verslag raad 05-07-2022

Verslag van de raadsvergadering van de gemeente Oost Gelre, gehouden op dinsdag 5 juli 2022 Voorzitter Griffier Aanwezige wethouders

: : :

Aanwezige raadsleden

:

Afwezig met kennisgeving Notulist

: :

K. Porskamp, plaatsvervangend voorzitter De heer J. Vinke Mevrouw E.E.M. Dusseldorp, de heren J.B.M. Hoenderboom, B.T.M. Porskamp en A.C.A. Schutten CDA: de dames E.H.M. Ribbers en J.M. Rotink en de heren J. Gerritsen, R.W.M. Krabbenborg, W.J.W.M. Leemreize, D.J.H. van Loon en B.M. Polman NLog: de heer B.H.G. Bosker OOG: mevrouw D. van der Donk-Eskes en de heren J.J.H. Bluemink, B.M. Hummelink, F. Jansen, J.P.M. Scheinck en R.W. Willering OLW: de heer P.J.M. Wallerbos PvdA: de heer R.M.J. Klein Tank VVD: de dames A.F. Algera-Dorenbos, en S.M.E. Bürer en de heren F.B. Boschker, K. Porskamp en A.A.W. Wopereis Burgemeester A.H. Bronsvoort De heer T.J.H.M. Delfgaauw (Notuleerservice Nederland)

1.

Opening en mededelingen De voorzitter opent deze raadsvergadering om 19.30 uur met een woord van welkom aan de raad, het college, de ambtenaren, de griffie, de publieke tribune, de pers en de kijkers thuis. Hij deelt mee dat de burgemeester wegens een operatie verstek moet laten gaan. Zij maakt het goed. In overleg met het presidium en plaatsvervangend voorzitter Klein Tank is hem verzocht deze vergadering te leiden. Hij houdt zijn stemrecht. Hij trekt de lootjes voor de sprekersvolgorde. De heer Wallerbos verzoekt het raadslid met een zakdoek die gebruikt wordt als symbool van de boerenprotesten vriendelijk om deze weg te halen. Hij meent dat afgesproken is dat iedereen aan deze vergadertafel neutraal zit. De voorzitter zegt na overleg met de griffier dat nergens is vastgelegd dat een zakdoek een politieke uiting is, zoals bedoeld bij de gemaakte afspraak. Wethouder Schutten deelt mee dat de provincie gisteren de aanvraag van RMS Windvision voor een bioraffinage geweigerd is. Ambtelijk wordt nu het voorbereidingsbesluit uitgewerkt dat de raad in februari nam. Na de zomer wordt aan de raad een startdocument voorgelegd. Dit document wordt de basis van het bestemmingsplan.

2.

Vaststelling agenda De voorzitter vraagt of de agenda zo vastgesteld kan worden. Dat is het geval. Bij punt 7 is een amendement ingediend en bij 10 is een motie van NLog en PvdA bij de stukken gevoegd. Er zijn 2 moties vreemd aan de agenda over de stikstofproblematiek ingediend, die opgevoerd worden als agendapunten 14a en 14b. Hij stelt voor om deze moties tegelijk te behandelen, waarmee de raad instemt. De heer Willering verzoekt namens OOG om agendapunt 8 van de agenda te halen, omdat OOG eerst een nadere precisering wenst met betrekking tot het participatietraject, de zonneladder en de mogelijke schade aan particuliere belangen. De heer Boschker vindt dit geen recht doen aan de al aanwezige insprekers. De meeste andere fracties wensen ook geen uitstel, behalve NLog. Besloten wordt het agendapunt te handhaven.

Spreekgelegenheid toehoorders De voorzitter meldt dat er bij de agendapunten 7 en 8 ingesproken wordt door mevrouw Vosters en de heer Hulshof. 4.

Actielijst toezeggingen Van de lijst kan afgevoerd worden: • de toezegging over de kinderraad; • het voorzien van de toezeggingen van een datum; • het toevoegen van referentienummers; • het jaarlijks publiceren van afgehandelde kredieten; • de antwoorden op de vragen over de Stadsbank; • toezenden aantal fte’s in vaste dienst regio Achterhoek. De raad stelt de lijst met deze wijzigingen vast.

5.a

Verslag van de raadsvergadering van 7 juni 2022 Dit verslag wordt ongewijzigd vastgesteld.

5.b

Verslag van de raadsvergadering van 14 juni 2022 Dit verslag wordt ongewijzigd vastgesteld.

6.

Vragenuur De voorzitter zegt dat de vraag van mevrouw Van den Donk van OOG over het voetpad ‘Rondje gracht’ schriftelijk beantwoord wordt. De heer Wallerbos zegt dat de stikstofproblematiek momenteel de gemoederen bezighoudt. Ook in Oost Gelre is er sprake van een te hoge stikstofdepositie op de natuur door onder andere veehouderij, mobiliteit, industrie en bebouwde omgeving. 1. Kan het college de depositie kwantificeren aan de hand van landelijke of provinciale cijfers en aangeven hoe groot de overschrijding is en of de problemen in Oost Gelre hiermee klein, middel of groot zijn ten opzichte van andere gebieden? 2. Klopt het dat dit, net als het landelijk beeld, in Oost Gelre de stikstofdepositie ook met name veroorzaakt wordt door de landbouw/veehouderij? 3. Graag een top 10-overzicht van het type bedrijven/uitstoters (mag anoniem) dat verantwoordelijk is voor de stikstofproblemen in Oost Gelre, onderverdeeld in industrie met type activiteit, en veehouderij, waarbij bij die laatste het soort veehouderij en aantal dieren per bedrijf aangegeven wordt. 4. Om welke door stikstof kwetsbaar geworden natuurgebieden in en rondom Oost Gelre gaat het? 5.

Hoeveel bedrijven in Oost Gelre zijn door de problemen met de PAS momenteel niet vergund? Hoeveel van de genoemde top 10-bedrijven zitten daar bij? Hoe denkt het college/de provincie dat deze bedrijven uiteindelijk weer vergund gaan worden? 6. Hoe denkt het college 1.000 woningen, de forse uitbreiding van De Laarberg en de 2x2-baans N18 qua stikstof te gaan realiseren, terwijl het er nu al naar uitziet dat een deel van de Oost Gelrese boeren de vergunning voor de bestaande bedrijven niet rond zal krijgen? Gaat het college voor de genoemde plannen stikstofruimte van de boeren inzetten? 7. Graag een overzicht van het aantal veehouderijdieren (koe, varken en kip) in Oost Gelre en het verloop daarvan de afgelopen 10 jaar. Blijft het college, net als in de afgelopen 4 jaar, de schaalvergroting in de veehouderij gewoon ondersteunen de komende 4 jaar? 8. Een coalitiepartij in Oost Gelre beweerde vorige week in de Groenlose Gids dat de provincie heeft aangegeven dat er in Gelderland geen enkele boer gedwongen zal worden te stoppen vanwege stikstof. Klopt deze uitspraak van de provincie? Wanneer komen de plannen van de provincie om de stikstofdepositie te verminderen/natuur te herstellen naar buiten? Wat gaat dit betekenen voor Oost Gelre? 9. Afgelopen week was het de zoveelste keer dat Oost Gelrese boeren protesteerden.

Daarbij is ook overleg geweest tussen de protestboeren en het College. Wat is daar besproken en, indien van toepassing, welke toezeggingen heeft het College gedaan richting de protestboeren? 10. Wat vindt het college van de dreigementen van Achterhoekse boeren om de bufferzone bij het Korenburgerveen intensiever te gaan gebruiken?

Wethouder Schutten zegt dat de stikstofproblematiek velen bezighoudt. Er zijn na de kaart van minister Van der Wal meer vragen dan antwoorden gekomen. Het Korenburgerveen is het enige gebied in de gemeente dat valt binnen de Habitat-richtlijn. De depositie aldaar is te groot, maar hoe groot het probleem is, is afhankelijk van het gebied waarmee vergeleken wordt. Volgens een berekening uit 2020 komt de stikstofdepositie uit de landbouw (40%), het buitenland (47%) en 13% uit overige sectoren als verkeer en industrie. Een onderverdeling naar bedrijf is niet bekend, maar mogelijk wel bij de provincie. Hoeveel bedrijven er niet vergund zijn vanwege de PAS weet hij niet, maar de provincie wel. Deze moet ook bepalen welke bedrijven vergund worden. Medio 2023 komt de provincie met nadere plannen. Bij ontwikkelingen van enige omgang zal altijd een depositieberekening plaatsvinden, waarbij gekeken wordt of er een toename is en of dit vergund kan worden. De beschikbare stikstofruimte is bepalend en uitwisselbaar. Het aantal intensieve veehouderijen is gedaald van 354 in 2010 naar 54 bedrijven in 2020. Het aantal melkveehouderijen is gedaald van 167 naar 136 bedrijven in dezelfde periode. De ontwikkelruimte van de veehouderij is begrensd door het bestemmingsplan Buitengebied. In het kader van de omgevingsvisie is gestart met een actualisatie.

De basis vormt een agrarische analyse die bijna klaar is. Deze informatie wordt gebruikt in het gesprek met de provincie. Er kunnen nu nog geen uitspraken gedaan worden over individuele bedrijven. Belangrijk is dat de sector perspectief wordt geboden. Een deel van de agrarische ondernemers heeft een petitie aan het college overhandigd over hun zorgen. In het gesprek is afgesproken dat het college met de agrariërs gaat werken aan het best haalbare resultaat voor alle betrokkenen. Tot slot zegt hij dat het college er vanuit gaat dat alle agrarische bedrijven, evenals andere bedrijven, zich houden aan de wetten. De heer Wallerbos vraagt of de wethouder de provincie wil verzoeken de door hem niet te beantwoorden vragen aan de raad beschikbaar te stellen. De heer Klein Tank zegt dat de wethouder sprak van een agrarische analyse. Hij verzoekt deze beschikbaar te stellen. Wat is de status van dat document? Wethouder Schutten zegt dat hij de analyse beschikbaar zal stellen. Over de juridische status kan hij niets zeggen. Op de vraag van OLW antwoordt hij dat hij die informatie zal opvragen. De heer Van Loon Op 21 en 23 juni waren er een tweetal windcafés voor inwoners en omwonenden van zoekgebied K, georganiseerd door de gemeente Oost Gelre en Berkelland. Hierin werden omwonenden van het zoekgebied K geïnformeerd over de plannen omtrent dit zoekgebied.

Op 8 juni was er vooruitlopend op de windcafés een bijeenkomst (voortgang beleid windenergie) over zoekgebied K voor raads- en commissieleden van de gemeente Oost Gelre en Berkelland. Het CDA krijgt enkele negatieve reacties terug op deze windcafés van bezoekers aan de windcafés. Er werd verondersteld dat de voorkennis van de omwonenden al op een bepaald niveau was en beide gemeentes waren zeker de 1e avond niet goed vertegenwoordigd. Daarnaast ziet het CDA ook dat over het algemeen omwonenden en belangenorganisaties vooraf slecht geïnformeerd zijn. De DBO’s en lokale energiecoöperaties zijn bijvoorbeeld niet meegenomen. Daarnaast is vernomen dat er ook problemen waren met de verspreiding van de uitnodigingen en verbazen wij ons over het feit dat er geen enkele vooraankondiging in de Elna/Groenlose Gids heeft gestaan van deze windcafés. Kortom, volgens de CDA-fractie waren de windcafés in deze opzet geen succes en bleven bezoekers na deze avond met meer vragen zitten dan ze vooraf hadden kunnen bedenken.

Het CDA heeft daarom de volgende vragen aan het college: • Hoe staat het college tegenover de zogenaamde windcafés? Is het college tevreden over de gang van zaken tijdens deze 2 avonden? • Is het college net als het CDA van mening dat de vooraankondiging van de 2 avonden niet goed verlopen is en er een volgende keer ruimer uitgenodigd dient te worden? • Is het college van mening dat alle belanghebbenden voor het zoekgebied K vooralsnog voldoende geïnformeerd zijn? - En is het college van mening om bijvoorbeeld ook een aparte avond te organiseren voor bijvoorbeeld de energiecoöperaties en de DBO’s?

•

Tot slot: kan het college aangeven wat na de vakanties de vervolgstappen zijn? Op de avonden zelf werd geopperd dat er zeker nog 2 tot 3 van dergelijke sessies zouden volgen. Wethouder Porskamp zegt dat Oost Gelre inmiddels 5 windcafés zijn geweest. Daarom achtte hij enige voorkennis aanwezig. Het is niet doenlijk om als wethouder iedere infoavond te bezoeken. De donderdagavond is beter verlopen dan de dinsdagavond met en gewijzigd programma naar aanleiding van de ervaringen van die dinsdag. Vanuit participatiedenken is het goed om mensen vroeg te betrekken, maar dat kan ook onrust opleveren. De kaders zijn immers nog niet vastgesteld. De uitnodigingen zijn gedaan op basis van zones. Andere inwoners worden in een later stadium uitgenodigd. Er komen sessies met stakeholders, ook met DBO’s. Er komen minimaal nog 2 of 3 infosessies. Alle uitgewerkte informatie en verslagen komen op de website. De digitale participatie loopt van de derde week van juli tot eind september. Het najaar zal nodig zijn om een compleet beeld aan de raad te verschaffen. De heer Klein Tank geeft aan dat de raden van Berkelland en Oost Gelre een uitstekende bijeenkomst hadden in Borculo. Hij pleit ervoor om betrokken personen, naast de mogelijkheid van digitale participatie, ook de kans te geven een bijeenkomst te wonen. De heer Van Loon dankt voor het uitvoerige antwoord.

Hij vraagt naar de inhoud van de digitale participatie en tevens of deze participatie voor alle inwoners openstaat. Wethouder Porskamp neemt de suggestie van de PvdA mee. Digitale participatie is bedoeld voor alle inwoners en kan zowel informatie bieden als een gesprek inhouden. Mensen kunnen sowieso op- en aanmerkingen digitaal toesturen. De communicatie rond de participatiemogelijkheden zal helder gecommuniceerd worden. Mevrouw Algera zegt dat het de VVD ter ore kwam dat het architectenbureau Hooper B.V. betrokken bij de plannen voor de nieuwbouw van de nieuwe sporthal bij het Marianum in Groenlo op 8 juni jongstleden failliet is verklaard. Dit nieuws roept bij de VVD-fractie de volgende vragen op: • is het college op de hoogte van dit faillissement? • heeft het faillissement een vertragend effect op de nieuwbouw van de sporthal bij het Marianum? En zo ja, hoe? Wethouder Porskamp kan nu heel kort antwoorden. Vraag 1: ja. Vraag 2: nee. BESPREEKSTUKKEN 7.

Bestemmingsplan ‘Buitengebied, herziening dorpsuitbreiding Zieuwent’ en beeldkwaliteitsplan ‘Werenfriedstraat Zieuwent, fase1’ Beide insprekers gaan nu op beide agendapunten in. Mevrouw Vosters zegt dat het voor een aantal mensen bij de inspraak onduidelijk was wat nu precies bij dit onderwerp en wat bij het volgende agendapunt hoorde. Zij zegt dat 2 petities tegen de plannen door meer dan 16 families zijn ondertekend. Onduidelijk is wie voor of tegen welk plan is. Kan de wethouder garanderen dat bewoners met zonnepanelen straks niet van het net gehaald worden ten faveure van het zonnepark? Kan het netwerk het straks aan en zitten straks bewoners niet met stroomuitval? Het is een sprookje dat onder zonnepanelen schapen kunnen grazen, want de grond onder de panelen wordt woestijngrond en wel soms 60 graden. Is er rekening gehouden met vleermuizen, broedende steenuilen en diverse bedreigde vogelsoorten? In het coalitieakkoord staat dat 50% van de zonnepanelen eigendom van de bevolking moet zijn. Hier is het 10%. Het plaatsen van zonnepanelen op agrarische grond staat ter discussie. Windenergie zou beter zijn en zonnepanelen horen op daken. Wat betreft de woningbouw zegt zij dat het plan veel te duur wordt voor starters en daardoor de kans groot is dat meer bemiddelde mensen van elders deze woningen zullen kopen. Woningbouw is goed, maar dan vooral huurwoningen.

De buurt is nooit benaderd door de gemeente over deze plannen. Pas op de voorlichtingsavond werden de plannen uiteengezet en op vragen werd geantwoord: “dat komt nog wel”.

Inspreken via een digitale verbinding met de ambtenaar vindt zij geen geschikt middel. In gesprekken met fractievoorzitters heeft zij ervaren dat het besluit al vaststaat. De heer Hulshof zegt dat de gemeente graag in 2030 energieneutraal wil zijn. Hij heeft via de tender ingeschreven voor een zonnepark. Eind 2019 schreef de gemeente medewerking te willen verlenen aan dit zonnepark. Er is een integraal plan opgesteld voor het zonnepark en de woningen in nauw overleg met gemeente, grondeigenaren, Zieuwents Belang en direct omwonenden. Op de wens van omwonenden is een grondruil toegepast, waardoor het zonnepark verder van het dorp kwam. Er is met veel belanghebbenden gesproken en Liander heeft een kabel aangelegd en een nieuw middenstation geplaatst. Het zonnepark kan pas gerealiseerd worden, als gegarandeerd is dat de energie teruggeleverd kan worden. Een vergunning is voor Liander noodzakelijk, voordat zij verder gaan met het netwerk. De woningbouw vindt plaats binnen het model dat door gemeente en Zieuwents belang is uitgewerkt. Naast participatie tijdens het ontwikkelkader zijn bewoners over de verdere uitwerking geïnformeerd. Bewoners hebben wel gereageerd op het zonnepark, dat gevoelig ligt: op landbouwgrond.

Alle omwonenden zijn in oktober 2021 uitgenodigd voor een bijeenkomst en ook voor de jaarvergadering van Zieuwents Belang Het is jammer dat er nu pas bezwaren tegen het woningbouwproject komen. Er zijn inmiddels 100 inschrijvers die allen uit Zieuwent of Oost Gelre komen. De prijzen staan vast en zullen niet stijgen. Hij besluit dat hij altijd open staat voor een gesprek, maar merkt wel op dat het de gemeente is die dit ontwikkelkader heeft vastgesteld. De invulling gebeurt helemaal binnen deze kaders. Als de raad niet zou instemmen, dan getuigt dit niet van politieke betrouwbaarheid. De voorzitter verzoekt de raad zich nu te beperken tot agendapunt 7. Mevrouw Bürer merkt op dat de VVD wenst dat de jongeren door dit plan meer kans hebben om hier te kunnen blijven wonen of te kunnen terugkeren. Dit plan is in goede samenwerking tussen de lokale gemeenschap en de gemeente tot stand gekomen. De heer Willering zegt dat OOG positief is over dit plan. Het is goed dat er gebouwd wordt. Naast 18 woningen komen er 3 boswoningen. Over deze boswoningen gaat het amendement. Want deze leggen een onevenredig beslag op grond, namelijk 1300 m². OOG wenst deze 3 te wijzigen in 6 woningen.

Het amendement luidt: De raad, overwegende dat: • het van groot belang is dat ook in de kleine kernen werk wordt gemaakt van woningen voor de diverse doelgroepen, zoals starters, senioren en sociale woningbouw; • het college een terechte ambitie heeft uitgesproken om in de komende periode 1000 woningen te bouwen; • in de huidige planvorming sprake is van 21 geplande woningen waarvan 3 boswoningen met een gemiddelde kavelgrootte van 1300 m²; • deze kavels een enorm beslag leggen op de mogelijkheden om te voldoen aan de ambities in de komende jaren; • de boswoningen zijn gepland in bestaand groen; besluit het ontwerpraadsbesluit als volgt te wijzigen: • het thans voorliggende raadsbesluit als zodanig vast te stellen, met uitzondering van de 3 geplande boswoningen en middels halvering te komen tot mogelijke realisatie van 6 boswoningen. In reactie op het ontraden van het amendement zegt hij dat OOG niet op de stoel van de ondernemer gaat zitten, maar de raad bepaalt wel wat wel en niet mogelijk is. Hij denkt niet dat de halvering van de kavels zou moeten leiden tot extra bomenkap. Hij verzoekt om een schorsing van 5 minuten. Hij zegt dat OOG het amendement handhaaft. Wat betreft de motie van het CDA begrijpt hij het bezwaar van OLW, maar daarom verzoekt hij de wethouder op te letten dat er geen prijsopdrijvend effect ontstaat.

De voorzitter schorst de vergadering en heropent deze na 5 minuten.

De heer Klein Tank zegt dat de gekozen plek voor uitbreiding de juiste is. Het ontwikkelkader was goed. De PvdA ziet het liefst sociale woningen, maar dat bleek ook bij de woningcorporaties niet haalbaar. Dit plan geeft mogelijk ruimte voor jongeren, omdat door dit plan de woningmarkt in beweging komt. Participatie betekent niet dat iedereen het eens moet worden, maar er moet een proces zijn, waarin ieder zijn mening of belangen kan inbrengen. De raad kiest, kijkend naar het algemeen belang. Wonen in het bos moet ook betekenen dat de natuurwaarden gehandhaafd blijven. Dat lijkt moeilijk met een halvering van de grond. Als het CDA een uitspraak wenst over de starterslening, dan dient die fractie een motie in te dienen. De heer Bosker zegt dat NLog instemt met dit plan. De kavels zijn wel ruim en hij ziet een volgende keer graag meer woningen op eenzelfde oppervlakte. In de nieuwe woonvisie kunnen daar kaders voor opgesteld worden. Het amendement lijkt redelijk, maar graag eerst de reactie van de wethouder. De heer Wallerbos denkt dat de bezwaren in overleg met de heer Hulshof oplosbaar lijken. Het amendement zou acceptabel kunnen zijn als er geen veel bos voor opgeofferd moet worden. Betekent dit ook dat het bos voor de helft gekapt moet worden? Hij vraagt de wethouder hoe het proces precies verlopen is, want de inspreekster zegt dat er nooit persoonlijk contact is geweest.

Het risico bij een verhoging van de starterslening bestaat dat bouwers in de handen wrijven en de prijzen verhogen. De heer Krabbenborg zegt dat het CDA dit nog steeds een breed gedragen plan vindt. Er zijn al 100 geïnteresseerden afkomstig uit Zieuwent. Deze nieuwe wijk zal de leefbaarheid van Zieuwent ten goede komen. De buurt is goed betrokken, zoals ook bleek uit het ontvangen feitenrelaas van de wethouder. De prijzen voor een starterswoning liggen boven het maximale bedrag voor een starterslening. In juni 2020 is het maximum aankoopbedrag verhoogd is naar 250.000 euro. In de commissie zei de wethouder dat de starterslening herzien zou worden. Kan de wethouder toezeggen dat er na het reces een raadsvoorstel komt ter verhoging van de starterslening? Kan de wethouder ook toezeggen dat het maximale leenbedrag verhoogd wordt naar 50.000 euro? Een prijs van 300.000 euro is slechts voor een bijzonder klein deel van de starters haalbaar. Het CDA stemt niet in met het amendement van OOG, omdat het niet op de stoel wil zitten van de initiatiefnemers. In dit plan komen kwantiteit en kwaliteit samen.

Wat betreft de starterslening dient hij in de tweede termijn, mede namens de VVD, de volgende mondelinge motie in: De raad, gehoord de beraadslagingen met betrekking tot woningbouw aan de Werenfriedstraat te Zieuwent, constaterende dat: • wellicht op korte termijn gestart gaat worden met de uitgifte van kavels voor starterswoningen; • de starterslening van de gemeente Oost Gelre een maximum VON-prijs kent van 250.000 euro; • dit gezien de huidige marktomstandigheden te laag is; verzoekt het college: • zo snel mogelijk een memo richting de raad te sturen, waarin een denkrichting wordt voorzien voor aanpassing van de starterslening met betrekking tot de maximale VONprijs en het maximale leenbedrag, zodat eventuele starters in Zieuwent hier straks gebruik van kunnen maken. Hij is niet bang voor een prijsopdrijvend effect. Wethouder Hoenderboom zegt dat dit een plan van onderop uit Zieuwent is en in een woonbehoefte voorziet. Dit plan afwijzen zou kunnen leiden tot het verwijt van een onbetrouwbare overheid, want de raad heeft vorig jaar dit ontwikkelkader vastgesteld. Het loopt al sinds 2019. Het amendement wordt verworpen, gezien de bovenstaande argumentatie. De gemeente heeft afspraken gemaakt, die zij wil nakomen. In de volgende fase komt ook de sociale bouw aan bod.

In de woonvisie en in volgende plannen zal meer aandacht moeten komen voor de sociale huurwoningen. Wat betreft de communicatie meent hij dat uitvoerige inspraak is geweest en dat de adressen die mevrouw Vosters noemde vorig jaar ook een brief ontvangen hebben. Er is ook nog een uitvoerige memo over de communicatie toegezonden. Wat betreft de starterswoningen zijn er wellicht mogelijkheden om de woningen wat te versoberen of casco te bouwen. Dit is immers een bestemmingsplan en geen concreet bouwplan. Ook in de uitwerking is overleg nog mogelijk en hij roept daartoe met de heer Wallerbos op. Het college zal naar aanleiding van de motie spoedig een voorstel voorleggen voor een aanvaardbare bovengrens van de starterslening. Hij doet nu geen uitspraak over een eventuele verhoging van het leenbedrag, maar het college staat daar wel voor open. Besluiten: Het amendement van OOG wordt verworpen met alleen de 6 stemmen van OOG voor. Het voorstel wordt aanvaard met algemene stemmen. De motie wordt aangenomen met algemene stemmen. 8.

Verklaring van geen bedenkingen omgevingsvergunning zonnepark Zieuwent De heer Krabbenborg zegt dat hij betrokken is bij dit zonnepark en daarom niet zal deelnemen aan dit agendapunt. De heer Boschker stelt voorop dat de VVD voor de energietransitie is en wil meewerken aan de ambitie om in 2030 energieneutraal te zijn. Hij zegt dat dit plan past binnen de gestelde kaders. Maar is dit plan wel uitvoerbaar? Er is echter geen garantie dat het zonnepark de energie kan terug leveren door de beperkte netwerkcapaciteit van Liander. Bovendien zou dit park de teruglevering van energie door inwoners kunnen bemoeilijken. De heer Klein Tank zegt dat dit plan past in de keten van initiatieven voor de energietransitie. Natuurlijk moeten inwoners zeker zijn van teruglevering voor hun zonnepanelen. Dat is echter geen planologisch argument, maar het moet wel geborgd worden. De heer Bosker zegt dat er geen extra aansluiting voor dit zonnepark komt. Zieuwent is actief bezig met de zonneladder en wil zonnepanelen op de daken, die nu maar voor 10% benut zijn. De netbeheerder heeft aangegeven geen ruimte te zien voor zonnepanelen van inwoners, terwijl zo’n plan meer spreiding over het gebied levert dan het zonnepark. Uiterlijk eind 2026 is de congestie in dit gebied volgens Liander verholpen. De financiële participatie is slechts 10%, terwijl het nieuwe college 51% als ondergrens stelt.

Bewoners stellen dat zij op de hoogte gesteld zijn van de plannen, maar dat het daar dan ook bij bleef. Dat kwam ook door de coronatijd. Dit voorstel moet aangehouden worden. De heer Wallerbos zegt dat de overheid betrouwbaar moet zijn en zich aan de gestelde kaders moet houden, al heeft dit plan wel nadelen. De noodzaak is ook groter geworden, omdat het college 10 jaar lang nagelaten heeft te werken aan zonnepanelen op De Laarberg, terwijl dit verplicht gesteld had kunnen worden. De ernstige klimaatcrisis noopt om ook voor zon op grond te kiezen. Wanneer vindt de evaluatie van het grootschalig zonnebeleid plaats? Hoe zit het vervolgproces eruit? Worden de buren in het plan meegenomen? Er is een grote kans dat er geen congestie optreedt, ook niet als er veel zonnepanelen op daken van inwoners komen. De heer Van Loon zegt dat een memo van het college veel vragen beantwoordde, die in en na de commissie naar voren kwamen. Via een memo is een duidelijke uitleg ontvangen van de communicatie rond dit plan. Voor dit plan is veel draagvlak. De inpassing past binnen Zieuwent en binnen de gestelde kaders. De initiatiefnemer voldoet volledig aan de eisen. De bezwaren van mevrouw Vosters heeft het CDA weinig gehoord. Het zonnepark wordt pas gerealiseerd als er definitief terug geleverd kan worden. Hij vraagt om een hoofdelijke stemming.

De heer Willering maakt geen gebruik van de eerste termijn, omdat hij verzocht had dit punt aan te houden. Hij vraagt voor de stemming om een schorsing van 5 minuten. Wethouder Hoenderboom zegt dat hier de Verklaring van geen bedenkingen ten aanzien van het planologisch kader voorligt en niet de eventuele netcongestie of een uitvoeringsplan. Er is geen tegenstelling tussen zon op het dak en het zonnepark. Gekoerst wordt op beide te realiseren.

Wethouder Porskamp zegt dat de evaluatie in Q1 van 2023 komt. Bovendien lijkt het erop dat er geen behoefte is aan meer zonneparken. Besluit: Het voorstel wordt verworpen met 11 stemmen tegen en 9 stemmen voor. 9.

Bestemmingsplan ‘Buitengebied, herziening woningbouw Kapelweg Vragender’, beeldkwaliteitsplan ‘Kapelweg Vragender’ en besluit ‘Hogere waarden geluid’ De heer Bosker zegt dat de titel van dit voorstel anders dan in de raadscommissie. Is er iets veranderd? Mevrouw Ribbers vindt het fijn dat nu de eerste kavels uitgegeven kunnen worden. Het is een mooi en evenwichtig plan. Wethouder Hoenderboom zegt dat de toevoeging ‘en besluit Hogere waarden geluid’ uit het voorstel moet. Dat besluit is aan het college. Besluit: Dit voorstel wordt unaniem aangenomen.

10.

Grondexploitatie woningbouwlocatie Kapelweg Vragender De heer Jansen is verheugd dat de kosten van het archeologisch niet doorgerekend worden naar de kopers van de kavels, zoals OOG het college gevraagd had. De grondprijzen dienen eerlijker verdeeld te worden. Er zijn grote verschillen, bijvoorbeeld tussen Vragender en Lichtenvoorde. Daarom zal OOG binnenkort met een voorstel komen om de grondprijzen in de gemeente, dus niet alleen van de gemeente, opnieuw vast te stellen. Binnen de wethoudersvereniging is een verschuiving zichtbaar van een passieve naar een actieve grondpolitiek en gemeenten zijn in staat het bouwtempo daarmee op te voeren. Hierbij, maar ook ten behoeve van de energietransitie, kan de Wet voorkeursrecht gemeenten een rol spelen, Hij pleit voor zo’n actieve grondpolitiek. De motie wordt gesteund. De heer Klein Tank zegt dat er marktconformiteit in de hele gemeente moet zijn. Nu is de prijs van de grond in kleine kernen, zoals Vragender, veel lager dan in bijvoorbeeld Lichtenvoorde. Misschien was een prijsverschil vroeger gerechtvaardigd, maar de markt is sterk veranderd. De motie roept op om de voor- en nadelen van harmonisatie te beschrijven. Als de heer Leemreize een tekstverandering voorstelt, dan verzoekt hij om een schorsing. De voorzitter schorst 5 minuten en geeft daarna het woord aan de heer Klein Tank.

De heer Klein Tank geeft aan dat de tekst van het dictum aangepast is in overleg. De heer Bosker zegt dat er een onnodig verlies van 82.000 euro is op deze grondexploitatie. Hij leest de motie van Nlog en PvdA voor. (Deze is op het eind van de 2de termijn gewijzigd) De raad, gehoord de beraadslagingen, constaterende dat: • bij de woningbouwlocatie Kapelweg Vragender de grondexploitatie een verlies laat zien van 82.000 euro; • dit niet het gevolg is van sanerings- en sloopkosten, die in bijzondere gevallen in een binnenstedelijke omgeving een gemeentelijke bijdrage kunnen rechtvaardigen; • het gemeentelijk grondbeleid als kader kent dat een grondexploitatie in beginsel sluitend dient te zijn bij uitbreidingslocaties en grondprijzen marktconform dienen te zijn; • de geldende grondprijzen een differentiatie kennen, waarbij de m² prijs (inclusief btw) momenteel uiteenloopt van 266 euro in kleine kernen tot maximaal 395 euro in Lichtenvoorde; overwegende dat, • de grondprijzen voor woningbouwkavels in de kleine kernen zoals Vragender te laag zijn, waardoor grondexploitaties niet budgettair neutraal kunnen worden vastgesteld; • hierdoor in afgelopen jaren in meerdere gevallen de gemeente heeft moeten toeleggen op de exploitatie ten koste van de reserve Grondexploitaties; • dit niet nodig zou zijn indien de grondprijzen in alle kernen geharmoniseerd worden; • er geen objectieve

rechtvaardiging bestaat om verschillen te hanteren tussen kernen, omdat mensen een weloverwogen, bewuste keuze maken om in een kern van eigen voorkeur een nieuwe woning te willen gaan bouwen; • het college op 9 juni 2021 de grondprijzen voor het laatst heeft aangepast en door de huidige marktontwikkeling deze prijzen inmiddels zijn gedateerd; roept het college op:

•

om in het kader van het gemeentelijk grondbeleid uiterlijk 1 oktober 2022 een voorstel naar de raad te sturen met daarin objectieve mogelijkheden, voor- en nadelen van harmonisatie en actualisatie van het grondbeleid.

De heer Wallerbos gaat akkoord met het voorstel en tevens met de motie. Mevrouw Ribbers zegt dat het CDA ondanks het tekort gaat voor kwaliteit. Wat betreft de motie wacht zij eerst de reactie van de wethouder af. De heer Leemreize vindt het volstrekt onzorgvuldig om nu in een keer een harmonisatie voor te stellen. De voor- en nadelen van harmonisatie zijn niet in beeld. Als de motie opgeroepen had om af te wegen of harmonisatie mogelijk is, dan zou het CDA instemmen. De heer Boschker snapt de opmerkingen van de wethouder, maar niettemin lijkt hem een actualisatie wenselijk. Wethouder Hoenderboom zegt dat destijds de grondprijs zo vastgesteld is, omdat de huizen in de kleine kernen goedkoper zijn en het voorzieningenniveau lager is. Hij zegt toe dat hij op de inhoud van de motie terug zal komen, maar de huidige motie ontraadt hij. Harmonisatie is nogal wat. De gewijzigde motie roept op om tot een actualisatie te komen. Hij kan met deze motie uit de voeten. Besluit: Het voorstel wordt unaniem aanvaard. De gewijzigde motie krijgt eveneens de steun van alle raadsleden. 11.

Verklaring van geen bedenkingen omgevingsvergunning Lieverderweg 104, Lievelde De heer Wopereis zegt dat de VVD zeker bedenkingen heeft bij dit voorstel. Het lijkt erop dat de gemeente bewust voor de gek gehouden is. De initiatiefnemer moet geweten hebben dat dit niet kan. Als de gemeente akkoord gaat, dan kan dit gezien worden als een vrijbrief voor anderen om eerst te bouwen en dan een vergunning aan te vragen. Waarom is voor deze weg gekozen? Toepassing van maatwerk is de oplossing. Gaat het college nu met terugwerkende kracht en in de toekomst voortvarend aan de gang met maatwerk? De heer Scheinck zegt dat de aanvullende informatie veel duidelijk maakt. De geschiedenis rond deze bouw geeft aan dat er meerdere overtredingen door de aanvrager zijn gepleegd. Er ligt nu een nieuwe vergunning voor, maar hoe gaat de gemeente om met een illegaal bouwwerk? Het totale beeld is bepaald niet bevorderlijk voor een vertrouwensrelatie. De andere kant is dat een ondernemer investeert in de toeristische sector, een recreatiecentrum opbouwt met uitstraling en het werk gunt aan mensen uit de regio. De gemeente valt weinig te verwijten. OOG heeft zich uiteindelijk de vraag gesteld of het huidige bouwwerk acceptabel geweest was, als het als eerste aanvraag ingediend was. Ja, daarom stemt OOG in. De heer Klein Tank sluit zich grotendeels aan bij de vorige sprekers.

Het is lastig om verkeerd gedrag te tolereren. Dat heeft ook een uitstraling. Hier komen de grenzen van handhaving in zicht. Tegelijk moet gekeken worden of het huidige plan aanvaardbaar is. Dat is het geval, maar de landschappelijke inpassing moet dan wel deugdelijk zijn, zoals dat in het Landschapsinpassingsplan is verwoord. De heer Wallerbos zegt dat de ondernemer gefrustreerd was door de beknellende regelgeving, maar de gemeente heeft een verantwoordelijkheid tegenover de omgeving. Als er brand uitbreekt in de recreatieruimte en er vallen slachtoffers, terwijl er geen vergunning is, dan hebben vooral de eigenaar, maar ook de gemeente heel wat uit te leggen. Waarom is het voetbalveld destijds vergunningvrij en zonder landschappelijke inpassing aangelegd? Zou de regelgeving met betrekking tot de recreatie te streng zijn? Initiatiefnemer geeft aangegeven dat voor een bestemmingsplan recreatie veel meer regels gelden dan voor een agrarische bestemming. De landschappelijke inpassing ziet er goed uit. De heer Bosker zegt dat in dit geval legalisatie mogelijk is, al is het niet netjes wat er gebeurd is. De gemeente dient te legaliseren als dat mogelijk is, mede omdat alle kosten voor de verzoeker zijn.

De heer Van Loon constateert dat de raad dezelfde mening heeft over dit project. Hoe is het toch mogelijk geweest dat 75 m² meer gebouwd dan vergund is? Wie is er verantwoordelijk als er brand was uitgebroken? Hoe zijn dit soort overschrijdingen in de toekomst te voorkomen? Hij is blij met het antwoord van het college op deze vraag. Wethouder Hoenderboom vraagt zich af waarom de aanvrager zo gehandeld heeft. De gemeente heeft de plicht te handhaven, maar ook om te kijken of legalisering mogelijk is. Er is gehandhaafd, maar in dit geval zou een bestuurlijke boete wellicht terecht geweest zijn. Alles is nu stilgelegd. Het college wil het handhavingsbeleid bezien en zal daar naar de raad op terugkomen. Of de regels rond recreatie te streng zijn, weet hij niet. Er komt een actualisatie van het bestemmingsplan Buitengebied, waarbij de agrarische en de recreatiesector bekeken gaat worden. Hij verwijst verder naar de uitgebreide memo. Hij is blij dat de meeste fracties tevreden zijn over het ambtelijk en bestuurlijk handelen. Besluit: De raad gaat unaniem akkoord. 12.

Integrale laadvisie en plaatsingsbeleid De heer Bluemink zou graag zien dat bij een nieuwe concessie over 5 jaar wel precariobelasting geheven zou worden, want door de betrokken commerciële partijen wel geld verdiend. Wie gaat handhaven, als een voertuig na het opladen niet snel genoeg weggaat? Wanneer kan de raad het Verzamelverkeersbesluit verwachten? De heer Klein Tank zegt dat dit voorstel weinig ambitie heeft. De gemeente moet mensen verleiden om elektrisch te gaan rijden. De gemeente Arnhem gaat bijvoorbeeld in alle lantaarnpalen in nieuwe wijken een laadmogelijkheid opnemen. De heer Bosker zegt dat elektrisch rijden de toekomst heeft. Extra laadpalen zijn een must. Deelauto’s passen in ‘consuminderen’ en zouden een voorkeursbehandeling moeten krijgen. Hoe lang mogen auto’s aan een laadpaal staan? Wethouder Porskamp zal de opmerking over precariobelasting meenemen. De boa’s zijn verantwoordelijk voor het handhaven van de maximumtijd aan een laadpaal. Op het verkeersbesluit komt hij terug. Er zijn te weinig betaalbare elektrische auto’s op de markt en in Oost Gelre om het laadpalenbeleid te versnellen. De laadtijd van auto’s verschilt sterk per type auto. Besluit: Dit voorstel wordt unaniem aangenomen.

13.

Fijnder Begroting 2023 en Jaarstukken 2021 De agendapunten 13 en 14 worden gezamenlijk behandeld. De heer Jansen wil graag, eventueel via de vrijdagpost, weten hoeveel beschut werkplekken Oost Gelre heeft. OOG stemt in. Mevrouw Rotink zegt dat zij de complimenten voor de stukken wil geven. Fijnder staat er financieel goed voor en Fijnder helpt echt mensen aan het werk. Wethouder Dusseldorp dankt voor de complimenten naar Fijnder. Oost Gelre heeft 11 fte beschut werk op basis van 31 uur. Zij heeft zitting genomen in het AB en DB van Fijnder. Besluit: De raad gaat unaniem akkoord om geen zienswijze in te dienen.

14.

Fijnder eerste bestuursrapportage 2022 Besluit: De raad gaat unaniem akkoord om geen zienswijze in te dienen.

14.a

Motie vreemd CDA, VVD en NLog Stikstofbeleid en realistisch natuurbeleid Beide moties worden tegelijkertijd behandeld. Voor de behandeling van beide moties wordt wederom kort geschorst. De heer Leemreize zegt dat de stikstofcrisis een grote maatschappelijke impact heeft.

De Tweede Kamer heeft dit beleid democratisch vastgesteld, maar sommige aangenomen moties zijn onderbelicht gebleven. Het beleid is veel genuanceerder dan in de media wordt geschetst. Allereerst is er de motie die de provincies de maximale vrijheid geeft met bijpassend fors budget om de reductie te behalen. Daarmee is de beruchte stikstofkaart van tafel. De tweede motie bepaalt dat de sociaaleconomische impact meegenomen moet worden. Van rigoureus leegvegen van landbouwgebieden kan dus geen sprake zijn. De derde motie bepaalt dat alle sectoren evenredig moeten bijdragen aan de stikstofreductie. Ten aanzien van de kritische depositiewaarde is maatwerk mogelijk, stelt de vierde motie. Voor Oost Gelre betekenen deze moties dat via een gebiedsgerichte aanpak en maatwerk het doel gehaald kan worden. Daarom is samen met VVD en NLog een motie opgesteld: De raad, constaterende dat: • in 1979 in Europa de vogelrichtlijn is aangenomen en in 1992 de habitatrichtlijn.

Het doel van deze vogel- en habitatrichtlijn (VHR) is om de instandhouding van de natuur te bewaken; • de belangrijkste belemmeringen voor de goede instandhoudingen verruiging en vergrassing, verdroging en vermesting en verzuring zijn; • Nederland de doelen van het natuurbeleid vooral inhoud geeft door het streven naar verlaging van de stikstofdepositie tot onder de kritische depositiewaarde (kdw) in de Natura 2000 gebieden; • het Planbureau voor de leefomgeving aangeeft dat bij het streven naar stikstofdepositie tot onder de kdw er geen open veehouderij en akkerbouw meer mogelijk is in provincies met stikstofgevoelige Natura 2000 gebieden; • de raad van de gemeente Aalten in openbare vergadering bijeen op 21 juni 2022 een dergelijke motie heeft aan genomen omtrent het onderwerp: stikstofbeleid; • de raad van de gemeente Berkelland in vergadering bijeen op 28 juni 2022 een dergelijke motie heeft aangenomen omtrent het onderwerp; stikstofbeleid; • de gemeenteraad van de gemeente Winterswijk in de openbare vergadering van 30 juni 2022 een dergelijke motie heeft aangenomen omtrent het onderwerp realistisch natuurbeleid; overwegende dat; • art.

1.12a van de Wet natuurbescherming aangeeft dat in 2030 50% van het areaal Natura 2000 kdw-proof moet zijn; • het doel van het Nationaal Programma Landelijk Gebied (NLPG) nog verder gaat en stelt dat in 2030 74% van de Natura 2000 gebieden de kdw-proof moeten zijn; • deze doelstellingen in Oost Gelre en Winterswijk met haar stikstofgevoelige Natura 2000 gebieden onhaalbaar is en de landbouw én de leefbaarheid daardoor enorm onder druk komen te staan; • er draconische maatregelen genomen dreigen te worden, zonder dat de doelstelling uit de wet bereikt wordt; • het zeer de vraag is of vergunningverlening juridisch houdbaar is als de kdw niet gehaald wordt; • de stikstofemissie uit de landbouw sinds de jaren 90 al fors verminderd is; • er in het Vragenderveen & Korenburgerveen planten groeien die er op basis van de stikstof depositie niet zouden kunnen groeien; • volgens Winterswijkse ecologen de biodiversiteit in buurtgemeente Winterswijk verbetert; • er betere methoden zijn om de natuurkwaliteit te beoordelen; spreekt uit dat: • het gepubliceerde landelijk beleid buitenproportionele gevolgen heeft voor de landbouw én de leefbaarheid in Oost Gelre en Winterswijk; • het onacceptabel is dat er voor het Gelders Natuur Netwerk gelijke doelstellingen gesteld worden als voor de Natura 2000 gebieden; • veel waarde te hechten is aan de gebiedsgerichte aanpak waarin de ondernemers,

natuurorganisaties en overheden samen een plan maken dat gericht is op natuurbehoud in de Natura 2000 gebieden. • voor een juridisch houdbare gebiedsgerichte aanpak de kdw niet leidend moet zijn als absolute indicator, maar de feitelijk staat van de natuur;

roept de provincie Gelderland op om: • door middel van het voortzetten van de gebiedsgerichte aanpak te komen tot een breed gedragen plan, waarbij ingezet wordt op realistische, haalbare en meetbare doelen; • samen met betrokken actoren in en rond het Korenburgerveen/Vragenderveen deze gebiedsgerichte aanpak zo spoedig mogelijk (wellicht als pilot) op te starten; • zich maximaal in te zetten om gedwongen bedrijfsverkoop en -beëindiging te voorkomen door te komen met een regionaal plan voor de Achterhoek als geheel; • de impasse te doorbreken en het ondernemerschap weer van het slot te halen door de stikstofhandel weer zo snel mogelijk vrij te geven; • een betrouwbare overheid te zijn en dus te zorgen dat PAS-melders een vergunning krijgen en dat bestaande vergunningen gerespecteerd worden; verzoekt het college: • deze motie onder de aandacht te brengen van de fracties in de Provinciale Staten van Gelderland en van Gedeputeerde Staten van de provincie Gelderland en bij de fracties in de Tweede Kamer van de Staten-Generaal. In de tweede termijn geeft hij aan dat de indieners de stikstofproblematiek niet ontkennen. Het gaat om de wijze van oplossen. Misschien klopt het wetenschappelijk niet helemaal, maar hij ziet regelmatig hoe mooi het Vragenderveen is. Hij is erg voor grensoverschrijdende samenwerking, maar het is erg ingewikkeld en langdurig.

De handhaving van de Natura 2000-doelen is niet in discussie. Er loopt maar 1 pilot. Winterswijk zou graag samen met Oost Gelre een pilot doen met alle actoren, waaronder het waterschap, in het Korenburgerveen en het Vragenderveen. Het CDA steunt de motie van OLW niet vanwege de complicatie van overleg met Duitsland en vooral, omdat de motie heel erg gericht is op de kdw. Die grens moet breder om de boeren perspectief te bieden. Als OLW de motie kan steunen als de indieners de constatering over het Planbureau schrappen, dan wil hij dat met de mede-indieners overleggen. De heer Wallerbos licht zijn motie toe. De stikstofuitstoot is in Nederland en zeker ook in de Achterhoek ver boven de kritische depositiewaarde, met name in de Natura 2000-gebieden. De wetenschap heeft vastgesteld dat de hoofdoorzaak te vinden is bij de landbouw. In het Korenburgerveen is een overschrijding van bijna 300%. Er moet een gebiedsgerichte aanpak komen, waarbij ondernemers en natuurorganisaties samen een plan maken voor het natuurbehoud. De plannen moeten ook met Duitsland besproken worden.

De motie luidt: de raad, constaterende dat; • er een groot biodiversiteitsprobleem is in Nederland en dus ook de Achterhoek; • een belangrijke oorzaak daarvan de te hoge stikstofuitstoot is, met als gevolg een te hoge depositie in de natuur, ver boven de kritische depositiewaarde (kdw) in met name de Natura 2000-gebieden; • wetenschappelijk is vastgesteld dat de hoofdoorzaken van deze stikstofcrisis in Nederland ligt bij onze landbouw (zie onderstaande figuur, bron: TNO);

•

wetenschappelijk is vastgesteld dat onze lokale Natura 2000 gebieden, zoals het Korenburgerveen, fors overlast hebben van deze veel te hoge stikstofdepositie (zie onderstaande figuur, bron: PBL/RIVM), waarbij de grootste stikstofbronnen Duitsland, en de landbouw zijn.

overwegende dat: • de stikstofemissie uit de landbouw sinds de jaren 90 wel is verminderd maar wetenschappelijk is aangetoond dat deze nog steeds veel te hoog ligt; • agrariërs die op slot zitten (PAS-melders) stikstofruimte nodig hebben om weer legaal te kunnen boeren spreekt uit dat: • de raad veel waarde hecht aan de gebiedsgerichte aanpak waarin de ondernemers, natuurorganisaties en overheden samen een plan maken dat gericht is op natuurbehoud in de Natura 2000 gebieden; roept de gemeente Oost Gelre op om: • actief samen met de provincie Gelderland en Duitsland tot een (gebiedsgerichte aanpak) te komen door middel van een breed gedragen plan waarbij ingezet wordt op de door het kabinet en de rechter vastgestelde wetenschappelijke doelen, om de natuur te herstellen; • deze plannen samen met Duitsland, de agrariërs en de industrie op te stellen, waarbij ook wordt ingezet op stikstofarme bedrijfsvoering, en daar ook extra middelen voor vrij te maken vanuit de gemeente (nader onderzoeken); • een betrouwbare overheid te zijn en niet toe te laten dat stikstofruimte ‘ingepikt’ wordt door industrie en mobiliteit, terwijl vervolgens PAS-melders (voornamelijk agrariërs) niet vergund kunnen worden en misschien hun bedrijfsvoering moeten beëindigen; verzoekt het college: • deze motie onder de aandacht te brengen van de fracties in de Provinciale Staten van Gelderland en van

Gedeputeerde Staten van de provincie Gelderland en bij de fracties in de Tweede Kamer van de Staten-Generaal en de bestuurders in Duitsland. Vervolgens gaat hij in op de motie van CDA, VVD en NLog. Hij zegt dat de laatste tijd de waarheid en de wetenschap regelmatig geweld aangedaan wordt. Politici die de waarheid proberen om te zetten in wetgeving worden daarin belemmerd. De motie zegt dat een gezamenlijke aanpak nodig is. Daarmee is hij het eens, evenals met de genoemde aangenomen moties. In de ingediende motie staan onwaarheden. Zo zou het PBL zeggen dat er bij het streven naar een stikstofdepositie onder de kdw geen open veehouderij en akkerbouw meer mogelijk is in

provincies met stikstofgevoelige natuurgebieden. Er zou niets meer in Oost Gelre kunnen, omdat hier een Natura 2000-gebied ligt. Dat klopt niet. De suggestie wordt gewekt dat de landbouw al veel verminderd heeft. Dat klopt, maar het is lang niet genoeg. Het is niet zo dat in Winterswijk de biodiversiteit verbetert. Dat komt uit een rapport geschreven in opdracht van LTO. Als de onwaarheden eruit gehaald worden kan hij de motie steunen. Eigenlijk stelt het CDA voor om de status van Natura 2000-gebied eraf te halen. Dat zal de rechter niet goedkeuren. Hij zal de motie van de 3 indieners niet steunen, omdat er te veel aannames in staan en te veel onwaarheden. Juist nu de waarheid en de wetenschap belangrijk zijn, moeten in de motie juiste dingen staan. Hij begrijpt de steun van de wethouder dan ook niet en hoort graag zijn reactie. Hij is zeer teleurgesteld in het eenzijdige verhaal van de VVD. De heer Wopereis begint ermee dat hij geen polarisatie wenst en dat er naar elkaar geluisterd moet worden, maar vervolgens worden de wetenschappelijke feiten genegeerd en geeft hij aan dat OLW alleen de boeren de schuld geeft. Hij wenst daar excuses voor. NLog zegt dat dit verhaal in Den Haag thuishoort, maar de motie roept op om hier aan de slag te gaan. De heer Wopereis ziet de polarisatie in het stikstofdebat steeds verder toenemen. Er wordt niet meer naar elkaar geluisterd.

Zo kan er geen constructieve oplossing met realistische doelen komen. Het gaat om een breed gedragen, uitvoerbare, oplossing, waarbij de Oost Gelrese economie niet om zeep wordt gebracht. De agrarische pijler is onmisbaar in de gemeente. Niet alleen de boeren, maar ook de toeleveringsbedrijven worden geraakt en uiteindelijk ook winkels, scholen en andere voorzieningen. Het eerlijke verhaal is niet dat de boer weg moet om weer huizen te kunnen bouwen. Het eerlijke verhaal verdeelt de pijn over alle stikstofuitstoters. De motie van OLW stelt dat de landbouw alles gedaan heeft. Daarom steunt de VVD de motie niet. De heer Jansen zegt dat het stikstofbeleid niet te realiseren is zonder goede visie op de toekomst van landbouw en veeteelt in Nederland. Zonder perspectief komt er geen draagvlak. Door de stikstofkaart is het debat ontspoord. Het kabinet moet een stip aan de horizon bieden en de menselijke maat terugbrengen. Er moet maatwerk komen om kwetsbare natuur te sparen en te kijken hoe de maatschappij samen met de landbouwsector verder kan gaan. Daarom steunt OOG de eerste motie. De heer Willering zegt dat OOG eveneens de OLW-motie steunt. In essentie roept ook deze motie op tot planvorming en overleg. Volgens de heer Wopereis geeft OLW de schuld aan de agrariërs, maar de motie geeft juist aan dat op deze manier de PAS-melders op slot zitten.

Wat maakt het nu zo ingewikkeld om met Duitsland te overleggen? Dit is een grensoverschrijdend probleem, dat vraagt om een grensoverschrijdende oplossing. De heer Klein Tank zegt dat de PvdA in het verleden vaak genoeg gewaarschuwd heeft voor problemen in de sector door schaalvergroting. Toen gaven CDA en VVD steeds niet thuis. Ook nu nog zeggen zij niet dat er een groot stikstofprobleem is. De CDA-wethouder zegt echter wel dat de stikstofdepositie in het Korenburgerveen 3 tot keer zo groot is toelaatbaar is. Natuurlijk is de landbouw slechts voor een aanzienlijk aandeel verantwoordelijk, zoals de OLW-motie ook via wetenschappelijke cijfers aantoont. De PvdA wilde, in een tijd dat de gemoederen zo verhit zijn, geen moties (mede) indienen. Dat lijkt niet zinvol. De problematiek van de boeren in de gemeente moet de raad onder ogen zien, maar de gemeente is niet aan zet. Er moet een oplossing komen en die zal zeker pijn doen. Dat straalt de motie van het CDA niet uit. Natuurlijk moet er een gebiedsgerichte aanpak komen en moet er met de sector gesproken worden. Het is wel de vraag of het lukt, ook als andere sectoren hun terechte aandeel leveren. Zo is het belachelijk dat er ’s avonds nog steeds 130 gereden mag worden en zo zullen er veel meer maatregelen nodig zijn. Maar het is onontkomelijk dat de boeren geconfronteerd zullen worden met de gevolgen van stikstofbeleid.

De motie van het CDA wordt niet gesteund, vanwege de suggestieve opmerkingen die niet wetenschappelijk onderbouwd zijn. De motie van OLW wordt gesteund, omdat deze realistischer is. De gedachte om een pilot voor het Korenburgerveen te bewerkstelligen wordt ondersteund. Echter de motie gaat veel verder, bijvoorbeeld dat er buitenproportionele gevolgen zijn voor

landbouw en leefbaarheid in Oost Gelre en dat niet de kdw maar de feitelijke staat van de natuur leidend moet zijn. Dat kan hij niet zo maar onderschrijven. De heer Bosker zegt dat deze discussie eigenlijk in Den Haag thuishoort. De betekenis van het kaartje is slecht gecommuniceerd. Volgens het kaartje valt het voor Oost Gelre en voor Gelderland nogal mee. Bij Vragender ligt wel een probleem, omdat daar binnen een straal van 1 km 70% gereduceerd moet worden. Met het gesprek met betrokkenen zal ook Oost Gelre wel aan de bak moeten. De motie wil de gemoederen sussen en in gesprek met de ondernemers, die in alle sectoren weer zo veel mogelijk verder moeten kunnen. De provincie heeft alles stilgelegd, maar kan nu alles bekend is, de stikstofhandel weer vrijgeven. De motie van OLW bevat goede dingen, zoals betreffende de PAS-melders. Er staat ook een foutje in: de landbouw draagt geen 61% maar 42% bij. Die motie is te sterk op de natuur gericht, terwijl het stikstofdossier al een natuurbeschermingsmaatregel is. De motie wordt niet gesteund. Wethouder Schutten kan zich vinden in de inhoud van de motie van CDA,VVD en NLog. Het spreekt hem aan dat er van ‘samen’ en ‘gebiedsgericht’ gesproken wordt. Volgende week is er al een afspraak met boeren. De motie van OLW krijgt eveneens zijn sympathie. Ook daar wordt van ‘samen’ en ‘gebiedsgericht’ gesproken.

Daarbij staat ook samen met Duitsland en dat maakt het lastiger. Is het aan de gemeente om daar te gaan praten. Om die reden ontraadt hij die motie van OLW. Hij doet geen uitspraak over uitgangspunten in de andere motie. Hij heeft deze gelezen, zoals ze zijn. Besluit: De raad besluit motie 14a te aanvaarden met de stemmen van PvdA en OLW tegen. 14.b

Motie vreemd OLW Stikstofbeleid Oost Gelre Besluit: De raad besluit motie 14b te verwerpen met de stemmen van OOG, PvdA en OLW voor.

15.

Ingekomen stukken De lijst wordt voor kennisgeving aangenomen.

16.

Rondvraag en sluiting De voorzitter constateert dat er geen gebruik gemaakt wordt van de rondvraag. Hij wenst vanaf deze plek burgemeester Bronsvoort een spoedig herstel namens de raad toe en sluit om 00.18 uur de vergadering met een woord van dank aan allen die bijgedragen hebben aan deze vergadering.