ambities komen? De heer Wallerbos ondersteunt het betoog van de PvdA. Hij zegt dat veel is blijven liggen, zoals ook de VVD zegt. Dit komt niet alleen door corona, maar ook door capaciteitsproblemen. Dit blijft een aandachtspunt voor komende jaren. Hij gaat akkoord met de stukken. De heer Bosker zegt dat de cijfers er goed uitzien. De accountant verklaarde dat de stukken een getrouw beeld vormden en dat de uitgaven rechtmatig waren. Er is een foutje. Op pagina 21 zijn de cijfers bij de baten 1000 maal te groot. Kan het college tevreden terugkijken? Zijn alle doelen gehaald? De heer Gerritsen (maiden speech) zegt dat de overschotten zeker niet groter moeten worden. De heer Bonsen heeft in de commissie toegezegd met een voorstel te komen hoe dit beter afgestemd kan worden. Het CDA stemt in met jaarverslag en jaarrekening. Wethouder Bonsen betreurt het dat er zo’n pijnlijke fout in de stukken zat, helaas ook in de brochure voor een breder publiek. Hij denkt nog na wat hiermee moet gebeuren. Met Pepperflow is een prachtig systeem gekomen, waar veel in kan, maar moeilijker is het om het er goed uit te halen.

Er moet nog aan gesleuteld worden en suggesties zijn welkom. De visie biodiversiteit staat in de planning. De vroegsignalering binnen de schuldhulpverlening is intensief van start gegaan. Het overhevelen van budgetten komt niet alleen door corona, maar ook door de grote ambities, zoals de scholenbouw en de sportzaal. Naar aanleiding van de formatiestukken komt er een uitvoeringsplan, waarin ook de capaciteit en de spreiding daarvan duidelijk gemaakt worden. Besluit: De Jaarrekening 2021 en het Jaarverslag 2021 worden unaniem aangenomen. 9.

Overheveling restantkredieten 2021 naar 2022 De heer Bluemink (maiden speech) vraagt zich af hoe er zo’n overschot kan ontstaan. De antwoorden op de technische vragen geven wel meer inzicht in wat er speelt. Er is een opvallende stijging in de restantkredieten: 8 miljoen euro in 2020, 11 miljoen in 2021 en nu een verdubbeling naar 22 miljoen voor 2022. Wat is er aan de hand? In de beantwoording van de vragen worden meerdere toezeggingen gedaan. Hoe weet de raad dat deze opgevolgd worden, want dergelijke toezeggingen komen niet in de lijst van toezeggingen van de raad. Hij zou graag in 2023 een lijst zien van kredieten die overgeheveld worden van 2022 en tevens een lijst van de in 2022 afgeronde overhevelingskredieten. Hij vraagt om referentienummers toe te voegen aan de collegebesluiten. Dat maakt het terugzoeken veel makkelijker. Moet er geen lijst van toezeggingen komen voor schriftelijk gedane toezeggingen? De heer Bosker zegt dat het overhevelen van kredieten vanzelfsprekend zijn, maar het is niet gewoon dat sommige projecten er al vele jaren op staan. Het gaat in totaal om 72 projecten. Hij noemt als voorbeelden de duurzaamheidsmaatregelen uit 2015 voor het stadhuis te Groenlo en het fonds Investeren in toerisme en recreatie uit 2013, waarvoor kort geleden nog extra - overbodig - krediet beschikbaar is gesteld. Er worden veel kredieten naar 2022 overgeheveld.

Is dat allemaal haalbaar? Kan er niet gestreept worden of kredieten samengevoegd worden? Hij verzoekt om volgend jaar een kortere lijst van restant kredieten te krijgen. Hoe staat het met het fietspad Zwolle? Wethouder Bonsen zal niet veel toezeggingen doen, hoe verleidelijk dit ook is, want dit is zijn laatste vergadering als wethouder. De overschot hebben te maken met corona, met de beperkte capaciteit en met de grote ambities. Natuurlijk is een kortere lijst beter, maar samenvoeging betekent dat niet meer duidelijk is waar het over gaat. Wel is het mogelijk om kredieten die al lang op de lijst staan te schrappen en deze, als dat krediet alsnog nodig is, weer op te voeren. Die systematiek wordt niet gehanteerd. Daarom staat het stadhuis Groenlo nog op de lijst, want de herbestemming is nog niet bekend. Het is goed mogelijk om referentienummers aan de collegebesluiten toe te voegen. Er kan standaard een lijst met afgehandelde kredieten komen.

Het fietspad Groenlo-Zwolle is een echt hoofdpijndossier, maar het lijkt erop dat het binnenkort gerealiseerd kan worden. Hij is geen voorstander om ook van de schriftelijke gedane toezeggingen een lijst te maken. Besluit: De raad stemt unaniem in. 10.

GGD NOG Programmabegroting 2023 en Jaarstukken 2021 De heer Jansen begrijpt dat de GGD, vanwege de mogelijkheid van een nieuwe golf van corona dit najaar, een multi-inzetbare pool achter de hand wil houden. Het college geeft aan dat er geen volledig inzicht is in de gezondheidsinterventies binnen de gemeente. Dat zou komen omdat de GGD niet de enige uitvoerende partij is. Hoe kan dit, omdat de wethouder toch de regie voert? Hoe weet het college dat er een goed aanbod op alle terreinen is, als er geen volledig inzicht is? Mevrouw Dusseldorp zegt dat de VVD tevreden is met de verzekering van de wethouder dat het zwaartepunt meer op zwaardere zorg komt te liggen en dat daar, vanwege de kosten, beter naar gekeken zal worden. Portefeuillehouder Bronsvoort antwoordt namens wethouder Hoenderboom. De vraag van OOG is ingewikkeld. Moet je twijfelen als er geen volledig overzocht is, of mag je ervanuit gaan dat, omdat er volop ingezet wordt, dit voldoende is? Dat is volgens het college het geval, maar zij zal de vraag terugleggen bij de afdeling. Besluit: De raad gaat unaniem akkoord en wenst geen zienswijze in te dienen.

11.

Stadsbank Oost Nederland Begroting 2023 en Jaarstukken 2021 Mevrouw Van der Donk (maiden speech) ziet dat de Stadsbank op verzoek van gemeenten een ondersteunende rol vervult bij de vroegsignalering. Zij stelt een aantal vragen. 1. Komt dit aanbod bij een inwoner met schulden wel voldoende in beeld? Op de website van Oost Gelre kan zij onder Werk en Inkomen niets over vroegsignalering vinden. 2. Hoe is de samenwerking tussen uitvoerende partijen en Stadsbank inzake vroegsignalering? 3. Waarom is de keuze gemaakt dat de Stadsbank slechts ondersteunt? 4. Is het aanbod van vroegsignalering voldoende, rekening houdend met de stijgende inflatie en energieprijzen? 5. Hoe is de behandeling van deze problematiek nog meer sluitend te krijgen? 6. Wat is de rol van de gemeente bij het voorkomen van schulden en huisuitzettingen? 7. Kan de wethouder aangeven hoeveel dreigende en daadwerkelijke huisuitzettingen in de laatste 4 jaar hebben plaatsgehad? Zij ziet graag de complete antwoorden schriftelijk tegemoet. Wethouder Bonsen antwoordt dat in de vroegsignalering sinds vrij kort een aantal ‘signaalpartners’ zijn, zoals de verhuurders, zorgverzekeraars en energie- en waterbedrijven. Zij werken samen in een ‘vroeg erop af systeem’ en geven dat door aan de Stadsbank, die met name financieel actief is. Het aantal huisuitzettingen is minimaal. Hij wil na laten kijken hoeveel het er zijn.

Besluit: De raad gaat unaniem akkoord en dient geen zienswijze in.

12.

VNOG concept Programmabegroting 2023-2026, Begrotingswijziging 2022 en Jaarstukken 2021 Portefeuillehouder Bronsvoort wil graag een opmerking vooraf maken. In de commissie waren veel onduidelijkheden over het hoge bedrag. Meerdere gemeenten hebben aangedrongen op meer inzicht en meer tijd. Zij neemt aan dat de regio meer tijd zal nemen om met de gemeenten in gesprek te gaan. Zij stelt voor om dit stuk wel te behandelen, maar gaat ervanuit dat het AB van de VNOG niet op 23 juni maar later beslist. De heer Willering zegt dat er alle reden voor is om meer tijd te nemen voor het behandelen van deze programmabegroting. Is de VNOG wel in control? Hoe staat het met de afgedragen gelden door Oost Gelre in relatie tot het voorzieningenniveau. OOG steunt het voorstel van de zienswijze van het college en gaat ervanuit dat de zorgen overgebracht worden.

Mevrouw Bürer (maiden speech) zegt dat het verheugend is dat er door minstens 9 andere gemeenten een zienswijze ingediend zal worden. De VVD vindt dat er een budgettair neutrale taakoverdracht moet zijn. Zij is benieuwd of de begroting bijgesteld zal worden. De heer Van Loon zegt dat ondanks corona de VNOG veel taken heeft opgepakt, zoals de doorontwikkeling van de ICT met betrekking tot de computerveiligheid, waarvoor het CDA eerder ook al aandacht op gemeenteniveau voor vroeg. Het CDA heeft, net als de andere fracties, veel moeite met de onevenredig grote verhoging van de post demarcatie huisvesting. Het CDA steunt het collegevoorstel. Portefeuillehouder Bronsvoort ziet dat alle fracties op één lijn zitten. Zij zal zeker in het algemeen bestuur inbrengen dat de kosten budgetneutraal uitgevoerd moeten worden. Zij wil bevestigen dat de VNOG in control is. Er wordt goed begroot en er zijn in de jaarrekening weinig afwijkingen. Besluit: De raad steunt unaniem het voorstel om de zienswijze van het college in te dienen. 13.

Regio Achterhoek Programmabegroting 2023 en jaarstukken 2021 De heer Jansen zegt dat OOG een aantal vragen heeft ingeleverd die niet beantwoord zijn. Hij hoort graag een antwoord van de portefeuillehouder. OOG benadrukt dat het democratisch proces binnen de raad niet mag leiden tot een extra laag in de Achterhoekraad. Hij kan instemmen met dit voorstel, als hij het antwoord op de FTE via een vrijdagpost krijgt. Portefeuillehouder Bronsvoort zegt dat zij een deel van de vragen kan beantwoorden. Zij moet met een deel van de vragen naar de regio en daarvoor was het kort dag, omdat de vragen pas 2 juni binnenkwamen. Zij begrijpt niet wat bedoeld wordt met een extra laag in de raad. Als OOG bedoelt dat er niet meer personeel aangesteld moet worden, dan begrijpt zij het. De begroting geeft aan welke mensen nodig zijn om de taken van de Achterhoekraad uit te voeren. Wat betreft 2 wachtgelders geldt dat zij betaald worden uit de voorziening De ene is afgekeurd en voor de ander waren de nieuwe werkzaamheden van de Achterhoekraad niet passend. De transitievergoeding is een wettelijk vastgestelde vergoeding voor werknemers bij beëindiging van het dienstverband. Op de vraag hoeveel FTE’s in vaste dienst zijn zal zij schriftelijk antwoorden. Besluit: De raad besluit unaniem akkoord te gaan met dit voorstel en geen zienswijze in te dienen.

14.

ODA Begroting 2023, Meerjarenbegroting 2024-2026, Begrotingswijziging 2022 en Jaarstukken 2021 De heer Bluemink zegt dat de technische vragen uiteraard een relatie hebben met Oost Gelre. Dat verklaart ook de steun aan de motie van OLW en OOG, die de heer Wallerbos zal toelichten. Uit de antwoorden blijkt dat in 2021 472 klachten in Oost Gelre zijn ingediend. Weet de wethouder waar die klachten over gaan? Hoe classificeert hij die klachten? Hoe zijn de klachten afgehandeld? Hoeveel zijn er afgewezen, goedgekeurd of nog in behandeling? Er zijn slechts 3 handhavingsverzoeken uit Oost Gelre ingediend op het totaal van 472 klachten. In hoeverre respecteren indieners het antwoord dat er wel of niet gehandhaafd wordt? Is er sprake van een klanttevredenheidsmeting? Er zijn 10 bedrijven die aandacht krijgen in het kader van ondermijning. Wat betekent dit? Het geringe aantal handhavingsverzoeken houdt het gevaar in dat de kloof tussen inwoners en bedrijven en overheid verder groeit als het omgevingsvragen betreft. En infoavond zou een goede zaak zijn. Dat moet geen probleem zijn, want hij telt in de raad daarvoor een meerderheid. Het archief zou door de ODA volledig beheerd gaan worden. Weet hij al wat meer? De heer Wallerbos zegt dat de raad de controlerende taak heeft om op hoofdlijnen na te gaan hoe het staat met het milieu in de gemeente.

Hij mist allerlei zaken in de rapportage van de ODA, waardoor de raad die controlerende taak niet kan uitvoeren. Hoeveel milieuovertredingen zijn er in Oost Gelre geconstateerd? Waren dat zware of lichte overtredingen? Hij verwijst ook naar de bijdrage van OOG. De vragen dienen als toelichting op de motie en hoeven nu niet beantwoord te worden.

Hij dient, mede namens OOG, de volgende motie in: de raad, overwegende dat: • de ODA jaarlijks rapporteert in haar jaarstukken op hoofdlijnen over o.a. de kwaliteit/status van VTH (vergunningverlening, toezicht en handhaving) voor de gehele Achterhoek; • deze rapportage echter voornamelijk algemene cijfers weergeeft voor de gehele Achterhoek; • de gemeenteraad een controlerende functie heeft op hoofdlijnen, maar dat de hoofdlijnen voor de gemeente Oost Gelre wat betreft VTH onvoldoende inzichtelijk worden gemaakt in de jaarstukken van de ODA; draagt het college op om: • vanaf de ODA-jaarstukken 2022 ook in hoofdlijnen (de ODA) te (laten) rapporten over de kwaliteit/status van VTH binnen de gemeente Oost Gelre; • begin Q1-2023 met een conceptvoorstel/rapportage naar de raad te komen; • eventueel, indien gewenst, de raadspartijen te betrekken bij het opstellen van dit conceptvoorstel/rapportage. (in 2de termijn ingetrokken) Hij bedoelt met de derde bullit om met het college te bespreken hoe de getallen beter in beeld te krijgen zijn. Geïnteresseerde raadsleden zouden dan met het college kunnen bekijken hoe die cijfers eruit moeten zien. Hij stelt voor om de motie in te trekken en samen met raadsleden en de wethouder te kijken hoe de getallen van Oost Gelre inzichtelijk te krijgen zijn. De heer Bosker gaat akkoord met het voorstel.

De eerste 2 bullits van de motie steunt hij, maar de 3de lijkt hem moeilijk door te raad uit te voeren. Dat is niet aan de raad. De heer Boschker zegt dat de VVD de motie niet steunt vanwege de 3de bullit, maar wel graag een infoavond ziet. Hij gaat mee met het advies van de wethouder. De heer Bosker kan instemmen met de eerste 2 bullits, maar ziet de derde graag verwijderd, omdat dat geen taak voor de raad is. De heer Klein Tank zegt dat het handhavingsbeleid een goede plek is om ook de handhaving door de ODA en door het college te bespreken. Is het VTH-beleid wel jaarlijks op de raadsagenda geweest? De heer Gerritsen zegt dat ook het CDA een infoavond een goed idee vindt. Wethouder Porskamp zegt dat de raad slechts geïnformeerd wordt over de jaarstukken volgens de wet op de GR. Uitgebreidere informatie kan de raad krijgen op een te beleggen infoavond, waar aan de orde kan komen wat er in Oost Gelre speelt. Hij ontraadt de motie. Wat betreft de vragen van de heer Bluemink geeft hij aan dat de norm is dat klagers binnen 3 werkdagen geïnformeerd worden over het vervolg van hun klacht. 85% van de klachten dient binnen 2 weken afgehandeld te zijn. In 2021 voldeed 93% van de klachten aan deze normen. Er zijn slechts 27 klachten volledig afgerond. Bijvoorbeeld bij Vitelco kan de klacht geheel verwerkt zijn, maar loopt het proces ter verbetering van de klachten nog.

Er wordt geen klanttevredenheidsonderzoek gedaan. Als bijvoorbeeld een melding over stank goed behandeld is, is daarmee de geur nog niet opgelost. Dan kan de klager een onvoldoende geven, terwijl de ODA het maximale heeft gedaan. In het bestuur wordt jaarlijks stilgestaan bij het juiste verloop van de processen. Op basis van risicobeelden wordt vaker gecontroleerd bij bepaalde bedrijven. Dat hoeft helemaal niet te betekenen dat daar ondermijnende activiteiten plaatsvinden. Hij zegt dat het aan het presidium is om een infoavond voor de raad te beleggen. Als het presidium akkoord gaat is hij bereid om zo’n avond samen met de ODA te houden, waar dan ook naar de getallen gekeken kan worden. Bij de GR-en ligt de verantwoordelijkheid bij het college. De raad heeft wel een ander instrument, het Veiligheids-,Toezicht- en Handhavingsbeleid (VTH-beleid). Het VTH-beleid is meerjarig, maar er komt wel jaarlijks een verslag van. Misschien is het goed om eens een bijeenkomst te houden, waar de raad het beste invloed kan uitoefenen bij de verschillende GR-en. Het is de bedoeling dat dit jaar nog de overdracht van het archief volledig afgerond wordt. Besluit: De raad gaat akkoord met het voorstel om geen zienswijze in te dienen.

15.

ECAL Begroting 2023 en Meerjarenbeleidsplan 2023-2026 De heer Bluemink leest dat er steeds meer gebruik gemaakt wordt van de diensten van het Erfgoedcentrum. De lasten stijgen jaarlijks 4%. De toelichting is summier. OOG gaat daarom af op het oordeel van de accountant. Oost Gelre gaat de archiefruimte verdubbelen. Wat gaat er nu extra gearchiveerd worden? Hij vraagt waarom betaald moet worden voor stukken die niet overgebracht worden. Namens OOG bedankt hij wethouder Bonsen voor de beantwoording van de vele vragen in de afgelopen raadsperiode. Wethouder Bonsen zegt dat de begroting al jaren op deze wijze toegelicht wordt. Hij zal om een uitgebreidere toelichting vragen. Nog ongeveer de helft van het archief is nog niet overgebracht naar Doetinchem. Er is een intensief contact tussen gemeente en ECAL over het overbrengen van stukken. ECAL reserveert ruimte voor de stukken van alle gemeenten. Daarvoor moet betaald worden. Besluit: De raad gaat akkoord en dient geen zienswijze in.

16.

Ingekomen stukken Deze worden voor kennisgeving aangenomen.

17.

Rondvraag en sluiting De voorzitter staat stil bij 2 leden van het college, de wethouders Frank en Bonsen, die afscheid nemen van het college. Op 30 juni zal uitgebreid van hen afscheid genomen worden. Wethouder Frank was vandaag kort, maar stevig aan het woord, terwijl wethouder Bonsen nog vele vragen naar tevredenheid van de raad kon beantwoorden. Tot slot deelt zij nog mee dat de 3 Oost Achterhoekse gemeenten hebben de BNG Erfgoedprijs in ontvangst genomen. Dat is ook een mooie afsluiting voor wethouder Frank. Zij sluit om 22.09 uur de vergadering met een woord van dank aan allen die bijgedragen hebben aan deze vergadering.