rv wijziging gr oda

Raadsvoorstel Agendapunt Fase in de beleidscyclus Onderwerp Portefeuillehouder Datum B&W-besluit

: : : :

13 Oriëntatie (groen) Wijziging gemeenschappelijke regeling ODA Wethouder Porskamp 19 december 2023

Doel Kennis te nemen van het ontwerp wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling van de Omgevingsdienst Achterhoek en het eventueel gebruik maken van de mogelijkheid als gemeenteraad een zienswijze in te dienen. Aanleiding Op 1 juli 2022 is de wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen in werking getreden. Daarnaast is de Wet normalisatie rechtspositie ambtenaren per 1 januari 2020 in werking getreden en zal per 1 januari 2024 de Omgevingswet in werking treden. Dit alles maakt dat het noodzakelijk is om de bestaande Gemeenschappelijke Regeling Omgevingsdienst Achterhoek, bijgewerkt tot en met de 2 de wijziging, te wijzigen. De nieuwe, 3de wijziging, ligt nu in ontwerp voor. De gemeenteraad wordt hierbij in de gelegenheid gesteld een zienswijze in te dienen. De belangrijkste wijzigingen voor aanpassing van de regeling zijn: Wijziging Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) Wijziging is met name naar aanleiding van het wetsvoorstel “Versterken van de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen”. Doel van deze wetswijziging is het versterken van de positie van raden bij besluitvorming door gemeenschappelijke regelingen. Daarnaast beoogt het wetsvoorstel ook de controlerende rol van de gemeenteraad te versterken. Er zijn daarbij nieuwe instrumenten voor de raden geïntroduceerd. Een deel van de wijzigingen is al bij wet op 1 juli 2022 in werking getreden.

De overige wijzigingen moeten worden door vertaald in de gemeenschappelijke regeling (verder GR). De nieuwe Wgr kent ook een aantal inhoudelijke technische aanpassingen waarop de tekst in de GR ODA is aangepast. Wet normalisatie rechtspositie ambtenaren Per 1 januari 2020 is de Wet normalisatie rechtspositie ambtenaren in werking getreden. Dit had als gevolg dat de rechtspositie van het personeel in dienst van de omgevingsdiensten gebaseerd wordt op het burgerlijk wetboek. De bepalingen uit de huidige tekst van de gemeenschappelijke regeling dateren nog van voor deze invoering en waren gebaseerd op de CAR-UWO. Om die reden zijn een aantal bepalingen gewijzigd met name waar het gaat om de bevoegdheden van het dagelijks bestuur. Het dagelijks bestuur is nu bevoegd voor het aangaan van arbeidsovereenkomsten naar burgerlijk recht, het ontslaan en schorsen van het personeel, waaronder ook begrepen de directeur. Daarnaast is het bestuur ook bevoegd tot het vaststellen van de arbeidsvoorwaardenregelingen voor de directeur alsmede het overige personeel. Omgevingswet Per 1 januari 2024 gaat de Omgevingswet in werking treden. In de huidige tekst van de regeling staan op verschillende plaatsen verwijzingen naar de huidige wet- en regelgeving die met de invoering van de Omgevingswet (op termijn) komen te vervallen.

Om er voor te zorgen dat de tekst van de gemeenschappelijke regeling ‘omgevingswet-proof’ is worden een aantal beleidsneutrale wijzigingen voorgesteld zodat de tekst voldoet aan de nieuwe wet- en regelgeving. Actualisatie regeling De wijziging van de regeling is ook aangegrepen om de regeling te actualiseren. Een aantal begrippen uit de huidige regeling zijn aangepast en daarnaast zijn enkele nieuwe begrippen toegevoegd. Ook is een nieuw hoofdstuk Samenwerking Gelders stelsel opgenomen waarin zowel de bepalingen daarover met

RAADSVOORSTEL 51183-2023

betrekking tot de voorzitters als de directeuren zijn vervat. Daarnaast zijn een aantal bepalingen of delen van bepalingen achterhaald doordat er termijnen aan verbonden waren die inmiddels zijn verstreken.

Voorstel aan de raad 1. Geen zienswijze in te dienen op het ontwerp wijziging Gemeenschappelijke Regeling Omgevingsdienst Achterhoek. Kader Wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen, de Wet normalisatie rechtspositie ambtenaren en de Omgevingswet. Argumenten 1.1. De voorgestelde wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling ODA dient op basis van wettelijke bepalingen doorgevoerd te worden. De belangrijkste wijzigingen kennen een wettelijke grondslag, zoals de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr). De voorgestelde wijzigingen moeten worden doorgevoerd om te voldoen aan de wettelijke kaders. 1.2. Rollen en taken van de verschillende organen zijn duidelijk vastgelegd. De voorgestelde wijzigingen geven een helder beeld van de bevoegdheden en taken van de verschillende partijen. Hiermee wordt de bestaande relatie tussen de gemeente en de Omgevingsdienst Achterhoek verder bestendigd. Kanttekeningen N.v.t. Participatie N.v.t. Uitvoering Juridische aspecten De wijziging van de gemeenschappelijke regeling is door juridische zaken beoordeeld. Het niet inbrengen van een zienswijze wordt ook door hen voorgesteld. Financiële aspecten Er geen financiële consequenties verbonden aan het voorstel tot wijziging van de GR. Personele aspecten N.v.t.

Communicatie Het besluit over de mogelijkheid tot indienen van een zienswijze wordt na behandeling door de gemeenteraad aan de ODA kenbaar gemaakt. Planning Het besluit over de mogelijkheid tot indienen van een zienswijze wordt na behandeling door de gemeenteraad aan de ODA kenbaar gemaakt. Evaluatie N.v.t.

Bijlage(n) Bijlage(n) Omschrijving

RAADSVOORSTEL 51183-2023

Openbaar

Toelichting

2

1 2 3 4 5

Aanbiedingsbrief voorstel wijziging GR ODA Concept voorstel derde wijziging GR ODA 2023 Transponeringstabel Was Wordt lijst Notitie wetswijziging Wgr 1 juli 2022 Geldende GR ODA versie 20 sept. 2018

Ja Ja Ja Ja Ja

Wij bieden u hierbij een ontwerpbesluit ter vaststelling aan.

Het college van de gemeente Oost Gelre, secretaris,

burgemeester,

J.J.L. Heerkens

A.H. Bronsvoort

RAADSVOORSTEL 51183-2023

3