rv wijziging vnog

Raadsvoorstel Agendapunt Titel

: :

Fase Portefeuillehouder B&W-besluit

: : :

12 Wijziging gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Noord- en OostGelderland Uitvoering (rood) Burgemeester Bronsvoort 13 april 2021

Inleiding Op 10 december 2020 heeft het Algemeen Bestuur (AB) van de Veiligheidsregio Noord- en OostGelderland (VNOG) ingestemd met een voorstel tot wijziging van de gemeenschappelijke regeling (GR). Deze GR is aan de colleges van de deelnemende gemeenten gezonden, met het verzoek deze voor te leggen aan de gemeenteraden. In de raadsvergadering van 9 februari 2021 heeft u besloten om toestemming te verlenen voor het wijzigen van de GR VNOG, en de daarbij behorende Toelichting, met terugwerkende kracht per 1 januari 2021. Uit de geïnventariseerde reacties van de gemeenteraden blijkt dat veel raden vraagtekens hebben gezet bij dezelfde onderwerpen in de voorgestelde wijziging. Voor een drietal raden is dat reden geweest geen toestemming te geven. Voor het Dagelijks Bestuur (DB) van de VNOG was dit een voldoende signaal om het AB een gewijzigde versie voor te leggen, aangepast aan de wensen van de raden. Het AB heeft op 25 maart 2021 met deze versie ingestemd. Vanwege de wijzigingen moet deze versie opnieuw aan de gemeenteraad worden voorgelegd om toestemming te vragen.

Mogelijke beleidskeuzes 1. Toestemming verlenen voor het wijzigen van de GR VNOG, en de daarbij behorende Toelichting, met terugwerkende kracht per 1 januari 2021, conform het bijgaande concept van wijziging van de regeling. 2. Geen toestemming verlenen voor het wijzigen van de GR VNOG, en de daarbij behorende Toelichting, met terugwerkende kracht per 1 januari 2021, conform het bijgaande concept van wijziging van de regeling.

Voorstel 1. Aan het college toestemming te verlenen voor het wijzigen van de gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Noord- en Oost-Gelderland.

Beoogd effect Het mogelijk maken dat de VNOG rechtspersonen kan oprichten dan wel daarin kan deelnemen en beschikken over een geactualiseerde gemeenschappelijke regeling.

Argumenten 1.1. Voor wijziging van de gemeenschappelijke regeling is toestemming van de gemeenteraad vereist. De GR VNOG is een regeling die door de colleges van burgemeester en wethouders van de deelnemende gemeenten is getroffen. Voor het wijziging van de GR is ook een collegebesluit nodig. Het college heeft wel eerst toestemming van de gemeenteraad nodig voordat de wijziging van de GR vastgesteld kan worden. De toestemming kan slechts worden onthouden wegens strijd met het recht of het algemeen belang.

RAADSVOORSTEL 22943-2021

1.2. In de gewijzigde versie blijft een aantal bevoegdheden bij de gemeenteraden. De raden hebben vraagtekens gezet bij de volgende thema’s: -

Alle bevoegdheden voor regeling, bestuur en beheer voor de uitvoering van buitenwettelijke taken. De bevoegdheid tot het deelnemen in of oprichten van gemeenschappelijke regelingen of andere rechtspersonen. De bevoegdheid tot het onder voorwaarden wijzigen van de verdeelsleutel als het cluster brandweer en rampenbestrijding bij de herijking van het gemeentefonds komt te vervallen. De bevoegdheid om bij begrotingswijzigingen te putten uit de algemene reserve van de VNOG.

Deze voorgestelde wijzigingen zijn weer teruggedraaid in de aangeboden versie. De genoemde bevoegdheden blijven dus bij de gemeenteraad. Als er wijzigingen noodzakelijk zijn, zoals na herijking van het gemeentefonds of behoefte aan deelname aan een rechtspersoon, komt het AB van de VNOG met een nieuw wijzigingsvoorstel van de GR. 1.3. Wijziging van de GR is onder meer nodig om aan te kunnen sluiten bij een werkgeversvereniging. De voorgenomen deelname aan de Werkgeversvereniging Samenwerkende Veiligheidsregio is in oktober 2020 aan de gemeenteraden voorgelegd. Raden hebben de gelegenheid gehad om wensen of bedenkingen in te dienen. Op 10 december 2020 heeft het AB vastgesteld dat er op dat moment geen wensen of bedenkingen kenbaar zijn gemaakt en heeft het AB ingestemd met de deelname aan de werkgeversvereniging. Om deel te kunnen nemen moet dit worden opgenomen in de GR. Het oprichten van de werkgeversvereniging is voorzien in het najaar van 2021. De formele start van de werkgeversvereniging is met ingang van 1 januari 2022.

Kanttekeningen Geen.

Uitvoering Kosten Niet van toepassing. Planning - Tot 1 juni 2021: Colleges van de deelnemende gemeenten: besluiten over de wijziging van de GR, met toestemming van de raad; - 24 juni 2021: AB VNOG: Nagaan of de wijziging van de GR tot stand is gekomen (met de genoemde meerderheid van de colleges en de stemmen in het AB) en de datum van inwerkingtreding van de wijziging bepalen; - 25 juni 2021 DB VNOG: colleges informeren over de wijziging van de GR; - College van de gemeente Apeldoorn: kennisgeving van de wijziging in de Staatscourant. Communicatie Zie onder planning. Evaluatie Niet van toepassing.

RAADSVOORSTEL 22943-2021

2

Bijlagen 1. Aanbiedingsbrief VNOG: Voorstel tot wijziging van de gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Noord- en Oost Gelderland. 2. Wijzigingstekst Gemeenschappelijke regeling VNOG. 3. Wijzigingstekst Toelichting. 4. Overzicht tekst huidige GR (2017) en te wijzigen tekst GR (2021). 5. AB-besluit 25 maart; Wijziging Gemeenschappelijke Regeling VNOG.

Een ontwerpbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan

Het college van de gemeente Oost Gelre, secretaris,

burgemeester,

J. Heerkens

A. Bronsvoort

RAADSVOORSTEL 22943-2021

3