verslag raad 02-04-2024

Verslag van de raadsvergadering van de gemeente Oost Gelre, gehouden op dinsdag 2 april 2024 Voorzitter Griffier Aanwezige wethouders

: : :

Aanwezige raadsleden

:

Afwezig met kennisgeving

:

Notulist

:

Burgemeester A.H. Bronsvoort De heer W.H.J.M. te Brake Mevrouw E.E.M. Dusseldorp en de heren J.B.M. Hoenderboom, B.T.M. Porskamp en A.C.A. Schutten CDA: mevrouw en J.M. Rotink en de heren, J. Gerritsen, R.W.M. Krabbenborg, W.J.W.M. Leemreize, D.J.H. van Loon en B.M. Polman Lokaal Belang: R.W. Willering NLog: de heren B.H.G. Bosker en A.A.W. Wopereis OOG: mevrouw D. van der Donk-Eskes, de heren J.J.H. Bluemink en F. Jansen PvdA: de heer R.M.J. Klein Tank OLW: de heer P.J.M. Wallerbos VVD: de dames A.F. Algera-Dorenbos en S.M.E. Bürer en de heren F.B. Boschker en K. Porskamp Mevrouw E.H.M. Ribbers en de heren B.M. Hummelink en J.P.M. Scheinck De heer T.J.H.M. Delfgaauw (Notuleerservice Nederland)

1.

Opening en mededelingen De voorzitter opent deze raadsvergadering om 19.30 uur met een woord van welkom aan de raad, het college, de ambtenaren, de griffie, de publieke tribune, de pers en de kijkers thuis. Zij trekt de lootjes voor de sprekersvolgorde.

2.

Vaststelling agenda. De voorzitter geeft aan dat wethouder Schutten bij punt 10 nog een toelichting wil geven. De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld.

3.

Actielijst toezeggingen De voorzitter meldt dat de volgende punten van de lijst kunnen: • de migratie uit Amsterdam; • de Spreidingswet, daarover is op 11 april een bijeenkomst; • over de RES Achterhoek komt met de vrijdagpost een memo. De actielijst wordt met deze wijzigingen vastgesteld.

4.

Verslag van de raadsvergadering van 5 maart 2024 Dit verslag wordt ongewijzigd vastgesteld.

5.

Vragenuur De heer Polman zegt dat de raad In de memo van 22 maart 2024 werd geïnformeerd over het nieuwe beleid (pre)mantelzorg woningen. Een positieve ontwikkeling volgens de CDA fractie. Wel heeft het CDA nog de volgende vragen: 1. Klopt het dat met dit beleid dezelfde regels gelden voor zowel mantelzorgwoningen als (pre)mantelzorgwoningen in de gemeente Oost Gelre? 2. Zo nee, is het beleid voor ‘reguliere’ mantelzorgwoningen nog up-to-date? 3. Een voorwaarde is dat er een sociale relatie tussen de bewoners van de (pre)mantelzorgwoning en de bewoners van de hoofdwoning moet zijn. In het beleid staat dat onder een sociale relatie enkel eerste en tweede graad familieband wordt verstaan. Zou een hechte vriendschap of een ander soort sociale relatie ook mogelijk zijn voor een (pre)mantelzorg woning?

4. Een vergunning voor een (pré)mantelzorgwoning wordt verleend voor 10 jaar. Wat als na 10 jaar de (pre)mantelzorgwoning nog steeds bewoond is? Kan deze termijn verlengd worden? 5. Het kan ook zijn dat inwoners van onder de 67 jaar op een gegeven moment mantelzorg nodig hebben. Waarom dient de (pre)mantelzorg woning bewoond te worden door een 67 plusser? Wethouder Hoenderboom zegt dat in hoofdlijnen dezelfde regeling geldt, maar er zijn wel detailverschillen. Voor mantelzorg geldt geen minimale leeftijdsgrens. Ook is er bij mantelzorg geen sprake van een toestemming voor 10 jaar, maar voor de periode dat de mantelzorg voortduurt. Op vraag 2 is het antwoord ‘ja’. De beleidsregels zijn aangepast voor de mantelzorg en nieuw voor de premantelzorg. Wat betreft de sociale relatie is gekozen voor een familiaire band, mede voor de handhaafbaarheid van de regeling. Het college kan hier echter van afwijken. Het hangt van de situatie af wat er na 10 jaar gebeurt. De insteek bij premantelzorg is anticiperen op een toekomstige zorgbehoefte. Daarom is de pensioenleeftijd van 67 jaar gekozen. Rond die tijd gaan mensen zich bezighouden met een eventuele zorgbehoefte in de toekomst. Ontstaat er eerder een mantelzorgsituatie, dan kan daar met dit beleid op ingespeeld worden. De heer Polman is blij dat mantelzorg onder de 67 jaar mogelijk is.

Hij begrijpt dat een afwijkend beleid mogelijk is als er wel een sociale binding bestaat, maar er geen familie beschikbaar is. De wethouder bevestigt dit non verbaal. De heer Willering wil graag over bijvoorbeeld een half jaar horen welke aanvragen gehonoreerd worden en welke niet. Wethouder Hoenderboom zegt dat in het beleid opgenomen is dat na anderhalf jaar een evaluatie zal plaatsvinden. Dan kan de regeling, die voor 2 jaar is vastgesteld, desgewenst bijgesteld worden. De heer Bluemink vraagt of een geregistreerd partnerschap ook als eerste- of tweedegraads verwantschap. Wethouder Dusseldorp zegt dat volgens de wet een geregistreerd partnerschap gelijkgesteld is aan het huwelijk. De voorzitter zegt dat het CDA ook een vraag over het optoppen van woningen stelde. Deze wordt schriftelijk beantwoord, evenals de vraag van OOG over de netcongestie. De heer Wopereis heeft, naar aanleiding van de vraag en beantwoording van OLW in de vrijdagpost van 22 maart over de gevolgen van een laagvlieggebied, nog enkele verduidelijkingsvragen. In de antwoordmemo is te lezen dat er voor de windopgave RES 1.0 Achterhoek nog nieuwe zoekgebieden nodig zijn. In het bijzonder zou dit voor Oost Gelre gelden. In het kader van de RES 2.0 Achterhoek wordt namelijk nog gezocht naar zoekgebieden. 1. Kan de wethouder verduidelijken wat Oost Gelre kan verwachten? 2.

Aan welke plek zit de wethouder te denken? 3. Komt zoekgebied I dan weer in beeld? 4. Is misschien wel een aansluiting op het windpark in het Aaltense goor dichtbij Lichtenvoorde verwachten? Wethouder Porskamp zegt dat Oost Gelre geen nieuw bod gaat doen. Het bod is complex geworden door de nieuwe normen. Er zijn meerdere zoekgebieden voor windmolens, maar Oost Gelre wil de molens alleen in een park van minstens 2 molens. Dan blijven alleen de zoekgebieden I en K over. Beide parken zouden groter worden van 5 terra watt en dan is de provincie het bevoegd gezag en daarom heeft de gemeente geen gebied uitgesloten. Zoekgebied I is nooit uitgesloten, maar lijkt niet te passen in de nieuwe normen van het Rijk. Aansluiting bij het windpark van Aalten kan alleen voor zoekgebied K. De heer Wopereis betreurt dat gekozen lijkt te worden voor grote windmolens, maar wacht de ontwikkelingen af. Mevrouw Bürer zegt dat de VVD aanwezig was bij de vergadering van Zieuwents Belang. Tijdens deze bijeenkomst werd door de voorzitter van Zieuwents Belang aan de vele aanwezigen medegedeeld dat de wijkagent van Zieuwent niet meer werkzaam is bij de politie in de gemeente Oost Gelre en dat niet bekend is wanneer er een vervanger zou komen. Deze wijkagent was regelmatig aanwezig, bijvoorbeeld middels een spreekuur in het dorp en, onder andere daardoor, zeer toegankelijk voor de inwoners.

Naast Zieuwent was zij verantwoordelijk voor het buitengebied en de overige kleine kernen binnen onze gemeente. Aangezien de VVD de veiligheid van de inwoners heel belangrijk vindt, en zeker met het oog op diverse berichten van de afgelopen jaren betreffende ondermijning en drugsafval in het buitengebied, is dit zorgelijk. Dit heeft tot de volgende vragen geleid: 1. Kan de portefeuillehouder ons informeren wat de huidige situatie is en of het klopt dat er inderdaad geen wijkagent meer is voor het buitengebied en de kleine kernen? 2. Wordt er gezocht naar een vervanger? 3. Is deze wellicht reeds gevonden/aangesteld? a. Zo ja, wanneer zal deze wijkagent starten? b. Zo nee, kan aangegeven worden op welke termijn dit verwacht wordt? Portefeuillehouder Bronsvoort zegt dat de verwachting is dat de vacature voor de zomer vervuld zal zijn. De heer Wallerbos merkt op dat Schiphol momenteel 3 aanvliegroutes heeft, die ter plekke voor flinke geluidsoverlast zorgen. In 2022 werd bekend dat er plannen zijn voor een 4e aanvliegroute van Schiphol, genaamd ZUDOS, die over Gelderland moet gaan. Vorige week dinsdag onthulde RTL Nieuws dat er al in 2021 ‘in het diepste geheim’ werd geoefend met ZUDOS. Uit Kamerstukken blijkt dat het gaat om 42.000 extra vliegbewegingen per jaar, zo'n 120 per dag, die onder andere via Winterswijk/Groenlo over de Achterhoek vliegen.

De fractie van OLW maakt zich zorgen om de gevolgen van de mogelijke vliegroute dwars over deze gemeente voor de inwoners en de natuur. OLW is van mening dat het niet wenselijk is om in deze gemeente een extra aanvliegroute voor Schiphol te faciliteren. Afgelopen donderdag werden in de gemeenteraad van Winterswijk door D66 ook vragen gesteld en beantwoord over dit onderwerp. 1. Was het college al op de hoogte van deze informatie (inclusief de geheime oefeningen)? Zo ja, sinds wanneer? Zo nee, had het college hiervan niet op de hoogte gesteld moeten worden? 2. Deelt het college de zorgen die OLW heeft? De wethouder in Winterswijk geeft naar aanleiding van raadsvragen aan dat er meer aandacht besteed moet worden aan dit onderwerp. ze verwijst naar de Thematafel Mobiliteit en gaat in overleg met de buurgemeenten en de provincie. 3. Sluit het college van Oost Gelre zich aan bij de woorden van de wethouder in Winterswijk en de suggestie om gezamenlijk op te trekken? 4. Er zijn nog veel vragen maar OLW begrijpt dat het enige tijd kost om antwoorden te verkrijgen. Kan het college daarom toezeggen dat er binnen 1 maand een schriftelijke toelichting volgt aan de gemeenteraad, waarin onder andere wordt ingegaan op de onderstaande vragen: a.

Is er vanuit de Achterhoekse gemeenten al een lobby actief richting Den Haag met betrekking tot dit onderwerp, hoe is deze lobby ingericht en wat is het doel van deze lobby? b. Welke aantallen en hoogten zullen de vluchten boven Oost Gelre hebben en wat betekent dit voor de overlast en leefbaarheid voor bewoners en de natuur? c. Hoe ziet de besluitvormingsprocedure vanuit het ministerie er uit? Wethouder Porskamp zegt dat het college niet op de hoogte was. Daarom is er ook nog geen lobby gestart. Het college mist de informatie om een standpunt te bepalen. Het wil optrekken met de Achterhoekgemeenten, mede via de thematafel Mobiliteit en Bereikbaarheid. Het onderwerp over deze 4e aanvliegroute is controversieel verklaard, waardoor veel stukken niet beschikbaar zijn en het college op veel vragen geen antwoord kan geven. Het nieuwe kabinet moet eerst nog bepalen of het het luchtruim wil herzien en vervolgens of er, en zo ja waar, een 4e naderingspunt komt. Als dat er komt, is het ook mogelijk dat deze via Elst en Wageningen gaat lopen. De heer Wallerbos is blij dat hier in de hele Achterhoek naar gekeken wordt. Hij vraagt of het college de raad wil informeren, zodra er nieuwe ontwikkelingen zijn. Wethouder Porskamp zegt dat als er een aanleiding toe is, het college de raad proactief zal informeren.

HAMERSTUKKEN 6

Bestemmingsplan Buitengebied Oost Gelre 2011, locatie Roldersweg 17/17a Besluit: Dit voorstel wordt unaniem aanvaard.

7.

Bestemmingsplan Mausoleum Koptische kerk, Kloosterstraat 5 Lievelde Besluit: Dit voorstel wordt unaniem aanvaard.

8.

Bestemmingsplan Buitengebied Oost Gelre, locatie Lindeboomweg 26 en 26a en Aagtemanweg 9 Besluit: Dit voorstel wordt aangenomen met algemene stemmen.

9.

Bestemmingsplan Buitengebied herziening Meddoseweg te Zwolle ongenummerd Besluit: Dit voorstel wordt aangenomen met algemene stemmen.

10

Revolverend fonds duurzaam bouwen in maatschappelijke voorzieningen door hergebruik van materialen Wethouder Schutten had tijdens de commissie toegezegd om te antwoorden of biobased bouwen ook onder deze regeling valt. Vrijdag komt hierover een memo. Omdat dit punt nu aan de orde is, vat hij de inhoud van de memo samen. Biobased bouwen valt niet onder de regeling, omdat het hier gaat om hergebruik van bouwmaterialen. Vanwege het budget van 600.000 euro en ter voorkoming van een heel complexe uitvoeringsregeling is hiervoor gekozen. Echter het is zeker een optie om het voorstel van de heer Bosker om te zijner tijd te spreken over de vorming van een fonds voor biobased bouwen. Als blijkt in het contact met verenigingen dat die behoefte er is, dan zal hij de raad daar zo spoedig mogelijk over informeren. De voorzitter ziet dat deze toelichting geen verandering teweegbrengt in de standpunten. Besluit: Dit voorstel wordt aangenomen met algemene stemmen.

11.

Gemeenschappelijke Regeling GGD NOG (7e wijziging) Besluit: Dit voorstel wordt aangenomen met algemene stemmen.

12.

Samenwerkingsregeling Regio Achterhoek (26ste wijziging) Besluit: Dit voorstel wordt aangenomen met algemene stemmen. BESPREEKSTUKKEN

13.

Verordening Starterslening Oost Gelre De heer Bosker zegt dat Nlog volledig achter het doel van deze lening staat. Bij het doornemen van de tekst blijkt dat de starterslening alleen geldt voor mensen die in Oost Gelre geboren of getogen zijn. In de buurgemeenten geldt alleen dat het gaat om verblijfsgerechtigde personen die in de gemeente (gaan) wonen. De nieuwe verordening is een versmalling van de huidige lening. Het amendement regelt dat alle verblijfgerechtigde burgers in Nederland een aanspraak op de lening kunnen doen. Het amendement, mede ingediend door het CDA, luidt: de raad van de gemeente Oost Gelre; gelezen het voorstel van het college van de gemeente Oost Gelre van 20 februari 2024; gelet op de behoefte van gemeente Oost Gelre om starters op de woningmarkt aan zich te binden; overwegende dat:

1. de starterslening zich heeft bewezen als effectief instrument om starters aan een eerste woning te helpen. 2. de starterslening een verruiming van de leencapaciteit is ten opzichte van de reguliere leenvormen; 3. de lening revolverend is, met andere woorden: op termijn weer ingezet kan worden voor nieuwe starters; 4. de gemeente rente ontvangt op de lening; 5. gelijkschakeling met de vastgestelde norm voor betaalbare koop in de Regionale Woonagenda Achterhoek wenselijk is; 6. een digitale rondgang langs de Achterhoekse gemeenten uitwijst dat bij alle van hen de doelgroep verblijfsgerechtigde personen die woonachtig in Nederland betreft; 7. gezien de demografische ontwikkeling van Oost Gelre, de gemeente een aantrekkelijke gemeente wil zijn voor alle starters uit Nederland op de woningmarkt; 8. in artikel 5 de eigen starters uit de gemeente Oost Gelre al een extra bonus van 10.000 euro geven, indien ze gaan samenwonen in een starterswoning te Oost Gelre. Op grond van bovenstaande wordt voorgesteld het voorliggende ontwerp raadsbesluit als volgt te wijzigen: Artikel 2 lid 1 sub a Doelgroep: verblijfsgerechtigde personen die woonachtig of geboren of getogen zijn in Oost Gelre. te vervangen door: Artikel 2 lid 1 sub a Doelgroep: verblijfsgerechtigde personen die woonachtig zijn in Nederland.

Hij zegt dat anderhalf jaar geleden de hele raad de verordening met de brede doelgroep heeft aanvaard. Het gaat ook om een harmonisatie binnen de Achterhoek. Dan is het vreemd om als enige gemeente af te wijken door alleen de lening open te stellen voor eigen inwoners. Hij heeft de oude en nieuwe verordening vergeleken en het verschil in doelgroep is duidelijk. Na de eerste termijn vraagt hij om een schorsing van 10 minuten. Het is duidelijk dat de verordening nu niet zo uitgevoerd wordt zoals de raad deze heeft aangenomen. De heer Jansen vindt het niet goed dat de regeling opengesteld wordt voor heel Nederland. Het argument dat zo de vergrijzing tegengegaan wordt, snapt hij niet. Dat gaat ten koste van de eigen inwoners. In de vorige regeling stond dat minstens 1 starter geboren of getogen moest zijn In Oost Gelre. Dat wordt nu weggelaten in dit amendement. In de raad pleiten CDA en NLog bij discussies over wonen steeds voor een sociaaleconomische binding, maar alleen hier niet. De heer Wallerbos geeft het voordeel van de twijfel aan dit voorstel, ondanks het risico van een prijsverhogend effect. Ook het amendement krijgt steun. Het is goed als iemand in de Achterhoek kan wonen, ongeacht waar men vandaan komt. Vers bloed is altijd goed. De heer Krabbenborg zegt dat het CDA de regeling open wil stellen voor alle Nederlandse burgers.

Starters uit de gemeente kunnen nog 10.000 euro extra krijgen. Oost Gelre moet de aantrekkelijkste gemeente in de Achterhoek voor starters zijn. Hij vergelijkt de regeling met de omliggende gemeenten en ziet dat bij al die gemeenten de regeling openstaat voor heel Nederland. De demografische ontwikkelingen vragen om het aantrekken van jongeren. Hij beklemtoont dat de regeling tot vandaag openstaat voor alle starters in Nederland. Op de website staat dat dat de doelgroep bestaat uit in Nederland verblijfsgerechtigde personen. Het betoog van de wethouder komt er op neer dat tot op heden de regels niet goed uitgevoerd zijn. Het amendement van het CDA uit 2022 ging er alleen over inwoners uit Oost Gelre nog een extra zetje te geven. Hij constateert na de woorden van de wethouder dat de regeling niet correct wordt uitgevoerd. Zelfs mensen uit de directe omgeving kunnen geen aanspraak op de lening maken, terwijl zij er volgens de verordening recht op hebben. De bedrijven staan te springen om jonge werknemers. De heer Klein Tank gaat akkoord met dit voorstel. Het is een actualisatie. Hij betwijfeld of het college principieel de reikwijdte heeft willen beperken. Is dit geen hypothetische discussie?

Als de regeling anders wordt uitgevoerd dan vastgesteld, zou dit echter niet correct zijn, maar in het amendement van 2022 ging het over bedragen en niet zo zeer over de doelgroep. De heer Boschker sluit zich in principe aan bij deze regeling en de opmerkingen van de PvdA. Deze regeling is in lijn met de regionale woonvisie. Hij wil graag het voordeel voor eigen inwoners behouden. De breedte is in het amendement beperkt tot Nederland, waardoor mensen vlak over de grens er geen gebruik van kunnen maken. Waarom dan die beperking? De heer Willering gaat akkoord met dit voorstel, maar heeft bedenkingen bij het amendement. De Eerste Kamer ging in december akkoord met een voorstel om gemeenten de ruimte te geven om woningen te reserveren voor eigen inwoners. Als men uit heel Nederland kan aanvragen, gaat dit ten nadele van starters uit Oost Gelre. Bovendien wordt daarmee de krimp niet opgelost. Hij vraagt om een hoofdelijke stemming. Wethouder Porskamp zegt dat er geen principiële wijziging is. Dit is alleen een actualisatie. De doelgroep is hetzelfde gebleven. De lening is steeds alleen bedoeld voor mensen met een sociale binding. Alleen op papier is het nu duidelijker dat er altijd sprake diende en dient te zijn van minstens een inwoner die in Oost Gelre geboren is. Andere aanvragen zijn geweigerd. Er is dus geen sprake van versobering van het beleid.

Inhoudelijke aanpassingen gebeuren niet meer, nadat het presidium het stuk heeft goedgekeurd. Hij heeft dezelfde argumentatie als de heer Jansen. Als het amendement aangenomen wordt, is dat ook het einde van de discussie over de maatregelen voor de eigen starters. Alles afwegende wenst hij de sociale binding te handhaven. Hij ontraadt het amendement. Besluiten: Het amendement wordt na hoofdelijke stemming uitgesteld tot besluitvorming in de volgende vanwege staken van de stemmen met 9 tegen 9. Dit voorstel wordt eveneens uitgesteld tot besluitvorming in de volgende raadsvergadering. 14.

Ingekomen stukken De lijst wordt voor kennisgeving aangenomen.

15.

Rondvraag en sluiting De heer Krabbenborg vraagt wat er gebeurt met agendapunt 13 als in de volgende vergadering de stemmen opnieuw staken. De voorzitter zegt dat het amendement dan verworpen is. De heer Klein Tank weet dat het morgen 10 jaar geleden is dat de voorzitter benoemd is tot burgemeester van Oost Gelre. Namens de hele raad feliciteert hij haar hiermee van harte. De voorzitter ziet dat moment nog zo voor zich. Zij heeft iedere dag met ontzettend veel plezier hier gewerkt. Dat ook, dankzij ook de leden van de raad. Zij gaat nog even door en dankt de raad. Zij sluit om 20.56 uur de vergadering met een woord van dank aan allen die bijgedragen hebben aan deze vergadering.