Verslag gemeenteraad 16 november 2021

Verslag van de raadsvergadering van de gemeente Oost Gelre, gehouden op dinsdag 16 november 2021 Voorzitter Griffier Aanwezige wethouders

: : :

Aanwezige raadsleden

:

Afwezig met kennisgeving Notulist

: :

Burgemeester A.H. Bronsvoort De heer J. Vinke Mevrouw M.G. Frank en de heren K.J.M. Bonsen, J.B.M. Hoenderboom en B.T.M. Porskamp CDA: mevrouw C.M.M. Heming-Borgijink en de heren N.A. Bragt, T.B.M. Krabben, R.W.M. Krabbenborg, D.J.H. van Loon, A.B. Schenk en W.J.W.M. Leemreize NLOG: de heer G.C.M. Klein Gunnewiek OOG: mevrouw A.H.J. Konings-Penterman en de heren R. Hoijtink, F. Jansen en R.W. Willering OLW: P.J.M. Wallerbos PvdA: mevrouw A.T.M. Donderwinkel en de heer R.M.J. Klein Tank VVD: de dames A.F. Algera-Dorenbos en E.E.M. Dusseldorp en de heren F.B. Boschker, K. Porskamp en A.A.W. Wopereis D66: de heer R. van der Meulen De heer T.J.H.M. Delfgaauw (Notuleerservice Nederland)

1.

Opening en mededelingen De voorzitter opent deze digitale raadsvergadering om 19.30 uur met een woord van welkom aan de raad, het college, de ambtenaren, de griffie, de pers en de kijkers thuis. Zij trekt de lootjes voor de sprekersvolgorde en de hoofdelijke stemming. De heer Van der Meulen is vanavond afwezig. Wethouder Frank zal iets later aanschuiven. Er is een mededeling. Wethouder Bonsen zegt dat de GGD in de oude Jorisschool de boosterprik gaat geven. Dit gaat tot eind juni duren. Daardoor zal de gemeente alleen gebruik kunnen maken van de parkeerplaatsen bij de voormalige Rabobank.

2.

Vaststelling agenda De voorzitter licht de agenda toe. De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld.

3.

Spreekgelegenheid toehoorders De voorzitter zegt dat er geen inspreker is.

4.

Actielijst toezeggingen De voorzitter zegt dat de volgende punten van de lijst kunnen worden afgevoerd:  de aanpassing van de APV over carbidschieten komt in december in de raad;  van wethouder Hoenderboom is een memo verschenen over de schuldsanering;  van haarzelf is eveneens een memo verstuurd over de vrijwilligers bij de brandweer. Met deze wijzigingen wordt de actielijst vastgesteld.

5.

Verslag van de raadsvergadering van 26 oktober 2021 De voorzitter zegt dat het verslag ongewijzigd vastgesteld kan worden.

6.

Vragenuur De heer Klein Tank zegt dat de PvdA geluiden ontvangt dat de verkoop van de starterswoningen in het plan Oldenhuis niet op integere en rechtmatige wijze verloopt.

Starters uit Groenlo die zich van meet af aan gemeld hebben, vissen achter het net. Er schijnt een starterswoning voor 400.000 euro aan de hoogste bieder verkocht te zijn. 1. Kan het college bevestigen dat deze geluiden op waarheid berusten? 2. Als dit werkelijk gebeurd is, hoe is het mogelijk dat een volgens het bestemmingsplan voor starters bedoelde woning voor een fors hogere prijs wordt verkocht, waarbij de mensen uit de doelgroep feitelijk kansloos zijn? 3. Wat kan het college ondernemen om dit soort situaties in de toekomst te voorkomen? Wethouder Frank zegt dat die signalen inderdaad ook bij de gemeente binnen zijn gekomen. De woningen zouden inderdaad voor een aanzienlijk hogere prijs verkocht worden. Volgende week is er een gesprek met de ontwikkelaar om zijn kant van het verhaal te horen. Vooruitlopend op het gesprek heeft de ontwikkelaar al laten weten dat er met 10 inwoners dan wel voormalige inwoners van Oost Gelre reserveringsovereenkomsten zijn gesloten. Allen komen uit een huurwoning of waren inwonend. De gemeente was met Oldenhuis overeengekomen dat een gemiddelde verkoopprijs van 275.000 euro akkoord was, omdat de woningen, qua grootte en stedenbouwkundige uitstraling, niet echt als starterswoningen aangemerkt konden worden. Vaak kunnen dit soort situaties via een anterieure overeenkomst voorkomen worden.

In het bestemmingsplan kunnen ook regels voor sociale huurwoningen komen. Ook wordt onderzocht of er regels gesteld kunnen worden ten aanzien van sociale koopwoningen in een bestemmingsplan of verordening.. Overigens zijn de prijzen sterk gestegen en heeft het college de prijs van starterswoningen al verhoogd, eerst tot 200.000 euro en later tot 250.000 euro. De huidige types rijwoningen zijn niet voor maximaal 200.000 euro te realiseren. Het college gaat wel nadenken over stappen, als inderdaad afgeweken wordt van de overeenkomst. Zij zal de raad nader informeren. De heer Klein Tank dankt voor dit antwoord, dat toch wel verontrustend is. Hij begrijpt dat er nog schriftelijk nadere informatie van het college zal komen. De voorzitter meldt dat de vraag van OLW schriftelijk beantwoord mag worden. Deze vraag betreft de tarieven van het zwembad Marveld. BESPREEKSTUKKEN 7.

Bestemmingsplan ‘Buitengebied, herziening Vosdijk 13 nabij te Vragender’ De heer Boschker zegt dat er in de commissie vragen gesteld zijn over het bouwen in Nationaal landschap. De provincie is akkoord en in 2015 ging deze raad al akkoord. De VVD stemt in. De heer Klein Tank zegt dat wel erg makkelijk over de belangen van het Nationaal landschap Winterswijk heengestapt wordt. Nieuwbouw op deze locatie wordt afgewezen. De wethouder stelt dat de raad in 2015 al wist dat er een zoekgebied was, waar de compensatiekavel voor de grondaankoop voor de waterretentie gerealiseerd kon worden. Hij heeft het raadsbesluit van 24 maart 2015 nauwkeurig nagelezen, maar ziet de uitspraak van de wethouder niet op de feiten gestoeld. De raad is toen helemaal niet geïnformeerd over enig zoekgebied. De PvdA zal tegenstemmen. De wethouder beschuldigt OLW en PvdA van het niet zijn van een betrouwbare overheid. Zelfs afgezien van fatsoensnormen, slaat een dergelijke kwalificatie nergens op. Natuurlijk wil de PvdA wel een compensatiekavel toekennen, maar niet op deze locatie, vanwege het algemene belang. De redenering dat het landschap zo groot is, dat je dit moet toekennen is vreemd. Bovendien loopt zij over het argument heen dat nimmer tot deze locatie is besloten door de raad. De heer Klein Gunnewiek heeft geen problemen met dit plan en heeft wel degelijk het zoekgebied in 2015 gevonden.

Dit plan komt in de plaats van de nieuwbouw van een camping en een woonhuis op bijna dezelfde plek. De heer Willering meent dat dit goed met de provincie is afgestemd en dat goed voorzien is in de landschappelijke inpassing. In het kader van behoorlijk bestuur zou het raar zijn om hier nu niet mee in te stemmen. Wel graag een reactie over het zoekgebied. De heer Wallerbos meent dat de gemeente zuinig moet zijn op het landschap, dat al te vaak geweld is gedaan. Woningbouw is goed, maar dit is een heel slechte plek. Helaas reageert de wethouder zo fel. Mevrouw Heming stemt in na de behandeling in de commissie. Zij sluit zich aan bij de woorden van de NLog.

Wethouder Frank zegt dat destijds de hele raad instemde. De MACL heeft bijgedragen in een koopovereenkomst en daarvoor mocht deze club een woning bouwen. Bij de behandeling destijds is ook een conceptovereenkomst meegestuurd. Of in de bijlagen ook het zoekgebied is meegestuurd, is niet meer te achterhalen. Wel was bekend dat er een zoekgebied was. Het Nationaal landschap is groot in Oost Gelre. 2 partijen maken bezwaren. Mag er dan helemaal niets in het Nationaal landschap? De provincie is bevoegd gezag en geeft aan dat dit plan in hoge mate bijdraagt aan landschappelijke versterking. Besluit: Dit voorstel wordt aangenomen met 17 stemmen voor en de stemmen van PvdA, OLW tegen. 8.

Toerisme & Recreatieagenda Oost Gelre 2021-2025 Mevrouw Algera zegt dat Oost Gelre een evenementengemeente bij uitstek is. Deze ambitieuze agenda ondersteunt recreatie en toerisme. De sector geeft veel werkgelegenheid en vergemakkelijkt het in stand houden van voorzieningen. Op naar de 1.000.000 overnachtingen! Het amendement hoort niet thuis in de toeristische agenda. Mevrouw Donderwinkel wacht het amendement van OLW af. Hoewel het de vraag is of het amendement hier thuishoort, onderschrijft zij de strekking van het amendement. Misschien moet daar nog eens op teruggekomen worden. De heer Klein Gunnewiek is lovend over deze agenda. Oost Gelre heeft veel toeristische pijlers. Daarom snapt hij niet dat het nodig is om 55.000 euro uit te geven voor het behoud van een wantenwinkeltje in Groenlo. Het verbeteren van de kwaliteit van de toeristische industrie is aan de ondernemers, net als in andere sectoren en daarom steunt hij dit voorstel niet. Mevrouw Konings zegt dat de besteding van het budget niet terug te lezen is in de begroting. De behoefte is de toerist op allerlei fronten te bedienen en dat zou moeten leiden tot een grote stijging van het aantal overnachtingen. Gaat de raad echt voor kwantiteit, terwijl er kwalitatief nog zo veel werk is? Zij wijst op de zwakke punten genoemd op pagina 15. Daarbij zit ook de leegstand in de grote kernen.

Als de toerist zijn geld buiten Oost Gelre gaat besteden, gaat dat ook ten koste van de horeca. De gemeente kan daar iets aan doen door de hoge huur van de lege winkelpanden te verzachten. Oost Gelre draagt zeker bij aan de promotie van de Achterhoek, maar de aantrekkelijkheid van die Achterhoek wordt ook bepaald door de kwaliteit van de afzonderlijke kernen. Welk percentage draagt de Zwarte Cross bij aan deze agenda? De oproep van OLW sluit aan bij de oproep tot meer kwaliteit, maar hoort helaas niet bij dit voorstel. Het zou mooi zijn als er wel geld voor kwam. De heer Wallerbos zegt dat deze sector steeds een belangrijkere economische factor wordt. Het voorstel wordt gesteund. Goede toeristische basisvoorzieningen, zoals straatmeubilair, nodigt de toerist uit. Dat geldt ook voor fatsoenlijke wandelpaden die ook voor mindervaliden begaanbaar zijn. Eerdere vragen van OLW werden laconiek beantwoord. Daarom dit amendement.

De raad, overwegende dat; - een deel van de recreatieve en toeristische wandelpaden en zitbankjes in deze gemeente slecht onderhouden worden (zie eerdere vragen OLW of de bijlage bij dit amendement); - het college, na schriftelijke vragen van OLW, in hun memo van 8 november hier op antwoordde dat dit huidige onderhoudsniveau past bij de beschikbare financiële middelen voor het beheer in de openbare ruimte; - het college in die memo ook aangaf dat er geen of nihil budget beschikbaar is om zomaar een en ander aan te pakken; - deze slecht onderhouden openbare ruimte geen goede indruk achter laat bij de toerist, recreant en burger van Oost Gelre; - de toegankelijkheid van mensen die slecht ter been zijn, zoals ouderen, rollatorgebruikers en rolstoelers, door het slechte onderhoud bemoeilijkt of zelfs onmogelijk is gemaakt. Op grond van bovenstaande wordt voorgesteld het voorliggende raadsbesluit te vervangen door het navolgende besluit:

1. De Toerisme en Recreatie agenda Oost Gelre 2021-2025 vast te stellen. Binnen de in het raadsvoorstel genoemde kosten van 415.000 euro de budgetposten dusdanig te verlagen, zodat er jaarlijks ook maximaal 20.000 euro vrijkomt voor beter onderhoud aan wandelpaden en zitbankjes voor de toeristische en recreatieve sector in Oost Gelre. Op de vraag van het CDA zegt hij dat het slechts gaat om 5% van het budget. Als het college andere dekkingsmiddelen ziet, dan staat hij daar open voor. De wethouder heeft eerder op een vraag geantwoord dat hiervoor ook geen ruimte is in het budget openbaar groen. Hoe is dit op te lossen? De foto’s spreken voor zich. Hij verzoekt het college om in het eerste kwartaal terug te komen op dit onderwerp en aan te geven of het een structureel probleem is en of er een oplossing is. Uitgaande van een positieve reactie van het college, trekt hij het amendement in. De heer Bragt zegt dat dit mooie document goed kijkt naar de kansen voor Oost Gelre. De sterke ambitie is goed, maar de kwaliteit moet inderdaad wel bewaakt worden. Juist de ondernemers zullen beseffen dat er kwaliteit geleverd moet worden. Hopelijk nodigt dit document ook weer nieuwe ondernemers met nieuwe ideeën uit. Welke posten kunnen verlaagd worden om het amendement te betalen? Misschien zijn er ook andere potjes.

Het amendement snijdt een probleem aan dat er wel degelijk is in de grote kernen. In kleine kernen nemen vaak vrijwilligers dergelijke zaken op zich. Misschien is dat in Lichtenvoorde en Groenlo ook van de grond te krijgen. Wethouder Frank zegt dat dit een dynamische agenda is, die in kan spelen op andere zaken. Er wordt wel degelijk ook geïnvesteerd in kwaliteit, zoals in de aanpak van de vitaliteit van verblijfsaccommodaties, de voorzieningen voor dagrecreatie en de kennisvergroting van ondernemers. Er wordt ook geïnvesteerd in verbetering van routes en overstaplocaties. Er is blijvende aandacht voor winkelpanden en horeca, al maakt corona het nu wel moeilijk. Wat het aandeel van de Zwarte cross in de economie is, is niet bekend. Wel zorgt deze voor 100.000 overnachtingen van de totaal 600.000 overnachtingen. Zij ontraadt het amendement, omdat in deze agenda nauwelijks ruimte is voor onderhoud. Het gevraagde onderhoud maakt deel uit van het budget Openbaar groen. Wethouder Porskamp vindt het jammer dat deze goede discussie niet bij de begroting gevoerd is. Binnen de budgetten is hiervoor nu geen ruimte. Structurele afspraken kunnen ook bij de komende kadernota gemaakt worden. Hij zei eerder een evaluatie met de ROVA toe, waarin hij nu ook de wensen ten aanzien van het beheer van de openbare ruimte zal meenemen. Het budget is sinds 2010 alleen maar verlaagd.

Dat geeft knelpunten. Bij incidenten zal hij kijken of er budget is. Besluit: Dit voorstel wordt aangenomen met de stem van NLog tegen. 9.

Mobiliteitsupdates Lichtenvoorde en Groenlo en oplegnotitie Mevrouw Dusseldorp zegt dat het in de commissie onder andere ging over de invoering van 30 km-wegen. De handhaving blijft belangrijk en daarom kijkt zij uit naar het gesprek met de politie. Zij suggereert Arriva en de provincie te betrekken bij de instelling van 30 km-wegen. Zo is buslijn 56 mede gesneuveld vanwege de drempels in de 30 km-gebieden. De provincie roept op terughoudend te zijn met dergelijke maatregelen, ook al omdat de transportsector daarvan veel last heeft. Ondernemers moeten bij verkeersmaatregelen betrokken worden. Het is goed dat de wethouder met Berkelland gaat praten over een doorsteek van De Laarberg naar de Deventer Kunstweg. De lobby voor een goede verbinding van de A1 naar de A31 in Duitsland moet voortgezet worden. Wat betreft de Beltrumsestraat vraagt zij de PvdA of deze de ondernemers naar hun standpunt gevraagd heeft. Zij is niet voor een proefuitsluiting. De vorige keer waren ondernemers hier totaal niet blij mee. De motie wordt niet gesteund gezien de argumentatie van de wethouder. De heer Porskamp vraagt om vooral naar de ondernemers te luisteren. De pilot leidde destijds tot vertrek of overweging van vertrek uit de straat. Hij verwijst naar de opmerkingen van de heer Hoijtink. Leer van de geschiedenis. Mevrouw Donderwinkel vindt dat er goede beleidskeuzes gemaakt worden.

Hoe werken de beleidsuitgangspunten uit voor de Bargenkamp in Groenlo? Is hier toch 30 km als maximum niet verstandig? Is het niet wijs om de Beltrumsestraat grotendeels autovrij te maken? Het gaat er niet om of de PvdA dat wenst, maar dat een nieuw gesprek van belang kan zijn. De kennis uit het verleden leidt niet altijd tot goede resultaten. Misschien moet ook eens met toeristen gesproken worden. Er is een ruimer investeringsbudget nodig om de gewenste aanpassingen goed te realiseren. De argumenten van de wethouder houden steek. De motie wordt niet gesteund op basis van de argumenten van de wethouder. De heer Klein Gunnewiek zegt dat verkeerscirculatieplannen nu nog niet haalbaar zijn, gezien de personele capaciteit. Met het maximale wat nu kan, is hij tevreden. Het is goed om fietspaden apart te leggen. Het wachten blijft op een groter plan, waarin de aan- en afvoerwegen het beste bereikbaar worden. De motie van OOG wordt niet gesteund. De heer Hoijtink zegt dat OOG grotendeels kan instemmen. OOG pleitte al eerder voor het terugbrengen tot 30 km van het verkeer. Het handhaven van de snelheid van 50 km op wegen met vrijliggende fietspaden lijkt rationeel, maar dit brengt wel onduidelijkheid mee voor het gemotoriseerd verkeer. Overal 30 km is duidelijker en levert minder gevaren op. Het argument van sluiproutes is zwak, want daarop mag ook maar 30 km gereden worden.

De ligging van het busstation aan de Barkenkamp is zodanig, dat mensen de drukke 80 kmrondweg moeten oversteken. Het college neemt een onderdanige houding aan naar de transporteurs. Er zijn alternatieve routes voor Friesland Campina en andere. De overheid dient het beleid te bepalen. Doorgaand verkeer door de kern is uit den boze. De motie 1 luidt als volgt: De raad, constaterende dat:  in de mobiliteitsupdates voor Groenlo en Lichtenvoorde voor bepaalde wegdelen uitzonderingen gemaakt worden op de snelheidsbeperking tot 30 km binnen de bebouwde kom;  deze wegdelen veel langzaam verkeer kennen;  dit langzame verkeer vooral bestaat uit schoolgaande jeugd;  deze wegdelen veel uitritten van woningen kennen;  op deze wegdelen oversteken naar belangrijke complexen als, sport en scholen aanwezig zijn;  eenduidigheid de veiligheid van alle weggebruikers ten goede komt; verzoekt het college van burgemeester en wethouders:  om voor alle weggebruikers binnen de bebouwde kommen van de kernen van Oost Gelre een snelheidsregime van 30 km per uur aan te houden. De wethouder geeft aan dat hulpdiensten van die 50 km-wegen gebruik maken, maar het gaat slechts om kortere stukken. Dus deze krijgen sowieso al met 30 km te maken. Hulpdiensten mogen overigens harder rijden. Het zou mooi zijn als het busstation aan Groenlose kant kwam, maar dan staat het anders op de situatieschets.

Voor een doorsteek naar De Laarberg is ook een opwaardering nodig van de Deventer Kunstweg, maar Berkelland heeft daar weinig interesse in, gezien de kosten. De tijdelijke afsluiting van de Beltrumsestraat gaf veel commotie bij de ondernemers. Bovendien is afgesproken dat dit niet eerder dan 2024 eventueel weer aan de orde zou komen. Hij betreurt de reacties op de motie, maar ondersteunt het voorstel. De heer Wallerbos zegt dat hier goed werk geleverd wordt, waarbij gekeken is naar kwetsbare verkeersdeelnemers. Naar de input van burgers is geluisterd. Hij is het eens met de twijfel van de VVD over de gevolgen voor het openbaar vervoer bij 30 km per uur. In de kernen is te veel doorgaand verkeer van vrachtwagens. Hij stelt voor om in de zomer een proefafsluiting te doen van de Beltrumsestraat. Voor de VVD is de ondernemer heilig, maar voor OLW is de burger/voetganger heilig. Misschien heeft de afsluiting zelfs wel een aanzuigend effect voor ondernemers. Inmiddels is er door verkeerswijzigingen nauwelijks meer doorgaand verkeer.

Hij stemt voor de motie, omdat de Tweede Kamer ook pleit voor volledige 30 km-zones. De heer Schenk zegt dat alle vragen van het CDA goed beantwoord zijn. Is er wel voldoende budget op de maatregelen naar tevredenheid uit te voeren? Een voorstel tot ophoging is zeker bespreekbaar. De situatie rond de Beltrumsestraat moet eerst aan de klankbordgroep overgelaten worden. De motie wordt niet gesteund. Wethouder Bonsen zegt dat de afdeling Verkeer uit 2 en sinds kort uit 3 personen bestaat. Waarom kunnen 3 personen het werk niet aan? Er blijkt veel vaker een beroep op de medewerkers gedaan te worden. De burger wordt mondiger. Om duidelijkheid te scheppen heeft hij gestreefd naar eenheid van beleid. Vandaar overal in Oost Gelre een maximum van 30 km per uur in de kernen met uitzondering van ontsluitingswegen met een vrijliggend fietspad. Voor heel Oost Gelre gaat ook gelden dat vrachtverkeer in de kernen verboden wordt met uitzondering van bestemmingsverkeer. De realisatie zal uitgesmeerd worden over langere tijd. De handhaving blijft problematisch. De prikacties van de politie na overleg zullen geweldig helpen. De motie van OOG wil alles naar 30 km. De SWOV geeft aan dat ontsluitingswegen niet geloofwaardig ingericht kunnen worden voor 30 km per uur. Dat kan effect hebben op het rijgedrag. Hij ontraadt de motie. Het is prima als de raad met de politie praat over de handhaving.

Arriva en de provincie worden zeker betrokken. Bij de inrichting voor het vrachtverkeer zal gesproken worden met de ondernemers. De Beltrumsestraat komt begin december aan de orde in de klankbordgroep. De afspraken zal hij doorgeven. De gedachte van een proefafsluiting wordt meegenomen. Het busstation wordt gepositioneerd aan de Groenlose kant van de rondweg. Besluit: Dit voorstel wordt unaniem aangenomen. De motie wordt verworpen met alleen de stemmen van OOG en OLW voor. 10.

Aanpassing uitgangspunten begroting regio Achterhoek Mevrouw Algera zegt dat dit voor de VVD een hamerstuk had mogen zijn. De heer Klein Gunnewiek is kritisch ten aanzien van de geboekte resultaten door de regio, maar gaat akkoord met deze begroting. De heer Hoijtink zegt dat een GR nu eenmaal kosten met zich meebrengt en de leidraad is daarbij de VNG. Niet iedere gemeente lijkt daar zo over te denken. Wat gebeurt er als een gemeente niet akkoord gaat? Eerst was er een bijdrage per inwoner. Nu is er een budget en dat wordt verdeeld over het aantal inwoners. Is dat volgens de basisafspraken? Geldt deze aanpassing ook voor de bijdrage van de provincie? Wanneer ontstaat er een eventueel surplus? Portefeuillehouder Bronsvoort zegt dat deze financieringswijze voorgesteld is door enkele gemeenten. Het zegt nog niets over het standpunt van andere gemeenten. Het betreft hier een plus op de gemaakte afspraken, hoewel ook gezegd zou kunnen worden dat dit geheel in lijn is met de afspraken, omdat steeds gezegd is dat geïndexeerd mocht worden. Als er een overschot is, wordt eerst gekeken of het weerstandsvermogen zodanig is dat uitbetaling gedaan kan worden. Op de niet beantwoorde vragen gaat zij schriftelijk in. Besluit: Dit voorstel wordt unaniem aangenomen.

11.

Deelname landelijk Ontwikkelfonds Op verzoek van de heer Wallerbos wordt een pauze ingelast van 5 minuten. De voorzitter heft de schorsing op. Mevrouw Algera vindt dit fonds een prima alternatief voor het regionaal Aanjaagfonds. De lagere inleg en het lagere risico is ook positief. Belangrijk is dat het fonds alleen toegankelijk is voor coöperaties. De heer Hoijtink vindt dit initiatief lovenswaardig, maar is het wel een goed alternatief? OOG denkt dat het college vooral het financiële voordeel van 750.000 euro ziet. Echter, met minder investeren komen er ook minder resultaten.

Stuitend is dat deelname geen projecten in de eigen gemeente garandeert. In het Akkoord van Groenlo is uitgegaan van Achterhoekse samenwerking naar een energieneutraliteit in 2030. Wordt er, mede gezien dit fonds, gesproken over afschaling van het Akkoord van Groenlo? De wethouder dient zich in te spannen om dat akkoord te realiseren. OOG stemt tegen. Bij de energietransitie dient ook gekeken te worden naar de bedrijven en naar energiebesparing. De kapitaalversterking van Alliander zou geen direct voordeel voor Oost Gelre opleveren. Dat was een reden om destijds tegen te stemmen. De heer Wallerbos vindt dit voorstel goed onderbouwd. Er gaat wel minder geld in het fonds, maar de effectiviteit is zeker zo belangrijk. Hij vertrouwt erop dat de actieve energiecoöperaties in Oost Gelre in staat zijn te participeren. Zou het niet goed zijn om de terugstorting in de reserve van 750.000 euro te oormerken voor dit doel? Wanneer kunnen de coöperaties gebruik gaan maken van dit fonds? De heer Krabbenborg zegt dat de landelijke en lokale overheid nog veel meer zullen moeten doen om de klimaatproblemen effectief aan te pakken. Ambities moeten echte daden worden. De totale investeringsopgave voor Oost Gelre wordt tot 2030 geschat op 120 miljoen euro, inclusief 5 miljoen ontwikkelfondsen.

De provincie heeft haar budget al helemaal opgemaakt aan enkele grootschalige projecten, waarvan 1 project in Oost Gelre. De Achterhoek stapt in dit provinciale gat. Het Rijk betaalt nu ook mee en neemt het eerste risico. Voor de reserve is deze ontwikkeling positief, al hoopt hij dat de wethouder tezijnertijd aanklopt voor een aanvulling van het fonds. Is 28.000 euro tot aan vergunningverlening bij zon wel voldoende? In de commissie is al gezegd door de wethouder dat hij liever voor een groter of kleiner bedrag terugkomt naar de raad dan nu al een vast bedrag te reserveren. Hoe denkt OOG ooit energieneutraal te worden met het herhaaldelijk tegenstemmen bij voorstellen? Wethouder Porskamp is blij met de grote steun. De bezwaren van OOG verbazen, omdat OOG in 2018 wel instemde, terwijl nu veel minder risico wordt gelopen. Ook in 2018 was er geen garantie dat projecten in Oost Gelre zouden landen. Het bedrag van 28.000 euro zal niet voldoende zijn voor elk groter project, maar nu is er niets. Er komt een evaluatie. Bij de uitvoeringsagenda 2022 komt het college terug op de budgetbehoefte. Het fonds bestaat al en aanvragen kunnen nu al gehonoreerd worden. Besluit: Dit voorstel wordt aangenomen met de 4 stemmen van OOG tegen. 12.

Haalbaarheidsstudie IKC locatie Buitenschans Mevrouw Algera zegt dat dit los staat van het andere IKC. Hier wordt een vrij fors bedrag gevraagd, dat komt bovenop het eerder gevraagde bedrag van 30.000 euro. In dit onderzoek wordt ook gekeken of delen van de oude kerk behouden kunnen blijven. Niet alleen de bouwstijl is typerend, maar ook onder andere de klokkentoren en ramen zijn prachtig. De roep om energezuinige en frisse scholen neemt toe. Zij wil de vaart erin houden en doorgaan met dit IKC. Mevrouw Donderwinkel zegt dat beide IKC’s samen een ingewikkeld dossier worden. Kunnen deze 2 IKC’s in de toekomst nog wel naast elkaar bestaan? Bovendien, waar zegt de raad nu ‘ja’ tegen? Immers het is de vraag of de gedane onderzoeken nog wel volstaan. Het lijkt tijd om het huiswerk voor een deel over te doen. Kan het ambtelijk apparaat het wel aan om al deze ontwikkelingen te trekken? De PvdA zal instemmen, maar wil naast vaart vooral ook naar zorgvuldigheid kijken. De heer Klein Gunnewiek wil uitsluitend naar dit voorstel kijken. De besluitvorming over beide IKC’s dient gescheiden te blijven. Het betreft hier een complex geheel. Dit is een belangrijke plek voor Grollenaren. Hij heeft weinig problemen met dit voorstel, omdat dit de latere beslissingen alleen maar ten goede zal komen.

De heer Hoijtink denkt dat dit niet los gezien kan worden van de andere ontwikkelingen. De impasse rond de gymzaal wordt als argument aangevoerd voor een haalbaarheidsstudie van een school met een gymzaal. Beide scholen hebben een belang bij een gemeentelijke bijdrage in hun gymzaal. Het college zal wel akkoord moeten gaan met een gymzaal bij de Buitenschans, omdat anders de te hoge prijs voor De Bron belachelijk wordt. En als het college bakzeil heeft gehaald, zullen de andere schoolbesturen hetzelfde gaan eisen. Deze nieuwe haalbaarheidsstudie kost bijna het dubbele van de vorige. Hoe zijn de actuele leerlingenprognoses? Geven die voldoende aanleiding om de plannen door te zetten? Misschien kan beter alles bij het oude blijven: 4 scholen op 3 locaties met 3 gymzalen. De kinderen wordt een nieuwe scholen gymzaal gegund, maar dat mag niet gebeuren door chantage. Hij stelt voor eerst de impasse met Delta te doorbreken en daarna terug te komen met een plan voor de haalbaarheidsstudie. De wethouder spreekt steeds over 3 scholen, terwijl het er nu nog 4 zijn. De memo is hem niet bekend en deze kan waarschijnlijk opheldering geven. Zijn de problemen met Delta opgelost? OOG steunt het voorstel. De heer Wallerbos staat positief tegenover dit voorstel.

Hoe lang duurt de haalbaarheidsstudie? Wanneer kan de nieuwbouw starten bij een positief resultaat? Terecht is er aandacht voor de Mariakerk, maar ook de Amaliaboom en vooral de beuk tegenover de kerk zijn van belang. De heer Bragt zegt dat goed onderwijs in moderne scholen gebeurt, met goede verwarming en goede gymfaciliteiten. Volgens de memo zijn de laatste perikelen rond de Karel Doormanstraat opgelost. Gelukkig, want de kinderen moeten liefst voor de winter in de Watermolenschool zitten. Dan blijft IKC 2 over. De Hoeksteen groeit uit zijn jasje. Doorpakken is nodig en daarom is dit voorstel begrijpelijk. Wethouder Bonsen zegt dat de raad uitgesproken heeft dat er in Groenlo plaats is voor 3 basisscholen, waarvan 2 als IKC. Toen dit voorstel geschreven werd, zat IKC 1 nog vast. Inmiddels is er weer schot in gekomen en zal de raad hierover een voorstel ontvangen. In het onderzoek rond IKC 2 wordt het behouden van (delen van) de kerk meegenomen. De PvdA vraagt zich af of er wel bestaansrecht is voor beide scholen. Dat wordt ook bekeken. Dit onderzoek vraagt ook om de betrokkenheid van 2 schoolbesturen en van Rap en Snel. De studie begint in het eerste kwartaal. Wanneer het klaar is, kan hij niet zeggen, maar hij zegt toe de raad over de voortgang te informeren. Het is veel werk voor de ambtenaren, maar een deel zal uitbesteed worden.

Inderdaad is er hier sprake van 2 scholen, maar hij zal zijn best doen om toch tot een tweede IKC te komen. Met Delta wordt goed gesproken en deze heeft suggesties gedaan die hij aan de raad zal voorleggen, al voldoet het niet geheel aan de eerdere afspraken. Besluit: Dit voorstel wordt unaniem aanvaard. 13.

Delegatiebesluiten Omgevingswet De heer Boschker zegt dat de VVD vragen gesteld heeft het beleid ten aanzien van de inhoudsmaat van woningen en woningsplitsing. De wethouder gaf aan dat dit beleid geheel wordt opgenomen. Hij verzoekt die vertaling naar de Omgevingswet spoedig uit te voeren, gezien de woningmarkt. Het amendement wordt afgewezen, omdat er geen reden voor is. De heer Klein Tank zegt dat het uitgangspunt is om, totdat een echt nieuw omgevingsplan geldt, alles bij het oude te laten. Dat zou kunnen betekenen dat tot 2030 alles zo zou blijven. Daarom is het de vraag of er nu zo’n volledige delegatie moet komen. Het is wenselijker om onderdelen bij de raad te houden. Het gaat met name om situatie van algemeen belang en situaties die politiek omstreden blijken te zijn. Daarom amendeert de PvdA dit voorstel. De raad, overwegende:  dat naar verwachting de nieuwe Omgevingswet per 1 juli 2022 van kracht zal worden;



   

dat het college met het delegatiebesluit Omgevingsplan beoogt om, ondanks dat een nieuw wettelijk regime van kracht wordt, het volledige pakket aan wetgevingsbevoegdheden dat het had op grond van de oude Wet ruimtelijke ordening nu gedelegeerd te krijgen van de raad tot het moment dat een daadwerkelijk nieuw Omgevingsplan van kracht gaat worden; dat deze overgangstermijn in theorie de komende 8 jaar kan gaan duren en het gezien de grote complexiteit van het nieuwe omgevingsplan moeilijk zal zijn de ambitie te halen om dit veel eerder gereed en vastgesteld te krijgen; dat voor een deel van de te delegeren bevoegdheden het wenselijk is om deze wijzigingsbevoegdheden in handen van de raad te houden; dat dit met name geldt voor wijzigingen waarbij de betrokken algemene en particuliere belangen divers en tegengesteld kunnen zijn en een belangenafweging in de raad gewenst is, zoals bij schaalvergrotingen in de agrarische sector; dat dit naar verwachting in praktijk een relatief beperkt aantal aanvragen zal betreffen, dat hierdoor niet door het college maar door de raad behandeld zal gaan worden;

besluit: 1. het ontwerpbesluit te wijzigen door aan beslispunt 1 toe te voegen: ‘met uitzondering van 1.2 (vergroten van het bouwvlak), 1.4 (omschakelen naar intensieve veehouderij), 1.6 (mestvergistingsinstallatie), 1.7 (zon op erf), 1.8 (wetgevingszone wijzigingsgebied), IV.2 (herbegrenzing Gelders natuurnetwerk) en IV.3 (functieverandering naar werken). In de commissie was dit een informerend agendapunt en daarom is niet in debat gegaan. Het gaat om de bevoegdhedenstructuur. De Omgevingswet gaat ervanuit dat een takenpakket bij de raad wordt neergelegd. Dit amendement is juist overeenkomstig de Omgevingswet. Het delegatiebesluit blijft voor 90% in stand, maar houdt punten die de laatste jaren tot politieke gevoeligheden leidden bij de raad. Ook met dit amendement blijft het een beleidsarme overgang. De omschrijving van het adviesrecht maakt duidelijk dat dit de raad niet echt meer bevoegdheden geeft. Daarom is deze wijziging noodzakelijk. De heer Klein Gunnewiek heeft in het verleden van andere partijen niet veel commentaar gehoord op dit voorstel om beleidsarm over te schakelen. De genoemde punten blijven echter een verantwoording van de raad om hierover te bestemmen. Ook is er de mogelijkheid tot een raadsinitiatief. Hij gaat akkoord met dit voorstel. Het amendement is selectief. De Omgevingswet wil juist duidelijke afkadering van bevoegdheden.

De heer Jansen zegt dat OOG akkoord gaat, mede omdat de adviescommissie blijft bestaan en de raad de mogelijkheid heeft via 1.1 om zijn rol te behouden. Hij vraagt op de hoogte te blijven van de afwijkbevoegdheden van het college bij een bepaald voorstel. Wat vindt de wethouder van dit amendement? OOG ondersteunt het betoog en het amendement van de PvdA. De heer Wallerbos zegt dat in het bestaande beleid een aantal zaken is, waaraan OLW zich niet wil conformeren. Het amendement neemt zijn grootste bezwaren weg. Als dit niet aangenomen wordt, zal hij tegenstemmen. De heer Van Loon zegt positief tegenover dit voorstel te staan. De genoemde punten in het amendement zijn nu aan het college gedelegeerd. De raad heeft weloverwogen kaders vastgesteld. Het CDA wil naar een werkzame Omgevingswet. Dit amendement vertraagt het proces. Wethouder Frank zegt naar de VVD dat de raad volgende maand een voorstel krijgt rond woningbouw en woningsplitsing. In het Ambitiedocument is vastgelegd dat beleidsarm overschakelen het uitgangspunt zou zijn. Zij ontraadt het amendement, omdat dit haaks staat op het doel van de Omgevingswet: de raad geeft de kaders, het college voert uit. De PvdA vraagt nu bevoegdheden terug, die het in het verleden met voldoende kaders aan het college heeft gegeven. Dit geeft ook zekerheid aan de aanvrager en aan de omgeving.

Als er een omgevingsvisie is, worden daarna nieuwe kaders opgesteld. Zij vraagt OOG of het voldoende is, als de raad wekelijks de besluitenlijst, waarin ook de wijzigingsplannen zijn opgenomen, ontvangt.

Besluit: Het amendement wordt verworpen met de stemmen van PvdA, OOG en OLW voor. Het voorstel wordt aangenomen met 17 stemmen voor en de stemmen van PvdA en OLW tegen. 14.

Participatiebeleid Omgevingswet De heer Boschker zegt dat de VVD akkoord gaat. De heer Jansen zegt dat in de raadswerkgroep goed geluisterd is door organisatie en college. Het spreekt OOG zeer aan dat de bespreking van initiatieven plaatsvindt op een passend niveau van de participatieladder. Wethouder Frank zegt dat de handleiding Participatie nog omgezet wordt in een publieksvriendelijke versie. Besluit: Het voorstel wordt aangenomen met algemene stemmen.

15.

Adviesrecht gemeenteraad bij afwijkingen van het omgevingsplan De heer Klein Tank vindt dit stuk naast het Delegatiebesluit te mager, maar zal toch voorstemmen. De heer Jansen vindt het goed om dit voorstel na 1 jaar te evalueren. Snellere procedures worden toegejuicht, maar mogen geen inhoudelijke problemen veroorzaken. De heer Wallerbos geeft aan dat dit voorstel opnieuw bevoegdheid wegneemt bij de raad inzake het oprichten of uitbreiden van bedrijven in een zware categorie. De raad moet mee kunnen beslissen welke zware industrie op De Laarberg aanvaardbaar is en leest dit voorstel anders dan de wethouder. Hij blijft bij een tegenstem. Wethouder Frank vindt het goed om na een jaar te evalueren, omdat het een nieuwe manier van werken betreft. De raad houdt wel degelijk bevoegdheid over bedrijvigheid in hogere categorieën. Voor De Laarberg centraal 2 is een ruimtelijk kader vastgesteld. Dat is vergelijkbaar met een bestemmingsplan. Een plan hoeft alleen naar de raad, als het niet past binnen de door de raad gestelde kaders. Er wordt geen bevoegdheid afgenomen. Besluit: Het voorstel wordt aangenomen met alleen de stem van OLW tegen.

16.

Ingekomen stukken De stukken worden ter kennisgeving aangenomen.

17.

Rondvraag en sluiting De voorzitter constateert dat er geen gebruik wordt gemaakt van de rondvraag. Zij sluit om 22.39 uur de vergadering met een woord van dank aan allen die bijgedragen hebben aan deze vergadering.