rv wijziging regio achterhoek

Raadsvoorstel Agendapunt Fase in de beleidscyclus Onderwerp Portefeuillehouder Datum B&W-besluit

: : : :

13 Uitvoering (rood) Samenwerkingsregeling Regio Achterhoek (26ste wijziging) Burgemeester Bronsvoort 20 februari 2024

Doel Versterking van de positie en verankering van gemeenteraden binnen de gemeenschappelijke regeling Regio Achterhoek, en toetreding van de gemeente Montferland tot het samenwerkingsverband.

Aanleiding De gemeente Oost Gelre werkt met andere Achterhoekse gemeenten samen binnen het samenwerkingsverband Regio Achterhoek. Dit is geregeld via een gemeenschappelijke regeling waar zowel de gemeenteraden als de colleges van burgemeester en wethouders van de gemeenten aan deelnemen. In deze Samenwerkingsregeling Regio Achterhoek (hierna: Samenwerkingsregeling) is onder meer bepaald wat de doelstelling van het samenwerkingsverband is, wat de verschillende bevoegdheden zijn en hoe het bestuur geregeld is. Als gevolg van een wijziging van de Wet gemeenschappelijke regeling (Wgr) en door de toetreding van de gemeente Montferland tot het samenwerkingsverband moet de Samenwerkingsregeling aangepast worden. Het ontwerp van deze 26ste wijziging van de regeling is op 21 november 2023 aangeboden aan de gemeenteraad van Oost Gelre. De raad heeft daarmee ingestemd en besloten om geen zienswijze kenbaar te maken. Daarnaast heeft de raad op 19 december 2023 ingestemd met de toetreding van de gemeente Montferland en ook daar geen zienswijze op ingediend. Ook vanuit de andere gemeenten zijn er geen wensen of bedenkingen naar voren gebracht. Het algemeen bestuur (AB) heeft daarop op 31 januari 2024 besloten om de definitieve Samenwerkingsregeling (26ste wijziging) ter vaststelling aan te bieden aan de deelnemende colleges en gemeenteraden.

Voorstel aan de raad 1. De 26ste wijziging van de Samenwerkingsregeling Regio Achterhoek vast te stellen. 2. Toestemming te verlenen aan het college van burgemeester en wethouders voor het vaststellen van de 26ste wijziging van de Samenwerkingsregeling Regio Achterhoek.

Kader De Wet gemeenschappelijke regelingen en de Samenwerkingsregeling Regio Achterhoek.

Argumenten 1.1. en 2.1. De definitieve regeling is in overeenstemming met de ontwerpregeling. De raad van Oost Gelre heeft op 21 november 2023 ingestemd met het ontwerp van de te wijzigen Samenwerkingsregeling en heeft op 19 december 2023 ingestemd met de toetreding van de gemeente Montferland. Ten opzichte van de ontwerpregeling is de definitieve Samenwerkingsregeling op 1 artikel na ongewijzigd gebleven, echter heeft die ene aanpassing geen gevolgen (zie Kanttekening 1.1). De argumenten voor het instemmen met de ontwerpregeling zijn daarmee dezelfde voor het vaststellen van de definitieve regeling, zoals verwoord in (en met verwijzing naar) het raadsvoorstel van 21 november 2023. Oftewel: 1) De voorgestelde aanpassingen van artikel 6 van de samenwerkingsregeling dragen bij aan een verdere versterking van de gemeenteraden bij de besluitvorming van Regio Achterhoek.

RAADSVOORSTEL 8297-2024

2) De voorgestelde aanpassingen van de artikelen 29, 34 en 36 van de samenwerkingsregeling dragen bij aan een betere positie van de gemeenteraden bij het functioneren van Regio Achterhoek. 2.1. Het college moet de regeling afzonderlijk vaststellen maar heeft hiervoor toestemming nodig van de raad. Aan de Samenwerkingsregeling nemen zowel gemeenteraden deel als de colleges van burgemeester en wethouders van de verschillende gemeenten. Dat betekent dat zowel de gemeenteraden als de colleges de regeling afzonderlijk moeten vaststellen. Voor het vaststellen van de regeling door het college is op grond van artikel 1 lid 4 Wgr toestemming van de raad vereist. Deze toestemming kan slechts worden onthouden als de deelname aan de gemeenschappelijke regeling in strijd is met het recht of het algemeen belang. Dat is hier niet het geval.

Kanttekeningen 1.1. Ten opzichte van de ontwerpregeling is er in de definitieve regeling nog één technische aanpassing doorgevoerd. Bij het omzetten van de ontwerpregeling naar de definitieve Samenwerkingsregeling bleek er nog een onduidelijkheid te zitten in de formulering van artikel 36 lid 9. In het ontwerp was opgenomen dat: Ontwerpartikel 36: Uittreding 9. Een gemeente kan uittreden wanneer tijdens de vergadering van het algemeen bestuur blijkt dat de raden en colleges van burgemeester en wethouders van ten minste tweederde van de gemeenten daarmee instemmen. Bedoeld is hier dat ingestemd moet worden met de (financiële) gevolgen van de uittreding. Een gemeente kan immers zelfstandig besluiten uit te treden. Het AB heeft daarom besloten om de tekst van lid 9 te wijzigen in het volgende: Artikel 36: Uittreding 9. De financiële gevolgen van de uittreding en de uittreedsom, zoals bedoeld in het vierde lid, worden door het algemeen bestuur pas vastgesteld als blijkt dat de raden en colleges van burgemeester en wethouders van ten minste tweederde van de gemeenten hiermee instemmen. Het betreft hier een goede verduidelijking. Daarom staat dit de vaststelling van de regeling niet in de weg.

Participatie De colleges en de gemeenteraden van de gemeenten die deelnemen aan de Samenwerkingsregeling zijn op grond van de Wgr in de gelegenheid gesteld om eventuele wensen of bedenkingen kenbaar te maken op de ontwerpregeling.

Uitvoering Juridische aspecten Niet van toepassing. Financiële aspecten Niet van toepassing. Personele aspecten Niet van toepassing. Communicatie Na besluitvorming stellen wij het algemeen bestuur van Regio Achterhoek op de hoogte van de besluiten van de raad en van het college.

RAADSVOORSTEL 8297-2024

2

Planning De gewijzigde Samenwerkingsregeling treedt in werking op de dag nadat de Samenwerkingsregeling bekend gemaakt is in het Blad gemeenschappelijke regeling. Evaluatie Niet van toepassing.

Bijlage(n) Omschrijving 1 Geconsolideerde Samenwerkingsregeling Regio Achterhoek (26ste wijziging) 2 Aanbiedingsbrief algemeen bestuur

Openbaar Ja

Toelichting

Ja

Wij bieden u hierbij een ontwerpbesluit ter vaststelling aan.

Het college van de gemeente Oost Gelre, secretaris,

burgemeester,

J.J.L. Heerkens

A.H. Bronsvoort

RAADSVOORSTEL 8297-2024

3