rv vvgb zonnepark zieuwent

Raadsvoorstel Agendapunt Titel

: :

Fase Portefeuillehouder B&W-besluit

: : :

11 Verklaring van geen bedenkingen omgevingsvergunning zonnepark Zieuwent Ontwikkeling (blauw) Wethouder Frank 31 mei 2022

Inleiding Er is een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingekomen voor de activiteiten 'bouwen' en 'handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening' voor een agrarisch perceel aan de Werenfriedstraat te Zieuwent. De aanvraag voorziet in de aanleg van een zonnepark met bijbehorende bouwwerken zoals een inkoopstation en transformatoren. Het zonnepark wordt landschappelijk ingepast. Het zonnepark past niet in de door de raad op 2 november 2010 vastgestelde beleidsregels Wabo. Voor de omgevingsvergunning onderdeel strijdigheid met regels ruimtelijke ordening is dan ook een zogenaamde verklaring van geen bedenkingen (vvgb) van de raad nodig.

Mogelijke beleidskeuzes 1. Een vvgb afgeven voor de gevraagde omgevingsvergunning. 2. Geen vvgb afgeven voor de gevraagde omgevingsvergunning.

Voorstel 1. Een verklaring van geen bedenkingen af te geven voor de gevraagde omgevingsvergunning voor het zonnepark aan de Werenfriedstraat te Zieuwent.

Beoogd effect Na afgifte van een vvgb kan het college de procedure voor een omgevingsvergunning verder voortzetten en een besluit nemen op de gevraagde omgevingsvergunning met afwijking van het geldende bestemmingsplan, zoals bedoeld in artikel 2.12, eerste lid, sub a, onder 3 van de Wabo.

Argumenten 1.1. Met een vvgb van de raad kan het college een besluit nemen op de gevraagde omgevingsvergunning. Het college kan alleen een besluit nemen op de gevraagde omgevingsvergunning Wabo (projectafwijking) als de benodigde vvgb door de gemeenteraad is afgegeven. Hiervoor is in eerste instantie een ontwerpvvgb aan de raad aangeboden. De raad heeft deze op 22 februari 2022 besproken en aangegeven een ontwerp-vvgb voor een ieder zes weken ter inzage te leggen, tezamen met de ontwerpomgevingsvergunning. Er kan alleen een besluit worden genomen op een aanvraag om een omgevingsvergunning Wabo (projectafwijking), indien deze aanvraag berust op een goede ruimtelijke onderbouwing. Een ruimtelijke onderbouwing heeft bij de ontwerp-vvgb ter inzage gelegen. 1.2. Het zonnepark is al opgenomen in het Ontwikkelkader Zieuwent dat op 11 mei 2021 is vastgesteld door de raad. Met het ontwikkelkader Zieuwent zijn de kaders aangegeven voor toekomstige plannen op het gebied van woningbouw, zonnepark en landschappelijk inrichting in de aangeduide zone aan de Werenfriedstraat te Zieuwent. Toekomstige plannen worden getoetst aan het ontwikkelkader. Op 11 mei 2021 heeft de raad ingestemd met dit ontwikkelkader.

RAADSVOORSTEL 29880-2022

Door wethouder Frank is bij de behandeling van het Ontwikkelkader in de raad aangegeven om extra aandacht te geven aan de groene setting aan de west- en noordkant van het plangebied. Bij het opstellen van het landschappelijk inpassingplan, zoals nu als bijlage bij de ruimtelijke onderbouwing is bijgevoegd, is hier rekening mee gehouden. Het Gelders Genootschap heeft het landschappelijk inpassingsplan beoordeeld en is hiermee akkoord. 1.3. Het is een op zich staand project als aanvulling op de te ontwikkelen woonwijk. Onderhavige aanvraag is in de 1e tranche voor ontwikkeling van zonneparken, tezamen met twee andere initiatieven, ingediend. Alhoewel dit zonnepark bij de beoordeling van de ingebrachte initiatieven in de 1 e tranche kleiner was dan 2 ha, namelijk 1,2 ha, is ervoor gekozen dit zonnepark toch hierin mee te nemen. Zo kan ook dit zonnepark worden meegenomen in de evaluatie die na de 1e tender gaat plaatsvinden. Zo kan zo breed mogelijk worden geëvalueerd. Nadien is dit zonnepark, na overleg met omwonenden, gedeeltelijk verlegd en kon de oppervlakte ook worden vergroot naar 2 ha, exclusief landschappelijke inpassing. 1.4. In het voortraject heeft, voordat de omgevingsvergunning is ingediend, een omgevingsdialoog plaatsgevonden.

In aanloop naar het indienen van de ingekomen omgevingsvergunning Wabo voor realisatie van het zonnepark, heeft initiatiefnemer omwonenden en overige belangstellenden op 14 oktober 2021 geïnformeerd over de realisatie van het zonnepark door middel van een fysieke informatiebijeenkomst. Daarnaast is op 3 februari 2022 door de gemeente een digitale bijeenkomst georganiseerd waarbij geïnteresseerde omwonenden werden geïnformeerd over de te volgen procedure voor deze omgevingsvergunning voor het zonnepark Zieuwent. 1.5. Er vindt financiële participatie plaats. De initiatiefnemers van het beoogde grondgebonden zonnepark Zieuwent en de lokale energiecoöperatie ‘Zonnig Zieuwent’ hebben een intentieovereenkomst financiële participatie gesloten. Uit de intentieovereenkomst blijkt dat de initiatiefnemers ruimte bieden voor financiële participatie door de lokale energiecoöperatie Zonnig Zieuwent. Ondertekenaars van de intentieovereenkomst gaan er vooralsnog vanuit dat de coöperatie ongeveer 400-500 van de in totaal ca. 4.800 te plaatsen PV-panelen zal gaan afnemen. Daarnaast blijkt dat, om te kunnen voorzien in de geschatte investeringskosten voor de 400-500 panelen, de coöperatie voornemens is gelden te werven onder lokale inwoners en lokale ondernemers met een kleinverbruik aansluiting. Dit betekent dat er sprake is van lokaal eigendom.

Zonnig Zieuwent kan ‘meeliften’ op de inkoopvoorwaarden van initiatiefnemers voor wat betreft de aankoop van PV-panelen. De opgewekte stroom van het collectieve deel van het zonnepark wordt in principe verkocht aan de Agem waardoor er, technisch gezien, sprake is van lokaal verbruik van de opgewerkt energie. Initiatiefnemers zullen zoveel mogelijk lokale Achterhoekse ondernemers de kans zal bieden om werkzaamheden te verrichten ten behoeve van de realisatie en bouw van het zonnepark. 1.6 De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State heeft een oordeel gegeven over gebruik van landbouwgronden voor zonneparken. In een openbare zitting op 12 augustus 2020 is de bodemprocedure voor het vastgestelde bestemmingsplan ‘Buitengebied herziening zonnepark Nieuwendijk Lievelde’ door de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (RvS) behandeld. Op 16 december 2020 heeft de RvS uitspraak gedaan. Beroep ongegrond. Dit wil zeggen dat het gebruik van landbouwgrond voor zonneparken geen argument is om niet mee te werken aan vestiging van een zonnepark op deze gronden.

Kanttekeningen 1.1. Er zijn zienswijzen ingediend tegen de ontwerp-vvgb en de ontwerpomgevingsvergunning. Op 22 februari 2022 heeft de raad besloten een ontwerp-vvgb af te geven en deze 6 weken ter inzage te leggen. De ontwerpomgevingsvergunning met ruimtelijke onderbouwing en bijbehorende bijlagen en de ontwerp-vvgb hebben van 4 maart 2022 tot en met 14 april 2022 voor een ieder ter inzage gelegen. Hierop zijn 3 zienswijzen ingekomen. Deze zienswijzen zijn verwoord en beantwoord in een ‘Nota Inhoud en beantwoording zienswijzen’. De zienswijzen hebben niet geleid tot aanpassingen en wijzigingen in het besluit omgevingsvergunning en de daarbij behorende ruimtelijke onderbouwing. De zienswijzen geven onzes inziens daarom geen aanleiding om geen vvgb af te geven.

RAADSVOORSTEL 29880-2022

2

Uitvoering Kosten Aan een vvgb zijn extra legeskosten verbonden van € 1.649. Deze kosten komen op de te heffen legeskosten voor de procedure om omgevingsvergunning Wabo. Planning Na afgifte van een vvgb door de raad kan het college een besluit nemen op de gevraagde omgevingsvergunning voor aanleg van het zonnepark aan de Werenfriedstraat Communicatie De ‘Nota Inhoud en beantwoording zienswijzen’ is toegezonden aan de indieners van de zienswijzen. Tegen de afgifte van de vvgb staat geen bezwaar en beroep open. Indien de indieners het met de beantwoording van de zienswijzen niet eens zijn dan kunnen zij bezwaar en beroep indienen tegen het uiteindelijke besluit omgevingsvergunning van het college van burgemeester en wethouders. Evaluatie Deze aanvraag om omgevingsvergunning is ingediend tezamen met twee andere aanvragen om zonneparken uit de 1e tranche. Voordat een 2e tranche wordt opengesteld wordt eerst de 1e tranche geëvalueerd.

Bijlagen 1. Besluit Omgevingsvergunning met ruimtelijke onderbouwing en bijlagen; 2. Zienswijzennota;

Een ontwerpbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan.

Het college van de gemeente Oost Gelre, secretaris,

burgemeester,

J. Heerkens

A. Bronsvoort

RAADSVOORSTEL 29880-2022

3