verslag bijeenkomst stakeholders omgevingsvisie

Verslag bijeenkomst Omgevingsvisie 22-12-2020 Aanwezig: Herman van der Heijden (Van der Heijden Architecten), Rob groot Kormelinck (LTO), Ruud Krabbenborg (Zonnig Zieuwent), Grea Wolters (IKGL), Walter te Brake (Lievelds Belang), Mark Ormel (LTO), Erwin de Roo (Koninklijke Horeca Nederland), Margret Klein Holkenborg ( Zonnig Zieuwent), Maroeska Boots (Lievelds Blang) Andre Bokkers (Marienvelds Belang), Guido Spanjaard (Wijkvereniging Hooiland), Wout Steentjes (Steentjes Makelaar), Jan Willem van der Straaten (Koninklijke Horeca Nederland) en Jeroen Heerkens (Oost Gelre), Harry Verheij (Oost Gelre), Thijs Evers (Oost Gelre), Koen van Vliet (Oost Gelre). Uitgenodigd, maar helaas verhinderd: De Lichtenvoorde, Marga Klompé, Careaz, AJK Samen Vooruit, Ondernemersfonds L’voorde, Groenlose OndernemersVereniging, Van Westreenen, Groen Goed.

Jeroen opent de bijeenkomst, er volgt een voorstelrondje. Harry schetst kort de veranderingen die door de Omgevingswet ontstaan Vraag vanuit stakeholders: wat is de rol van de provincie in het fysieke domein in relatie tot de omgevingsvisie van Oost Gelre. Antwoord gemeente: Vanuit de Achterhoek is kritisch gereageerd op de omgevingsvisie van de provincie Gelderland. De rol van de provincie is nog een discussiepunt. Formeel krijgen gemeenten meer te zeggen over de invulling van hun fysieke ruimte. In de praktijk kan een provincie door middel van de inzet van instrumenten en het opstellen van plannen nog steeds veel invloed uitoefenen. Vraag vanuit de stakeholders: hoe kijkt de gemeente naar het steeds ingewikkelder worden van planvorming. Zeker investeerders lijken moeite te hebben met het ontwikkelen van nieuwe plannen. Antwoord gemeente: Binnen Oost Gelre zien we dit ook gebeuren. De gemeente zit hierbij in een spagaat. Aan de ene kant wil zij ervoor zorgen dat initiatiefnemers op een relatief gemakkelijke manier hun plannen kunnen indienen en uitvoeren. Aan de andere kant is het ook de taak van de gemeente om ervoor te zorgen dat plannen voldoen aan alle eisen van wetgeving. Plannen moeten uiteindelijk, indien nodig, de toets van de Raad van State kunnen doorstaan. Belangrijk daarbij is dat er aan de voorkant goed wordt overlegd over een aanvraag.

Dat zal ihkv de Omgevingswet nog belangrijker worden. In de regio wordt dit ook beter afgestemd met alle betrokken instanties zodat er een integrale afweging plaatsvindt (al in de initiatieffase) en alle bij de definitieve aanvraag vereiste externe adviezen snel kunnen worden verkregen. Dat laatste gebeurt ook al in Oost Gelre. Een van de aanwezige stakeholders merkt op dat ambtenaren in Oost Gelre meedenken en een luisterend oor bieden, zeker als men met goede plannen komt.

Toelichting gemeente op Omgevingsvisie

Vorig jaar is er gestart met voorbereiding voor de Omgevingsvisie. Vanuit Oost Gelre richten we ons op een visie tot het jaar 2035. Vanuit de organisatie is richting het bestuur het advies geven om een visie op hoofdlijnen vast te stellen. Waar we nu tegenaanlopen is dat er al veel beleid is ontwikkeld en vastgesteld in de afgelopen jaren. Denk daarbij aan de Leefbaarheidsvisie Kleine Kernen, de recente update daarvan en de uitwerking van woningbouwplannen Nu ligt de vraag naar een integrale visie op tafel. We willen graag gebruik maken van de informatie die er al is en discussies/participatietrajecten die al zijn gevoerd. Voor enkele gebieden is nieuw beleid en visievorming wat achterbleven, bijvoorbeeld voor het buitengebied (delen van de visie komen nog uit 2006). Dat onderwerp verdient nu extra aandacht. Er ligt een document waarin we de gemeenteraad vragen om hun fiat voor dit proces om te komen tot een Omgevingsvisie, waarbij we aangeven dat er extra aandacht nodig is voor de volgende thema's: (1) Duurzaamheid, biodiversiteit, groen en Landschap, (2) Toekomstbestendige economie en werkgelegenheid, (3) Bereikbaarheid en Mobiliteit, (4) Wonen, leefbaarheid en veiligheid en (5) Grensoverschrijdende en Regionale samenwerking. Vraag vanuit de stakeholders: is het niet handig om sommige onderwerpen regionaal op te pakken.

Antwoord gemeente: Voor bepaalde thema's wordt regionaal afgestemd in bijvoorbeeld de Achterhoek Raad en Board, denk daarbij bijvoorbeeld aan de N18, de energietransitie en de bouw van woningen. Er is echter geen plan om vanuit de Achterhoek een regionale omgevingsvisie samen te stellen. Voor vandaag ligt de vraag op tafel op welke manier de gemeente stakeholders kan betrekken bij de totstandkoming van de Omgevingsvisie en hoe we ervoor zorgen dat het een visie van ons allemaal wordt. De belangrijkste punten die door de stakeholders naar voren zijn gebracht, zijn de volgende: •

•

•

•

•

•

Er wordt veel van partijen in de gemeente / regio gevraagd. Niet alleen vanuit de Omgevingswet, maar ook vanuit andere beleidsterreinen. Let vanuit de gemeente erop dat partijen niet worden overvraagd. Zeker waar het gaat om partijen die werken met of bestaan uit vrijwilligers, is er een beperkte inzet van tijd. Mensen hebben drukke agenda's. Houd rekening met de balans hoe je actief kunt aansluiten en ook nog iets zinnigs kunnen zeggen. Aansluitend op hierboven. Zorgt dat er op tijd agendaverzoeken worden verstuurd en maak een planning van het moment waarop bepaalde thema's worden behandeld. De groep die bij deze sessie aanwezig is, is goed geïnformeerd. Er is echter ook een grote groep inwoners die minder goed zijn geïnformeerd en minder snel hun mening laten horen. Probeer als gemeente ook die mensen te betrekken, bijvoorbeeld door in te zetten op online tools voor participatie. Andere participatievormen en -wijzen die een kleinere inspanning vragen. Dit wellicht als aanvulling / ondersteuning te zien op meer traditionele vormen. De kleine kernen zijn goed georganiseerd en er is, in het kader van de laatste visieontwikkeling, al veel samengewerkt. Gebruik deze manier van werken ook voor andere onderwerpen. Betrek partijen tijdig bij de ontwikkeling van een visie, ook over het proces om te komen tot deze visie. Niet pas als er al grote stukken tekst zijn geschreven.

Uitdaging ligt in het in de benen krijgen van mensen, vooral ook waar het gaat om het buitengebied. De ervaring is dat mensen zich pas betrokken voelen/zich laten horen wanneer er concrete dingen gaan gebeuren.

2

•

•

•

•

• •

•

Laat duidelijk zien hoe de Omgevingsvisie mensen raakt en maak duidelijk wat het voordeel voor mensen kan zijn om te participeren. Het is vaak niet duidelijk wat de invloed is van dit soort beleid op de inwoners van Oost Gelre. Bedenk een manier waarop sectoren elkaar niet in de weg gaan zitten en er een open discussie wordt gevoerd. Op het landelijk gebied komt bijvoorbeeld heel veel af, vanuit verschillende belangenverenigingen. Maak gebruik van de bestaande organisaties. Wijkverenigingen praten bijvoorbeeld namens de inwoners uit die wijk en zijn daarmee een vergaarpunt van meningen uit die bepaalde wijk, hoewel zij geen (formele) vertegenwoordiging vormen. Kijk naar het proces rondom de Ruimtelijke Atlas. Het was een goed voorbeeld van hoe inwoners betrokken kunnen worden. De manier waarop gecommuniceerd werd was prettig. Laat mensen zich vrijwillig aanmelden. Zorg er echter voor dat alle partijen, ook de Raad, tijdig betrokken wordt bij de ontwikkeling van de visie. Gebruik bestaande agenda’s, bijvoorbeeld de agrarische agenda, als input voor de Omgevingsvisie De horeca in Oost Gelre heeft veel te maken met aspecten als geur, geluid, etc en blijft graag in gesprek over de invloed van de Omgevingswet hierop.

Maak duidelijk wat de Omgevingswet voor invloed heeft op huidige regelingen en zorg voor de verbinding tussen verschillende gemeenten, bijvoorbeeld waar het gaat om het toestaan van horeca.

Aanwezigen zijn bereid verderop in het traject nogmaals mee te denken in het proces, met bovenstaande punten als uitgangspunt. Afsluiting Thijs geeft een korte samenvatting van het gesprek en bedankt de aanwezigen voor hun aanwezigheid.

3