rv wijzigingsbevoegdheid bedrijfsactiviteiten

Raadsvoorstel Agendapunt Titel

: :

Fase Portefeuillehouder B&W-besluit

: : :

8 Wijzigingsbevoegdheid Staat van Bedrijfsactiviteiten Bestemmingsplan Bedrijventerreinen Oriëntatie (groen) Wethouder Frank 9 maart 2021

Inleiding Het bestemmingsplan ‘Bedrijventerreinen Oost Gelre reparatie en herziening Lindebrook’ (vastgesteld op 15 december 2020) is met ingang van 29 januari 2021 geheel onherroepelijk in werking getreden. In het bestemmingsplan is een wijzigingsbevoegdheid opgenomen die het college in staat stelt om met een zogeheten wijzigingsplan de ‘Staat van bedrijfsactiviteiten’ behorende bij het bestemmingsplan aan te passen. Dit om een nieuwvestiging van ongewenste bedrijfsactiviteiten op de bedrijventerreinen te voorkomen. Hierbij valt te denken aan agrarische bedrijven, maar bijvoorbeeld ook een kinderdagverblijf of een dansschool. Tijdens de behandeling van het bestemmingsplan ‘Bedrijventerreinen Oost Gelre reparatie en herziening Lindebrook’ heeft het college toegezegd de gemeenteraad te betrekken bij de wijziging van de bedrijvenlijst voor de bedrijventerreinen. Het wijzigingsplan om de lijst te wijzigen zal eind 2021 als ontwerp ter inzage moeten komen te liggen, gelet op de inwerkingtreding van de Omgevingswet en het daarbij behorende overgangsrecht. Om tijdig voorzienbaarheid te creëren, is op 10 december 2020 al een concept van de lijst bekend gemaakt. Deze conceptlijst voor de Staat van Bedrijfsactiviteiten maakt onderdeel uit van het concrete beleidsvoornemen dat is bijgevoegd.

Tevens zijn ook kaarten toegevoegd met daarop de gebieden waarvoor het voornemen geldt het wijzigingsplan in procedure te brengen. De conceptlijst met bedrijfsactiviteiten voor de bedrijventerreinen staat niet op zichzelf, maar vormt een onderdeel in de systematiek van milieuzonering. In de bijgevoegde memo is meer informatie opgenomen omtrent de systematiek van milieuzonering en de achtergrond van de conceptlijst. Deze lijst komt overeen met de Staat van Bedrijfsactiviteiten voor Bedrijventerreinen zoals deze is opgesteld door de VNG. Zoals toegezegd, wordt deze conceptlijst ook aan de raad ter consultatie voorgelegd. Eventuele opmerkingen van de gemeenteraad zal het college uiteraard meenemen bij het aanpassen van de bedrijvenlijst in de procedure van het wijzigingsplan eind dit jaar.

Mogelijke beleidskeuzes 1. Instemmen met de bedrijvenlijst zoals opgenomen in het concrete beleidsvoornemen als uitgangspunt voor de procedure van het wijzingsplan; 2. Niet instemmen met de bedrijvenlijst zoals opgenomen in het concrete beleidsvoornemen als uitgangspunt voor de procedure van het wijzingsplan.

Voorstel 1. In te stemmen met de bedrijvenlijst zoals opgenomen in het concrete beleidsvoornemen als uitgangspunt voor de procedure van het wijzingsplan.

Beoogd effect De raad betrekken bij de wijziging van de Staat van Bedrijfsactiviteiten, anticiperend op het wijzigingsplan daarvoor dat het college van burgemeester en wethouders eind 2021 in procedure zal brengen.

RAADSVOORSTEL 11960-2021

Argumenten 1.1. De conceptlijst is gebaseerd op een stuk van de VNG. De conceptlijst is gebaseerd op een Staat van Bedrijfsactiviteiten die door de VNG is opgesteld specifiek bedoeld voor bedrijventerreinen. Deze Staat van Bedrijfsactiviteiten is gevoegd bij de veelgebruikte handreiking ‘Bedrijven en Milieuzonering’. Door de conceptlijst hierop te baseren en deze als uitgangspunt te gebruiken voor de procedure van het wijzigingsplan, wordt aangesloten bij een systematiek die aansluit bij de gebruikelijke RO-praktijk. Kanttekeningen 1.1. Een wijzigingsplan is een bevoegdheid van het college Indien de raad instemt met de lijst, zal deze als uitgangspunt dienen bij de procedure van het wijzigingsplan. Voor een wijzigingsplan is het college van burgemeester en wethouders beslissingsbevoegd. Het zou dan ook voor kunnen komen, hetzij door zienswijzen, hetzij door gewijzigde inzichten, dat het college reden ziet om af te wijken van de conceptlijst. In verband met het voorkomen van planschade, is de conceptlijst echter eind 2020 ook al gepubliceerd als beleidsvoornemen. Indien van de conceptlijst wordt afgeweken, is er voor de afwijkingen geen sprake van voorzienbaarheid. Het is dan ook niet aannemelijk dat het college wijzigingen zal aanbrengen in de lijst. 1.2.

De conceptlijst had aan het voorheen geldende plan gekoppeld moeten worden Het had in de rede gelegen de bijgevoegde conceptlijst al bij het bestemmingsplan ‘Bedrijventerreinen Oost Gelre’ als Staat van Bedrijfsactiviteiten als bijlage bij de regels aan het bestemmingsplan toe te voegen. Bij het bestemmingsplan is echter abusievelijk de totale lijst met richtafstanden opgenomen als bijlage bij de regels van het plan.

Uitvoering Kosten Het voorliggende besluit heeft geen financiële gevolgen. Planning Het college zal eind 2021 het ontwerpwijzigingsplan ter inzage leggen. De ter inzagelegging van dit ontwerpwijzigingsplan wordt gepubliceerd in de lokale kranten en in de Staatscourant. Uiteraard staat het plan ook op de website vermeld met een verwijzing naar www.ruimtelijkeplannen.nl. Communicatie Zie onder planning. Evaluatie Niet van toepassing

Bijlagen 1. Concreet beleidsvoornemen inzake wijziging bedrijvenlijst 2. Memo met nadere informatie over milieuzonering en de Staat van bedrijfsactiviteiten.

Een ontwerpbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan.

Het college van de gemeente Oost Gelre, secretaris,

burgemeester,

J. Heerkens

A. Bronsvoort

RAADSVOORSTEL 11960-2021

2