rv woonzorgvisie

Raadsvoorstel Agendapunt Fase in de beleidscyclus Onderwerp Portefeuillehouder Datum B&W-besluit

: : : :

11 Ontwikkeling (blauw) Woonzorgvisie Oost Gelre Wethouder Dusseldorp 14 januari 2025

Doel Met deze lokale Woonzorgvisie willen we antwoord geven op lokale vragen rondom Wonen en Zorg. We zien steeds meer de verbanden tussen verschillende domeinen. Door onze visie te formuleren willen we voorbereid zijn op de toekomst en in staat zijn om tijdig te anticiperen op de toekomstige woonvraag van verschillende doelgroepen.

Aanleiding De ontwikkeling van deze lokale Woonzorgvisie is ontstaan vanuit de behoefte om vanuit lokaal perspectief antwoorden te hebben over hoe wij aankijken tegen Wonen, Zorg en Omgeving en de relatie daartussen. Op vele manieren hangen wonen en zorg met elkaar samen. Daarom is het belangrijk om een visie te formuleren waar wonen en zorg in samenhang worden bekeken. Passend wonen, voldoende beschikbare zorg én omkijken naar elkaar worden steeds belangrijker. Daarin gaan we uit van inwoners die langer zelfstandig wonen. Het is belangrijk om passende voorzieningen te realiseren die passen bij de tijdsgeest, doelgroep en demografische ontwikkelingen. Het is zoeken naar de juiste balans tussen vraag en aanbod. De vraag waar we nu voor staan is hoe we de gezonde en vitale leefgemeenschappen behouden en creëren. Deze vragen stellen wij onszelf niet alleen, maar deze worden ook steeds meer gesteld door ketenpartners en inwoners. Daarom willen we aan de slag. Dit doen we niet alleen, maar juist ook in samenwerking met partners. Om uitvoering te geven aan onze visie is daarom een Uitvoeringsprogramma opgesteld. Daarin beschrijven we welke acties we nu al, welke maatregelen we volgend jaar gaan doen en wat we in de komende jaren gaan doen. Voorstel aan de raad 1. De Woonzorgvisie Oost Gelre vast te stellen. 2. De Uitvoeringsagenda Woonzorgvisie Oost Gelre vast te stellen. 3.

€ 400.000 incidenteel beschikbaar te stellen voor de periode 2025 en 2026 vanuit de bestemmingsreserve sociaal domein (€ 200.000) en bestemmingsreserve wonen (€ 200.000) voor de uitvoering van het Uitvoeringsprogramma.

Kader Er zijn meerdere beleidsdocumenten die raken aan de Woonzorgvisie Oost Gelre zoals deze nu beschreven staat: - Leefbaarheidsvisie kleine kernen van Oost Gelre - Coalitieprogramma Oost Gelre 2022-2026 en uitvoeringsprogramma - Visie Bewegen Ontmoeten Spelen (Visie BOS) - Sportvisie Oost Gelre 2015-2025 ‘Iedereen Actief’ - Beleidsplan Gezondheid, Bewegen en Sport - Woonvisie 2023-2027 - Omgevingsvisie Oost Gelre - Uitgangspuntennotitie Multi Functionele Accommodaties Oost Gelre - Beleidsplan Sociaal Domein Oost Gelre 2023-2026

RAADSVOORSTEL 44422-2024

Argumenten 1.1. De Woonzorgvisie zorgt voor integraliteit en samenwerking. Door te redeneren vanuit verschillende doelgroepen en hun gekoppelde zorgbehoefte en nadrukkelijk de koppeling te maken naar verschillende andere domeinen (fysiek, omgeving) zorgen we voor integraliteit. Dit is meer passend bij de leefwereld van inwoners. Inwoners zien de gemeente en haar dienstverlening niet als losse onderdelen. Daarom is het passend om verschillende thema’s zoals Wonen, Zorg en Omgeving met elkaar in samenhang te bezien. Het oplossen van de beleidsvragen rond het kunnen blijven leveren van zorg in een setting waarbij inwoners zo lang mogelijk zelfstandig blijven wonen vraagt een gezamenlijke aanpak. In ons Uitvoeringsprogramma staan meerdere maatregelen beschreven om zowel intern als extern samen te werken aan de opgaven. 1.2. De Woonzorgvisie geeft strategische richting. Door op te schrijven en vast te stellen welke thema’s de komende jaren belangrijk zijn, kunnen we intern en extern scherper met elkaar samenwerken. Denk hierbij aan meer strategische richting in overleggen met verschillende stakeholders, zoals wooncorporaties, zorgpartijen, inwoners. Op basis van de thema’s moeten we samen met samenwerkende partijen maatregelen vaststellen en uitvoeren. Dat willen we de komende jaren steeds concreter maken en met elkaar blijven werken aan de opgave. 1.3.

De Woonzorgvisie geeft duidelijkheid over de positie en rol van de gemeente. Door vanuit ons lokale perspectief vast te stellen welke thema’s wij belangrijk vinden laten we duidelijk zien waar wij als gemeente voor staan en waar we aan willen werken. Door ons eigen perspectief duidelijk te stellen zijn we beter in staat om samenwerking op te zoeken en vanuit de juiste rollen, posities en expertise samen te werken. 2.1. In het Uitvoeringsprogramma leggen wij de acties vast die uit de visie voortkomen. We willen aan de slag. Daarom is het Uitvoeringsprogramma opgesteld om te laten zien wat we gaan doen voor de visie. Daarin verschilt de abstractie en concreetheid, maar geeft vooral handvatten voor een gesprek en ruimte om intern en extern verder invulling aan te geven. 1.1. Onttrekking uit reserves is een bevoegdheid van de raad. De raad beschikt over de bevoegdheid om te onttrekken uit de reserves. De onttrekking is noodzakelijk voor de uitvoering van het Uitvoeringsprogramma. Er is bewust gekozen voor de dekking vanuit zowel de reserve sociaal domein en bestemmingsreserve wonen om zo de integraliteit van de opgave te bestendigen. Uit beide reserves komt 50% van de benodigde dekking.

Kanttekeningen 1.1. Risico van verschillen tussen een lokale Woonzorgvisie en een regionale Woonzorgvisie Regionaal wordt verder gewerkt aan een Woonzorgvisie. Ambtelijk zijn wij hier op aangesloten en denken mee in de verschillende overlegstructuren over de ontwikkeling van deze Woonzorgvisie. Het risico bestaat dat vanuit regionale ontwikkelingen andere dingen worden beoogd of dat andere prioriteiten of accenten worden aangebracht. We willen echter niet wachten op de ontwikkeling van deze regionale Woonzorgvisie, maar juist vanuit lokaal perspectief antwoord hebben als het gaat om de thema’s Wonen, Zorg en Omgeving en de relatie tussen deze verschillende thema’s. Daarom kiezen we bewust om dit risico tijdelijk te accepteren en zoveel mogelijk te harmoniseren gaandeweg de ontwikkelingen van de regionale Woonzorgvisie. 1.2. Het gaat om een ontwikkelproces De Woonzorgvisie vraagt om een nieuwe, integrale manier van kijken. Dit vraagt intern en extern om een langjarig perspectief en een andere manier van samenwerken. Het gaat om bewustwording dat verschillende thema’s integraal met elkaar in verbinding staan, bewustwording over eigen regie vanuit inwoners en bewustwording dat keuzes impact hebben op de leefbaarheid in de wijken van de toekomst. Dit is een proces wat meerdere jaren zal duren; we staan nu nog aan het begin van deze ontwikkeling.

Daarmee moeten we met elkaar accepteren dat nog niet direct alles concreet of meetbaar is, maar hebben we te accepteren dat we vanuit visie moeten vertrekken en vanuit daar zoveel mogelijk concretiseren. 1.3. Aansluiting wet versterking Regie Volkshuisvesting Er ligt een wetsvoorstel ter behandeling voor in de Tweede Kamer wat betrekking heeft op het programma wonen en de verschillende Woonzorgvisies (lokaal en regionaal). Het gaat hier om het wetsvoorstel ‘versterking regie Volkshuisvesting’. Het gaat te ver om de inhoud van dit voorstel volledig te schetsen,

RAADSVOORSTEL 44422-2024

2

maar in de basis gaat dit om een samenvoeging van de verschillende onderdelen van Wonen (lokaal en regionaal) en de Woonzorgvisie (lokaal en regionaal). Dit mede om vanuit meer integraliteit en verbinding tussen onderdelen het vervolg goed vorm te geven. Acties die nu uitgezet worden zijn voorbereidend op de ontwikkeling en implementatie van deze wet.

Participatie/Communicatie Intern hebben we gezorgd dat er verschillende disciplines in de projectgroep zitten om zoveel mogelijk de integraliteit geborgd te hebben. De projectgroepleden hebben ook zoveel mogelijk zelf de verbinding gezocht met de verschillende afdelingen. Verder is de Woonzorgvisie op meerdere plekken en binnen verschillende gremia besproken. Namelijk de volgende: - 20 februari 2024, ophaalsessie Ruimte & Economie. - 8 januari 2024, ophaalsessie Mens & Samenleving. - 15 april, integrale bijeenkomst met interne en externe partijen. Veelvoud aan verscheidene partijen uit het veld. - 3 juni 2024, eerste bespreking van de concept Woonzorgvisie ter advies in de Sociale Raad. Advies ontvangen juni 2024. Zie bijlage. - 13 juni 2024, Raadswerkgroep Sociaal Domein. - 2 september 2024, bespreking Uitvoeringsprogramma Woonzorgvisie ter advies in de Sociale Raad. - 7 oktober 2024, vervolgbespreking in de Sociale Raad van Woonzorgvisie en gekoppeld Uitvoeringsprogramma. Advies ontvangen oktober 2024. Zie bijlage. - 4 december 2024, vervolgbijeenkomst externe samenwerkingspartners. Daarnaast is het stuk meerdere keren besproken met inwonerscollectieven, zoals bijvoorbeeld Seniorenbelang, Sociale Raad Oost Gelre en externe partijen zoals SIUS of Sensire. Ook is het veelvuldig met interne collega’s besproken in verschillende geledingen van de organisatie.

We hebben meerdere participatiebijeenkomsten georganiseerd om mensen mee te nemen, zo draagvlak te creëren voor het werken aan de opgave en de gezamenlijkheid van de opgave te benadrukken.

Uitvoering Juridische aspecten Tot op heden zijn geen juridische aspecten aan de orde. Financiële aspecten We kennen drie elementen binnen de Woonzorgvisie als het gaat om de financiële aspecten. Ten eerste de personele aanvraag. We vragen op verschillende elementen capaciteitsinzet om te voldoen aan het Uitvoeringsprogramma wat beschreven staat. 1. Ten eerste inzet voor uitvoeren van een opdracht rondom Inclusie en Toegankelijkheid. Deze thema’s zijn nauw met elkaar verbonden en binnen andere gemeenten zien we positieve resultaten, zoals bijvoorbeeld de gemeente Oude IJsselstreek, als het gaat om het opstellen en uitvoeren van dit beleid. De adviseur werkt mee aan de beleidsontwikkeling van zowel beleid vanuit de afdeling Mens & Samenleving en de afdeling Ruimte & Economie. De adviseur werkt voor beide afdelingen en borgt de integraliteit. Concreet zien we de volgende eindproducten: a. Beleidsnota Inclusie en Toegankelijkheid Oost Gelre. b. Voorstel voor uitvoering van de beleidsnota. c. Voorstel voor participatie en betrekken van inwoners. d. Advies en coördinatie in de vervolgstructuur. Er is externe inhuur noodzakelijk, omdat het niet mogelijk is de opdracht in te vullen met de huidige beschikbare formatie. We vragen de inzet van een beleidsadviseur met uitvoerende taken voor 0,5 FTE voor 2025 en 2026. De verwachting van de benodigde inzet is € 200.000.

Dekking hiervoor kan gevonden worden vanuit de reserve sociaal domein en de bestemmingsreserve wonen in 2025 en 2026. Uit beide reserves zal 50% van de benodigde dekking onttrokken worden.

RAADSVOORSTEL 44422-2024

3

2. Ten tweede inzet voor de verkenning van buurtvoorzieningen. Specifiek voor de te ontwikkelen wijk in Groenlo, maar ook op andere plekken binnen onze gemeente. Daarin gaat het vooral om het versterken van de kracht van inwoners en hoe wij inwoners kunnen ondersteunen in het pakken van eigen regie. Enerzijds behelst de opdracht een verkenning met bestaande externe samenwerkingspartners en het inrichten van de Buurtvoorziening. Anderzijds behelst de opdracht het vormgeven en uitvoeren van een participatietraject met toekomstige inwoners. Concreet zien we de volgende eindproducten: a. Projectplan buurtvoorziening Oude Papendijk. b. Exploitatieplan buurtvoorziening. c. Participatieplan voor de ontwikkeling van de voorziening. Er is externe inhuur noodzakelijk, omdat het niet mogelijk is de opdracht in te vullen met de huidige beschikbare formatie. We vragen de inzet van een projectleider met uitvoerende taken gericht op participatie voor 0,5 FTE voor 2025 en 2026. De verwachting van de benodigde inzet is € 200.000. Dekking hiervoor kan gevonden worden vanuit de reserve sociaal domein en de bestemmingsreserve wonen in 2025 en 2026. Uit beide reserves zal 50% van de benodigde dekking onttrokken worden. 3. Voor de uitvoering van het Uitvoeringsprogramma verwachten we ook kosten te maken. De kosten hiervoor ramen we nu op € 5.000 per jaar.

Dekking hiervoor komt vanuit het preventiebudget voor de komende twee jaren (tot en met 2026). Dit mede ingegeven vanuit de ontwikkeling van de wet ‘Regie op de volkshuisvesting’ en mogelijke implementatie hiervan in 2026. Mocht in de komende jaren blijken dat aanvullend budget noodzakelijk is voor specifiek de Woonzorgvisie, separaat van andere ontwikkelingen zoals bijvoorbeeld het programma Wonen, wordt dit opgenomen als nieuw beleid in dan actuele begroting. Personele aspecten We gaan extern inhuren voor twee tijdelijke opdrachten, omdat de opdracht niet weggezet kan worden in de huidige beschikbare formatie. In het kader van de Wet Deregulering Beoordeling Arbeidsrelaties (DBA) adviseren wij echter om te kiezen voor inhuur via een bureau in plaats van direct een zelfstandige professional (zzp’er). Dit vermindert risico’s op het gebied van schijnzelfstandigheid en biedt tegelijkertijd praktische en juridische voordelen. Planning Na vaststelling door de Raad gaan we op verschillende manieren verder met het proces van de Woonzorgvisie: 1. Lokaal blijven we intern en extern in gesprek om gezamenlijk richting te geven aan vervolgstappen. a. Dit doen we intern met de betrokken disciplines b. Extern met de belangrijkste stakeholders. c. En we gaan en blijven veelvuldig in gesprek met inwoners. Juist om daar op te halen of we met de juiste onderwerpen en thema’s bezig zijn. 2.

Regionaal blijven we betrokken bij de ontwikkeling van de lokale Woonzorgvisie. Deze is in ontwikkeling met vier andere gemeenten. Daarnaast blijven we regionaal de ontwikkelingen rondom Wonen volgen. 3. Landelijk sluiten we aan op de ontwikkelingen van het Rijk zoals deze op ons afkomen. Denk hierbij aan de voorbereiding op de ontwikkeling van het wetsvoorstel Wet op de Volkshuisvesting. Voor concrete doelen en acties verwijzen we graag naar het Uitvoeringsprogramma. Daar staat verder uitgewerkt welke partijen we gaan betrekken en wordt verwezen naar een nog verder uit te werken communicatie- en participatieplan. We werken toe naar de implementatie van de Wet Regie op de Volkshuisvesting. Deze is momenteel nog landelijk in ontwikkeling, maar geeft een kapstok om meerdere ontwikkelingen rondom Wonen en Zorg (zowel lokaal als regionaal) aan elkaar te verbinden. Per wanneer deze wet van kracht is, is op het moment van schrijven nog onduidelijk, maar de verwachting is 2026. Daarom blijven we lokaal deze ontwikkeling volgen om hier zo goed mogelijk op voor te sorteren. Evaluatie Gekoppeld aan de ontwikkelingen blijven we doorlopend in contact met het college en houden we afstemming op de toekomstige ontwikkelingen en invulling. Daarnaast sluiten we halfjaarlijks aan de bij de

RAADSVOORSTEL 44422-2024

4

Sociale Raad Oost Gelre voor een update en blijven we doorlopend in gesprek met externe partners via verschillende bestaande overlegvormen.

Bijlage(n) Omschrijving 1 Woonzorgvisie Oost Gelre 2 Uitvoeringsprogramma Woonzorgvisie Woonzorgvisie Uitvoeringsprogramma 3 totaaloverzicht Excel 4 brief beantwoording vragen Sociale Raad juni 2024 5 brief beantwoording vragen Sociale Raad oktober 2024

Openbaar Ja Ja

Toelichting

Ja Ja Ja

Wij bieden u hierbij een ontwerpbesluit ter vaststelling aan.

Het college van de gemeente Oost Gelre, secretaris,

burgemeester,

J.J.L. Heerkens

A.H. Bronsvoort

RAADSVOORSTEL 44422-2024

5