rv wijziging vnog

Raadsvoorstel Agendapunt Titel Fase Portefeuillehouder B&W-besluit

: : : : :

9 Wijziging gemeenschappelijke regeling VNOG Oriëntatie (groen) Burgemeester Bronsvoort 5 januari 2021

Inleiding In uw raadsvergadering van 24 november jl. heeft u besloten om geen wensen en bedenkingen in te dienen bij de Veiligheidsregio Noord- en Oost Gelderland (VNOG) voor het oprichten van de Werkgeversvereniging Samenwerkende Veiligheidsregio’s (WVSV). Daarbij is ook aangegeven dat het nodig is om de Gemeenschappelijke regeling VNOG (GR VNOG) aan te passen, zodat het voor de VNOG mogelijk wordt om andere rechtspersonen, waaronder verenigingen op te richten dan wel daarin deel te nemen. Nu toch een wijziging van de GR VNOG wenselijk is, wordt van de gelegenheid gebruik gemaakt om de regeling ook in het kader van ‘groot onderhoud’ te actualiseren. De hieruit voortvloeiende aanpassingen betreffen enkele inhoudelijke wijzigingen en wijzigingen van wetstechnische en redactionele aard. Opgemerkt dient te worden dat het college bevoegd is om de gewijzigde GR VNOG vast te stellen, na toestemming van de gemeenteraad. De voorgestelde wijzigingen treft u aan in bijgaande concept-regeling en de concept-toelichting. De voorgestelde wijzigingen zijn geel gearceerd. Mogelijke beleidskeuzes 1. Toestemming verlenen voor het wijzigen van de GR VNOG, en de daarbij behorende Toelichting, met terugwerkende kracht per 1 januari 2021, conform het bijgaande concept van wijziging van de regeling. 2.

Geen toestemming verlenen voor het wijzigen van de GR VNOG, en de daarbij behorende Toelichting, met terugwerkende kracht per 1 januari 2021, conform het bijgaande concept van wijziging van de regeling. Voorstel 1. Toestemming te verlenen aan het college voor het wijzigen van de GR VNOG, en de daarbij behorende Toelichting, met terugwerkende kracht per 1 januari 2021, conform het bijgaande concept van wijziging van de regeling. Beoogd effect Het mogelijk maken dat de VNOG rechtspersonen kan oprichten dan wel daarin kan deelnemen en beschikken over een geactualiseerde Gemeenschappelijke regeling. Argumenten 1.1. De bevoegdheid om rechtspersonen op te richten of daarin deel te nemen moet in de GR zijn opgenomen. Artikel 5, vierde lid De Wet gemeenschappelijke regelingen staat het toe dat een GR andere rechtspersonen kan oprichten of daarin kan deelnemen, mits dit is opgenomen in de GR. Voor de VNOG is dat nu niet het geval. Met het oog op deelname aan de werkgeversvereniging moet de GR VNOG op dit punt worden aangepast. Hiertoe wordt aan artikel 5 van de GR VNOG de tekst onder het vierde lid toegevoegd:

RAADSVOORSTEL 66486-2020

Artikel 5 Bevoegdheden 1. De veiligheidsregio heeft alle bevoegdheden tot regeling, bestuur en beheer die nodig zijn voor de uitvoering van de aan de veiligheidsregio in artikel 4, eerste lid, opgedragen taken. 2. De veiligheidsregio krijgt alle bevoegdheden tot regeling, bestuur en beheer die nodig zijn voor de uitvoering van de aan de veiligheidsregio in artikel 4, tweede lid, opgedragen taken. 3. De veiligheidsregio is op grond van een besluit daartoe van het algemeen bestuur, bevoegd om deel te nemen aan een gemeenschappelijke regeling, als bedoeld in de artikelen 93 en 96 van de wet. 4. De veiligheidsregio is op grond van een besluit daartoe van het algemeen bestuur, bevoegd tot het oprichten van of deelnemen in stichtingen, vennootschappen, en coöperatieve en andere verenigingen, dan wel het ontbinden daarvan of het beëindigen van de deelneming, overeenkomstig artikel 31a van de wet. 5. Het dagelijks bestuur stelt de colleges en de raden van de deelnemende gemeenten zo spoedig mogelijk in kennis van besluiten tot een deelneming, zoals bedoeld in her derde lid van dit artikel. Indien het bestuur van de VNOG daadwerkelijk van de bevoegdheid gebruik wil maken en voornemens is een rechtspersoon op te richten of daarin deel te nemen dan moet hij daaraan voorafgaand de raden van de deelnemende gemeenten in de gelegenheid stellen om daarover hun wensen of bedenkingen te uiten.

Tijdens de raadsvergadering van 15 december jl. heeft u besloten om geen wensen en bedenkingen in te dienen bij de VNOG voor het oprichten van de Werkgeversvereniging Samenwerkende Veiligheidsregio’s (WVSV). 1.2. Er worden andere inhoudelijke wijzigingen voorgesteld. Naast het wijzigen van artikel 5 bevoegdheden, wordt van de gelegenheid gebruik gemaakt om de GR VNOG in het kader van tekstuele verbeteringen en periodiek onderhoud ook op andere punten te wijzigen. Zo worden onder andere de artikelen 1 (begripsbepalingen), 4 (taken), 8 (besluitvorming AB) 10 (samenstelling DB), 19 (rechtspositie), 23 (verdeelsleutel) en 24 (begrotingswijzigingen) gewijzigd. Ter beoordeling van de voorgestelde wijzigingen ten opzichte van de huidige GR is een overzicht bijgevoegd waarin de tekst van de huidige regeling en de voorgestelde wijzigingen van de regeling naast elkaar zijn gezet. Dit overzicht is te vinden in bijlage 4: Overzicht tekst huidige GR (2017) en te wijzigen tekst GR (2021). 1.3. Er worden wetstechnische en redactionele wijzigingen voorgesteld. Meerdere wijzigingen hebben betrekking op een verduidelijking van de oorspronkelijke bepaling, bijv. artikel 4, eerste lid, artikel 5, tweede lid, artikel 8, derde lid. Daarnaast is er sprake van redactionele wijzigingen, bijv. artikel 4, tweede lid. 1.4.

De colleges zijn, met toestemming van de raden, bevoegd tot het wijzigen van de gemeenschappelijke regeling. De GR VNOG is getroffen door de colleges van de deelnemende gemeenten. Zij hebben dit gedaan met toestemming van hun raden, zoals de Wet gemeenschappelijke regelingen dat voorschrijft. Deze wet bepaalt, dat het college ook voor het wijzigen van een GR de toestemming van de raad nodig heeft. De wijziging van de regeling is tot stand gekomen, wanneer ter vergadering van het Algemeen Bestuur (AB) blijkt dat de colleges van tenminste tweederde van de gemeenten (15 van de 22), die tezamen tenminste tweederde van het aantal in het AB uit te brengen stemmen vertegenwoordigen (50 stemmen), tot deze wijziging hebben besloten. Het is wenselijk dat de VNOG met ingang van 1 januari 2021 bevoegd is om aan de landelijke werkgeversvereniging deel te nemen. De procedure voorziet erin dat in het AB van 25 maart 2021 wordt nagegaan of de wijziging van de regeling tot stand is gekomen. Deze beide gegevens maken het noodzakelijk de wijziging dan, indien deze tot stand is gekomen, met terugwerkende kracht, per 1 januari 2021 in werking te laten treden.

Kanttekeningen 1.1. In de toekomst kunnen verdere aanpassingen van de gemeenschappelijke regeling nodig zijn. De aanpassing van de GR VNOG moet nú plaatsvinden, om deelname aan de werkgeversvereniging mogelijk te maken. Het is te verwachten dat in de toekomst meer aanpassingen zullen volgen, bijvoorbeeld naar aanleiding van de uitkomst van de evaluatie Wet veiligheidsregio’s.

RAADSVOORSTEL 66486-2020

2

Uitvoering Kosten N.v.t. Planning - 11 december 2020 – 1 maart 2021: Colleges van de deelnemende gemeenten: besluiten over de wijziging van de GR, met toestemming van de raad. - 25 maart 2021 AB VNOG: Nagaan of de wijziging van de GR tot stand is gekomen (met de genoemde meerderheid van de colleges en de stemmen in het AB) en de datum van inwerkingtreding van de wijziging bepalen. - Na 25 maart 2021 College van de gemeente Apeldoorn: kennisgeving van de wijziging in de Staatscourant. - 26 maart 2021 DB VNOG: colleges informeren over de wijziging van de GR. Communicatie Zie onder planning. Evaluatie N.v.t.

Bijlagen Bijlage 1: Aanbiedingsbrief VNOG: Voorstel tot wijziging van de Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Noord- en Oost Gelderland. Bijlage 2: Wijzigingstekst Gemeenschappelijke regeling VNOG. Bijlage 3: Wijzigingstekst Toelichting. Bijlage 4: Overzicht tekst huidige GR (2017) en te wijzigen tekst GR (2021). Een ontwerpbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan.

Het college van de gemeente Oost Gelre, secretaris,

burgemeester,

J. Heerkens

A. Bronsvoort

RAADSVOORSTEL 66486-2020

3